鄉村治理掃黑除惡工作方案范文（通用6篇）

　　工作方案是對項目進行周密的思考、預想。在公司將要做一個項目的時候，我們就要為領導準備幾份工作方案以供參考，那么你會寫工作方案嗎？以下是小編為大家收集的鄉村治理掃黑除惡工作方案范文（通用6篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　鄉村治理掃黑除惡工作方案1

　　為認真貫徹落實《長垣市20xx年鄉村振興示范創建工作推進方案》，加快推進我鎮鄉村振興戰略實施，按照組織統領、規劃引領、改革驅動、示范帶動、系統推動的工作思路，進一步細化工作目標和內容，明確工作責任，確保按時完成工作任務，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　按照《長垣市20xx年鄉村振興達標村和示范村工作標準》完成創建二星示范村6個，一星示范村12個，達標村10個，全面徹底完成三年示范創建任務，高標準實施鄉村振興戰略。

　　二、推進步驟及方法

　　（一）堅持以黨建為統領，凝聚力量推進鄉村振興

　　落實好五級書記抓鄉村振興和黨政一把手負責制，認真貫徹“五星黨支部”評選工作和“紅分管理”日常工作。利用“五個一批”和“職業經理人外聘一批”選配機制，選優配強集體經濟組織負責人，提高集體經濟組織運行效率，發展壯大村集體經濟，夯實農村基層治理物質基礎。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，健全農村“小微權利”規范化運行機制，推行村級小微權力清單制度，深化農村地區“最多跑一次”。健全民事村辦制度，積極推動便民服務向村級下放延伸，打通基層政務服務最后一公里。

　　凝聚政府社會群眾三方力量，合力推進鄉村振興。加大政策扶持力度，爭取上級各類項目更多支持，開展送政策、送技術、送項目、送服務等活動，把政府主導變成群眾意愿，讓農民成為實施鄉村振興的主角。深入挖掘社會力量，鼓勵和引導各行政村在推進鄉村振興上制章程、建機制，全面調動社會力量、社會組織參與鄉村振興，引導社會資本投資鄉村產業，拓展資金來源渠道，形成助推鄉村振興的合力。激活群眾共建動力，發揮農民群眾的積極性、主動性和創造性，依托“一元”約束、積分管理機制、文明戶和五美庭院評選，將建設美麗鄉村的責任和義務納入“村規民約”，引導群眾自覺參與鄉村振興建設。

　　（二）加快產業融合發展，筑牢鄉村振興基石

　　發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業，扶持發展長垣繼銘蓮藕專業種植合作社、長垣成志種植合作社、長垣平安食用菌專業種植合作社等一批農民合作社，形成以龍頭企業為引領，家庭農場、農民合作社為支撐的現代農業發展格局；鼓勵引導龍頭企業和種養大戶實施標準化生產，積極開展“三品一標”認證和特色產品商標注冊。依托國土綠化行動，大力發展林下種植經濟。全面開展農村集體產權制度改革，通過盤活閑置資產，實現“資源變資產、資金變股金、村民變股民”，達到村集體經濟和群眾增收的目的。充分發揮農村集體經濟的功能作用，確保正常開展經營管理活動。

　　（三）細化責任分工，逐項落實到人

　　各行政村要認真研究鄉村振興相關材料，化責任分工，逐項落實到人。一是各行政村要對照目標任務，制定本村鄉村振興戰略實施方案，方案中要明確工作標準，把任務逐項分解，落實到具體干部，實現各項工作有人牽頭、有成員參與、有目標要求、有完成時限，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位；二是各行政村要定期召開村鄉村振興工作周例會，按照責任分工，逐人匯報所分包工作開展情況和遇到的問題，并一起討論鄉村振興工作推進方法。同時制定倒排工期表，嚴格按照時間節點開展工作。

　　（四）集中力量攻克重點項目，強力推進鄉村振興建設

　　1、持續改善農村人居環境。結合環保工作，扎實開展人居環境整治及村莊“清潔家園”行動。完善“村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系，落實環境保潔全域覆蓋要求，實施市場化保潔模式。重點對轄區內道路進行灑水降塵，清理道路兩側水溝渠道的.堆積秸稈和生活、建筑垃圾，清除農戶庭院內外、房前屋后的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，進一步提升村莊整體環境。制定《方里鎮衛生管理辦法》建立長效衛生考核管理機制。嚴抓大氣污染秸稈禁燒工作，將全年秸稈禁燒工作納入各村年底綜合考核，制定《方里鎮秸稈禁燒村級工作責任追究辦法》，明確了處罰標準和措施。全鎮劃分6個大網格和28個小網格，層層落實禁燒責任。

　　2、加快推進農村戶廁改造。一是各行政村要加大改廁相關政策宣傳力度，努力營造氛圍，推進改廁進度。要深入農戶進行宣傳，教育和引導農村居民破除傳統的用廁習俗和不良衛生習慣，建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，激發群眾參與改廁的自覺性和積極性；二是各行政村要深入推進廁所革命，達標村農戶改廁率達到90%以上，一星級示范村改廁率達到95%以上，二星、三星級改廁率達到98%以上，制定本村要制定本村的改廁任務倒排工期表，細化任務，責任到人，務必保證按時高標準完成本村改廁任務。

