疫情生活物資應急儲備方案

時間：2022-12-18 20:14:43 方案我要投稿

疫情生活物資應急儲備方案范文（通用7篇）

　　為了確定工作或事情順利開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編精心整理的疫情生活物資應急儲備方案范文（通用7篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

疫情生活物資應急儲備方案范文（通用7篇）

　　疫情生活物資應急儲備方案1

　　一、基本原則

　　1.按實申領統一調配原則。使用部門應根據人數、疫情、工作需要等實際情況申領，不得夸大或隱瞞，防疫物資由防護物資采購及管控小組統一調配。

　　2.防疫物資不浪費原則。應按照防疫工作指引，結合疫情進行研判，在保證防疫效果的前提下，對防疫物資不濫發、不濫用，節約資源，好鋼用在刀刃上。

　　3.科學使用原則。加強對防疫物資的使用宣傳工作，合理、科學地使用防疫物資，讓防疫物資正確、充分發揮作用。

　　二、組織領導

　　防疫物資由防護物資采購及管控小組，由物控部經理擔任組長，成員由采購部及倉庫管理組人員組成。

　　工作小組職責：制定防疫物資采購及管控工作機制，確定防疫物資種類、數量，完成防疫物資采購任務，負責接收和儲存防疫物資，受理物資申領和物資發放，統籌各部門物資使用情況，定期向上級匯報防疫物資使用情況。

　　三、物資管理

　　（一）日常管理

　　1.物資接收：防護物資采購及管控小組定專人負責接收登記并妥善保管。

　　2.物資發放：以部門為單位進行申領，防護物資采購及管控小組審核后，可以根據每日或每周使用量定量發放。

　　3.特殊物資儲存和使用：醫用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品須嚴格按照有關規定進行儲存，使用部門應按本部門每日使用量申領，并嚴格按照說明書使用。

　　（二）數據管理使用部門應建立防疫物資使用臺賬，動態更新，定期報管控工作小組。防護物資采購及管控小組收集和匯總各部門數據，制定防疫物資使用情況匯總表。

　　（三）調度管理儲備不足的防疫物資調用原則是先近后遠、滿足急需、先主后次。多個使用部門同時申領，一般由防護物資采購及管控小組進行調度，無法協調的報上級部門決策。

　　四、物資使用情況匯報防護物資采購及管控小組匯總各部門使用情況后，定期向上級部門匯報防疫物資使用情況，匯報內容。

　　一報健康狀況。返工前收集員工近期健康狀況、疫情發生地居住史或旅行史和員工動向。每天了解職工健康狀況，尤其是有員工密集工作場所或有集體宿舍的單位，要制定相應的健康檢查制度，并由專人負責，嚴格執行。若有發熱、咳嗽、乏力等癥狀，或近期有與野生動物或發熱、咳嗽病人接觸史的不要帶病上班，應主動戴上口罩到就

　　近的定點救治醫院發熱門診就診。如果有疫情發生地居住史或旅行史，以及發病后接觸過什么人，應主動告訴醫生，配合醫生開展相關調查。

　　一測體溫。在入口處使用快速紅外體溫探測儀，對所有進入企業的人員開展體溫探測。發現發熱癥狀病人，如是14天內從疫區來貴陽人員，給其戴上口罩，通知120急救車將病人轉運到定點收治醫院。如屬其他地方的人員，動導其到就近發熱門診就診。

　　一戴口罩。提前采購口罩等防護設備，提醒員工前往公眾場所、就醫和乘坐公共交通工具時，佩戴一次性醫用口罩、醫用外科口罩或N95口罩；空曠場所，不需要佩戴口罩。公眾日常使用可選擇一次性醫用口罩或醫用外科口罩，其佩戴有以下步驟：

