根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案（通用19篇）

　　工作方案是有較強(qiáng)導(dǎo)向性的粗線條的工作籌劃。某個(gè)項(xiàng)目開展前，我們就要有針對(duì)性的準(zhǔn)備多份工作方案，你所見過的工作方案應(yīng)該是什么樣的？下面是小編精心整理的根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 1

　　為貫徹落實(shí)《重慶市璧山區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點(diǎn)》（璧治欠辦發(fā)〔20xx〕4號(hào)）文件精神，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，八塘鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認(rèn)真開展根治拖欠農(nóng)民工工資工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年根治欠薪專項(xiàng)工作的方案制定如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　成立八塘鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社保所、建環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安辦、司法所、財(cái)政辦負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社保所，由社保所所長兼任辦公室主任，明確工作人員劉清濤，具體負(fù)責(zé)日常工作。

　　二、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理

　　（一）通過對(duì)全鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，是推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)的重要制度安排。根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月按時(shí)向八塘社保所報(bào)送《八塘鎮(zhèn)在建項(xiàng)目臺(tái)賬明細(xì)表》，對(duì)于新建和在建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《在建工程項(xiàng)目實(shí)地核查資料清單》璧治欠辦發(fā)〔20xx〕7號(hào)附件1的要求進(jìn)行資料收集歸檔。

　　（二）規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，持續(xù)開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠等行為。落實(shí)國家出臺(tái)的《建筑工人簡易勞動(dòng)合同（示范文本）》，規(guī)范勞動(dòng)用工管理。

　　（三）嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目資金管理。貫徹實(shí)施《政府投資條例》，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，及時(shí)足額撥付政府投資資金。加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)加快項(xiàng)目建設(shè)和計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額支付工程款。

　　（四）健全清償中小企業(yè)賬款與根治欠薪的協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，強(qiáng)化政府、大型國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題督辦，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，加大清欠工作力度，從源頭預(yù)防和遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　三、全面落實(shí)工資支付保障制度

　　（一）健全完善工資支付保障制度。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)的農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建上下一體，整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系。

　　（二）積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)。盯緊盯牢農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)等工資支付保障核心制度，通過開展“制度全覆蓋”夏季專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制度覆蓋所有在建項(xiàng)目、所有支付環(huán)節(jié)。

　　（三）強(qiáng)化市場(chǎng)主體落實(shí)工資支付保障制度的責(zé)任。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，督促建設(shè)單位落實(shí)撥付人工費(fèi)用、支付監(jiān)管、先行墊付工資等責(zé)任，施工總承包單位落實(shí)代發(fā)工資、監(jiān)督勞動(dòng)用工、開立專用賬戶、存儲(chǔ)工資保證金、先行清償工資等責(zé)任、分包單位落實(shí)日常用工管理，支付主體等責(zé)任。

　　四、強(qiáng)化根治拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法聯(lián)動(dòng)

　　（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，推行接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦交辦效率。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，全面積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的'行業(yè)為重點(diǎn)，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（二）發(fā)揮公共法律服務(wù)和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督作用。積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，提高“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”和“12348”公共法律服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民工提供高效便捷的公共法律服務(wù)。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督效能。

　　五、加強(qiáng)工資支付信用體系建設(shè)

　　加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布力度。定期集中向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)公布重大欠薪違法行為，加大公開曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　六、壓緊壓實(shí)根治欠薪相關(guān)責(zé)任

　　（一）接受區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)八塘鎮(zhèn)保障農(nóng)民工工資支付工作的考核，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。

　　（二）強(qiáng)化根治欠薪工作責(zé)任追究。壓實(shí)八塘鎮(zhèn)各辦、站、所的責(zé)任，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位，造成不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人，通過約談、通報(bào)、處分等方式，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。加大對(duì)全鎮(zhèn)治欠工作的監(jiān)督力度，實(shí)行監(jiān)督問責(zé)閉環(huán)管理。

　　七、推進(jìn)根治欠薪信息化建設(shè)

　　建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警市級(jí)平臺(tái)業(yè)務(wù)指引》，積極配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，建立監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)分中心。逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　八、加強(qiáng)輿論宣傳和應(yīng)急處置

　　（一）強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，持續(xù)開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。

　　（二）強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)處置。做好欠薪輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”的工作原則分類處置，主動(dòng)發(fā)聲、快速反應(yīng)，嚴(yán)防不實(shí)輿情、虛假信息傳播和惡意炒作。

　　（三）防范化解欠薪重大風(fēng)險(xiǎn)。制定完善我鎮(zhèn)欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，有效防范處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。嚴(yán)厲打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法犯罪行為，依法處置因欠薪引發(fā)的治安案件。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 2

　　為全面貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)化解勞資矛盾，按照縣治欠辦《關(guān)于開展20xx年度根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（千治欠辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，決定從即日起至20xx年9月底，在全局范圍內(nèi)開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照全覆蓋排查、多途徑化解、全周期管理的原則，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞密企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查欠薪隱患、化解陳欠積案、開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等保障農(nóng)民工工資支付的核心制度落實(shí)全覆蓋，督促勞密企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)一批欠薪隱患、清理一批欠薪線索、執(zhí)行一批欠薪案件，堅(jiān)決守住“四個(gè)”底線（不出現(xiàn)群體性極端性討薪事件、不出現(xiàn)重大負(fù)面輿情事件、不出現(xiàn)政府項(xiàng)目欠薪事件、不出現(xiàn)上級(jí)通報(bào)批評(píng)事件），實(shí)現(xiàn)欠薪動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)，舉一反三，抓好根治欠薪國考、省考反饋問題的.整改落實(shí)，為打造“一城三區(qū)四基地”，奮力建設(shè)關(guān)天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽，營造更加和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做好全局根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資清欠工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督，縣水利局決定成立保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局黨組書記、局長余宏偉為組長，副局長趙東理為副組長，局屬各法人單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局規(guī)計(jì)股，切實(shí)掌握全水利系統(tǒng)各單位農(nóng)民工工資支付情況，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)開展宣傳、營造氛圍。各單位要主動(dòng)到企業(yè)、工地一線深入宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，采取宣講、解讀政策、以案說法等形式，督促項(xiàng)目和企業(yè)自覺履行工資支付主體責(zé)任,促進(jìn)社會(huì)各界尤其是用工企業(yè)和農(nóng)民工學(xué)法、知法、守法、用法。

　　(二)逐個(gè)檢查，摸清底子。突出工程建設(shè)領(lǐng)域,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,督促單位落實(shí)主體責(zé)任,全面落實(shí)“八項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮“防欠薪”工長和“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用。

　　(三)借助網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)查拖欠。全面清查在建工程項(xiàng)目審批管理、工程款(人工費(fèi)〕撥付、資金監(jiān)管情況,依托“陜西省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平合”信息系統(tǒng),強(qiáng)化項(xiàng)目源頭治理和全過程監(jiān)管,從源頭化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)。加快“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”和其他渠道接收欠薪舉報(bào)投訴的分類核實(shí)處置,保證線索核處率要保持在100%。

　　四、行動(dòng)措施

　　（一）新建工程。查清總承包單位或符合法律規(guī)定的單項(xiàng)分包企業(yè)資質(zhì)情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況；查清用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工花名冊(cè)和農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付等情況，切實(shí)掌握農(nóng)民工工資支付情況，有效預(yù)防產(chǎn)生新的拖欠；對(duì)查擺出的問題及時(shí)督促施工單位整改落實(shí)。

　　（二）在建工程。重點(diǎn)查清工程款撥付情況、用人單位支付農(nóng)民工工資情況、繳納農(nóng)民工工資保障金情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；督促用工單位按合同要求和工程進(jìn)度及時(shí)支付工程款和農(nóng)民工工資。

　　（三）已完工尚未結(jié)算的工程。重點(diǎn)查清未結(jié)算原因、工程未付工程款情況及農(nóng)民工工資支付情況；嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收結(jié)算及備案程序，限期完成結(jié)算，及時(shí)支付工程款和農(nóng)民工工資。

　　（四）已完工并已結(jié)算的工程。重點(diǎn)查清未付工程款情況和農(nóng)民工工資支付情況；督促施工單位支付拖欠的工程款和農(nóng)民工工資，不能立即支付的要督促施工單位制定支付工程款和農(nóng)民工工資的計(jì)劃或協(xié)議。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。單位要充分認(rèn)清根治欠薪工作的重要意義，切實(shí)把根治欠薪作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，完善工作機(jī)制，精心組織行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（二）積極作為，務(wù)求實(shí)效。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)作為，積極化解存在的問題和矛盾，并要主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，確保水利行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到有效解決。

　　（三）加強(qiáng)懲戒，嚴(yán)格追責(zé)。對(duì)惡意欠薪構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，要依法向社會(huì)公布，并列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)形成一處違法、處處受限的高壓震懾。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 3

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，努力實(shí)現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點(diǎn)

　　1.政府投資工程項(xiàng)目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項(xiàng)目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項(xiàng)目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實(shí)不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費(fèi)等問題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項(xiàng)工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　　（一）加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點(diǎn)，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，及時(shí)督促整改。對(duì)拒不改正的通報(bào)區(qū)勞動(dòng)局予以處理。

　　（二）實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)所有勞務(wù)人員計(jì)酬手冊(cè)和管理臺(tái)賬，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊(cè)、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　　（三）實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項(xiàng)目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對(duì)未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項(xiàng)目，限1個(gè)月內(nèi)繳清（期限時(shí)間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　　（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項(xiàng)目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序行為，對(duì)落實(shí)制度不規(guī)范的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時(shí)間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對(duì)本領(lǐng)域在建工程項(xiàng)目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實(shí)。強(qiáng)化欠薪預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)已排除風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)關(guān)注、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項(xiàng)整治行動(dòng)成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)逾期不整改的企業(yè)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　　（三）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對(duì)前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補(bǔ)發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項(xiàng)整治工作情況，并于2023年1月10日前報(bào)至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、專用賬戶開設(shè)使用、人工費(fèi)撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)，加大對(duì)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的.普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項(xiàng)目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項(xiàng)審批程序的政府性投資項(xiàng)目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應(yīng)制度后納入管理。對(duì)長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各村對(duì)本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

　　(三)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實(shí)行定期例會(huì)制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目詳細(xì)信息及時(shí)推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報(bào)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對(duì)化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項(xiàng)目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對(duì)制度不落實(shí)導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強(qiáng)行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項(xiàng)目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報(bào)告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，由公安機(jī)關(guān)偵辦。對(duì)欠薪違法案件，堅(jiān)決做到事實(shí)不查清不放過、制度不落實(shí)不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(五)加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六)完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會(huì)分析研判，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報(bào)鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)響應(yīng)、共赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控和矛盾化解工作。對(duì)發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制，各行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，依法提供便捷的法律援助。對(duì)采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實(shí)問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項(xiàng)目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對(duì)各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八)嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對(duì)各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項(xiàng)目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)重大欠薪問題造成惡劣社會(huì)影響的，要從工程項(xiàng)目入手，在立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責(zé)任。對(duì)重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項(xiàng)日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 4