　　3、積極推進農村生活污水治理。一是各行政村要明確本村污水治理相關工作目標，達標村支管網接通率達到60%以上，污水處理率達到60%以上；一星、二星級示范村支管網接通率達到70%以上。落實具體責任人，按照污水管網設計圖紙，聯系施工隊，積極推進污水管網建設；二是嚴格施工標準，加強日常監督，保證按時高質量高標準完成污水管網建設任務。

　　4、強力推進宅基地改革工作。一是各村要召開好廣播會、黨員會、群眾會，廣泛發動群眾積極參與宅基地制度改革工作，營造好濃厚的工作氛圍。尤其每天要按時通過廣播等形式向群眾宣傳農村宅基地制度改革相關內容，讓群眾了解相關政策，積極參與其中；二是嚴格實行分包責任制，村干部分包村內所有宅基地超占農戶，按照分包名單，落實具體責任。村干部通過入戶講政策等方式督促宅基地超占戶按時繳納超占費或者退出超占部分。

　　5、全面改善村容村貌。一是整治公共空間和庭院環境，完成空閑地建成“四園”、庭院建成“五美”標準、D級危房拆除、有礙觀瞻的建筑和臨時性建筑拆除等創建任務；二是推進村莊綠化亮化，建設綠色生態村莊，在村莊主要街道兩側，文體廣場、學校、村級活動場所等重要場所安裝照明設施。完成村內主街道、廊道綠化率達標、居民庭院綠化率達標等創建任務。同時，穩妥推進農村地區清潔供暖，并繼續鼓勵實施“電代煤”“氣代煤”等。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導，狠抓任務落實。實行班子成員包2個村，行政組長包1個村的分包責任制，包村干部入村督促指導并協助村里開展鄉村振興戰略實施工作，村干部逐項分包鄉村振興具體驗收項目，層層抓好鄉村振興工作落實。各村要成立鄉村振興戰略實施工作領導小組，切實增強工作的責任感和緊迫感，指定專人具體負責此項工作，進一步明確職責，相互配合，各司其職，形成強大的工作合力，保證各項工作落到實處，確保我鎮鄉村振興工作目標任務順利完成。

　　（二）明確責任分工，強力推進落實。各行政村要分工明確，責任到人，制定倒排工期表，圍繞各自的職責和分包任務，每日按照既定目標計劃做好工作。同時，工作中既要相互配合，合力攻堅，又要充分履職，獨擋一面。

　　（三）完善工作機制，強化督查考核。各村要在9月底前完成目標任務。鎮里將組織相關人員不定期督查指導，對工作不力、弄虛作假的村將進行通報批評，并按相關規定嚴肅查處。各村村干部按照分包項目，認真開展工作，每天必須有進度，鎮里將每周對各村鄉村振興工作進度進行一次通報，對完不成日均任務的村干部，第一次扣除績效工資500元，第二次通報仍完不成任務的進行黨政紀處分，第三次通報仍完不成任務的將停職待崗2天如還完不成的予以撤職或辭職，并停發工資。任務完成情況記入考核臺賬，作為年終評先評優的重要依據。同時將按照《方里鎮村級干部管理實施辦法》中第四條第三項，貽誤重點工作或中心工作的，由鎮黨委對該村黨支部書記和村委會主任進行誡勉談話，直至按法定程序進行調整或罷免。同時，各包村干部要切實負起責任，每日入村督促指導鄉村振興工作推進，凡是到期完不成任務的村，對其包村干部記工作差錯一次，納入年終績效考核臺賬，并作為年終評先評優的重要依據。

　　鄉村治理掃黑除惡工作方案2

　　為全面推進實施鄉村振興戰略，鞏固全鎮農村人居環境綜合整治成果，著力打造美麗鄉村，進一步提升新全鎮鄉村建設水平，按照《市20xx年鄉村振興工作實施方案》文件要求，結合我鎮實際，制定以下實施方案。

　　一、指導思想

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　　二、工作目標

　　（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月—3月）。組織鎮政府、包保單位（部門）和行政村鄉村振興召開一次專題對接會議，共同研究制定鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“網格化”包保工作機制，全面實施鄉村振興和農村人居環境綜合整治工作。各行政村做好各類項目實施的前期準備工作。繼續推進廁所改造和宣傳工作，確保順利實施并完成目標。各行政村基礎設施建設和產業發展項目須報鎮政府審核把關后再做實施。杜絕舉債建設，各行政村要加強資金管理與使用，經管站做好資金監管。積極配合有關部門落實好垃圾中轉站和污水處理廠建設進度，確保在時效時間內完成工作任務。

　　（二）宣傳發動，全員參戰（20xx年4月—6月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村全員參戰開展春季環境綜合整治大會戰行動，整治范圍覆蓋中心村、社屯和庭院。落實好宣傳動員工作，積極發揮黨員干部在鄉村振興工作中示范引領作用，提升農民群眾知曉率和參與率。實行網格化工作機制，工作任務落實到人頭。不斷推進“三治”體系建設，完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度。繼續提升鄉風文明建設，開展群眾喜聞樂見的文藝展演等群眾參與性活動。全面建設“一谷一城”，完成種植業結構調整優化產業結構完成工作指標。完成春季栽種植花卉和綠化美化工作，提前謀劃好種植地塊、種植品種和種植設計。各村落實好基礎設施項目開工建設，產業發展項目落地，增加村集體經濟收入。