　　一是鼻夾倒朝上，深色面朝外；二是上下拉開褶皺，使口罩覆蓋口、鼻、下頜；三是雙手指尖沿著鼻梁金屬條，由中間至兩邊，慢慢向內按壓，直至緊貼鼻梁；四是適當調整口罩使口罩周邊充分貼合面部，脫口罩時，抓住耳朵上彈力帶取下口罩，不要接觸口罩外側。普通人(無發熱、咳嗽等癥狀)日常使用的口罩，按照生活垃圾分類的要求，丟入“其他垃圾”桶；如果是疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者及其護理人員，應在就診或接受調查處置時，將使用過的口罩作為感染性醫療廢物進行收集處置。

　　一設隔離留觀室。每個工廠都要設置隔離留觀室。對來自疫情發生地的員工，勸其留在原居住地，防止疫情擴散蔓延；已經返工的，要求其自抵達后自我隔離或在工廠隔離場所觀察14天。安排單人單間、相對獨立房間設立疫區返崗人員廠內臨時隔離場所。隔離人員必須每日進行體溫測量，如出現發熱、咳嗽、乏力等癥狀的，要戴上口罩立即到就近的定點救治醫院發熱門診就診。隔離結束后所有隔離人員必須經過體溫檢測合格后方可解除隔離。

　　一致電。詢問當地集中隔離場所或咨詢防控問題，請致電“12345”或“12320”熱點電話，急診就醫請致電“120”急救電話。

　　一開展愛國衛生運動。大力開展愛國衛生運動，加強健康教育，人人動手除“四害”，大搞環境衛生，保持工作生活環境整潔，預防疾病發生環境及物品以清潔為主，預防性消毒為輔，應避免過度消毒，受到污染時隨時進行清潔消毒。消毒方法如下：

　　一是物體表面：對臺面、門把手、電話機、開關熱水壺把手、洗手盆、坐便器等經常接觸的物體表面，可使用含氯消毒劑(有效氯濃度250mg/L～500mg/L)擦拭，作用30min，再用清水擦凈；二是地面：可使用含氯消毒劑(有效濃度250mg/L～500mg/L)用拖布濕式拖拭，作用30min，再用清水洗凈。

　　一次健康教育。宣傳衛生防病相關知識，教育員工搞好個人衛生，養成勤洗手等良好習慣，特別是班前、班后應洗手，提高員工預防疾病的意識。

　　盡量不乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班，如必須乘坐公共交通工具時，務必全程佩戴口罩，途中盡量避免用手觸摸車上物品。

　　工作場所、尤其是人員密集的工作場所、員工集體宿舍，要盡量保證自然對流通風，若自然通風不足，應安裝足夠的機械通風裝置(排氣扇)，確保做到充分通風透氣。空調工作場所應調節足夠的新風分配量，并每周對新風房、過漶網等進行清潔、消毒2次以上。

　　參加會議時，建議佩戴口罩，進入會議室前洗手消毒。開會人員間隔1米以上。減少集中開會，控制會議時間，會議時間過長時，開窗通風1次。會議結束后場地、家具須進行消毒茶具用品，建議開水漫泡消毒。

　　食堂進餐時，采用分餐進食，避免人員密集。餐廳每日消毒1次，餐桌椅使用后進行消毒。餐具用品須高溫消毒。操作間保持清潔干燥，嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食建議營養配餐，清淡適口。