　　近幾年以來，農(nóng)民工欠薪案件頻發(fā)，主要涉及建筑、交通、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理欠薪工作，扭轉(zhuǎn)欠薪違法行為高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，防患于未然，構(gòu)建我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展綜合防范整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展綜合防范整治欠薪行動(dòng)，全面推進(jìn)各部門落實(shí)預(yù)防化解處置欠薪工作機(jī)制，突出強(qiáng)化相關(guān)部門責(zé)任，突出源頭預(yù)防、基層化解欠薪隱患，突出建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理，遏制欠薪高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保欠薪問題得到有效治理，確保職工和企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)，預(yù)防由于欠薪引發(fā)的重大事件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、實(shí)施步驟

　　（一）集中宣傳和自查階段。人社、宣傳等部門要采用多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)。人社、住建、交通、水利等部門利用微信公眾平臺(tái)開設(shè)治理拖欠農(nóng)民工工資問題的專欄，登載保障農(nóng)民工工資支付和治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作政策法規(guī)、政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、互動(dòng)交流等內(nèi)容，公布舉報(bào)投訴電話、24小時(shí)暢通舉報(bào)投訴渠道。在所轄范圍內(nèi)的建設(shè)工地布置農(nóng)民工工資支付相關(guān)內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地負(fù)責(zé)人召開保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況座談會(huì)，督促其積極履行各項(xiàng)制度要求，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要組織動(dòng)員用人單位對(duì)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改欠薪隱患，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽階段。對(duì)自查不到位不主動(dòng)、欠薪問題屢清屢欠的企業(yè)，在執(zhí)法檢查階段要重點(diǎn)督查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并予以公開曝光。

　　（二）執(zhí)法檢查階段。抽調(diào)執(zhí)法、安監(jiān)、人社等部門工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查，采取有力措施加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患。要集中力量清理化解歷史存量欠薪案件，特別是做好上級(jí)督辦和交辦案件線索的.核查解決工作。要建立健全工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額、工作進(jìn)度，堅(jiān)決做到欠薪問題不解決不銷賬，歷史欠薪案件不解決不銷賬，確保年底前不因存量案件問題，引發(fā)社會(huì)輿情，導(dǎo)致極端事件或群體性的事件，引起較大負(fù)面社會(huì)影響。

　　三、實(shí)施要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨澗鎮(zhèn)綜合防范整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（后附名單）。各相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視欠薪專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，全力做好勞資糾紛預(yù)防化解工作。

　　（二）形成工作合力。各部門形成各司其職、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)信息共享，確保無縫相銜接，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成整體合力，共同做好欠薪整治工作。

　　（三）做好相關(guān)材料報(bào)送和總結(jié)工作。各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組按時(shí)報(bào)送排查情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)對(duì)各階段情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在問題，提出解決問題對(duì)策。上報(bào)數(shù)據(jù)前，要各部門溝通協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 5

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要部署，根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案》（黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號(hào)）和《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于堅(jiān)決抓好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清欠工作的通知》（黔保支辦通〔20xx〕5號(hào)）文件的工作部署和要求，為確保20xx年我鎮(zhèn)根治欠薪工作的全面落實(shí)，特制訂如下實(shí)施方案。

　　一、工作要求

　　按照“減存量、遏增量”的'總體目標(biāo)和“誰拖欠、誰償還”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則”，通過落實(shí)企業(yè)責(zé)任、實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、加大查處力度，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，著眼于保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，確保欠薪違法行為得到全面治理，確保勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)取工資，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性的事件，實(shí)現(xiàn)“無欠薪”目標(biāo)。

　　二、工作目標(biāo)

　　我鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中，存在拖欠農(nóng)民工工資項(xiàng)目是“五改一化一維”。對(duì)于該項(xiàng)目欠薪清理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“一村一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作要求，通過包保化解，確保20xx年4月30日前脫貧攻堅(jiān)期間實(shí)施的“五改一化一維”拖欠的農(nóng)民工工資全部清零。我鎮(zhèn)將實(shí)行分階段化解：

　　（一）20xx年4月15日前，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。

　　（二）20xx年4月16日-4月20日，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資80萬元。

　　（三）20xx年4月21日-4月25日，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資100萬元。

　　（四）20xx年4月26日-4月29日，化解脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資70萬元。

　　三、工作措施

　　（一）成立組織機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)動(dòng)根治欠薪合力

　　為深入開展漾頭鎮(zhèn)根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目欠薪行動(dòng)，特成立漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)漾頭鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在漾頭鎮(zhèn)人社中心，由劉澤友兼任辦公室主任，具體辦公人員熊祖文。經(jīng)研究、調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　1.村建站：負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承包方清算；做好項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，項(xiàng)目款相關(guān)問題及時(shí)保持與上級(jí)部門的聯(lián)系和溝通，并負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂不欠薪承諾書，加強(qiáng)不欠薪宣傳；在完工時(shí)簽訂工資支付結(jié)清承諾書，然后再退保證金。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目承包方拖欠克扣勞動(dòng)者工資所產(chǎn)生的突發(fā)事件。

　　2.人社中心：做好勞動(dòng)書面審查工作、暢通舉報(bào)投訴渠道、加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)檢查、依法受理查處欠薪案件、妥善處置欠薪重大事件并及時(shí)報(bào)告等；

　　3.綜治辦：負(fù)責(zé)主動(dòng)接待欠薪信訪維穩(wěn)工作，協(xié)助人社中心處理欠薪案件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.工會(huì)：宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促企業(yè)簽訂雙愛約定書，開展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，依法開展工資支付法律監(jiān)督，幫助職工運(yùn)用法律等途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　5.司法所：加強(qiáng)涉及農(nóng)民工欠薪糾紛人民調(diào)解工作；依法受理被欠薪農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)，開通農(nóng)民工討薪法律援助綠色通道，使欠薪案件快速進(jìn)入勞動(dòng)仲裁或司法程序。

　　6.派出所：嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪線索的接收核查、立案?jìng)赊k等工作；依法打擊組織煽動(dòng)鬧事、阻礙交通等方式非法討薪行為，或以欺詐手段惡意討薪行為；依法打擊欠薪案件中涉惡行為以及其他違法犯罪行為；負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，預(yù)防、制止和查處打擊違法犯罪行為。

　　7.各行政村：加強(qiáng)對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，村級(jí)財(cái)務(wù)支出應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)民工工資支付，及時(shí)排查建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)至人社中心，主動(dòng)積極配合鎮(zhèn)政府做好清理欠薪工作。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)根治欠薪工作意識(shí)

　　為便于預(yù)防薪工作常態(tài)化管理，加強(qiáng)根治欠薪工作意識(shí)。根據(jù)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工情況，由各村的包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的具體落實(shí)，漾頭社區(qū)由楊曉華、唐文洋負(fù)責(zé)；茶園山由馮治孝、劉澤友負(fù)責(zé)；九龍村由肖葉明、田井廣負(fù)責(zé)。支付欠薪明細(xì)每3日及時(shí)更新、上交鎮(zhèn)人社中心熊祖文處；村建站及財(cái)政分局按時(shí)撥付工程款；施工單位應(yīng)足額支付農(nóng)民工工資，從根源化解欠薪隱患。

　　同時(shí)，鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)對(duì)欠薪支付情況進(jìn)行監(jiān)管、開展工資支付專項(xiàng)檢查、對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)予以反饋給鎮(zhèn)依法治理欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　根治欠薪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村、社區(qū)、站所需密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，全力做好所屬區(qū)域內(nèi)的清理欠薪工作，形成根治欠薪工作的良好氛圍，確保安全穩(wěn)定。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 6

　　20xx年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況

　　（一）政策宣傳落到實(shí)處。開展貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于20xx年5月1日起正式實(shí)施，根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[20xx]2號(hào)），結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號(hào)、大安就業(yè)微信公眾號(hào)、大安公安公眾號(hào)，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場(chǎng)所開展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書面資料；提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認(rèn)；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護(hù)個(gè)人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》，倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠信守法、規(guī)范用工，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺(tái)接受農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)800余冊(cè)、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報(bào)300余張，懸掛宣傳條幅20幅。

　　（二）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（大治欠[20xx]3號(hào)），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，用金融保險(xiǎn)公司提供的'施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)單替代繳存400萬元，向建筑市場(chǎng)釋放等量資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　（三）推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付專戶信息管理平臺(tái)》。通過信息管理平臺(tái)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行代發(fā)等項(xiàng)制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。

　　（四）舉報(bào)投訴妥善處理。20xx年上半年共受理農(nóng)民工

　　舉報(bào)投訴12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。

　　（五）開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

　　市人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號(hào)），自20xx年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當(dāng)前形勢(shì)下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、重大欠薪違法案件公布情況

　　我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對(duì)于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。

　　三、聯(lián)合懲戒開展情況

　　我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)從重給予處罰，對(duì)欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，依法依規(guī)進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)信用體系評(píng)價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　四、下一步工作打算

　　（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確保《條例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力，營造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅(jiān)利器作用。

　　（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項(xiàng)整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項(xiàng)制度”落實(shí)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機(jī)制。強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 7

　　今年以來，我縣多次發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性上訪事件，主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案:

　　一、指導(dǎo)思想

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各城區(qū)管委會(huì)、各縣直有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，把治理拖欠農(nóng)民工工資作為信訪穩(wěn)定工作的一件大事來抓，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門聯(lián)動(dòng)”的方針，強(qiáng)化措施、密切配合，確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，同時(shí)要注重日常監(jiān)管和長效機(jī)制的建立和落實(shí)，明確職責(zé)，常抓不懈。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立靈石縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(見附錄)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，辦公室主任由兼任。

　　三、部門職責(zé)

　　人社部門負(fù)責(zé)牽頭解決拖欠農(nóng)民工工資工作，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快速處置，依法作出行政處理或處罰。并對(duì)發(fā)生的欠薪逃匿、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，要在24小時(shí)內(nèi)移送公安部門立案查處同時(shí)，要開辟勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要當(dāng)即立案，快速審理，對(duì)部分事實(shí)清楚的，可就該部分先裁決，也可根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，裁決先予執(zhí)行該部分，移送人民法院執(zhí)行。

　　住建部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí)，并配合人社部門依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件，同時(shí)，對(duì)不按照合同約定支付工程款的建設(shè)單位和惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工單位，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，收回施工許可證。對(duì)已竣工工程不子驗(yàn)收，不得投入使用。對(duì)于發(fā)生拖欠工資行為當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度，對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

　　信訪部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)處理工作，及時(shí)收集相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

　　煤管部門負(fù)責(zé)煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件。

　　交通部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，配合人社部門查處交通建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　工商部門負(fù)責(zé)按照人社部門《有關(guān)涉及拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)名單》的通報(bào)，以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí)，依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》(晉政發(fā)。[20xx]21號(hào))的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為。