　　（三）補齊短板，積極推進（20xx年7月—9月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村暢通溝通渠道對工作中出現的問題及時總結，查漏補缺分析解決。重點圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設。開展夏季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種植工作。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村形成“比、趕、超”工作氛圍，全鎮鄉村環境基本達到從“整潔”向“美麗”目標提升。村干部和黨員帶頭引領農戶開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”創建活動，院落達到“五凈一規范”標準。加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，結合村屯實際建設“村標”。具備條件的行政村打造以本村歷史典故、傳統文化、民俗風情、紅色教育、英雄名人等為主題的村史館。

　　（四）真抓實干，實現目標（20xx年10月—12月）。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村開展秋冬季環境綜合整治大會戰行動，完成好市委、市政府年終考核工作任務。不斷總結工作經驗，完善環境綜合整治長效工作機制，常態化保潔與管護工作得以加強，確保全年工作目標任務順利完成。積極謀劃下一年度項目申報和各項工作任務籌備工作。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導。鎮包村領導、包保單位（部門）主要領導、村書記要親自抓，安排專人負責日常工作，建立工作協調機制，每季度定期召開聯席會議，專題研究部署落實工作。

　　（二）廣泛宣傳發動。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要及時貫徹落實市委、市政府和鎮黨委、鎮政府工作部暑和要求，傳導壓力，落實責任，完成任務。

　　（三）精心組織實施。鎮包村工作組、包保單位（部門）、行政村要按照鎮鄉村振興工作實施方案開展工作，嚴格執行和完成好本實施方案制定的階段工作目標和任務。

　　四、工作內容

　　（一）人居環境整治

　　結合省委、省政府農村人居環境整治村莊清潔行動20條標準開展工作，鎮域內環境整治主要包括道路兩側、河道河岸、沿街店鋪、農貿集市、景點公園、群眾活動場所等公共區域，確保規范有序、應拆盡。各行政村環境綜合整治按照點（社屯組所在地、農戶庭院）—線（道路兩側、河道河岸）—面（中心村所在地、村民居住集中區）相結合原則，做到視野范圍內無雜物、垃圾清運及時、日常保潔到位、環衛設施完好外觀整潔，邊緣地帶積存垃圾“清零”。各行政村要落實好轄區內的綠化工作，按照年初定購計劃，完成花卉栽種植工作任務。對公路、村路和巷路沿線圍墻、柵欄、房屋等進行整修和美化，精心打造圖文并茂、弘揚社會主義核心價值觀和鄉村振興工作內容的文化墻。加強亮化設施的維護保養，行政村要消除街路的照明死角。進一步強化保潔員作業監督，增加環衛設施建設和投入，抓好設施管理、維護和使用。

　　（二）種植業結構調整

　　全面加快“一谷一城”建設，因地制宜選擇出適合當地特色與資源稟賦的產業發展路徑，要結合當地優勢，走產業發展道路，多重渠道切實增加村民經濟收入。積極扶持農民專業合作社發展，發展“訂單農業”，發揮好農村電商平臺作用。加強農業基礎設施和生態環境建設，為種植業結構調整創造條件。加大對農業龍頭企業的扶持力度，為企業創造良好的發展環境。進一步增強農民群眾在鄉村振興工作中的主人翁地位與意識，提高農民群眾在產業發展過程中的.自我發展能力。

　　（三）集體經濟收入

　　不斷增強村集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力。結合自身實際充分發揮村級資源和區位優勢，因地制宜調整和優化產業結構。20xx年全鎮行政村集體經濟收入繼續保持在10萬元以上。

　　（四）鄉風文明建設

　　不斷推進“自治、法治、德治”三治體系建設，使鄉村治理取得成效。繼續推進黨員“雙聯”工作方式，使農民群眾的社會責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識進一步增強。注重培育良好家風，以家風促民風，以民風帶鄉風。注重培育新型農村帶頭人，加強村三委班子的思想、組織作風建設。大力開展“三好一庭院”“美麗庭院和干凈人家”等創建評比活動。結合村民生產生活實際，修訂完善通俗易懂、群眾認可、易于執行的村規民約。注重村屯文化遺產保護利用與傳承，結合村屯實際建設“村標”，打造主題村史館。大力發展鄉村旅游、鄉村特色文化產業等。推行家風家規家教和文明創建活動等，用文化活動形式承載主旋律、凝聚向心力。開展傳統節日文化活動，體現鄉村地域特色和農耕文明。

　　（五）基礎設施建設

　　結合農村人居環境整治三年行動工作部署，積極推進“廁所革命”，20xx年整村推進村、村廁所改造。同時，完成鄉鎮垃圾中轉站和建制鎮污水處理廠建設工作。圍繞“四好農村路”工作要求，全面完善農村路網建設，改善農村生產生活條件，促進農村經濟發展。各村積極申請資金和項目，加大農村基礎設施項目建設力度，使村容村貌得到改善。