　　下班后，洗手后佩戴一次性醫用口罩外出，回到家中摘掉口罩后首先洗手消毒。用七步洗手法清潔雙手，步驟如下：

　　一是洗手掌(內)流水濕潤雙手，凃抹洗手液(或肥皂)，掌心相對，手指并找相互揉搓；

　　二是洗背側指縫(外)：手心對手背沿指縫相互揉搓，雙手交換進行；

　　三是洗掌側指縫(夾)：掌心相對，雙手交叉沿指縫相互揉搓；

　　四是洗指背(弓)：彎曲各手指關節，半握拳把指背放在另一手掌心旋轉揉搓，雙手交換進行；

　　五是洗拇指(大)：一手握另一手大拇指旋轉揉搓，雙手交換進行；

　　六是洗指尖(立)：彎曲各手指關節，把指尖合攏在另一手掌心旋轉揉搓，雙手交換進行；

　　七是洗手腕、手臂(腕)：揉搓手腕、手臂，雙手交換進行。手機和鑰匙使用消毒濕巾或75％酒精擦拭。居室保持通風和衛生清潔，避免多人聚會。

　　一強化人文關懷。要加強人文關懷，切實維護好企業的良好形象，高度關注被隔離人員的思想動態，及時進行心理疏導，做到隔離不隔“愛”。

　　一保安全生產。各企業要落實安全生產主體責任，完善安全生產責任制，加強安全生產管理，嚴格執行《貴陽市應急管理局關于印發貴陽市安全風險分級管控實施細則（試行）的通知》（貴陽市應急規字〔20xx〕1號）的規定，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系，具備相關安全生產法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，確保安全責任、安全培訓、安全投入、安全管理和應急救援到位。

　　疫情生活物資應急儲備方案2

　　根據江蘇省教育廳《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作的緊急通知》《南京科技職業學院新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控作預案》等件有關規定，結合我校實際，現制定疫情防控物資管理辦法。

　　一、組織領導

　　學校防控作領導組指導開展疫情防控應急物資管理作，具體常作由學校后勤保障專項作組組織實施。

　　根據學校《關于成疫情防控作專項作組的通知》(南科委字〔2020〕6號)要求，后勤保障作組組長由錢聞明同志兼任，副組長由李季平、葛堅、張云良、王國祥、劉舍禮同志兼任。

　　疫情防控應急物資管理由黨政辦、后勤服務中、資產處牽頭，財務處、審計處等相關部門配合實施，具體任務主要包括物資需求統計、物資采購計劃、多聯系貨源、及時實施采購、物資保管存放以及物資申請、批復及發放等作，負責統籌全校應急物資的使調配，及時向上級報告事態變化情況、提出請求援等。

　　二、具體措施

　　()疫情防控應急物資需求統計與采購計劃

　　1、應急物資需求統計。

　　各單位、各部門從作需要出發，統計物資需求，上報物資清單。

　　物資清單主要包括物資名稱、規格、數量以及急需程度等。

　　疫情防控應急物資主要包括消毒液、罩、體溫測量儀、防護服等物品，其他物品由各單位、各部門按照學校相關規定采購。

　　2、應急物資采購計劃。

　　學校后勤保障專項作組匯總統計各單位、各部門物資需求，結合上級要求、當前狀況及未來趨勢等情況，定期充分研究、科學制定防控物資批量采購計劃，形成《南京科技職業學院疫情防控應急物資批量采購清單》(附件1)，報學校疫情防控作領導組研究確定。

　　()疫情防控物資貨源聯系與采購實施

　　3、應急物資貨源聯系。

　　學校相關部門密切與地政府、教育廳聯系，想設法多管齊下，積極開展聯系應急物資貨源聯系作。

　　4、應急物資采購實施。

　　經學校疫情防控作領導組研究同意，相關部門根據物資批量采購計劃，合理選擇采購渠道，及時實施物資采購。

　　對于市場緊缺、需求緊迫且多聯系法通過常規采購式獲取的應急物資，由后勤保障作組提出有關建議(明確采購式、名稱、數量及單價等)(附件1)，經學校疫情防控作領導組研究同意后實施。

