老舊小區環境整治方案范文（通用6篇）

　　為了確保事情或工作扎實開展，時常需要預先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編為大家整理的老舊小區環境整治方案范文（通用6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　老舊小區環境整治方案1

　　為了切實解決老舊住宅小區無人管理問題，改善人民群眾的居住和生活環境，根據市委、市政府關于老舊住宅小區整治管理有關事宜的通知精神，經區委、區政府研究決定對老舊住宅小區進行整治管理，整治后的老舊小區全面推行社區準物業管理，進一步落實長效管理機制。現制定整治管理工作方案如下：

　　一、指導思想

　　以改善無物業管理小區的環境面貌、提高居民生活質量、構建和諧社區為宗旨，以創建國家衛生城市為目標，以建立舊小區長效管理機制為根本，全面提高舊小區改造成效與管理水平。

　　二、整治改造的目標

　　通過對老舊住宅小區的整治，要達到功能基本配套，設施基本完好，環境美化綠化，區容區貌整潔，為引進專業化物業公司創造條件，以長效管理來維持改造后的面貌，提升城市管理水平。

　　三、整治內容和資金安排

　　無人管理的老舊住宅小區共91個。此次整治老舊住宅無人管理小區分兩類整治，第一類是全面改造涉及每個街道辦事處1個，全區共8個無人管理小區，具體整治的內容：拆除違章、臨時建筑；對小區內道路實施維修改造，處理坑洼，嚴重損壞路段；因地制宜加大小區綠地建設力度，對原有綠地補充提高，增加綠化空間，完善綠化體系；維修更換樓道和小區內的照明設備，提高小區夜間亮化程度；根據條件盡可能增設停車位、環衛設施；對小區圍墻，大門進行維修改造，達到封閉管理條件；改善和增加物業管理用房，維修新建小區車棚。對其他83個無人管理的老舊住宅小區，本著因地制宜的原則進行基本整治。臨近的老舊住宅小區盡可能一同封閉管理，相距較遠或獨立的可單獨封閉管理。小區原有門房，可修繕重新利用，沒有門房，可在整治中重建，不具備條件的`的可采取其他辦法解決，最終要具備看護院落必要的保障。同時按要求每棟樓設置2個垃圾箱（桶），每5棟樓設置一輛垃圾清運車。老舊小區整治資金按照市政府下撥的500萬元進行安排。

　　四、組織實施辦法

　　領導小組負責對老舊小區整治管理工作進行統一領導，統一部署，協調解決有關重大問題，確保工作順利開展，按時完成。

　　舊小區整治改造工作是一項重要的民生工程，涉及的部門比較多，工程具體時間、任務、目標、經費由區政府統籌安排。相關責任部門密切協作，按照職責分工組織落實工作任務，配合推進。各街道要將整治改造的老舊小區（包括1個整體改造的小區）基本情況、整治內容、整合封閉計劃及工作方案于8月17日前報領導小組辦公室。舊小區整治改造由各街道辦事處、城建局具體實施，區物業局負責指導，工程必須按照整治改造的標準保質保量完成。9月中旬，區領導小組辦公室組織有關部門進行預驗，9月底整體驗收，領導小組辦公室會同上級部門對照整治標準和整治內容進行逐項驗收，經過驗收合格后，按照整治完成情況，撥付給各街道專項整治資金。

　　五、整治改造后的管理辦法

　　完成整治改造無人管理的老舊小區分步實施物業管理，具體可根據物業管理區域的規模和配套設施的完善程度，居民對物業管理消費的接受能力，管理成本因素，選擇實施社區準物業服務或專業化的物業管理，建立物業管理長效機制，防止前治后亂，治管脫節現象發生，最終推進物業管理實現社會化、市場化和專業化。

　　（一）社區準物業服務由各相關街道辦事處物業辦或社區居委會負責組織實施。可采取組織小區內下崗失業人員、“4050”人員、領取低保和企業退休人員組建社區物業服務組織或委托專業服務企業等多種形式，服務內容以看護、清掃院落、樓道，清理垃圾，提供簡單的公共設施維修服務。依據有關規定向居民最低收取5元/戶·月，也可根據居民服務需求，提高服務標準，增加服務費用。準物業服務不以營利為目的，對部分低收入家庭，經街道批準，給予減免服務費。資金管理工作由街道物業辦、社區居委會組織負責，資金應用于小區物業服務，經費不足部分，由區財政進行補貼，補貼額度不低于0.1元/月·平方米，盈余部分可用于共用部位、共用設施設備的維修。

　　（二）專業化物業管理。整治改造成熟的舊小區，可通過召開業主大會，成立業主委員會，選聘物業服務企業實施專業化的物業管理。成立業主大會的籌備工作由小區所在的社區居委會牽頭負責，按照有關規定組織召開業主大會，選舉產生業主委員會。業主委員會組建后，由業主大會通過招投標的方式，選擇物業服務企業。