　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所轄領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，查處并及時(shí)制止違法建設(shè)工程。

　　司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層大調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理居民自建房拖欠勞務(wù)費(fèi)問題，疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費(fèi)的解決渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)涉及農(nóng)民工工資的法律援助。

　　水利部門負(fù)責(zé)對(duì)所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管水利建設(shè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)助人社部門查處所主管林業(yè)項(xiàng)目用人單位拖欠農(nóng)民工工資的案件。

　　公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，并對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊，同時(shí)協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，打擊擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序、信訪秩序的違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，進(jìn)行審查。

　　人民法院負(fù)責(zé)工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書的執(zhí)行工作。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行政府投資項(xiàng)目規(guī)定和監(jiān)管不利、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責(zé)，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　工會(huì)組織負(fù)責(zé)開展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)欠薪企業(yè)的督促檢查，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

　　廣電部門負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道全縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，供電、供水部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的.要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目水電供應(yīng)及停用工作。

　　四、專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容、方法、步驟

　　(一)檢查內(nèi)容

　　1、用人單位與招用的農(nóng)民工訂立書面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況;

　　2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資情況;

　　3、用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況

　　4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工手上，有無代領(lǐng)代發(fā)行為，工資發(fā)放是否造有工資表。

　　(二)檢查方法與步驟

　　1、自查自糾階段(20xx年xx月xx日到xx月xx日)此階段由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位和居民自建房施工隊(duì)，開展農(nóng)民工工資支付情況自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位，xx年xx月xx日前將自查、整改情況的書面總結(jié)及《民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表》報(bào)送縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　2、檢查治理階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　此階段由縣治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣各類用人單位的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。及時(shí)上報(bào)重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對(duì)因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，致使拖欠農(nóng)民工工資的，要由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠農(nóng)民工工資責(zé)任。對(duì)因工作量、工資額等基本事實(shí)無法查清的案件，應(yīng)及時(shí)移交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)拖欠時(shí)間長、涉及數(shù)額大、一時(shí)無法解決的拖欠工資，由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農(nóng)民工必要的生活補(bǔ)助。

　　3、總結(jié)匯報(bào)階段(xx月xx日到xx月xx日)

　　專項(xiàng)行動(dòng)檢查組對(duì)檢查情況的書面總結(jié)、可行性建議和專項(xiàng)行動(dòng)檢查統(tǒng)計(jì)表等應(yīng)及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　五、長效措施

　　治理拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各單位要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前民工工資問題的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，分解落實(shí)工作任務(wù)，堅(jiān)持“注重預(yù)防、嚴(yán)厲打擊”原則，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰拖欠、誰清欠”原則，在工作中探索、建立本單位治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機(jī)制，同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農(nóng)民工工資屢禁不止的問題，積極推行好如下十條措施:

　　(一)建立解決拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦、縣紀(jì)檢監(jiān)察局、縣人社局、縣規(guī)建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì)、等單位組成。會(huì)議由縣政府辦根據(jù)縣人社局提請(qǐng)適時(shí)召開，及時(shí)研究解決涉及農(nóng)民工工資的有關(guān)問題

　　(二)由縣人社局和縣住建局負(fù)責(zé)在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財(cái)政專戶專用，任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。

　　(三)落實(shí)部門職責(zé)。各有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職責(zé)，對(duì)所管轄各類企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通報(bào)所管轄領(lǐng)域工資支付情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農(nóng)民工工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監(jiān)控制度，把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監(jiān)控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問責(zé)和考核;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房勞務(wù)費(fèi)發(fā)放情況的監(jiān)管。

　　(四)對(duì)因惡意欠薪逃匿造成拖欠問題難以解決的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)追找逃匿人員，并按照欠薪罪的處理程序依法嚴(yán)厲打擊:對(duì)因拖欠工資引發(fā)的重大群體性的事件公安機(jī)關(guān)依法采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展;保護(hù)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù);適時(shí)采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會(huì)秩序采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)人員明示告知;對(duì)事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對(duì)分子，依法打擊處理。

　　(五)建立預(yù)防和處置企業(yè)工資拖欠問題群體性的事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化我縣企業(yè)拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件(下稱群體性的事件)處理的綜合指揮和快速反應(yīng)能力，確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。

　　事前，各部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問題引發(fā)的群體性的事件的信息，特別是對(duì)苗頭性信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

　　事發(fā)后，各職能部門要快速反應(yīng)，及時(shí)就位，認(rèn)真履行職責(zé)，并做到主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合、果斷處置。同時(shí)，應(yīng)急指揮部要組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場(chǎng)的處置工作，調(diào)用有關(guān)部門的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源，擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門到現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作。指揮部主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對(duì)面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決;對(duì)確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤;對(duì)群眾提出的不合理要求，講清道理;有針對(duì)性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

　　善后處理時(shí)，對(duì)處置事件過程中發(fā)生的人員傷亡，不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設(shè)施，要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門根據(jù)不同性質(zhì)的問題，做好對(duì)觸犯刑律人員的調(diào)查取證工作，嚴(yán)格依法追究違法犯罪人員的法律責(zé)任。對(duì)事件處置過程中作出的有關(guān)決定，要組織專門人員盡快落實(shí)、兌現(xiàn)，防止出現(xiàn)群眾與政府之間的新糾紛。

　　(六)規(guī)范工資支付方式，實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)逐步推行建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤└饔萌藛挝恢苯影l(fā)放或銀行代發(fā)工資制度，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，由用人單位統(tǒng)一制發(fā)工資表，按月把工資發(fā)給農(nóng)民工本人，做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的，按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付，并提供工資支付清單，嚴(yán)禁通過包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日;并要求各建設(shè)單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離，分離后工資支付不足的，由用人單位補(bǔ)足，項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　(七)、建立違法用工處理機(jī)制

　　對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的違法用工單位，相關(guān)主管部門嚴(yán)格限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，取消招投標(biāo)資格，停發(fā)施工或開工許可證，降低相應(yīng)資質(zhì)和信貸等級(jí)，不予辦理年檢、注銷等手續(xù)，不予評(píng)先晉級(jí)。各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況每月進(jìn)行一次督查通報(bào)。對(duì)于嚴(yán)重違法的用工單位，要狠抓一批典型、報(bào)道一批典型，通過新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光，以震懾不法、警醒他人。

　　(八)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

　　加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法裝備，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。做好日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件查辦工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法用工行為。

　　(九)縣級(jí)專查、部門自查和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常巡查相結(jié)合，限制拖欠農(nóng)民工工資事件

　　縣政府每半年組織開展一次專項(xiàng)檢查和召開一次專題會(huì)議，檢查處理拖欠農(nóng)民工工資，分析研究解決拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法檢查和案件處理方面的問題，對(duì)失職人員進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

　　(十)、嚴(yán)格履職問責(zé)

　　各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)履職到位，確保農(nóng)民工工資不拖欠。對(duì)工作不到位、制度不執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施手段不到位，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題發(fā)生、擴(kuò)大及造成惡性的事件發(fā)生的相關(guān)部門責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門要一律嚴(yán)格問責(zé)，按照干部管理權(quán)限追究其相關(guān)責(zé)任。

　　各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門職責(zé)和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法，于xx年xx月xx日前報(bào)送縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 8

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕66號(hào)）精神，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)市人民政府同意，特通知如下：

　　一、明確工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，以建筑市政、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全治理欠薪的各項(xiàng)工作機(jī)制；到20xx年底，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

　　二、明確工作責(zé)任

　　（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任

　　按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，縣市區(qū)人民政府對(duì)本地保障農(nóng)民工工資支付工資負(fù)總責(zé)。

　　1.完善部門聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。要求各部門按照職責(zé)分工，首辦本系統(tǒng)、部門發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資問題，通過提醒、函詢、約談、警示、處理（處罰）等方式督促企業(yè)履行農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任。責(zé)成人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)一步完善與其他行政部門對(duì)欠薪案件受理、初查、分轉(zhuǎn)、處置、督辦、應(yīng)急處理的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，聚集工作合力。

　　2.完善應(yīng)急處置機(jī)制。要進(jìn)一步健全本級(jí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的應(yīng)急預(yù)案，完善本級(jí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等應(yīng)急處置措施。對(duì)欠薪逃匿或欠薪群體性案件，要按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行政府負(fù)責(zé)人掛牌督辦。對(duì)一時(shí)難以解決的案件，要?jiǎng)佑霉べY保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金予以解決，并依法追償。

　　3.完善企業(yè)守法誠信管理和失信懲戒機(jī)制。市、縣市區(qū)兩級(jí)要加快信用體系建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)信用系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。責(zé)成人力資源社會(huì)保障部門制定企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信評(píng)價(jià)辦法，向社會(huì)公布重大違法失信企業(yè)“黑名單”，住建、人民銀行等有關(guān)部門記入誠信記錄，按職責(zé)依法依規(guī)予以懲戒。

　　4.完善行政司法銜接機(jī)制。健全人力資源社會(huì)保障部門與公安機(jī)關(guān)辦理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，推進(jìn)實(shí)施行政司法聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)于涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的案件，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；公安機(jī)關(guān)對(duì)于因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，提前介入或參與處置。對(duì)采取非法手段討薪或以討要工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　5.完善訴求響應(yīng)機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和工會(huì)組織設(shè)立信訪接待場(chǎng)所，明示接待窗口工作流程和工作職責(zé)，向社會(huì)公布維權(quán)電話，建立應(yīng)急值班制度；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示項(xiàng)目基本情況和投訴舉報(bào)渠道等內(nèi)容。

　　6.完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)仲裁機(jī)制。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，完善調(diào)解仲裁工作制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)裁審銜接和工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭(zhēng)議案件的終局裁決率。

　　7.推行基層預(yù)警監(jiān)管機(jī)制（農(nóng)村地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目）。各縣市區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理與服務(wù)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)、場(chǎng)地出租等單位反映的企業(yè)經(jīng)營狀況指標(biāo)變化情況，將經(jīng)營異常的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。特別是農(nóng)村地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要督促工程總承包企業(yè)或施工企業(yè)落實(shí)本《實(shí)施細(xì)則》所明確的企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)存在不能按時(shí)支付農(nóng)民工工資隱患的，要及時(shí)向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，督促其采取措施加以解決，并向上一級(jí)人民政府及其主管部門報(bào)告情況。

　　（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

　　各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，做好保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)工作。

　　1.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作，牽頭建立和健全欠薪領(lǐng)域預(yù)警和監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，督促欠薪企業(yè)制定落實(shí)工資清償計(jì)劃及解決措施，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度，凡未繳納農(nóng)民工工資保證金的項(xiàng)目一律不得動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，通過日常檢查、書面審查、組織有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，依法移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件。