　　（六）綠化美化亮化

　　推進完成花卉定購工作，充分利用鎮村道路兩側空地進行栽種植花草，確保統一協調，實現整鎮、整村、整屯綠化美化全覆蓋。同時，完成綠美示范村建設工作任務。按照安全、節能、實用和便民原則完善村莊公共照明設施，加強設施管護力度，力爭實現街路照明全覆蓋。

　　五、工作職責

　　（一）鎮包村工作組職責內容

　　實行鎮領導班子成員包保行政村工作責任制，對所包行政村工作負責。將本年度的工作內容制作圖表“掛圖作戰”進一步夯實“河長制”和“路長制”責任溝通包保單位（部門）和行政村建立工作協調機制，在常態化整治的基礎上，每季度組織開展環境綜合整治大會戰行動。落實好環境綜合整治工作崗位責任制和工作實施方案。幫助包保村謀劃、研究好村基礎設施建設和產業發展項目，幫助行政村收集整理好大會戰行動時的照片、視頻等影像資料，作為制作全鎮鄉鎮振興VCR的素材使用。

　　（二）包保單位（部門）職責內容

　　包保單位（部門）提高思想認識落實好包保責任，完成好包保工作任務。幫扶好包保行政村工作，積極組織干部職工參加每季度開展的環境綜合整治大會戰行動和栽種花卉等日常工作任務。加大資金、項目和物資幫扶投入力度。

　　（三）行政村職責內容

　　行政村對轄區整體環境衛生負總責，負責村屯環衛設施建設，對村屬垃圾清運車輛及環衛設施日常管養。通過村規民約等有效形式宣傳、引導、教育農戶做好“門前三包”和“門內達標”工作。村三委成員和黨員要發揮好表率作用帶頭從自家做起，庭院環境衛生達到“五凈一規范”標準。做好保潔員作業監督巡查工作。謀劃和實施好基礎設施建設，發展好產業項目增加村集體經濟收入。

　　六、資金來源

　　包保單位（部門）積極幫助包保村爭取資金和項目支持，各行政村自籌資金，按照渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入的原則，確保專款專用。

　　七、考核評比

　　鎮鄉村振興辦公室按照市級《考核細則》對各行政村采取不定期檢查考核。各行政村要定期總結、匯報鄉村振興工作開展情況，收集好影像資料，考核結果將納入到各行政村年末績效考評中。

　　鄉村治理掃黑除惡工作方案3

　　實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是新時代“三農”工作的總抓手。為積累經驗、探索路子，鄉村振興工作實行試點先行、先建先試，為強力推動試點村建設，量化工作任務，結合舞陽實際，特制訂本實施方案。

　　一、指導思想

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　　二、總體目標

　　以打造“五鎮十村”示范帶、“一河兩岸”景觀帶為目標，以環境集中整治和“十個一”為工作重點，強力推進鄉村振興試點村建設，以點帶面，穩步推進，帶動整體提升。到20xx年底，全縣初步打造10個以上鄉村振興示范村。

　　三、重點任務

　　（一）開展環境綜合整治

　　以“三清三拆三治”集中整治活動為載體，集中人員和力量，對試點村雜物當道、雜草叢生等進行全面清理，對垃圾亂堆亂倒、污水橫流和私搭亂建等臟、亂、差現象進行全面整治，提升農村人居環境，逐步形成生態宜人、環境優美的農村新風貌，提升試點村整體形象。

　　（二）開展“十個一”工程

　　一是健全一套班子。選優配強村“兩委”班子，把工作能力強、有一定經濟頭腦、熱心為群眾辦事的黨員選拔到村級班子，把致富、帶富能力強的群眾培養成黨員，增強黨組織的凝聚力和號召力，促進黨建與經濟發展“雙推進”。同時，以農民為主體，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事，村民定，村民建，村民管”的做法，形成民事民議、民事民辦、民事民管的協商管理格局。

　　二是編制一套規劃方案。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念，結合我縣城市總體規劃、縣土地利用總體規劃和生態環境建設規劃等，與扶貧開發、土地利用、基礎設施建設和歷史文化名村、傳統村落保護等規劃相銜接，對全域鄉村的空間形態、產業布局、生態保護、基礎設施、公共服務等進行全面規劃、系統設計，制定出切實可行的鄉村振興規劃，尊重鄉村風俗和民族習性，注重保留村莊的原始風貌，凸顯田園風光、農家情趣和鄉村文化。同時，堅持一張藍圖抓到底，確保規劃真正管長遠、顧某某、利發展。

　　三是培育一個產業。編制農村產業發展規劃，重點發展循環農業、創意農業、農事體驗等產業，促進農民創業就業，打造“農田景觀化、果園公園化、菜園花園化、園區景區化”的新鄉村。要大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品等，突出培育具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”生態農業，致力打造一批糧油、畜牧、蔬菜、林果花卉、食用菌及休閑農業等生態農業專業村。要圍繞傳統村落、美麗鄉村、鄉村民宿、休閑農莊、特色莊園、風情小鎮、田園綜合體等，發展各具特色的鄉村休閑旅游業。特別是對擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展鄉村旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和沿河景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游景點。