　　老舊小區環境整治方案2

　　為切實改善人民群眾的居住生活環境，進一步完善城市功能，提升城市文明形象，市政府決定對我市老舊住宅小區實施綜合整治，結合我市實際，制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，按照“構建和諧城鄉、打造民生城建”的總體要求，堅持“以人為本、政府主導、業主自愿、部門聯動、相互協作、先易后難、分步實施”的原則，以為民、便民、利民，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為宗旨，以建設文明、和諧、平安住宅小區為目標，以整治小區環境臟、亂、差為重點，積極穩妥的開展老舊住宅小區綜合整治工作，建立健全老舊住宅小區管理體制和運行機制，全面提升老舊住宅小區管理水平。

　　二、任務目標

　　20xx年計劃對xx小區、xx花園、xx宿舍等15個老舊住宅小區實施綜合整治，擬整治面積124.54萬平方米，受益居民11711戶。整治后的舊住宅小區達到凈化、綠化、亮化、美化并建立健全長效管理體制。

　　三、整治內容

　　整治項目主要內容為：

　　1、疏通和更新小區主、支排水排污管道，增設或更新排水排污檢查井井蓋；

　　2、化糞池清污；

　　3、硬化小區內主、次道路，更換路沿石，適當擴寬路面；

　　4、增加小區停車位面積；

　　5、清理、拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違章違法行為；

　　6、調整綠化方式，補植適宜樹種；

　　7、樓體粉刷工程（包括樓體外墻和樓梯間內墻）；

　　8、維修和更換落水管；

　　9、未實施物業管理的老舊小區，整治完成后具備條件的要組織籌備成立業主大會，指導選聘物業服務企業，簽訂物業服務合同；暫不具備條件的由駐地居委會牽頭，組織開展保潔、保綠、保安等基礎；

　　10、改造影響居民生活的供電設施，未向供電部門移交的組織實施移交；

　　11、合理增設健身器材，完善小區標識、公益宣傳櫥窗等設施；

　　12、其他具備整治條件的項目。

　　四、任務分工

　　各相關部門要按照市政府的統一部署，各司其職，協同配合，全面抓好落實。具體職責分工如下：

　　1、市住房和城鄉建設局：牽頭組織協調綜合整治工作，承擔整治內容中第1—4項整治任務；負責編制老舊住宅小區整治計劃和實施方案；抓好督促檢查、考核驗收等工作。

　　2、各街道辦事處：承擔整治內容中第5—12項整治任務；做好老舊住宅小區整治宣傳和政策解釋工作。

　　3、市城市管理局：配合街道辦事處拆除小區內的亂搭亂建和違章建筑；對小區內的`馬路市場、亂設攤點等進行清理整頓。

　　4、市財政局：負責老舊住宅小區整治資金的安排、撥付和使用管理，協助做好工程造價審計工作。

　　5、市公安局：負責維護老舊住宅小區整治與執法工作秩序；指導改造消防設施，排除消防隱患。

　　6、市體育局：負責小區內增設配置健身器材等工作。

　　7、市工商局、民政局、物價局：配合各街道辦事處、各部門做好其職責范圍內的工作。

　　8、相關專業經營單位：根據各自管線線路分布情況，配合整治工作的有序開展，做好水、電、暖移交后的接管工作。

　　五、整治費用

　　整治資金根據《20xx年城鄉建設實施方案》要求予以保障。

　　六、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段（20xx年3月底前）。制定下發全市老舊住宅小區綜合整治實施方案。各責任部門和單位按照方案要求，落實具體責任單位、責任人、工作計劃和保障措施；組織工程公開招標，擇優選擇施工隊伍。各單位要廣泛深入宣傳，創造良好的輿論氛圍。

　　（二）全面整治階段（20xx年4月至20xx年11月）。各責任單位按照整治任務，分階段進行小區排水排污管網、化糞池、道路、停車位建設、外墻粉刷、綠化工程、增設健身器材等項目的維修改造，11月底前完成綜合整治任務。

　　（三）檢查驗收階段（20xx年12月）。市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組組織財政、審計、監理等相關部門，對綜合整治工程進行綜合檢查驗收。

　　（四）總結表彰：對綜合整治工作成績突出的先進單位和個人給予表彰獎勵。

　　七、工作措施

　　（一）加強組織領導，明確工作職責。各責任單位要把老舊住宅小區綜合整治工作作為維護和實現廣大人民群眾根本利益的“民心工程”來抓，納入重要工作議事日程，主要領導親自抓、分管領導靠上抓，精心組織、抓好落實。各部門要密切配合，協同作戰，保質保量、按期完成綜合整治任務。