　　2.住建、水利、交通等有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促本行業(yè)建設(shè)企業(yè)落實(shí)工資支付主體責(zé)任，牽頭落實(shí)實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資賬戶單獨(dú)列支、銀行定期代發(fā)農(nóng)民工工資、工程信息公開和設(shè)立維權(quán)告示牌等制度，負(fù)責(zé)督辦解決因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款、結(jié)算糾紛、未按規(guī)定交工資保證金等源頭問題造成的欠薪案件。對(duì)未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金的施工企業(yè)，住建、水利、交通等部門不予辦理工程施工許可證。對(duì)因惡意拖欠工程款或農(nóng)民工工資而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的個(gè)別企業(yè)，住建部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)、誠信等級(jí)等方面予以限制。即將其列入“黑名單”，在“黑名單”未解除前不得參加建設(shè)工程的招投標(biāo)；取消現(xiàn)有誠信等級(jí)；一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)申請(qǐng)。

　　3.發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，將保障農(nóng)民工工資支付作為項(xiàng)目稽查的重要內(nèi)容。牽頭做好社會(huì)信用工作，將嚴(yán)重失信的拖欠工資企業(yè)信息對(duì)外發(fā)布。對(duì)長期拖欠工程款或長期拖延工程結(jié)算的建設(shè)單位，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目的立項(xiàng)。

　　4.財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的資金撥付制度，將政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并配合做好應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的管理工作。

　　5.經(jīng)信部門要加強(qiáng)工業(yè)與信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，履行按期支付工程款的主體責(zé)任。

　　6.國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管的國有企業(yè)加強(qiáng)用工管理，落實(shí)工資支付主體責(zé)任和工程總承包企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)督辦解決所屬企業(yè)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等導(dǎo)致拖欠工資的案件，督促所屬企業(yè)按規(guī)定向人力資源和社會(huì)保障部門繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　7.工商部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門通過湖南省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)推送的企業(yè)拖欠工資信息，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國辦函〔20xx〕74號(hào)）的要求，歸集到該企業(yè)名下，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　8.公安部門依法受理和查處涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，提前介入或參與處置拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件，負(fù)責(zé)處理因拖欠工資、以非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款引發(fā)的社會(huì)治安問題。

　　9.司法行政部門負(fù)責(zé)支持律師事務(wù)所介入指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，并提供法律援助和法律服務(wù)。

　　10.人民銀行對(duì)所轄范圍內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支付行為進(jìn)行監(jiān)管，確保及時(shí)支付，不壓票，不無故退票，及時(shí)處置農(nóng)民工支付投訴。

　　11.民政部門配合有關(guān)部門做好對(duì)困難農(nóng)民工的臨時(shí)社會(huì)救助。

　　12.工會(huì)組織負(fù)責(zé)對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門依法處理。

　　13.信訪部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工反映拖欠工資問題的接待辦理，協(xié)調(diào)督促相關(guān)職能部門解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　14.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)拖欠工資案件開辟綠色通道，對(duì)符合終局裁決的'要一裁終局，對(duì)符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行。快立、快審、快結(jié)；對(duì)重大集體欠薪案件或涉案金額較大爭(zhēng)議案件要及時(shí)上報(bào)，由上級(jí)機(jī)關(guān)督辦。

　　（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　1.實(shí)行招用農(nóng)民工實(shí)名制管理。各用工企業(yè)應(yīng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，總承包企業(yè)要在工程項(xiàng)目配備勞資專管員，推行簡易勞動(dòng)合同文本，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄農(nóng)民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等事項(xiàng)，落實(shí)用工實(shí)名制管理制度。

　　2.建立農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）單獨(dú)撥付到專用賬戶，并由開戶銀行負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.實(shí)行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦實(shí)名制工資支付銀行卡，按月將農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付表交施工總承包企業(yè)，通過農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

　　4.完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)，要全面實(shí)行工資保證金制度。工資保證金繳存應(yīng)納入各主管部門對(duì)建設(shè)資金到位審查內(nèi)容之一。工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。

　　5.實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)工會(huì)或職工代表訂立償還協(xié)議，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和工會(huì)組織報(bào)告有關(guān)欠薪情況。有關(guān)部門和工會(huì)組織要對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并根據(jù)實(shí)際情況督促其盡快償還。

　　6.落實(shí)工資支付的責(zé)任。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向農(nóng)民工本人按時(shí)足額支付工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，分包企業(yè)對(duì)招用的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)監(jiān)督責(zé)任，施工總承包企業(yè)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，負(fù)墊付責(zé)任。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)負(fù)清償責(zé)任。

　　三、強(qiáng)化保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立邵陽市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的工作領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全面治理拖欠農(nóng)民工工資過程中全局性、關(guān)鍵性工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，研究決定全面治理農(nóng)民工工資問題的重大事項(xiàng)等。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府分管副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長和市人力資源和社會(huì)保障局局長擔(dān)任副組長，市發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、住建、交通運(yùn)輸、水利、國資委、工商、總工會(huì)、經(jīng)信、民政、信訪、人民銀行、勞動(dòng)監(jiān)察等部門為成員單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。根據(jù)情況不定期召開治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議，研究討論具體工作部署、工作總結(jié)和重大案件轉(zhuǎn)辦、督辦，以及其他有關(guān)需要辦理的具體事項(xiàng)。

　　（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理。各級(jí)各部門要層層分解任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必于20xx年3月底前將實(shí)施方案及成立治理拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組文件，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；20xx年3月底前要建立治理欠薪的部門聯(lián)動(dòng)工作辦法和相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)治理欠薪的應(yīng)急預(yù)案。

　　（三）嚴(yán)明紀(jì)律要求。堅(jiān)決做到“八個(gè)一律”，即工程項(xiàng)目資金籌措不到位、農(nóng)民工工資無保障的一律不準(zhǔn)開工；未辦理施工許可證和農(nóng)民工資保證金繳納不到位的一律不準(zhǔn)開工、已開工的一律停工；政府性工程未繳納質(zhì)保金的一律不準(zhǔn)開工、已開工的一律停工；所有政府性網(wǎng)站、平臺(tái)一律開通農(nóng)民工工資投訴渠道，所有建設(shè)工地一律設(shè)置農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報(bào)宣傳欄；對(duì)現(xiàn)在仍拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目一律清查整頓，在3月份實(shí)行欠薪清零行動(dòng)；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和法人一律曝光懲處，列入黑名單；建設(shè)領(lǐng)域程序不規(guī)范的項(xiàng)目一律從嚴(yán)查處；縣市區(qū)政府在20xx年3月底前一律建立起農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理機(jī)制。

　　（四）推進(jìn)信息共享。市本級(jí)、各縣市區(qū)要加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立完善中國人民銀行征信平臺(tái)、企業(yè)信息公示平臺(tái)、政府公共信用信息平臺(tái)、住建信用信息平臺(tái)在內(nèi)的各類信用平臺(tái)信息共享機(jī)制，督促相關(guān)部門完善對(duì)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)等級(jí)的管理辦法。在信用信息共享的基礎(chǔ)上，推行部門之間失信聯(lián)合懲戒制度。同時(shí)要著力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁對(duì)治理欠薪的促進(jìn)作用。

　　四、加強(qiáng)督導(dǎo)考核

　　從本年度開始，縣市區(qū)人民政府要全面落實(shí)政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，欠薪案件結(jié)案率達(dá)95%以上，向社會(huì)公布重大欠薪違法案件，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行實(shí)名制的勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)。要將保障農(nóng)民工工資支付工作納入至市政府對(duì)各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門的績效考核指標(biāo)，特別是將政府投資工程拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資作為否決指標(biāo)，納入政府考核評(píng)價(jià)體系。要組織開展工作督查，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)政府工程項(xiàng)目和國有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 9

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治,全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）開展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　8月下旬至9月下旬，各村、各相關(guān)單位要組織開展欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，不打折扣、不走過場(chǎng)、不留隱患。

　　1.突出排查重點(diǎn)。綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、礦山沙場(chǎng)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項(xiàng)目以及社會(huì)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　2.明確排查內(nèi)容。各村落實(shí)必地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有扶貧項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、礦山沙場(chǎng)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。住建、水利、交通、公路、教育等主管部門將轄區(qū)內(nèi)所有工程建設(shè)項(xiàng)目納入監(jiān)管，開展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“人盯項(xiàng)目”,全面排查農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付情況，農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)智能監(jiān)測(cè)作用，持續(xù)進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)排查。財(cái)政所負(fù)責(zé)排查政府投資項(xiàng)目足額撥付政府投資資金以及工程進(jìn)度款支付比例等情況;人社所對(duì)加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，結(jié)合企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)、水電燃?xì)獾冉?jīng)營指標(biāo)變化情況，及時(shí)排查欠薪風(fēng)險(xiǎn),妥善化解欠薪隱患。

　　3.建立排查臺(tái)賬。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線索，能立即解決的要立行立改;對(duì)需要一定時(shí)間解決的問題要建立臺(tái)賬、列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限。

　　(二)開展集中處置，著力化解欠薪突出問題

　　9月中旬至10月中旬，鎮(zhèn)牽頭打好行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法“組合拳”，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件、平臺(tái)欠薪線索，并予以妥善化解。

　　1.開展專項(xiàng)接訪,強(qiáng)力化解欠薪信訪案件。鎮(zhèn)綜治中心開展欠薪問題專項(xiàng)接訪活動(dòng)，帶班領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對(duì)接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件，要制定具體化解方案，必要時(shí)提及辦理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對(duì)涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件,要協(xié)同行業(yè)主管部門、司法部門等聯(lián)合查辦、合力攻堅(jiān)。

　　2.強(qiáng)化行業(yè)治理,系統(tǒng)解決欠薪問題。住建、水利、交通、公路、教育等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件,強(qiáng)化相關(guān)問題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序；要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目欠薪問題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　3.強(qiáng)化行裁聯(lián)動(dòng),推動(dòng)欠薪案件快處快結(jié)。對(duì)符合勞動(dòng)保障監(jiān)察立案條件的，要依法依規(guī)快立、快處、快結(jié)，通過責(zé)令改正等行政手段，促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任;對(duì)不符合立案條件的欠薪線索，可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議，提高協(xié)調(diào)的有效性、權(quán)威性;對(duì)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議的'欠薪案件，可通過內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制引導(dǎo)勞動(dòng)者及時(shí)轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序,會(huì)同縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)快調(diào)速裁，采取當(dāng)天立案、優(yōu)先調(diào)解、一次性通知、專門速裁庭等舉措,及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　4.加強(qiáng)司法協(xié)同，嚴(yán)厲打擊欠薪犯罪。公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件,要及時(shí)受理、及時(shí)審查,對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，形成有力震懾。需要提請(qǐng)人民檢察院和人民法院依法公正審判的，做好協(xié)調(diào)溝通，并掌握動(dòng)態(tài)，做好回訪，切實(shí)保障當(dāng)事人勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度,依法對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì)要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。