　　(三)疫情防控物資儲備存放與申請領

　　5、應急物資儲備存放。

　　批量采購的應急物資到校庫須填寫《南京科技職業學院疫情防控應急物資庫交接單》(附件2)或供貨商出具的送貨清單，建臺帳、定期盤點，安排專妥善保障物資(附件3)。

　　6、應急物資申請領。

　　應急物資采取“集中管理、統調配、部門申請、審批領”的原則進發放使，物資發放建臺帳明確庫與領取、名稱與數量、期與員等信息。

　　各單位、各部門從作需要出發，以部門為單位提出物資申請，經學校疫情防控作領導組辦公室審核同意，領取相關物資并由各領部門指定專妥善保管物資，做好發放記錄備查。

　　學校疫情防控作領導組可結合作需要緊急調配應急物資。

　　物資領調配相關作表單見附件4。

　　疫情生活物資應急儲備方案3

　　根據《關于印發新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）的通知》和1月14日省市縣疫情防控調度會議精神，為確保我縣新冠疫情發生時的生活物資供應，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市監、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、組織機構和職責

　　（一）組織機構

　　縣疫情防控指揮部設生活物資保障組，由發改委、經信（商務）牽頭，糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等部門參加，協調解決我縣疫情重點地區生活物資保障工作。

　　（二）工作職責

　　負責督促超市賣場、農批市場、農貿市場、食品生產、水電供應、物流企業等做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資供應保障工作；加強生活必需品的實時監測和需求預測；加強對居民用水用電的供應保障工作；對符合條件的困難群眾進行基本生活救助；做好生活必需品的價格監控，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法行為；統籌做好生活物資運輸工作，為配送、調運創造條件，確保運輸通暢；完成領導交辦的其他工作。

　　三、成員單位市場保供工作職責

　　發改委：牽頭疫情防控生活物資保障工作。

　　經信（商務）：牽頭疫情防控生活物資保障工作；建立蔬菜、食用油、食鹽等重要生活必需品儲備制度，足額保障疫區生活物資；搞好電力、通信保障工作，保障疫區電力供應，通信通暢；保證疫區成品油足額供應。

　　糧儲中心：負責糧源的組織安排；按規定程序動用糧食儲備；建立糧食市場信息監測日報制度；及時掌握糧食供應、庫存情況及價格變化情況，及時作出預警；加強統籌調度，做好糧食加工、配送、供應等環節的有效銜接、確保各環節運行暢通，保障高效；加強輿論引導，通過主流媒體及時發布準確糧食市場供求信息，引導消費者理性消費，避免出現不必要的排隊搶購行為。

　　交通運輸：全力做好生活物資運輸通道保障工作，疫情防控時期，糧油、蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，落實生活物資運輸“綠色通道”制度，確保生活物資優先順暢通行；統籌做好生活物資運力保障工作，充實完善道路貨運應急運力庫，摸清x汽運公司、福運來物流等企業運力狀況，提前做好車輛運行檢查，并保持企業負責人和車輛駕駛員的通信暢通，確保能夠隨時投入應急運輸任務，加強對市場生活物資運力情況監測，遇有生活物資運力困難時，及時組織運力補充，確保生活物資及時送達；及時做好生活物資運輸途中協調工作，加強與生活物資來源地、運輸行經地交通運輸部門聯系，確保我縣生活物資快速運達。

　　農業農村：積極組織農業企業、合作社和家庭農場開展農業生產；摸清糧食、蔬菜、畜禽等產品生產情況；配合做好農產品市場保供應急工作。

　　市監：做好生活物資的價格管理和食品安全、質量安全管理；加強對生活物資特別是糧油、蔬菜、肉蛋奶等的價格巡查力度；嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假等價格違法行為。