　　（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。老舊住宅小區綜合整治工作涉及千家萬戶，居民的積極參與理解支持是決定工作順利與否的關鍵。要充分利用各種媒體，通過多種形式，大力宣傳綜合整治工作的重要意義。要將每個小區的具體整治方案和管理方案在小區內公示，充分聽取居民意見。要把整治工作給居民群眾帶來的好處具體化，把整治后的效果直觀化、形象化，推動整治工作順利開展。街道辦事處、社區和居委會要積極發揮疏導、協調作用，引導居民樹立大局觀念，配合好整治工作的實施。

　　（三）完善工作機制，提高整治成效。老舊住宅小區綜合整治工作涉及面廣，業務性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

　　一是實行方案管理。各街道辦事處和相關單位要嚴格按照市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組批準的整治方案組織實施。對確有特殊原因需要調整方案、增減項目的，由各實施單位報市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組同意后方可實施。

　　二是堅持規范運作。實行統一評定整治方案，統一整治內容和標準、統一實施工程招投標和監理、統一組織竣工驗收、統一進行決算審計。

　　三是實行專報制度。各責任單位要制定工程進度計劃安排表和形象進度表，及時反映工程形象進度，開工、竣工比例及資金到位情況。各街道工程進展情況每周要向市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組辦公室報送。

　　（四）加強督查調度，嚴格考核兌現。老舊住宅小區綜合整治工作納入市政府對各街道辦事處和相關部門工作目標考核。市老舊住宅小區綜合整治工作領導小組按階段召開調度會議，及時通報各部門落實情況。市政府辦公室督查科要會同市住房和城鄉建設局等部門，加強對老舊住宅小區綜合整治工作的組織、調度、督查，推動整治工作任務的落實，并嚴格兌現考核結果。

　　（五）建立長效機制，鞏固整治成果。在整治過程中要同步落實長效管理責任，建立長效管理機制，切實鞏固整治成果。對沒有實施物業管理的老舊住宅小區，要及時組織成立小區業主大會和業主委員會，制定管理制度、管理規約和業主大會議事規則等。要指導業主大會、業主委員會按照程序選聘物業服務企業，簽定《物業服務合同》，推行規范化物業服務。對暫不具備條件的，由居委會組織實施業主自治管理，實現小區管理制度化、科學化。

　　老舊小區環境整治方案3

　　根據國家、自治區老舊小區整治和既有建筑節能改造有關精神，結合xx市區舊城改造實際，為進一步推進老舊小區綜合整治，改善居民居住條件，提升城市人居環境，特制定本實施方案。

　　一、目標要求

　　搶抓市區舊城改造的歷史機遇，以“改善民生、優化環境、提升品位、完善功能”為目標，以環境整治和節能改造為重點，本著“缺什么補什么、差什么改什么”的原則進行綜合整治，規范物業服務行為，使小區環境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度明顯提升。

　　二、整治原則

　　(一)政府主導、各方參與。市、區兩級政府全面負責整治工作，大力宣傳相關政策措施，充分調動業主的積極性和主動性，積極參與小區整治工作。堅持“誰開發、誰負責，誰受益、誰投入”，房地產、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關企業承擔相應的社會責任。

　　(二)科學規劃、有序推進。把老舊小區綜合整治與城市總體規劃、土地利用總體規劃緊密銜接，結合市區舊城改造實施方案，整片區一次性規劃設計，逐年連片整治改造，對區域內的建設內容、市政基礎設施配套、建筑風格一次性規劃設計到位，體現古城風貌特色。認真開展摸底調查，廣泛征求群眾意見，對居民整治意愿強烈、積極配合的小區先行改造，先易后難、穩步推進。

　　(三)完善功能、標本兼治。老舊小區綜合整治既要解決小區內的水、暖、電、氣等生活設施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎設施功能不全的問題，更要建立業主大會和業主委員會實施管理的體制，形成物業管理的長效機制，實現建管并舉，標本兼治的目的。

　　三、整治范圍

　　(一)舊城改造修建性詳規明確屬于保留并規劃整治的;

　　(二)2007年10月1日前竣工，經評估房屋主體結構安全并具有繼續使用價值的;

　　(三)小區內基礎設施受損嚴重，安防技防設施不完善，無物業管理或物業管理不規范，影響居民生活質量和城市環境的;

　　(四)80%以上業主自愿要求，并積極配合整治的。

　　四、整治計劃

　　從現在開始至2018年，利用三年多時間，完成老城區核心區61個老舊小區綜合整治工作，整治小區房屋建筑面積62.30萬平方米，受益居民6875戶。其中：

　　2016年，重點整治博物館周邊片區。對銀苑小區、電信小區、金城小區等20個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平方米，受益居民1623戶。

　　2017年，重點整治古城墻遺址公園周邊片區。對市醫院家屬院、和平小區、長豐小區等20個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。

　　2018年，重點整治清水河及老城區周邊片區。對東岳小區、銀平家園、金羊小區等21個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積28.79萬平方米，受益居民3164戶。