　　(三)開展集中督導(dǎo)，推動(dòng)治理欠薪措施落實(shí)落地

　　1.集中督導(dǎo)平臺(tái)線索辦理情況。9月中旬至10月下旬，鎮(zhèn)政府將組織專門力量，對(duì)欠薪隱患排查臺(tái)賬處置情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目，涉及人數(shù)較多、金額較大的線索，工資支付協(xié)議后續(xù)履行等情況，建立抽查臺(tái)賬和問題清單。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索，要持續(xù)跟蹤督辦、扭住不放、一督到底，確保案結(jié)事了。

　　2.集中督導(dǎo)重大欠薪案件。10月份，鎮(zhèn)將對(duì)重大欠薪案件以及久拖不決的疑難案件進(jìn)行督導(dǎo)，組織力量現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點(diǎn)問題，督促加快案件處置進(jìn)度，對(duì)一時(shí)難以解決的，綜合運(yùn)用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等手段，千方百計(jì)化解欠薪問題。

　　3.集中督導(dǎo)工作薄弱地區(qū)。鎮(zhèn)政府將適時(shí)對(duì)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付考核中發(fā)現(xiàn)問題較多的，特別是工作措施落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負(fù)面輿情頻發(fā)的縣市區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),督促地方落實(shí)落細(xì)治欠舉措，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。

　　(四)開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果

　　10月份，各村、各相關(guān)單位要結(jié)合行動(dòng)期間查處的欠薪案件，對(duì)照中央要求、對(duì)照勞動(dòng)法律法規(guī)、對(duì)照問題清單，逐一銷號(hào)、徹底整改，舉一反三、完善制度,不斷促進(jìn)解決欠薪問題長效機(jī)制建設(shè)。

　　三、工作要求

　　(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效，為黨的二十大勝利召開作出貢獻(xiàn)。2023年春節(jié)前，各村、各相關(guān)單位要繼續(xù)對(duì)欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn),全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)樹牢底線思維,切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。各村、各相關(guān)單位要召開欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，做好案件統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展趨勢(shì)研究,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，組織開展欠薪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)預(yù)案，嚴(yán)防“灰犀牛”“黑天鵝”事件。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，對(duì)重大欠薪案件及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速妥善解決,堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)底線的極端事件。

　　(三)層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制的職能作用，強(qiáng)化督促檢查，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。信訪接待大廳要暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同配合,強(qiáng)化欠薪案件處置。行業(yè)主管部門要依法履行監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。對(duì)推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。鎮(zhèn)宣傳口要會(huì)同人民法院等單位選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)和線下處置相結(jié)合，從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。

　　請(qǐng)各村、各相關(guān)單位于20xx年9月25日前將排查臺(tái)賬上報(bào)至鎮(zhèn)黨政辦公室；20xx年10月25日前向鎮(zhèn)黨政辦報(bào)告本村、本單位專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況;行動(dòng)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi),報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總體工作情況。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 10

　　為深入貫徹落實(shí)《xx省人民政府解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等十二部門關(guān)于繼續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治工作的通知》（xx人社函〔xx〕xx號(hào)）和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（宜政辦發(fā)〔xx〕xx號(hào)）文件精神，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)制定方案如下：

　　一、專項(xiàng)行動(dòng)范圍和目標(biāo)

　　（一）行動(dòng)范圍。全縣范圍內(nèi)招用農(nóng)民工的各個(gè)行業(yè)，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，扶貧安置，土地整治，采礦能源，線路安裝、超市購物，賓館、酒店、農(nóng)家樂，民辦教育，民辦醫(yī)療，生產(chǎn)加工，汽車維修和各種合作社等招用農(nóng)民工較密集的行業(yè)。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)解決農(nóng)民工工資保證金繳納不完善，工程招投標(biāo)不規(guī)范，施工手續(xù)不完備，工程分包不規(guī)范，工程款支付不及時(shí)，工資支付責(zé)任不落實(shí)，勞動(dòng)用工實(shí)名制管理不到位，勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范，工資支付不規(guī)范，工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障參保不完備等10方面問題。

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)方法和步驟

　　專項(xiàng)行動(dòng)從xx年4月24日開始，至xx年12月底結(jié)束。

　　（一）宣傳動(dòng)員階段（4月24日-4月30日）。

　　通過送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。

　　各相關(guān)部門單位要廣泛宣傳本次專項(xiàng)行動(dòng)的范圍內(nèi)容、目的意義，提高群眾知曉率、參與率，形成良好的`工作氛圍。

　　（二）摸底自查階段（5月1日到5月20日）。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突出問題，屬于非建設(shè)領(lǐng)域的，要認(rèn)真填寫《xx縣治理非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題調(diào)查摸底》，于5月20日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于建設(shè)領(lǐng)域的，要全面開展自查自糾，逐項(xiàng)檢查工程招投標(biāo)情況，施工手續(xù)情況，工程轉(zhuǎn)包、分包情況，工程款支付情況，勞動(dòng)用工實(shí)名制管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要對(duì)調(diào)查摸底的項(xiàng)目建立臺(tái)賬，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，填寫《xx縣建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人一覽表》，于6月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　對(duì)新開工項(xiàng)目，要填寫《xx縣建設(shè)領(lǐng)域xx年新建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責(zé)任人月度進(jìn)展表》，每月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（三）集中治理階段（5月21日到10月31日）。

　　由縣人社局牽頭，抽調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成專項(xiàng)工作組，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)涉及的10方面突出問題，逐項(xiàng)進(jìn)行督查檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交相關(guān)部門單位，并建立問題清單和責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)管理。

　　各相關(guān)部門就各自領(lǐng)域存在的問題，認(rèn)真分析研究，逐項(xiàng)制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人，明確整改時(shí)限，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日－12月31日）。

　　集中治理結(jié)束后，縣人社局要組織人員，對(duì)照問題清單，深入用人單位，嚴(yán)格按照中省市治理農(nóng)民工工資問題有關(guān)規(guī)定和要求，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果于12月底前向?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣政府成立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人社局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，確保上下聯(lián)通聯(lián)動(dòng)。

　　（二）夯實(shí)工作責(zé)任。

　　全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx街道辦及各職能部門要高度重視，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確責(zé)任，確保此項(xiàng)工作有人抓、有人管、能落實(shí)。

　　（三）從嚴(yán)督促檢查。

　　由縣人社局會(huì)同縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局、電視臺(tái)，成立專項(xiàng)督查組，定期深入各行業(yè)部門開展督查工作，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、整改措施不到位，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的行業(yè)部門，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并在電視臺(tái)公開曝光，對(duì)因整治不徹底，且造成農(nóng)民工因工資問題上訪、鬧事的行業(yè)部門，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 11

　　為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)：

　　到20xx年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

　　成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：顧xx，市政府副市長

　　副組長：孫xx，市城建局局長

　　成員：吳xx，市勞動(dòng)保障局局長

　　鄭xx，市發(fā)展計(jì)劃局局長

　　趙xx，市人民銀行行長

　　孫xx，市財(cái)政局副局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）

　　四、職責(zé)分工：

　　1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報(bào)，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。

　　2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭(zhēng)議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。

　　3、市發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

　　4、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級(jí)財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

　　5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的`貸款方面予以支持，并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

　　五、工作要求：

　　1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。

　　2、城建局要將拖欠情況摸準(zhǔn)查實(shí)，及時(shí)通報(bào)，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會(huì)議。對(duì)部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。

　　3、對(duì)不按要求及時(shí)解決拖欠問題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項(xiàng)目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項(xiàng)目不予備案驗(yàn)收。同時(shí)，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級(jí)，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 12

　　為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號(hào))，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，決定從20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前，在我區(qū)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、加大懲處力度，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江都提供有力支撐。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。專項(xiàng)檢查以建筑施工、交通水利在建工程項(xiàng)目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；對(duì)欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過開展專項(xiàng)檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的數(shù)量明顯下降。其中，由政府投資的工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在20xx年底前優(yōu)先全部清償，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由區(qū)人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財(cái)政局、建管局、交通局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)清欠專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

　　三、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

　　實(shí)施時(shí)間：20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前

　　專項(xiàng)行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　　1.集中宣傳和自查階段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和意義，普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)用人單位依法支付工資的自覺性，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識(shí)，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，要組織動(dòng)員用人單位對(duì)工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，存在問題的要及時(shí)整改，將欠薪隱患化解在基層。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))要將自查情況(表格附后)于20xx年12月14日前上報(bào)區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián)系單位：區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)

　　聯(lián)系人：xx

　　聯(lián)系電話：xx

　　2.執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查階段(20xx年12月15日至20xx年春節(jié)前)。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查檢查，會(huì)同同級(jí)解決企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，并要求其定期申報(bào)工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理。期間上級(jí)將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對(duì)欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)開展工作督查。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))要組建工作班子，明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，組織專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查。要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程項(xiàng)目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè))，尤其要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過工資拖欠的企業(yè)或已出現(xiàn)欠薪苗頭的企業(yè)重點(diǎn)檢查，做到不漏一戶，不留死角。

　　區(qū)人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會(huì)、工商聯(lián)和企協(xié)等部門單位將組成督查組，對(duì)各鎮(zhèn)(園區(qū))的排查結(jié)果進(jìn)行匯總和評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行再核查。執(zhí)法督查組要加大對(duì)重點(diǎn)欠薪企業(yè)的督查力度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行全面梳理，凡尚未解決到位的，要了解其資金落實(shí)情況，會(huì)同鎮(zhèn)(園區(qū))逐一制定清欠工作方案。

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))在春節(jié)前要?jiǎng)討B(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況，從20xx年12月29起每周五上午下班前上報(bào)一次。從20xx年2月5日起，每日上報(bào)專項(xiàng)檢查情況表，報(bào)送截止時(shí)間為20xx年2月14日。如遇突發(fā)情況，要在第一時(shí)間上報(bào)。

　　四、應(yīng)急處置方案

　　區(qū)人社、公安、法院及信訪等部門成立應(yīng)急處置小組，遵循“快速反應(yīng)、及時(shí)上報(bào)、協(xié)調(diào)配合、妥善處理”的原則，對(duì)可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪問題。其中欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大事件隱患的企業(yè)，要列入省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償；對(duì)20xx年春節(jié)前難以清償?shù)轿坏模�要及時(shí)采取穩(wěn)控和幫扶措施。專項(xiàng)檢查期間，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專人值班，積極應(yīng)對(duì)因欠薪導(dǎo)致的.群體性突發(fā)事件和大案要案。

　　應(yīng)急處置小組在接到預(yù)案啟動(dòng)指令后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情立即通知有關(guān)單位投入應(yīng)急處理工作。

　　1.應(yīng)急處置小組應(yīng)在第一時(shí)間(一小時(shí)內(nèi))趕赴事件發(fā)生地開展工作。同時(shí)，用人單位主管部門或所在鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)同參與處理。