　　四是安裝一批路燈。做好試點村亮化工程的規劃工作，重點搞好主干道路、村室廣場、衛生所等公共場所沿線及周邊照明。有條件的村可依托老促會革命老區幫扶項目，安裝一批太陽能路燈，打造一批高標準、景觀化的道路。

　　五是綠化一批空閑地。按照“果樹進村、一村一品、一路一景、四季常青、三季有花某某”的理念，栽植一批果樹，春季觀花、夏季賞景、秋季品果，打造一批果園式村莊，叫響幾個文化節、采摘節。按照“村容整潔環境美”的`要求，對荒片地、邊角地、空宅荒院栽植綠化樹，提升綠化成果。

　　六是美化一批墻體、文化墻。按照“因地制宜、注重保護、留住鄉愁”的原則，統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，注重鄉土味道，強化地域特色，慎修房、少拆墻，在美化中保護，在保護中建設，形成一村一景、一路一主題、一巷一特色，做到與村莊規劃、產業發展、旅游發展、文化特色相銜接，開發與保護相結合，凸顯可持續發展。

　　七是新建一座公廁。按照“實用、美觀”等要求，在各個試點村建設一座規劃設計超前、布局合理科學、運營簡單便捷、外觀美觀和諧的公廁。同時，制訂完善一套運行管護機制，采用公益崗位管理等辦法選拔一些有責任有愛心講文明的人員進行管理。

　　八是建設一座文化禮堂。按照“文化地標、精神家園”的標準，科學規劃建設文化禮堂，按照活動公園、文化樂園、精神家園的“三園要求”，努力把禮堂打造成為一個以禮堂、講堂、文體活動場所等為基本設施的村級文化陣地綜合體。建成一座禮堂，配有舞臺，能夠滿足群眾舉辦文化節慶、文化儀式、文體活動以及村民議事集會等方面的功能需要。建成一個講堂，對群眾開展思想政治教育、科學和法律知識普及、生產技能培訓。建成一個文化活動場所，配套農家書屋、廣播室等文體活動場地。建成一個文化展示墻，以展覽墻、室、館等不同展陳形態，以圖片、文字以及實物等展示村史村情、鄉風民俗、崇德尚堅、美好家園等豐富群眾的精神文化生活。

　　九是引進一個投資主體。堅持內外資、內外貿一體化運作，引資、引技、引智有機結合，把農業產業化聯合體招商作為主攻方向，強化龍頭帶動效應，突出引進重點深加工龍頭企業，促進農業產業發展壯大。以鄉情鄉愁為紐帶，引導利用在外創業成功人士、致富帶頭人、創業能人等鄉賢作用，用足用活外力，積極為村級集體經濟發展出謀劃策、貢獻力量。各試點要率先全面清查農村集體土地資源，按照“盤活要素、開發資源、增加收益”的原則，鼓勵村集體盤活閑置的荒田、荒林、荒塘、荒園等集體資產，通過依法出租、承包、股份合作等形式，發展集體經濟、荒片經濟、庭院經濟，實現集體存量資產增值。全面推行村級集體經濟“雙增”行動，探索發展壯大村級集體經濟的途徑辦法，建立村級集體收入穩定增長機制，增強村級組織的自我“造血”功能。20xx年底，每個試點村集體收入不低于50萬元。

　　十是完善一套機制。充分發揮鄉鎮和村級組織作用，建立健全“一事一議”民主決策機制，推行“村內事、村民定、村民建、村民管”的做法。尊重群眾意愿，把發展自主權交給群眾，充分引導調動廣大群眾，參與設計、參與管理、參與監督的積極性和主動性，確保建有所管、長效運營、常態保持。建立健全農村“一約五會”（村規民約、民主議事會、紅白理事會、道德評議會、老年和諧促進會、禁賭禁毒會）制度，深化村民自治，引導群眾實現自我管理、自我約束、自我監督、自我提升，破除陳規陋習，讓文明新風吹拂鄉村。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。鄉村振興試點村建設要在縣鄉村振興工作領導小組指導下，以鄉鎮為主體，凝聚各方力量，全面推進建設。各鄉鎮對每個試點村都要成立專門的工作班子，全面負責試點村推進，對照重點工作任務，認真抓好落實，確保試點村早出形象。

　　（二）落實工作責任。各鄉鎮、各部門要按照鄉村振興工作責任分工，各司其職，各負其責。特別是承擔有基礎設施建設項目的單位，要及早著手，加強聯動，合力推進。

　　（三）加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，通過發動群眾參與、動員社會力量等形式，多渠道加大資金投入，特別是注重調動社會資本投入，為鄉村振興試點村建設提供資金保障。

　　（四）營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、網絡等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督鄉村振興工作的良好氛圍。