　　五、整治內容

　　(一)完善基礎設施。維修、改造老化嚴重的.供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(線),確保安全通暢、收費到戶;清掏、維修化糞池，更換破損井蓋;修整小區內規劃設計保留的破損道路、圍墻和大門等;修復庭院路燈，完善安防技防設施;維修破損嚴重的自行車庫(棚);在有條件的小區內規劃改建廣場、停車場等，維修或新(改)建業主委員會辦公用房和物業管理用房。

　　(二)實施節能改造。改造室內供熱系統熱計量及溫度調控設施;改造熱源及供熱管網熱平衡設施;改造以門窗、外墻和屋面為主要改造內容的建筑護結構節能設施。同時，清理屋頂積存物，清除小區小廣告，粉飾建筑外立面。

　　(三)提升環境質量。制止侵占綠地、道路等違法建設行為，依法拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構筑物，征收并拆除小煤房、簡易房等不符合規劃的建筑物和構筑物;清理小區亂堆亂放現象，整治樓道亂堆雜物行為，完善小區環衛設施，安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施;合理配置宣傳欄，規范文化宣傳行為，力求美觀整潔;在有條件的小區增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區公共活動場地，改善老舊住宅小區環境。同時，對臨街建筑外立面進行重點整治，提升城市整體環境質量。

　　(四)落實物業管理。推行老舊小區物業管理全覆蓋，成立小區業主大會或業主委員會，選擇確定小區物業服務企業，實施專業化的物業管理。結合老舊小區實際，因地制宜，制定物業服務管理方案，明確服務內容和標準，規范保安服務、綠化保潔、維修養護、停車管理等制度，建立物業管理服務長效機制。

　　六、方法步驟

　　(一)前期準備階段(每年1月至4月)。認真進行調查摸底，廣泛征求業主和相關部門的意見建議，明確整治范圍和內容，編制規劃設計，辦理項目立項、招標、施工許可等前期工作。

　　(二)組織實施階段(每年5月至10月)。組織項目單位和有關部門進行整治，認真落實安全生產責任制，確保工程施工安全，并嚴格按照相關規定，抓好老舊小區綜合整治項目工程質量。

　　(三)考核驗收階段(每年11月至12月)。按照自治區《老舊小區改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節能改造管理辦法》要求，組織整治項目工程驗收，并積極做好自治區住建廳的考核驗收準備工作。

　　七、職責分工

　　xx區政府和市直各有關部門在市區舊城改造指揮部的統一領導下開展整治工作，各司其職、合力推進，確保整治工作的順利實施。

　　xx區政府：負責做好老舊小區綜合整治政策宣傳，動員業主配合整治工作，及時化解各類矛盾糾紛，負責門頭牌匾整治和小廣告清除，負責老舊小區違章建設的依法拆除和不符合規劃合法建筑物的征收工作，責成街道辦事處(居委會)組建業主委員會，落實老舊住宅小區物業管理。

　　市住建局：負責調查摸底、公告整治內容及實施計劃、申報項目和組織實施等工作，會同市財政局爭取國家和自治區綜合整治項目獎補資金，負責整治項目質量安全管理，組織工程竣工驗收，指導監督物業管理服務工作。

　　市城管局：負責老舊小區臨街區域的綠化、建筑物亮化，協調供熱、供氣管網的安裝，加強老舊小區綜合管理的指導。

　　市規劃局：負責老舊小區綜合整治項目規劃編制及報批，提供老舊小區整治規劃及修建性詳細規劃(包括效果圖)，指導監督整治項目設計方案的制定和落實。

　　市公安局：加強老舊小區治安防范，爭取安防技防設施相關項目資金，加強流動人口和出租房屋治安管理，指導監督物業管理企業保安服務工作。

　　市財政局：負責老舊小區綜合整治項目的資金籌措，確保整治工作順利實施。

　　市審計局：加強對老舊小區綜合整治項目的跟蹤審計，審計決算作為項目結算依據。

　　相關企事業單位：市移動、聯通、電信、廣電網絡公司、六盤山熱電廠、六盤山水務公司等有關企業，負責各自管線的改造及安裝工作。其它相關企事業單位，按照單位職責做好老舊小區綜合整治相關工作。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織領導，落實整治目標任務。由市區舊城改造指揮部統一負責老舊小區綜合整治的指導協調工作，并聯合市、區兩級政府督查室加強督促檢查，及時聽取項目進展情況匯報，解決存在的問題，總結推廣好的經驗和做法，促進整治工作順利開展。

　　(二)嚴格工程管理，保障整治質量安全。嚴格按照基本建設程序，做好立項批復、項目設計、施工許可、質量監管、竣工驗收等工作。整治過程中，施工單位認真落實安全生產責任制，嚴格按照國家和自治區建筑施工安全生產技術規范實施改造，文明施工，確保施工質量和安全。項目建設單位嚴格按照自治區《老舊小區改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節能改造管理辦法》要求，組織項目工程驗收。