　　2.現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，要迅速控制場(chǎng)面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營業(yè)執(zhí)照、職工名冊(cè)、工資數(shù)額、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等資料，掌握充分證據(jù)，盡可能客觀、全面、準(zhǔn)確掌握事件起因。如案情需要，應(yīng)錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場(chǎng)面復(fù)雜等，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的，相關(guān)單位應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的處理意見。對(duì)明顯違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)，嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位，由應(yīng)急處置小組迅速查處，責(zé)令改正；必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)處理。對(duì)企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

　　4.一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財(cái)物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，應(yīng)由公安部門提前介入，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　五、工作要求

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任，明確分工

　　清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的具體工作。

　　區(qū)人社局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作；對(duì)群體性欠薪事件要暢通舉報(bào)投訴渠道，快速立案，盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定，對(duì)欠薪逃逸和惡意欠薪的，迅速整理材料移送公安機(jī)關(guān)。

　　區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容。

　　區(qū)總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭(zhēng)議調(diào)解工作。

　　區(qū)建管局、交通局、水利局等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資和工資保證金制度等，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

　　區(qū)公安局要嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，對(duì)重大、群體性欠薪案件要提前介入，穩(wěn)控局面，并加大對(duì)欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度；同時(shí)要依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì)治安秩序的行為。

　　區(qū)法院要指導(dǎo)和督促法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工依法追討欠薪開辟“綠色通道”，提供及時(shí)有效的法律援助；同時(shí)配合勞動(dòng)保障行政部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，加大拖欠工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機(jī)制。

　　區(qū)檢察院要根據(jù)人社部門提供的信息，及時(shí)對(duì)拖欠工資2個(gè)月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，全程檢查監(jiān)督人社部門移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。

　　區(qū)發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。

　　區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金。

　　區(qū)信訪局要做好農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決工作，不能協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)全區(qū)用人單位加強(qiáng)管理，會(huì)同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的企業(yè)。

　　(二)屬地管理，排查到位

　　各鎮(zhèn)(園區(qū))作為清欠專項(xiàng)行動(dòng)的第一責(zé)任人，要指派專人對(duì)轄區(qū)各類用人單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排查，嚴(yán)格按此次專項(xiàng)活動(dòng)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上報(bào)農(nóng)民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況，以便專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。對(duì)因排查不全面、上報(bào)不及時(shí)而引發(fā)群體性上訪事件或極端事件以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)全程跟蹤，司法聯(lián)動(dòng)

　　區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要建立清理欠薪工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對(duì)存在拖欠工資問題的企業(yè)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要依法責(zé)令其限期改正，對(duì)拒不改正的，要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅(jiān)決做到違法事實(shí)沒有查清不放過、勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對(duì)欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(四)一處違法，處處受限

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對(duì)克扣、無故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，或因欠薪違法行為引發(fā)極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部規(guī)﹝20xx﹞16號(hào))規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對(duì)其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對(duì)專項(xiàng)檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》向社會(huì)集中公布，形成對(duì)欠薪行為的有力震懾。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 13

　　近期來，民工工資問題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為保證民工工資及時(shí)足額支付，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內(nèi)開展清理解決拖欠民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展此次專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理支付拖欠民工工資，督促項(xiàng)目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）用工單位依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；

　　（二）繳納民工工資保障金情況；

　　（三）用工單位招用民工情況，包括農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、資料、臺(tái)帳等；

　　（四）用工單位支付民工工資情況，包括工資支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、記錄、拖欠工資數(shù)額及人數(shù)等；

　　（五）用工單位遵守有關(guān)法律法規(guī)情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況，以及扣押農(nóng)民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等。

　　三、工作步驟

　　此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段（9月20日前）

　　1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門采取召開會(huì)議、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》（省政府令151號(hào)）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大民工增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

　　2、各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動(dòng)監(jiān)管”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、誰承建誰負(fù)責(zé)”原則，全面開展自查自糾，及時(shí)整改存在問題。

　　（二）全面排查和集中整治階段（9月21日至10月20日）

　　1、各級(jí)各有關(guān)部門圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)，組織對(duì)本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時(shí)糾正并妥善處理民工問題。

　　2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門開展民工工資清欠情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并隨機(jī)抽查重點(diǎn)企業(yè)整改落實(shí)情況。

　　（三）認(rèn)真總結(jié)和分析提高階段（10月底前）

　　1、各級(jí)各部門對(duì)工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進(jìn)一步健全民工工資支付監(jiān)控機(jī)制。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門于10月25日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題分析報(bào)告報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月28日前將工作開展情況和拖欠民工工資分析報(bào)告匯總后報(bào)縣人民政府。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立清理解決拖欠民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，并選派素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員開展工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效。

　　（二）暢通舉報(bào)投訴渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人社中心、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報(bào)電話，設(shè)置投訴舉報(bào)信箱，進(jìn)一步拓寬投訴渠道。同時(shí)，堅(jiān)持有訴必查、查實(shí)必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。

　　（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。縣人社、法院、公安、工商、工會(huì)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處拖欠民工工資行為。尤其是對(duì)拖欠數(shù)額較大、時(shí)間較長且情節(jié)嚴(yán)重的'用人單位及責(zé)任人，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，采取強(qiáng)有力的工作措施，扎實(shí)開展拖欠民工工資處置工作。各級(jí)各部門對(duì)民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要快速反應(yīng)、特案特辦，及時(shí)到一線解決處置。

　　（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不具體、處置不力導(dǎo)致的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　（五）建立信息通報(bào)制度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要定期將工作開展情況報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室要對(duì)全縣農(nóng)民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級(jí)各有關(guān)部門履職情況以及一些典型案例形成專報(bào)，定期報(bào)縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 14

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)外包或租賃等隱蔽式企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治，壓實(shí)各方責(zé)任，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，突出日常監(jiān)管機(jī)制和能力建設(shè)，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大事件、極端事件和重大輿情事件，打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）開展秋季鞏固成果行動(dòng)，排查摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患（20xx年10月）。專項(xiàng)行動(dòng)可綜合采取拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式進(jìn)行。一是突出排查重點(diǎn)。對(duì)轄區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)以及受疫情影響較重的欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查。其中工程建設(shè)領(lǐng)域要開展拉網(wǎng)式排查、實(shí)施“人盯項(xiàng)目”，重點(diǎn)排查政府、國企項(xiàng)目以及社會(huì)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　二是明確排查內(nèi)容。全面排查工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資按月足額支付情況，農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制、總包代發(fā)、工資保證金等制度落實(shí)情況。聚焦加工制造、勞務(wù)外包或租賃企業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等行業(yè)企業(yè)，及時(shí)化解欠薪隱患。

　　三是建立排查臺(tái)賬。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的勞務(wù)外包企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患和欠薪線索進(jìn)行梳理，能立即化解的要立行立改；對(duì)需要時(shí)間改正的，建立臺(tái)賬、列出清單，明確可落地的具體整改舉措，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限，確保集中整治工作不打折扣、不走過場(chǎng)、不留死角。

　　（二）開展冬季矛盾攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)處置化解欠薪問題（10月中旬至2023年春節(jié)前）。各有關(guān)部門要打好協(xié)同處置“組合拳”，集中處置排查發(fā)現(xiàn)的各類欠薪隱患線索，形成齊抓共管的工作格局。一是開展專項(xiàng)接訪。組織開展專項(xiàng)接訪活動(dòng)，直接處置重大敏感欠薪問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難案件制定具體化解方案。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的重大欠薪案件，要牽頭成立工作專班，掛牌辦理、一查到底。對(duì)涉及多部門職責(zé)的歷史遺留案件，要聯(lián)合查辦、合力攻堅(jiān)。二是強(qiáng)化行業(yè)治理。各有關(guān)單位對(duì)不同行業(yè)欠薪問題進(jìn)行有效整治，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、督促國企加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理、推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問題協(xié)同治理、對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。三是強(qiáng)化行裁聯(lián)動(dòng)。各部門要全面落實(shí)行政執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合力化解欠薪問題。對(duì)可采取協(xié)調(diào)等方式，盡快促成雙方達(dá)成書面協(xié)議，促使企業(yè)履行工資支付主體責(zé)任；對(duì)存在勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可引導(dǎo)勞動(dòng)者及時(shí)轉(zhuǎn)入調(diào)解仲裁程序，及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益；司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。工會(huì)要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。

　　（三）推動(dòng)欠薪問題集中整改，鞏固拓展根治欠薪成效（10月中旬至2023年春節(jié)前）。結(jié)合打造“不欠薪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)考核和查處的欠薪案件，對(duì)照上級(jí)要求，對(duì)照問題清單，動(dòng)態(tài)清零、逐一銷號(hào)、完善機(jī)制，持續(xù)筑牢“不敢欠、不能欠、不想欠”的長效制度堤壩。加大工作力度，建立工作人員定點(diǎn)聯(lián)系掛鉤制度，指派專人指導(dǎo)督促企業(yè)、項(xiàng)目工資支付月結(jié)月清。要采取“人包企業(yè)”方式，督促加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等企業(yè)行業(yè)及時(shí)足額支付工資，特別是勞務(wù)外包、租賃企業(yè)應(yīng)排盡排、跟蹤督促。

　　三、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要以“時(shí)時(shí)放心不下”的`責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，強(qiáng)化專班專責(zé)，實(shí)行一體化辦公，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。行業(yè)部門、宣傳部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，做好“線上線下”宣傳，人社部門要選取欠薪典型案例集中曝光、以案普法，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，全力維護(hù)農(nóng)民工報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。人社部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門職責(zé)，暢通欠薪舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化欠薪事件處置；公安部門要負(fù)責(zé)處理移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件，要嚴(yán)厲打擊各類“惡意欠薪”、“惡意討薪”的違法行為，與各有關(guān)門共同處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的事件；鎮(zhèn)住建行業(yè)主管部門要依法督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪事件，嚴(yán)格按照市政府關(guān)于明確《條例》有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)行使部門的通知要求行使相關(guān)行政權(quán)力，查處未依據(jù)《條例》規(guī)定落實(shí)相關(guān)制度的違法行為，各成員單位在履行好各自職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，共同做好農(nóng)民工工資支付工作。對(duì)推諉責(zé)任、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。各部門要牢固樹立底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持事前預(yù)防、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治欠。每月召開欠薪風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展趨勢(shì)研究，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)預(yù)案。盯緊盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，特別是列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的，要督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償。不斷健全應(yīng)急預(yù)案，快速妥處重大欠薪案件和突發(fā)事件，堅(jiān)決守牢工作底線。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 15

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，以工程建設(shè)領(lǐng)域等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)為重點(diǎn)，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、保障改善民生作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、行動(dòng)時(shí)間

　　20xx年8月20日至2023年春節(jié)前。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開展集中排查，進(jìn)一步摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患（8月20日至9月27日）