　　公安：堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。

　　城管：加強居民用水用氣監測預警，協調做好供應保障。

　　宣傳部：加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道；及時組織志愿者參加疫情防控志愿活動。

　　教育：摸清學校疫情防控物資底數，及時配齊配足；配合做好全縣教育系統疫情防控生活物資的采購、儲備、調撥、配送工作；

　　民政：掌握符合條件的困難群眾生活必需品需求情況，及時進行基本生活救助；指導各類養老機構、特困人員供養機構、兒童福利機構、精神福利機構等做好疫情防控工作。

　　財政：負責市場供應應急處置相關的財政資金保障工作。

　　應急管理：做好相關生活應急物資的調配工作，及時調撥物資，完善相關手續，并對物資的是用提出明確要求，使用完畢，清洗、消毒后入庫。

　　統計：為疫區生活物資供應保障工作提供數據支持。

　　四、工作要求

　　生活物資保障涉及面廣、涉及部門多，各部門要提高政治站位，充分認識工作的極端重要性，切實加強組織領導，認真履行本部門職責任務，加強信息共享，及時溝通情況，形成工作聯動，保障疫情防控期間全縣群眾的基本生活需要，穩定社會秩序。同時，各相關職能部門或系統依據各自職責，必須細化工作方案和應急預案。

　　疫情生活物資應急儲備方案4

　　為進一步健全和完善常態化新冠肺炎疫情防控和生活物資保障工作的組織體系和工作機制，有效保障我鎮生活物資供應充足，調配有序，結合當前生活物資保障工作實際需求，梳理更新生活物資保障組體系，制定《泰美鎮新型冠狀病毒肺炎疫情防控領導小組辦公室生活物資保障組工作方案》。

　　一、組織架構

　　組長：陳功儒（鎮委副書記）

　　副組長：鐘漢強（鎮計生辦主任）

　　成員單位：鎮黨政辦、鎮財管所、鎮計生辦、鎮經濟辦、鎮農業農村辦、鎮宣傳辦、泰美交警中隊、鎮疫情防控辦、泰美郵政支局、泰美市場監督管理所。

　　二、工作職責

　　1、統籌做好疫情期間全鎮糧食、蔬菜、飲用水、肉、禽、水產品、水果、食用油、蛋、鹽等生活必需品的保供穩價工作，研究并綜合協調供應中的重大問題（泰美市場監督管理所負責）;

　　2、及時了解生活必需品的生產、流通、儲存、銷售情況，統籌指導做好封閉區、封控區等涉疫地區生活必需品供求（鎮經濟辦牽頭負責）;

　　3、協調生活必需品運輸保障，支持短缺生活必需品優先配送，通暢農產品等物資運輸通道（泰美交警中隊牽頭負責）;

　　4、協調生活必需品的物流寄遞配送，解決商貿企業物流配送中遇到的困難，增強生活必需品城市配送力量（泰美郵政支局牽頭負責）;

　　5、強化農產品安全生產與保障供應，落實疫情防控期間“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等農產品供應管理，切實保供應穩物價安民心（鎮農業農村辦牽頭負責）;

　　6、加強對生活必需品的動態價格監測，當市場價格出現異常波動時，可依法采取價格干預措施（泰美市場監督管理所牽頭負責）;

　　7、指導市場監督管理，查處國積居奇、哄抬物價、造假售假等違法經營行為，維護市場秩序，穩定商品價格（泰美市場監督管理所牽頭負責）;

　　8、協調安排生活必需品的生產、采購（進口）、運輸、儲備等專項資金（鎮財管所牽頭負責）;

　　9、監控生活必需品供應輿情，嚴控造謠、失實和負面新聞，引導媒體正面宣傳，嚴防社會出現物資短缺恐慌情緒（鎮宣傳辦牽頭負責）;

　　10、密切跟蹤保供穩價工作進展情況，督促各村（居）、各部門落實各項保障措施，適時開展督促檢查（鎮黨政辦牽頭負責）;

　　11、及時收集整理保供穩價工作信息，及時匯總上報(鎮黨政辦牽頭負責) ;

　　12、承擔領導交辦的其他工作。

　　疫情生活物資應急儲備方案5

　　為應對新冠疫情發生時封控區的生活物資能順利配送到戶，有效保障當地群眾的基本生活需求，結合我鄉實際，制定本方案。

　　一、組織領導

　　為確保新冠疫情發生時能保障當地群眾的基本生活需求，把生活物資順利配送到戶，特成立嵐關鄉疫情防控生活物資配送工作領導小組，其組成人員如下：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　二、主要工作