　　(三)落實資金籌措，確保整治順利實施。采取“四個一點”的辦法籌措整治資金。一是積極與國家、自治區對接，爭取棚戶區改造專項資金補助一點;二是市財政每年從財政預算中安排一點;三是供熱、供水、供電、供氣、通訊等運營企業出資一點;四是積極動員住戶自行承擔一點(承擔更換窗戶、天燃氣入戶等相關費用)。以此，推進老舊小區綜合整治工作。

　　(四)加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。印制宣傳手冊，利用媒體、網絡大力宣傳老舊小區整治的重要意義，組織街道辦事處(居委會)干部廣泛發動群眾，充分調動居民參與、支持整治工作，有效發揮居民在整治工作中的主體作用，營造良好輿論氛圍。

　　老舊小區環境整治方案4

　　為加快推進老舊小區環境綜合整治，確保2年內完成市政府下達的任務，依據《區老舊小區環境綜合整治工作方案》（包政辦〔20xx〕20號）等文件，提出以下意見。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持政府主導、部門聯動、群眾參與、分步實施的原則，按照“燈明、路平、水暢、垃圾清運及時”的要求，將整治與創城工作相結合，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題，建立健全老舊小區長效管理機制，不斷提升城市品位，增強居民的幸福指數。

　　二、工作目標

　　力爭在20xx年底前，完成全區54個老舊小區環境綜合整治工作。計劃20xx年完成13個老舊小區環境綜合整治和余下41個老舊小區環境綜合整治前期工作；20xx年完成41個老舊小區環境綜合整治工作。

　　三、工作步驟

　　按照統籌推進、分步實施的原則，專項整治工作共分為4個階段。

　　1、前期準備階段（20xx年2月-20xx年5月）。成立老舊小區環境綜合整治工作領導小組，制定綜合整治工作方案、實施意見；完成13個老舊小區的入戶征求意見調查，編制項目建議書，確定設計單位和監理單位，完成項目初步設計工作。

　　2、項目實施階段（20xx年6月-20xx年2月）。20xx年10月份前，完成13個老舊小區整治項目的施工、驗收工作；完成20個老舊小區的入戶征求意見調查，編制項目建議書，確定設計單位和監理單位，完成項目的初步設計概算批復和招標工作。20xx年2月份前，完成21個老舊小區整治前期工作和招標。

　　3、深入推進階段（20xx年3月-20xx年10月）。20xx年7月份，完成20個老舊小區整治項目的施工、驗收工作；10月份前，完成余下21個老舊小區的整治工作。同時，根據小區自身特點，建立與之相適應的后期管理模式，切實鞏固整治工作效果，全面提升老舊小區綜合環境。

　　4、考核驗收階段（20xx年11月-20xx年12月）。整改任務完成后，嚴格按照市政府有關要求，全面做好各項準備工作，確保順利通過相關部門的考核驗收。

　　四、資金保障

　　老舊小區環境綜合整治投入資金比例按照市、區6:4配套，其中區級配套資金的30%由轄區街鎮承擔。

　　五、工作要求

　　1、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳老舊小區綜合整治的重要意義，充分調動小區居民的積極性，及時報道綜合整治過程中的'好做法、新經驗，全力營造良好的輿論氛圍。

　　2、明確責任，強化舉措。各責任單位要嚴格按照《區老舊小區環境綜合整治工作方案》（包政辦〔20xx〕20號）的要求，各司其職、密切配合，全面做好各項保障工作。相關街鎮要做好年度項目調查申報、居民需求入戶調查、綜合整治方案公示及意見收集、施工環境保障，確保惠民利民的好事辦好。

　　3、分步推進，統籌實施。老舊小區環境綜合整治是一項重要的民生工程，涉及面廣，工作量大，必須統籌規劃，分年度、分階段實施。各責任單位要按照統一部署，細化工作任務，制定工作計劃，落實工作措施，確保按時保質完成整改任務。領導小組辦公室要加大老舊小區環境綜合整治工作的實施和協調工作，及時研究解決實施過程中出現的新問題、新矛盾，確保該項工作的順利推進。

　　4、加強監管，保障質量。嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定，切實保障項目質量和建設進度。

　　老舊小區環境整治方案5

　　老舊小區改造是融入新發展格局的重要工作，既是重大民生工程，又是發展工程，同時也是實施“雙循環”戰略、創新基層治理的重要抓手。為貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發﹝20xx﹞23號)要求和市委市政府有關工作部署，在“十四五”開局之年開展好本市老舊小區綜合整治工作，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　(一)全市列入老舊小區綜合整治計劃確保實現400個小區、建筑面積1500萬平方米；力爭實現600個小區、建筑面積2300萬平方米。