　　各部門、各村（居）要在前期開展根治欠薪問題專項(xiàng)整治排查基礎(chǔ)上，迅速對(duì)轄區(qū)域內(nèi)全行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況，信訪、輿情線索反映的欠薪問題及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域項(xiàng)目欠薪情況再次進(jìn)行全面徹底排查。人社中心要同行業(yè)主管部門對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目開展拉網(wǎng)式排查，全面排查農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付情況，農(nóng)民工工資專用專戶、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況。人社中心要同各村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查，落實(shí)包責(zé)任、工資先行清償?shù)惹闆r，督促總包排查勞動(dòng)用工管理情況。排查中，嚴(yán)格區(qū)分工程款和工資拖欠問題，認(rèn)真收集好對(duì)應(yīng)欠薪臺(tái)賬的相關(guān)印證資料（如：勞動(dòng)合同、欠薪人員工資花名冊(cè)、考勤記錄、欠薪明細(xì)表等）備案?jìng)洳椋�確保欠薪人數(shù)和金額有印證、欠薪事實(shí)有依據(jù)，堅(jiān)決杜絕將工程款與工資混淆進(jìn)行排查上報(bào)，做好數(shù)據(jù)比對(duì)。建實(shí)《20xx年集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題臺(tái)賬》（附件1），確保各部門上報(bào)的數(shù)據(jù)相符，口徑一致。

　　對(duì)前期開展根治欠薪問題專項(xiàng)整治排查發(fā)現(xiàn)但尚未清欠化解的欠薪問題和此次開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)排查新發(fā)現(xiàn)的欠薪問題，必須分別在9月20日前、10月11日前按照省明確的“清償化解”“行政執(zhí)法程序化解”

　　（二）開展集中處置，著力化解欠薪問題（9月10日至10月11日）

　　“進(jìn)入司法程序化解”“協(xié)議化解”四種方式清償化解完畢。對(duì)已化解但未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金清償?shù)模�要逐一研判分析欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)，更新完善制定落實(shí)穩(wěn)控包保方案。住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包，違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的'拖欠農(nóng)民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。同時(shí)，要同有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目欠薪問題進(jìn)行有效整治。住房建設(shè)主管部門要對(duì)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。經(jīng)發(fā)辦、綜治辦及人社中心等部門要推進(jìn)拖欠中小企業(yè)賬款與拖欠農(nóng)民工工資問題協(xié)同治理，將清欠款項(xiàng)優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。人社中心要同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)平臺(tái)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，依法維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。派出所對(duì)有關(guān)部門移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，要及時(shí)受理、及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，及時(shí)立案?jìng)赊k，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。法庭要依法公正審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉及欠薪案件，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。司法所要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬的農(nóng)民工免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。鎮(zhèn)工會(huì)要依托自身資源，依法為農(nóng)民工提供法律咨詢等法律服務(wù)。

　　（三）開展專項(xiàng)督查，確保取得工作實(shí)效（9月10日至10月28日）

　　鎮(zhèn)紀(jì)委和督查督辦將抽調(diào)人員組建督查組，以信訪輿情線索、欠薪排查清欠化解、在建項(xiàng)目納入省大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)管和落實(shí)治理拖欠農(nóng)民工工資問題制度等重點(diǎn)問題為導(dǎo)向，采取明察暗訪等方式對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)履職不力和不作為、亂作為、慢作為、假作為等形式主義、官僚主義方面的典型問題進(jìn)行核實(shí)。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，扛起政治責(zé)任，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)決守住底線、防住風(fēng)險(xiǎn)。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對(duì)欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)，全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。各部門、各村（居）要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)解決屬地部門存在的問題，加速推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資問題相關(guān)制度，加強(qiáng)源頭治理，有效防止發(fā)生新增欠薪問題。

　　（三）嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，加強(qiáng)信息報(bào)送。各部門、各村（居）要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度認(rèn)真排查和解決存在問題，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、失職瀆職等問題，做到數(shù)據(jù)清、情況準(zhǔn)、效果實(shí)。

　　（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時(shí)間作出風(fēng)險(xiǎn)判斷，采取相應(yīng)措施予以妥善處置。若因問題排查整治不到位，因欠薪問題引發(fā)極端事件和重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，將嚴(yán)肅追究屬地及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志責(zé)任。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 16

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實(shí)，經(jīng)銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定成立銀川市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（簡稱工作專班）。組長由市人社局局長楊銀山擔(dān)任，副組長由市人社局、住建局、公安局、信訪局、中級(jí)人民法院、綜合執(zhí)法局及各縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（市）區(qū)人社局局長和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。具體工作規(guī)則及職責(zé)分工如下：

　　一、工作規(guī)則

　　銀川市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)專班（以下簡稱工作專班）

　　在銀川市農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)全市20xx年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等工作。根據(jù)工作需要定期或不定期召開專班會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作推進(jìn)情況、工作思路及解決疑難欠薪案件的方案等重點(diǎn)事項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)或本行業(yè)積極推進(jìn)欠薪案件“清零”工作。

　　二、職責(zé)分工

　　1、縣（市）區(qū)政府職責(zé)

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。在本轄區(qū)認(rèn)真開展“四個(gè)全面”專項(xiàng)治理（全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患、全面提升欠薪平臺(tái)線索辦理質(zhì)量、全面落實(shí)保障工資支付制度、全面強(qiáng)化欠薪違法行為聯(lián)合懲戒）；堅(jiān)決做到“兩個(gè)清零”；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。

　　2、相關(guān)部門職責(zé)

　　人力資源和社會(huì)保障局:進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)查處欠薪案件，為農(nóng)民工提供高效的維權(quán)服務(wù)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的整頓力度，加強(qiáng)建筑用工實(shí)名制管理，督辦相關(guān)領(lǐng)域欠薪違法案件。

　　交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門：要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。

　　發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的'資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對(duì)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

　　財(cái)政局、國資委：要積極履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)《條例》有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、國企項(xiàng)目全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。

　　公安機(jī)關(guān)：要做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件的接收和及時(shí)審查，對(duì)符合立案條件的，快立、快審、快結(jié)。

　　中級(jí)人民法院：指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人民法院依法做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對(duì)涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。

　　司法局：要及時(shí)主動(dòng)為有援助需求的農(nóng)民工提供法律援助，做到有問必答、有求必應(yīng)、有訴必申，引導(dǎo)他們依法理性維權(quán)；其他有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作。

　　信訪局:負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理，引導(dǎo)上訪人員依法反映情況，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、行政審批服務(wù)局：為行政執(zhí)法部門提供欠薪案件涉及用工企業(yè)的準(zhǔn)確信息，要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，強(qiáng)化對(duì)政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用等的監(jiān)督檢查，積極配合做好根治欠薪工作。

　　人民銀行：要加強(qiáng)農(nóng)民工工資專用賬戶資金監(jiān)管，確保預(yù)警及時(shí)、專款專用。

　　市農(nóng)民工清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員按照工作職責(zé)開展工作。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 17

　　為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展貴州省根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》等文件精神，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最強(qiáng)硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以根治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）2月28日前，完成脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“兩拖欠”信訪事項(xiàng)全部化解；4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域其他所有欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　（二）4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項(xiàng)目償還方案的制定，并接續(xù)督辦，限時(shí)銷號(hào)。

　　（三）6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　（四）10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項(xiàng)目的徹底化解。

　　（五）底前，實(shí)現(xiàn)根治欠薪長效機(jī)制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動(dòng)態(tài)清零、增量明顯減少。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）全面徹底排查，建實(shí)三本臺(tái)賬

　　1.建實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對(duì)本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬，并于3月17日前報(bào)送鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部（表格模板詳見附件1），鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部要會(huì)同相關(guān)站所，認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域欠薪臺(tái)賬。

　　2.建實(shí)全行業(yè)欠薪臺(tái)賬。各村和各站所要迅速對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進(jìn)行全面徹底核查，建實(shí)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺(tái)賬，于3月18日前報(bào)送鎮(zhèn)人社中心（模板詳見附件1），鎮(zhèn)人社中心要會(huì)同各站所，認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺(tái)賬。

　　3.建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬。各村和各站所要對(duì)照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點(diǎn)領(lǐng)域，迅速對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底排查，建實(shí)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬，于3月15日前報(bào)送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會(huì)同各站所認(rèn)真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項(xiàng)目臺(tái)賬（模板詳見附件2）。針對(duì)排查出的拖欠工程款項(xiàng)目，要同步制定工程款償還方案，3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項(xiàng)目償還方案的制定，抓好跟蹤落實(shí)，接續(xù)督辦，限時(shí)銷號(hào)。

　　（二）突出工作重點(diǎn)，加快清欠進(jìn)度

　　1.本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項(xiàng)目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強(qiáng)化工作措施、加快分類化解進(jìn)度，堅(jiān)決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問題。

　　2.移交司法程序的欠薪項(xiàng)目。針對(duì)移交司法程序的欠薪項(xiàng)目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)與司法部門的案情銜接，加快查處進(jìn)度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。

　　3.已清欠項(xiàng)目。針對(duì)移交清欠的項(xiàng)目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機(jī)隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動(dòng)態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大震懾力度

　　各村和各站所要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項(xiàng)目落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱“《條例》”）情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項(xiàng)目全面落實(shí)存儲(chǔ)務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級(jí)部門，要做到對(duì)所有在建工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場(chǎng)秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項(xiàng)目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機(jī)關(guān)依法對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的`用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好風(fēng)險(xiǎn)防控

　　各村和各站所要?jiǎng)討B(tài)建立重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目臺(tái)賬，納入本級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。

　　（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料

　　各村和各站所要盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準(zhǔn)推進(jìn)，對(duì)已化解的欠薪問題，要及時(shí)收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊(cè)等印證材料，確保欠薪問題排查真實(shí)、化解真實(shí)、臺(tái)賬真實(shí)、印證真實(shí)，群眾滿意，實(shí)現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　為確保全鎮(zhèn)根治欠薪工作有序推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會(huì)議對(duì)全鎮(zhèn)根治欠薪工作進(jìn)行研究，及時(shí)解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同配合、壓緊壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展好本次專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁瞞報(bào)漏報(bào)數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實(shí)有效，根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格上報(bào)口徑

　　鎮(zhèn)紀(jì)委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動(dòng)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實(shí)行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報(bào)、半年巡查、全年考核”，推動(dòng)形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格按照層層匯總、審核方式進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送，排查中嚴(yán)格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題，重點(diǎn)對(duì)綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領(lǐng)導(dǎo)小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計(jì)，拖欠農(nóng)民工工資臺(tái)賬必須有欠薪人員花名冊(cè)等印證資料備案?jìng)洳椋瑖?yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報(bào)漏報(bào)行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴(yán)格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報(bào)“誰上報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺(tái)賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級(jí)上報(bào)口徑，對(duì)擅自上報(bào)欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負(fù)面炒作的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