　　（一）摸清人員情況

　　鄉政府組織轄區內3個村，以村為工作單元，通過網格摸排方式提前對轄區劃分的42個網格內村民信息進行收集、登記，至少包括村民姓名、身份證號、家庭住址（具體到門牌號）和聯系電話，提前摸清人員信息。

　　（二）規劃集中配送點和組織配送力量

　　疫情發生時，生活保障物資由縣儲存點（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運往村集中配送點，再由集中配送點按照合理標準進行分裝，志愿者根據服務的區域到相應集中配送點領取物資，進行配送到戶。

　　1.合理確定物資分配點。以村為單元，充分考慮到各村各組的`戶數，合理設置了集中配送點數量。章閣村共設置5個分配點，嵐關村共設置7個分配點，茶海村共設置6個分配點。

　　2.科學選取集中分配點。以村為單元，充分考慮到各組的戶數和區位分布等，選取配送點位置。充分利用空曠場地，搭建臨時帳篷、備桌椅、設登記處，設置一米安全線，按要求對配送點周圍環境進行消殺，設置醒目標識牌。

　　3.有效配備配送人員。以村為單位，利用網格，用好聯戶長和志愿者、按組合理配備配送員數量。每個村要根據實際情況，提前規劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯系方式等。對于交通不便、道路不暢的組，在實際分配配送人員時，要適當予以傾斜，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村生活物資配送到戶。

　　（三）嚴格執行封控區配送流程

　　封控區的生活必需品配送實行套餐制，主要品種為米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，并明確價格。按照足不出戶原則，物資送達配送點，由配送點負責人進行清點登記，并聯系戶長和志愿者在做好防護的情況下送到每家每戶門口，配送員離開后居民方可開門領取，避免與配送人員直接接觸。充分利用美團優選、拼多多等方式進行輔助配送，多渠道保障生活物資配送到位。

　　（四）提前做好動員準備

　　要做好“前期準備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點位置信息、集中配送時間段等，讓群眾了解到各種配送信息、配送方式，提高實際配送效率，減少矛盾糾紛。

　　三、工作要求

　　（一）做好值班值守。要堅決落實號疫情防控物資保障相關工作，嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發事件處置工作。根據應急預案，按程序及時啟用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民群眾的基本生活。

　　（二）加強宣傳引導。利用微信群、車載喇叭等形式宣傳，提高群眾知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民群眾安心居家防疫。

　　（三）落實主體責任，強化責任擔當。在疫情防控生活物資保障工作中，對工作責任落實不到位的單位和個人，一律從嚴從重從快追究。

　　疫情生活物資應急儲備方案6

　　一、總體要求

　　第一條

　　根據《甘肅省突發公共事件總體應急預案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯防聯控機制全省新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障組生活物應急保障預案》、《關于印發甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應急預案的通知》及縣委、縣政府要求，為進一步加強生活必需品市場監測和應急保供工作，結合我縣實際，特制定本應急預案。

　　第二條

　　本預案適用于發生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購或脫銷，影響社會穩定，需要立即處置的突發事件的應對工作。

　　第三條

　　應急處置工作應遵循以下原則：

　　（一）統一指揮，分級負責。縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組統籌協調全縣生活物資保障工作。商務部門牽頭負責，發改、民政、交通運輸、市場監管等相關部門在職責范圍內負責對應工作。

　　（二）屬地管理，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協同聯動，按照生活物資市場異常波動級別，根據生活物資市場異常波動的性質、程度和影響范圍，由各相關部門具體組織實施。

　　（三）市場主體，政府調控。發揮批發市場、商場超市、倉儲物流企業配置資源、保障供應的主體作用，更好發揮政府統籌協調、統一調度作用，形成市場和政府有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

　　（四）平急兼顧，隨時應急。各相關部門要認真做好市場監測，及時準確掌握市場運行情況，加強預判預警。建立健全應急保供體系，強化政府儲備平時調節和應急調控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應急準備。