　　(二)全市老舊小區綜合整治新開工確保實現300個小區、建筑面積1100萬平方米；力爭實現400個小區、建筑面積1500萬平方米。

　　(三)全市老舊小區綜合整治新完工確保實現100個小區、建筑面積400萬平方米；力爭實現150個小區、建筑面積600萬平方米。

　　(四)加強協調配合，力爭已列入中央和國家本級綜合整治計劃的211個項目全面開工。

　　(五)加強制度機制建設。鼓勵社會資本根據居民意愿以市場化方式參與老舊小區綜合整治。激發居民參與改造的主動性、積極性。充分調動小區關聯單位和社會力量支持參與。發揮基層黨建引領作用，將社區治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，健全小區長效管理機制。

　　二、重點任務分工

　　(一)完善“十四五”時期本市老舊小區綜合整治政策措施

　　1.編制北京市“十四五”時期老舊小區綜合整治規劃。明確改造目標、原則、范圍和實施路徑，因地制宜、分區分類推進實施。

　　責任單位：市住房城鄉建設委

　　配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市財政局、市國資委、市城市管理委、市民政局、市市場監管局、市水務局、市住房資金管理中心

　　完成時限：20xx年8月

　　2.制定老舊小區綜合整治技術導則。按照基礎類、完善類、提升類三類內容，進一步細化老舊小區改造的標準，分類推進。

　　責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委

　　配合單位：市發展改革委、市國資委、市城市管理委、市民政局、市市場監管局、市水務局、市園林綠化局

　　完成時限：20xx年8月

　　3.制定引入社會資本指導意見。明確社會資本參與方式，加大財稅金融支持，統籌利用好存量資源，簡化審批手續，做好監督管理。

　　責任單位：市住房城鄉建設委、市財政局、市金融監管局

　　配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市國資委、市城市管理委、市民政局

　　完成時限：20xx年5月

　　4.細化存量房屋設施改造的規劃土地支持政策。明確存量房屋設施改造的審批流程，允許適度放寬規劃指標；研究對歷史原因造成規劃土地手續不全的房屋設施，在保證配套服務功能的前提下進行改造的審批辦法。

　　責任單位：市規劃自然資源委

　　配合單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市國資委

　　完成時限：20xx年8月

　　5.制定適老化改造和無障礙環境建設指導意見。聚焦通行無障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務設施、增加居家養老服務有效供給等方面，細化技術措施，加強引導和政策指導。

　　責任單位：市住房城鄉建設委

　　配合單位：市規劃自然資源委、市民政局、市衛健委、市體育局、市殘聯

　　完成時限：20xx年5月

　　6.制定優化和完善工程招投標的指導意見。明確各區可以對本區內老舊小區改造打包招標，鼓勵實施工程總承包。

　　責任單位：市住房城鄉建設委

　　配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委

　　完成時限：20xx年8月

　　7.完善危舊樓改建配套政策。進一步明確危舊樓改建規劃要求和相關審批程序。研究危樓不得交易相關管理措施。

　　責任單位：市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委

　　配合單位：市發展改革委、市財政局

　　完成時限：20xx年8月

　　8.制定加強工程質量安全管理的措施。出臺加強老舊小區改造工程質量安全管理意見，加強改造全過程質量安全監管，落實質量安全責任終審追究制，抓好工程監理和驗收環節，確保老舊小區改造工程成為放心工程。

　　責任單位：市住房城鄉建設委

　　配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務局

　　完成時限：20xx年8月

　　9.制定住宅專項維修資金補建續籌政策措施。出臺歸集、補建、續籌住宅專項維修資金的.具體辦法，建立健全改造后老舊小區住宅專項維修資金管理制度，指導開展維修資金改革試點。

　　責任單位：市住房城鄉建設委

　　配合單位：市財政局、市規劃自然資源委、市住房資金管理中心、各區政府

　　完成時限：20xx年8月

　　(二)大力引入社會資本參與老舊小區改造

　　10.推動市屬國企積極參與。落實市屬國企參與自管老舊小區綜合整治的主體責任，支持市屬國企參與承接物業管理小區的綜合整治，鼓勵市屬國企作為社會資本參與老舊小區改造，繼續推進落實“每個區都要有試點”要求。

　　責任單位：市國資委、市住房城鄉建設委、各區政府

　　配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市民政局、市金融監管局、市市場監管局、市水務局

　　完成時限：20xx年12月

　　11.推動“平臺+專業企業”實施模式。對有條件的市區屬平臺公司，做好統籌協調工作，研究完善財政資金直補方式。爭取國開行、建行等金融機構長期低息貸款支持社會資本參與老舊小區改造。