　　（五）嚴格考核獎懲。縣鄉村振興領導小組辦公室將制訂專門的考核管理辦法，對試點村建設進行動態管理，年終優勝劣汰，對成效顯著的試點村給予資金獎勵。

　　鄉村治理掃黑除惡工作方案4

　　一、工作目標

　　洪廣鎮新時代文明實踐活動的重要任務是思想引領，20xx年繼續牢牢把握這個主線，從加強“兩個堅決維護”核心思想、踐行黨的初心和使命的高度，提升政治站位，把新時代文明實踐工作擺在重要位置，堅持黨管宣傳、黨管基層意識形態、黨管新時代文明實踐工作，把牢方向導向。統籌安排、周密部署、精心設計，切實把宣講宣傳貫徹工作抓緊抓實抓好，教育引導廣大干群堅定信念信仰，把廣大群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

　　二、工作任務

　　洪廣鎮新時代文明實踐所是宣傳宣講習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，是學習研究貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行新發展理念，落實高質量發展的重要載體，是宣傳宣講各項方針政策、助推精準脫貧、鄉村振興、全面建成小康社會的重要抓手，是加強基層黨建、密切黨群干群關系的重要渠道，是培育和弘揚社會主義核心價值觀、正確引領社會風尚的重要平臺。20xx年以“六傳六習”為主要活動內容，注重“傳”“習”結合，知行合一。具體開展以下活動：

　　（一）廣泛開展文明創建活動，全面提升農民的“精氣神”。

　　1、傳思想，習理論。以村（居）新時代文明實踐站為陣地，精心開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“走出去送、請進來學上陣地講”等形式，以“主題黨日”“微型黨課”等載體，普及黨的.理論政策，廣泛宣講黨史、地方史，喚起鄉愁記憶。

　　2、傳文化，習禮儀。以村（居）新時代文明實踐站為陣地，以傳承發展中華優秀傳統文化、新時代先進文化為目標，充分挖掘優良家風家教、悠久民風民俗、優秀民間藝術中符合新時代新風尚新要求的內涵，圍繞“經典誦讀”等主題，每年開展送巡演、電影、戲曲等系列“送文化”活動，廣泛舉辦鄉土文化公益培訓。圍繞端午、中秋、重陽等傳統節日實施“我們的節日”主題活動。

　　3、傳道德，習風尚。廣泛開展道德模范、身邊好人、好婆婆好媳婦、最美家庭等系列評選宣傳活動。充分發揮道德模范、優秀黨員、優秀返鄉創業人士等典型示范作用，積極參與鄉村建設和治理。全面推進移風易俗“過篩子”行動，各村（居）進一步完善村規民約、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會、紅白理事會等組織機構，引導農民自我教育、自我管理，著力破除紅白事大操大辦、封建迷信、黃賭毒等不良風氣。抓好“好家風好家訓”評選宣傳、“家庭助廉”活動。抓好村風民俗建設、家庭美德建設、平安村建設、農家書屋建設等，引導村民樹立正確的道德觀、家庭觀、消費觀，綠色生態殯葬觀；營造敬老愛幼，鄰里互助，團結和睦、崇尚向善的濃厚文明鄉風。開展文明出行、文明旅游、文明餐桌等系列文明實踐行動。實施黨員干部結對幫扶、文明單位結對共建、鄰里守望、志愿服務等農村公益幫扶項目。實施家庭環境美化工程，集中整治亂堆亂放、亂搭亂建等問題，全面開展垃圾分類宣傳、指導，倡導農戶“門前三包”，深化優美庭院創建。

　　（二）廣泛開展理論政策講習活動，全面提升農民科學文化素質。

　　把文明實踐貫穿融入到農村生產生活之中，著力建設和拓展載體，組織開展好送理論、送科技、送論等活動，結合農村實際集中宣講十九大精神和農民群眾關心關切的熱點問題，以期增強信心、凝聚共識。

　　1、傳科技，習技能。注意虛功實做，廣泛開展實用技術、職業技能培訓，跟蹤解決農民生產實際問題，不斷增強文明實踐的吸引力、凝聚力、向心力、影響力，進一步增強農民群眾的獲得感。

　　以促進群眾致富增收為目標，實施農民素質提升工程，整合各類資源，利用新時代文明實踐站陣地，加強面向群眾的生產生活培訓指導，開展送政策、送科技、送健康、送法律、送保障、送農資、送信息等服務，著力提升群眾致富增收技能。

　　2、傳政策，習富路。多渠道、多形式開展惠農政策宣傳力度，更好地指導群眾農業農村生產生活。編印有關農業、扶貧、民政、社保、計生、衛生等方面惠農政策法規小冊子，發放到村社群眾，便于群眾查閱和學習。組成宣講工作小組，進村入戶群眾面對面講解惠農政策，為群眾解答涉農問題的政策規定，使群眾更好地理解和利用惠民政策指導農事生產和改善農民生活條件。

　　3、傳法規，習行為。緊密結合“七五”普法教育，深入推進農村普法工作，提升農民群眾的法律意識，幫助農民增強法治觀念，自覺遵紀守法，通過合法途徑表達利益訴求、維護正當權益，正確行使民主權利，引導農民形成良好法治氛圍和法治習慣，形成自覺學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

　　三、工作措施

　　一要突出政治引領。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，筑牢共同思想基礎，引領群眾一起奮斗，推動鄉村振興，創造幸福生活。

　　二要堅持精準務實。始終以滿足群眾對美好生活的文化新需求、新期待為出發點和落腳點，做到供需精準、供給有效，真正為城鄉群眾提供高質量、常態化、受歡迎的'文明傳習志愿服務。