　　第四條

　　依據《慶陽市商務局應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應急預案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區）級（Ⅱ級）和鄉鎮級(Ⅲ級）三級。

　　（一）Ⅰ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場異常波動。

　　1.在人口超過50萬以上縣區發生市場異常波動；

　　2.在2個以上縣區發生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。

　　（二）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場異常波動。

　　1.縣城所在地鄉鎮發生市場異常波動；

　　2.在2個以上鄉鎮發生市場異常波動；

　　3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。

　　（三）Ⅲ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場異常波動。

　　1.在1個鄉鎮內發生市場異常波動；

　　2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的。

　　二、組織體系及職責任務

　　第五條

　　縣新冠肺炎疫情領導小組生活物資保障專責組：

　　組長：張濤政府副縣長

　　副組長：夏設銘縣商務局局長

　　方智縣發改局局長

　　齊保存縣民政局局長

　　劉生科縣交通局局長

　　王哲博縣市場監管局局長

　　職責：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯防聯控領導小組交辦的其他工作。

　　第六條

　　成員單位共同職責

　　根據國家法律、法規和相關政策，結合本單位職能，研究制定本單位（系統）生活物資保障工作職責、工作方案和應急預案。明確工作職責、細化工作措施、增強應急能力，確保人員、物資、設備到位，一旦出現突發情況，能夠第一時間響應、果斷決策和有效處置。

　　認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領導小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協作聯動，及時安排部署各項預防控制措施，及時報告有關工作進展，督導檢查應急處置工作。

　　第七條

　　各成員單位職責

　　縣商務局：負責統籌協調做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導生活物資保供重點企業，根據市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應穩定。

　　縣發改局：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施糧（米、面）油應急物資的儲備、采購、加工調運工作。負責制定完善實施糧油應急供應保障預案，必要時負責向上級申請調用國家及地方儲備糧。

　　縣民政局：負責指導慈善機構、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導志愿服務組織積極參與疫情防控。

　　縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規定的生活物資運輸車輛免費停靠、優先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。

　　縣市場監督管理局：負責生活物資市場主體經營行為的監督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩運行。督促有關企業做好生活物資生產的監督和管理。

　　三、預警和預防機制

　　第八條

　　商務、發展改革、交通運輸、市場監管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監測。定期開展市場調查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。

　　各級各部門應通過監測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發現的潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時發出預警。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行。

　　四、信息報告

　　第九條

　　大型批發市場、糧油直營店、商場超市如出現搶購生活必需品，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩定，企業負責人要在1小時內向縣商務、發展改革、市場監管等部門報告，縣商務、發展改革、市場監管部門要立即對報告事項調查核實。聯合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應急預案的建議。

　　第十條

　　核實為鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務、發改、市場監管部門要在1小時內向縣政府和市商務、發展改革、市場監管部門報告，通報相關部門，并立即啟動應急預案。

　　核實為縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務部門要在2小時內向縣政府和縣級商務、發展改革、市場監管部門報告，立即啟動應急預案，并向周邊地區相關部門通報。

　　核實為市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，立即啟動應急預案，并向相關部門和各市（州）政府通報情況。

　　報告生活必需品市場異常波動的信息應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　五、應急處置

　　第十一條

　　按照應急保供工作原則，建立分級應急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領導小組報告，經請示同意后統籌協調處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協調處置，鄉鎮級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協調處置。

　　第十二條

　　根據疫情防控應急響應等級，結合市場運行和保障供應情況，科學分析、綜合研判，適時調整生活物資市場異常波動級別，啟動相應應急預案，采取應急處置措施，確保基本生活物資供應不短缺、不斷供。