　　責任單位：市住房城鄉建設委、市財政局、市國資委、各區政府

　　配合單位：市發展改革委、市金融監管局

　　完成時限：20xx年12月

　　(三)統籌開展通信架空線梳理入地和市政專業管線改造

　　12.切實做好通信架空線梳理入地。

　　責任單位：各區政府

　　配合單位：市城市管理委、市通信管理局

　　完成時限：20xx年12月

　　13.對有市政專業管線改造需求的，要確保實現一張圖審批和一張圖施工。

　　責任單位：各區政府

　　配合單位：市城市管理委、市水務局、市發展改革委、市住房城鄉建設委

　　完成時限：20xx年12月

　　14.推動排水管線改造，改造后小區紅線內排水管線由專業排水企業承擔管理維護責任。

　　責任單位：各區政府、市排水集團

　　配合單位：市水務局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局

　　完成時限：20xx年12月

　　(四)推進老樓加裝電梯

　　15.搭建協商議事平臺，引導業主做好民主協商和利益平衡，促進達成一致意見。

　　責任單位：各區政府

　　配合單位：市住房城鄉建設委、市民政局、市市場監管局

　　完成時限：20xx年12月

　　16.拓寬資金籌措渠道。允許使用住宅專項維修資金，允許使用業主本人和配偶名下的公積金，對低保家庭、低收入家庭予以扶持。

　　責任單位：市財政局、市住房城鄉建設委、市住房資金管理中心

　　配合單位：市市場監管局、各區政府

　　完成時限：20xx年12月

　　17.控制管線改移成本。加強管線改移統籌，研究由專業公司承擔管線改移工作的政策。

　　責任單位：市城市管理委、市水務局

　　配合單位：市住房城鄉建設委、市財政局、市市場監管局

　　完成時限：20xx年12月

　　(五)優化“12345”考核機制

　　18.明確老舊小區綜合整治項目“12345”訴求分類標準，制定合理考核標準。

　　責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務局

　　配合單位：各區政府

　　完成時限：20xx年8月

　　(六)創新基層治理，建立健全小區長效管理機制

　　19.深入細致開展群眾工作，加強政策宣傳解讀，依靠群眾、發動群眾，培養居民家園意識、“受益付費”意識，凝聚共識、同向發力，找到利益平衡最大公約數。改造前，成立業委會或物管會等業主組織，發揮黨建引領作用，通過廣泛宣傳動員，讓居民參與到改造中來，用好責任規劃師，與居民共同編制好改造方案；通過業主共同決定，明確小區管理模式，實現小區長效管理。改造過程中，通過搭建居民議事協商平臺，加強居民、實施主體、施工單位、街道社區、政府部門之間的溝通聯系，及時回應居民在上下水改造、加裝電梯、公共空間利用等方面的訴求。改造完成后，小區進入良性管理軌道。

　　責任單位：各區政府

　　配合單位：市住房城鄉建設委、市民政局、市規劃自然資源委

　　完成時限：20xx年12月

　　(七)加強改造項目統籌

　　20.各區加強高位統籌，整合各部門各渠道資金，鼓勵以“平臺+專業企業”方式，持續推進新開工老舊小區拆除違法建設和環境整治提升，開展抗震加固、節能改造、基礎設施和適老化改造；根據居民意愿引入社會資本開展完善類和提升類改造，提升公共空間和配套設施。加強改造工程質量安全監管，抓好工程監理和驗收環節，加強政府資金使用審核和審計。

　　責任單位：各區政府

　　牽頭單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務局

　　完成時限：20xx年12月

　　(八)推進危樓簡易樓改造

　　21.危舊樓要優先解危排險，做好翻建和有序外遷騰退。

　　責任單位：各區政府

　　配合單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發展改革委、市財政局

　　完成時限：20xx年12月

　　(九)推進中央單位在京老舊小區改造

　　22.用好專班機制，組織實施好中央國家機關本級老舊小區紅線外基礎設施改造。

　　責任單位：市住房城鄉建設委

　　配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市財政局、市城市管理委、市水務局、市通信管理局

　　完成時限：20xx年12月

　　23.推動部委所屬事業單位和央企在京老舊小區改造資金政策出臺。

　　責任單位：首規委辦、市住房城鄉建設委

　　配合單位：市發展改革委、市財政局

　　完成時限：20xx年8月

　　24.按照“雙納入”工作機制，進一步明確細化工作保障措施，做好項目對接和服務保障，配合推進中央單位在京老舊小區項目實施、做好混合產權老舊小區改造。重點推進核心區老舊小區改造。

　　責任單位：各區政府

　　配合單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務局

　　完成時限：20xx年12月

　　三、實施保障

　　(一)加強組織協調

　　積極構建協調各方、運行順暢、橫向到邊、縱向到底的老舊小區綜合整治組織體系和責任體系。在市城市更新領導小組的統一領導下，充分發揮市街道工作和“吹哨報到”改革專班、市老舊小區綜合整治聯席會的組織協調和督促指導作用，強化部門統籌，加強政策協調、工作銜接、調研督導，及時發現新情況新問題，健全完善相關政策措施。進一步加強黨建引領，將老舊小區綜合整治納入社區治理。

　　各區政府作為老舊小區綜合整治責任主體，同步完善組織體制，加強工作力量，整合配置好資源，深入做好群眾工作，大力引入社會資本，全力推進改造實施，著力構建長效管理機制。