　　三要保持常態長效。按照有陣地、有機構、有隊伍、有平臺、有制度、有菜單、有標識、有方案、有活動、有成效的“十有標準”，扎實推進新時代文明實踐中心（所、站）建設，形成常態化推進機制，推動文明傳習活動和傳習隊伍常態化，持續化，打造一支常駐群眾身邊的志愿服務隊伍，圍繞“講、樹、幫、樂、行”等形式開展志愿服務活動，把傳習陣地建到群眾家門口，實現人人都是“文明傳習者”。

　　四要注重全面覆蓋。采取“農村+小城鎮”“集中+分散”、“線下+線上”“固定+流動”相結合原則，積極運用“學習強國”、公共數字文化服務平臺、黨員遠程教育平臺、政府門戶網站、“魅力賀蘭”“兩微一端”等載體，廣泛開展文明傳習活動和服務，提高群眾思想道德水平、科學文化素養，助力鄉村振興，共建幸福家園。

　　五要著力補齊短板。充分利用好體育場館、農村健身廣場、文化活動廣場等設施，把各種優質資源和公共服務有序、有效、持久結合起來，全力打造農村群眾的精神家園和“富足、健康、快樂、時尚”的品質生活。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。充分發揮新時代文明實踐工作領導小組作用，建“夠”建“精”建“好”實踐所（站），堅持蹄疾步穩、探索創新，突出服務功能，務求實效，做到建一個成一個，努力把“新時代文明實踐中心”建成為唱響主旋律、壯大正能量、做大做強主流思想輿論、強信心、聚民心、暖人心、筑同心的主陣地。

　　（二）全面整合資源。統籌協調全鎮各村（居）志愿服務隊伍、社工組織和黨員群眾力量，密切配合、通力協作，明確責任、強化措施，把新時代文明實踐活動與美麗鄉村建設、精神文明建設等工作有機結合起來，實現資源共享，切實提高廣大群眾對品質生活的獲得感和滿意度。

　　（三）強化督促指導。嚴格責任落實，明確工作要求，確保新時代文明實踐工作有實實在在的活動和效果。8月底前鎮機關、村（居）新時代文明實踐所（站）要至少組織一次活動。全年各實踐所（站）的工作要有學習場所、有學習計劃、有宣講隊伍、有檔案資料。

　　鄉村治理掃黑除惡工作方案5

　　一、總體工作目標

　　根據我村實際，緊密結合資源現狀和經濟基礎，充分發揮資源優勢，發展蘋果和肉牛等特色產業，到年底使全村種植業結構中的糧經比由年初的1.9：1調整到1.7：1，畜牧業產值占農業總產值的比重達到16.9%;實現經濟總收入147.3萬元;農民人均純收入達到2860元。實現村容整潔靚麗，村民的居住條件和生活環境基本得到改善，依法治村，村民自治機制和組織進一步健全，-決策、管理、監督得到落實，農民的素質得到初步提高，為全面實現和諧富裕的新郭寨奠定堅實的基礎。

　　二、年度建設主要工作任務及措施

　　(一)、充分挖掘農業內部增收潛力,抓好農業增收。

　　大力調整種植業結構，改變目前農業結構不合理的現狀，按照“壓糧、增果、促牧”的發展思路，年內繼續壓縮糧食面積100畝，新增蘋果100畝，新增肉牛30頭。突出抓好蘋果、肉牛、和小麥玉米生產。種植業上要改變傳統耕作方式，強力推廣配方施肥，地膜覆蓋、壟耕種植等無公害標準化生產，引導農民多施農家肥，增加土壤有機質，培肥地力，同時引進高蛋白、高油玉米、小麥等優良品種，使良種覆蓋率達到80%以上。提高小麥、玉米產量、質量，年內小麥、玉米種植面積分別達到300畝和415畝，單產達到415.8公斤，實現總產297噸。蘋果生產按照推行標準化、無公害化管理要求，繼續堅持區域聯片、品種統一，引進栽植新品種，實現新栽果園100畝。使全村蘋果面積增加到726畝，掛果面積達到460畝，抓好果園管理，組織實施大改型、強拉枝、疏花、疏果、果實套袋等關鍵技術，提高優質果率。年終蘋果收入達到100萬元以上。畜牧業發展要充分依托牛多、草多、糧多這一優勢，把肉牛養殖作為重點，結合沼氣池建設和果樹巧施肥，加快良種擴繁，科學化養殖、集約化經營，增強畜牧業整體素質和競爭力。到年底，全村肉牛飼養量達到230頭，新增肉牛30頭，實現出欄90頭。鼓勵扶持有一定經濟基礎和一定技術經驗的養殖戶，開展規模設施養殖，年內力爭建成1-2戶示范養殖大戶。