　　第十三條

　　發生生活物資市場異常波動，可采取如下措施：

　　（一）及時發布市場信息，正確引導市場消費，穩定社會預期；

　　（二）督促指導生產廠家、流通企業、供應商積極組織貨源，動用商業庫存，增加市場供應；

　　（三）開展緊缺物資跨區域調運，進行異地生活物資余缺調劑；

　　（四）按照規定程序和權限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩定市場；

　　（五）當國內生活物資供應不足時，協調組織外貿企業和跨境電商企業迅速開展進口；

　　（六）當突發事件導致生活物資不能及時充足供應時，可采取定量、限量銷售，或實行統一發放、分配；

　　（七）當出現商業網點無法營業的極端情況，通過設置臨時、流動商業網點、設施等方式，保障生活物資供應；

　　（八）當出現生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規定的權限和程序，征用單位和個人的財產，保障人民群眾基本生活需要；

　　（九）鼓勵引導通過“互聯網+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區（社區）居民提供生活物資配送服務；

　　（十）動員社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。

　　疫情生活物資應急儲備方案7

　　為做好新冠疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

　　一、組建工作協調機制

　　（一）組織機構

　　設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：余飛縣委常委常務副縣長

　　副組長：舒寒冰發改委主任

　　傅景祥經信長

　　成員：糧食、交通運輸、農業農村、市監、公安、城管、宣傳、教育、民政、財政、應急、統計等各單位負責人

　　領導小組辦公室設在發改委，徐聯磊同志任辦公室主任，汪劍華同志任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

　　（二）主要職責

　　二、快速啟動保障機制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據縣新冠疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

　　（二）監測預警制度

　　1.每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

　　2.跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1.及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2.高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

　　3.發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

　　（四）經費保障

　　統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數量要求

　　（一）糧油方面

　　城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信牽頭，市監配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規模原則上不低于城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信牽頭，農業農村、市監配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　（五）農村地區比照城區執行。

　　四、保障市場供應

　　（一）抓好生產保貨源

　　1.組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村牽頭，糧儲中心、交通配合）

　　2.保障好農產品質量安全，對接采購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市監牽頭，農業農村、經信配合）

　　3.加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管、經信牽頭，市監、應急管理配合）

　　4.解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業牽頭，交通、經信配合）

　　（二）健全重點企業保障

　　1.建立參與價格調控的重點企業名單并進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村、經信、市監配合）

　　2.采取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通、農業農村、發改委配合）

　　3.動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通牽頭，經信、農業農村、發改委、應急管理配合）

　　4.組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、發改委、市監配合）

　　5.對承擔重大任務的骨干企業，采取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信牽頭，糧儲中心、農業農村、交通、市監配合）

　　（三）做實貨源對接

　　1.組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信牽頭，農業農村配合）

　　2.充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信）

　　3.協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信）

　　（四）組織應急儲備投放

　　1.組織投放儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　2.當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　3.儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可于應急處置工作結束后補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理配合）

　　（五）增加經營場所供應

　　1.組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市監牽頭，經信配合）

　　2.通過落實好對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通牽頭，市監配合）

　　3.商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經信牽頭，市監、糧儲中心、農業農村配合）

　　4.商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信牽頭，市監配合）

　　5.一旦發現缺貨，商貿經營場所應盡快補充貨源并上架。（經信牽頭，交通配合）

　　五、暢通物流運輸

　　1.依托骨干流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通）

　　2.建立健全應急配送機制，為配送骨干企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通）

　　六、做好終端服務

　　（一）做好封閉小區終端配送

　　1.制定封閉小區居民生活物資配送規范，在小區內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.鼓勵引導廣大員、社區工作者、機關干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通牽頭，宣傳部、民政配合）

　　3.組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信）

　　4.鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　5.鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮牽頭，經信、市監、城管配合）

　　6.鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮牽頭，經信配合）

　　7.在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮牽頭，交通配合）

　　（二）做好困難群眾幫扶

　　1.認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　2.對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集匯總居民購物需求信息，統下單代購。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　3.對鰥寡孤獨和行動困難群眾等xx給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮牽頭，民政配合）

　　4.摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮）

　　七、維護市場秩序