　　鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村及各站所上報(bào)的排查情況開展督查、暗訪，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核查，通過信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進(jìn)行對(duì)比，倒查未將核實(shí)屬實(shí)的欠薪問題線索納入欠薪臺(tái)賬的瞞報(bào)漏報(bào)責(zé)任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對(duì)首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報(bào)、漏報(bào)的，將通過下發(fā)工作提示函（附問題清單）進(jìn)行整改，并要求重新排查上報(bào)；再次發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)的，對(duì)所涉及村和各站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)；因瞞報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，必要時(shí)將有關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 18

　　一、工作目標(biāo)

　　在本地區(qū)建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、主要措施

　　（一）加強(qiáng)源頭治理

　　1. 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要求建筑施工、加工制造等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)企業(yè)，在辦理相關(guān)資質(zhì)審批、施工許可等手續(xù)時(shí)，提交農(nóng)民工工資保證金繳納憑證或無拖欠農(nóng)民工工資承諾書等資料，從源頭上預(yù)防拖欠。

　　2. 規(guī)范勞動(dòng)用工。督促用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付方式、時(shí)間、金額等關(guān)鍵條款，并建立農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄農(nóng)民工身份信息、考勤記錄、工資支付情況等，確保用工信息清晰可查。

　　（二）強(qiáng)化工資支付監(jiān)控

　　1. 建立工資專戶制度。推動(dòng)施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位按照合同約定將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付至工資專戶，確保工資來源穩(wěn)定。

　　2. 實(shí)行銀行代發(fā)工資。要求用人單位委托銀行通過工資專戶直接將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人銀行卡，避免工資被克扣、挪用等情況發(fā)生。銀行每月定期向相關(guān)部門報(bào)送工資發(fā)放數(shù)據(jù)，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　（三）加大執(zhí)法檢查力度

　　1. 開展日常巡查。勞動(dòng)監(jiān)察部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)用人單位進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

　　2. 專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)建筑工程領(lǐng)域、加工制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，不定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，集中力量查處拖欠農(nóng)民工工資案件，對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的用人單位依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰，包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)等，并向社會(huì)公開曝光，形成有效震懾。

　　（四）完善投訴處理機(jī)制

　　1. 暢通投訴渠道。設(shè)立專門的農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，安排專人負(fù)責(zé)接聽、接收投訴舉報(bào)信息，并及時(shí)進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)辦和跟蹤處理，確保農(nóng)民工投訴有門、維權(quán)有路。

　　2. 快速處理案件。對(duì)于農(nóng)民工投訴的工資拖欠案件，勞動(dòng)監(jiān)察部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)令用人單位限期支付工資。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大或存在爭(zhēng)議的案件，及時(shí)啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或司法程序，加快案件處理進(jìn)度，盡快解決農(nóng)民工工資問題。

　　（五）建立應(yīng)急處置預(yù)案

　　1. 設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。由財(cái)政部門安排一定數(shù)額的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于在發(fā)生用人單位確無能力支付工資或逃匿等緊急情況時(shí)，先行墊付農(nóng)民工部分工資，解決農(nóng)民工基本生活困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　2. 明確應(yīng)急處置流程。制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案，明確在發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件時(shí)，各部門的職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等，確保能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　三、部門職責(zé)分工

　　1. 人力資源社會(huì)保障部門：承擔(dān)牽頭組織協(xié)調(diào)和督促檢查等職責(zé)，依法查處拖欠農(nóng)民工工資違法行為，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度。

　　2. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)規(guī)范本行業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、工資專戶管理、銀行代發(fā)工資等制度，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，并配合人力資源社會(huì)保障部門做好農(nóng)民工工資支付保障工作。

　　3. 財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的足額籌集和撥付，對(duì)根治拖欠農(nóng)民工工資工作所需經(jīng)費(fèi)給予必要支持。

　　4. 公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)依法處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的`治安案件和刑事案件，對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的行為及時(shí)立案?jìng)刹椋�依法追究刑事�?zé)任，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　5. 司法行政部門：為農(nóng)民工提供法律援助和法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，協(xié)助相關(guān)部門做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁和訴訟工作。

　　四、工作要求

　　1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、公安、司法行政等部門為成員的根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各部門要高度重視，切實(shí)將根治拖欠農(nóng)民工工資工作納入重要議事日程，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)到位。

　　2. 強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門要樹立大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。在執(zhí)法檢查、案件查處、應(yīng)急處置等工作中，要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，共同做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作。

　　3. 嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中不履行職責(zé)、推諉扯皮、監(jiān)管不力等導(dǎo)致發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件或引發(fā)群體性事件的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等，依法依規(guī)列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，使其一處失信、處處受限。

　　4. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和保障農(nóng)民工工資支付的政策措施，提高用人單位依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)和能力，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工、共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。

　　通過以上工作方案的實(shí)施，逐步構(gòu)建起制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的根治拖欠農(nóng)民工工資工作體系，有效保障農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化和完善各部分內(nèi)容，以適應(yīng)不同地區(qū)的具體需求和特點(diǎn)。

　　根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案 19

　　一、工作目標(biāo)

　　以保障農(nóng)民工合法權(quán)益為核心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠的總體目標(biāo)。在本方案實(shí)施周期內(nèi)，將農(nóng)民工工資拖欠案件發(fā)生率顯著降低，確保政府投資工程項(xiàng)目、國企項(xiàng)目以及各類有重大社會(huì)影響的建設(shè)項(xiàng)目率先實(shí)現(xiàn)零拖欠；建立健全長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，使農(nóng)民工工資支付保障制度得到全面落實(shí)，農(nóng)民工維權(quán)渠道更加暢通高效。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)源頭治理

　　1. 規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序

　　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度，對(duì)于資金不到位、未批先建等違規(guī)行為的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的資金監(jiān)管，要求建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前按規(guī)定比例繳存工資保證金，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，并定期向相關(guān)部門報(bào)送資金使用情況。

　　嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。建立建設(shè)市場(chǎng)主體信用檔案，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)予以處罰，并將其不良行為記錄在案，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、招投標(biāo)等方面予以限制。

　　2. 落實(shí)工資支付保障制度

　　全面推行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)要在施工現(xiàn)場(chǎng)配備實(shí)名制管理設(shè)備，對(duì)農(nóng)民工身份信息、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤記錄、工資支付等進(jìn)行實(shí)時(shí)登記和管理，確保農(nóng)民工工資支付有據(jù)可依。

　　實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。建設(shè)單位將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付至工資專用賬戶，專款專用，由施工企業(yè)委托銀行通過該賬戶直接將工資發(fā)放至農(nóng)民工本人銀行卡，杜絕中間環(huán)節(jié)截留挪用。

　　落實(shí)工資保證金制度。根據(jù)項(xiàng)目類型和規(guī)模，合理確定工資保證金繳存比例和方式。探索推行銀行保函、保險(xiǎn)保函等第三方擔(dān)保制度，減輕企業(yè)資金壓力的同時(shí)，確保工資保證金的保障作用有效發(fā)揮。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

　　1. 加大日常巡查力度

　　勞動(dòng)監(jiān)察部門聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，定期對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查農(nóng)民工工資支付情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、實(shí)名制管理落實(shí)情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱、網(wǎng)站等多種舉報(bào)方式，并在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公布。對(duì)接到的投訴舉報(bào)案件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，做到有案必查、有查必果。

　　2. 開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

　　每年定期組織開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，在元旦、春節(jié)等農(nóng)民工工資支付高峰期，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

　　針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題突出的情況，開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位工程款支付情況、施工企業(yè)工資支付情況以及違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）完善信用體系

　　1. 建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制

　　制定農(nóng)民工工資支付信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)等市場(chǎng)主體的工資支付行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工資支付情況、實(shí)名制管理情況、勞動(dòng)合同簽訂情況、投訴舉報(bào)處理情況等。

　　根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將市場(chǎng)主體分為不同信用等級(jí)，對(duì)信用良好的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面予以優(yōu)先考慮；對(duì)信用不良的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高保證金繳存比例、限制招投標(biāo)等懲戒措施。

　　2. 實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　建立健全部門間信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，將拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)信息納入社會(huì)信用體系，與工商、金融、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，在企業(yè)注冊(cè)登記、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”的懲戒格局，提高企業(yè)違法成本，促使其自覺遵守法律法規(guī)，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。

　　（四）加強(qiáng)法律援助與應(yīng)急處置

　　1. 提供法律援助服務(wù)

　　司法行政部門聯(lián)合法律援助機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。在勞動(dòng)監(jiān)察部門、法律援助機(jī)構(gòu)、法院等設(shè)立法律援助工作站，為農(nóng)民工提供法律咨詢、替寫法律文書、代理仲裁和訴訟等法律援助服務(wù)，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　簡化法律援助申請(qǐng)程序，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。降低法律援助門檻，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工，不再審查其經(jīng)濟(jì)狀況，直接提供法律援助服務(wù)。

　　2. 建立應(yīng)急處置機(jī)制

　　制定農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施。建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，由政府財(cái)政安排一定資金作為應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用于解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，先行墊付農(nóng)民工部分工資，確保農(nóng)民工基本生活不受影響。

　　加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的.監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問題，提前采取措施加以防范和化解。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、工作步驟

　　（一）動(dòng)員部署階段

　　1. 成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)根治欠薪工作。

　　2. 制定本地區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作步驟和保障措施，并組織召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)根治欠薪工作進(jìn)行全面部署。

　　3. 組織開展宣傳活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資的法律法規(guī)和政策措施，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　（二）集中整治階段

　　1. 按照工作方案要求，各部門各司其職，密切配合，全面開展根治欠薪工作。加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，落實(shí)工資支付保障制度；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，加大日常巡查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)力度，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資案件；完善信用體系，建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)法律援助與應(yīng)急處置，為農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)事件。

　　2. 定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，研究解決措施，確保根治欠薪工作順利推進(jìn)。建立工作臺(tái)賬，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題逐一登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任人和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況，做到問題不解決不銷賬。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

　　1. 對(duì)根治欠薪工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作成果，分析存在問題，提出改進(jìn)措施和建議。各部門對(duì)照工作方案要求，對(duì)本部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評(píng)，形成自查報(bào)告。

　　2. 由根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各部門工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、未能完成任務(wù)的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　3. 建立長效機(jī)制，將根治拖欠農(nóng)民工工資工作納入常態(tài)化管理，持續(xù)鞏固工作成果，防止拖欠農(nóng)民工工資問題反彈。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分認(rèn)識(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民生工程來抓。各級(jí)政府要落實(shí)屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保根治欠薪工作取得實(shí)效。各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)根治欠薪工作。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　明確各部門在根治拖欠農(nóng)民工工資工作中的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)因工作不力導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群體性事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個(gè)人，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　（三）保障工作經(jīng)費(fèi)

　　各級(jí)政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障根治拖欠農(nóng)民工工資工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)主要用于勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、法律援助服務(wù)、應(yīng)急處置、信息化建設(shè)等方面。加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，掌握?qǐng)?zhí)法程序和方法，提高執(zhí)法水平和能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

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