　　(二)加強督導考核

　　建立涵蓋市有關部門、各區和專業公司考核機制，將各項審批工作內容，以及列入改造范圍的專業管線改造實施情況，納入年度部門及專業企業績效考評。

　　結合第三方察訪核驗，對各區改造任務完成、財政資金使用效率、多元化籌資、改造質量、群眾滿意度和長效管理機制建立等方面進行系統考核。

　　(三)廣泛開展宣傳培訓

　　各區、市有關部門充分利用新聞媒體，廣泛宣傳政策創新、典型案例和成熟經驗，強化正向引導，提高社會各界對老舊小區綜合整治工作的認識，形成各方支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

　　進一步完善信息公開制度，尊重群眾的選擇權、參與權、知情權和監督權，精準解讀老舊小區綜合改造有關政策、工作措施，及時回應社會關切，展現我市老舊小區綜合整治多措并舉、破解難題、力爭實效的工作作風。

　　定期組織各區對有關部門、各街道鄉鎮進行培訓，指導基層廣泛深入開展群眾工作，系統規范組織實施流程，持續釋放老舊小區綜合整治自下而上、民意立項的政策信號，逐步建立良性循環新機制，力爭實現改一個、成一個，改一片、成一片。

　　老舊小區環境整治方案6

　　20xx年是我市創建國家文明城市的全面攻堅之年，為深入推進城市管理系統文明創建工作落實，助力我市取得全國文明城市創建工作的最終勝利，現根據《20xx年XXX市創建全國文明城市工作思路和要點》，結合我局實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴格落實“兩個測評體系”內容標準，集中開展城區基礎設施專項整治行動，傾力創造優美環境、優良秩序、優質服務，加快建設宜居宜業宜游文明新城。

　　二、整治目標

　　深入精準推進“創城”工作，著力解決阿拉爾市創建全國文明城市過程中老舊小區內存在的環境問題，不給“創城”留隱患。

　　三、整治范圍

　　阿拉爾市城市范圍內有物業服務企業的老舊小區內環境衛生。

　　四、整治步驟

　　（一）自查階段（20xx年4月底前完成）

　　組織老舊小區物業服務企業根據《住宅小區全國文明城市創建標準》對照自查，建立整治清單，編制整治工作方案，形成任務、項目清單。

　　（二）整改階段（20xx年5月—20xx年9月）

　　聯合街道組織小區業主委員會和小區物業服務企業，落實小區創城任務指標，具體內容：

　　1、小區內業主委員會和小區物業服務企業與屬地街道辦事處簽訂責任書，明確指標，落實責任。

　　2、由街道辦事處招募志愿者，專門對小區創城責任主體和完成情況進行監督。

　　3、要求街道辦對轄區內社區創城總體工作做出計劃和方案，拿出創城相關經費預算，報物管中心。方案計劃要根據創城任務標準要求，具體到人何事，具體到所需要的費用預算，以及費用由誰來承擔。達不到工作要求，沒有完成任務，對責任主體如何追究，對責任主體進行罰款、通報批評等，直至解除合同。

　　4、物管中心與屬地街道辦事處一道，對小區內基礎設施和房屋本體存在問題進行統計，拿出具體解決辦法，達到創城要求。

　　5、小區內涉法問題的處理，要求物業公司做好前期通知、勸阻、制止、上報工作。拒不執行整改的，上報屬地街道和執法局處理。

　　6、生活垃圾定點投放、分類收集、垃圾房、箱（桶）完好、整潔，垃圾桶分類收集標識齊全，生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、（箱）桶完好、整潔，生活垃圾日產日清。生活垃圾桶的擺放位置按環衛處統一要求進行規劃，定點設置。

　　（三）攻堅決勝階段（20xx年10月）

　　查漏補缺，以最高標準、最實作風，全力做好最終測評期間老舊小區環境衛生保障工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，深化思想認識。

　　要進一步提高認識，精心組織，統籌安排，狠抓落實，確保老舊小區環境整治工作按時高效完成。

　　（二）強化責任落實。

　　責任單位要根據整治任務要求，將整治工作細化到人，實行目標管理。做到層層有人抓，環環有人管。

　　（三）強化督查，狠抓落實。

　　整治工作嚴格實行“一把手負責制”，由城市管理局創建工作領導小組辦公室對專項整治工作落實情況進行監督考核，實行周檢查、月通報的考核制度。對工作推進不力、措施不到位、效果不理想的'單位，按照《城市管理局事業單位考核辦法（試行）》進行處理。

　　（四）加強協調配合，嚴明工作紀律。

　　加強與有關部門、聯系、溝通，及時向師市創城辦上報創建工作中的難點、熱點問題，及時協調解決，使整治工作形成相互支持、配合、協同作戰的良好局面。對在整治工作中因不作為和亂作為而造成嚴重后果的，將按照有關規定進行責任追究。

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