　　(二)、全力抓好以村莊整治改造為主的村容村貌建設。

　　按照“統籌規劃，合理布局，因地制宜，穩步推進”的原則，一方面是按照村莊規劃要求，在保持村莊整體結構和走向不變的情況下，突出組織實施好村莊主巷道路面硬化、村莊圍墻整修改造和村莊綠化、美化三項工程，硬化3、4兩組8條長2000米的村莊主輔巷道，對30戶村民破損圍墻進行修繕改造，補齊斷墻殘壁，粉刷建筑外壁，對40戶村民窯面進行掛磚粉刷，并在村莊主巷道兩旁栽植綠化樹木、栽花種草美化環境，形成樸素干凈的村景外貌;另一方面搞好環境衛生整治工作，集中一段時間清理門前或村莊巷道的糞堆亂放，柴堆亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑六亂現象，教育宣傳引導村民逐步改變不衛生、不文明的生活方式及生活習慣，適應現代文明發展要求搞好環境及家庭衛生。同時結合目前縣鄉實施的沼氣池及清潔廁所項目，組織群眾長時期扎實開展“兩改、兩清、一綠”活動。“兩改”，即改廁、改圈。積極推廣無害化廁所，取消露天糞坑，整治露天豬圈、羊圈等，積極推進畜禽圈養;“兩清”，即清理垃圾、清潔巷道;“一綠”，即綠化美化村莊，改善農村人居生態環境。年內把郭寨村建成生態良好、環境宜人、村容整潔、干凈舒適的新農村，促進人與自然和諧發展。

　　(三)、全力抓好農民科技培訓，提高農民素質

　　全力抓好農民免費技術培訓。依托縣職教中心、農技站、果業局等相關技術部門，加強對農民的教育和培訓，制定符合實際的教育培訓計劃和教學內容，提高農民文化水平和勞動技能，增強勞動素質，通過培訓使農民基本掌握一門農業實用技術，外出務工農民基本掌握一門實用職業技能。一方面，聘請縣果業局及縣畜牧獸醫中心技術員或高級園藝師、畜牧師來村進行果樹夏剪、防蟲、拉枝及肉牛舍飼養殖、牲畜疾病預防控制等技術培訓，全年計劃培訓5期以上。另一方面有計劃的組織村內28歲以下的剩余勞動力，參加縣上舉辦的外出務工勞動技能培訓班，使他們掌握職業技能，增強在勞動力市場上的`競爭能力。平時還可通過廣播、電視等媒體形式加大對先進農業科技知識的宣傳普及推廣，提高村民科技意識，增強提高勞動力素質脫貧致富技能，帶動主導產業持續發展，增加農民收入。

　　(四)、組織實施產業到戶和扶貧幫困工作

　　生活寬裕是社會主義新農村的具體體現。要千方百計增加農民收入，拓寬農民增收渠道，促進生活寬裕安康。一是繼續結合各家的產業發展實際，引導農民積極調整種植業、養殖業結構，按照果、牧、糧和勞務輸出等四種類型制定產業到戶扶持計劃，村上將指導其實施。二是縣級包聯部門將繼續組織職工與貧困戶結成扶貧對子，幫助其發展產業，促進其脫貧致富。三是在去年成立蘋果、畜牧專業協會的基礎上，進一步完善協會章程，加強運作，充分發揮為農服務的作用，增強農民進入市場的組織化程度，提高示范戶帶動效果，促進產業增收。四是加強對非農產業政策引導，鼓勵村民宜工則工、宜商則商，優化配置勞動力資源，帶動農民發展多種經營。五是引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，年轉移農村勞動力30人。六是加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面推行農村新型合作醫療保險制度，真正解決農民無錢看病、吃藥，徹底消除因學致貧、因病致貧現象。

　　(五)、以塑造新風貌為平臺，全力推進文化建設。塑造農村新風貌是推動農村經濟發展，提高廣大農民素質,構建和諧社會，落實科學發展觀，促進可持續協調發展的迫切需要。在新農村建設過程中要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，多辦實事，用先進文化占領農村思想文化陣地，改變農村面貌、提升農村社會文明程度，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念向現代化轉變。一方面是積極爭取基層組織“兩室”建設資金，配置相應的宣傳文化設備器材和辦公用品，另一方面，充分利用板報、宣傳欄、廣播等形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規及新農村建設意義、目標要求，搞好文化宣傳活動。充分利用農閑時間組織村民開展自樂班文藝娛樂活動，大力開展群眾性文化活動，活躍群眾文化生活。同時村上將在去年已建成休閑活動廣場的基礎上，多方與上級有關部門加強協調、聯系、溝通，積極爭取簡易健身器材7-8套，安裝在廣場上，開展各種形式的村民健身活動，推動新農村文化建設取得成效。

　　(六)、加強-管理和精神文明建設，促進村風文明一是在鄉黨委政府的組織領導下，成立郭寨村-理財小組和村民代表議事會，搞好村務公開，建立健全村規民約，把村民自治制度落到實處，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進農村-政治建設。二是開展法制教育，加大對村民法制宣傳，教育和引導村民學法、知法、懂法、守法，增強農民群眾的法律意識。三是廣泛開展“十星文明戶”、“五好家庭戶”、好公婆、好兒媳、少生快富示范戶”等評比活動，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富。四是廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農民真正受到文化的熏陶。形成弘揚文明傳統，倡導鄰里團結、孝敬父母、不打架不罵人，講社會公德的良好風氣和崇尚科學文明、反對封建迷信的良好氛圍，促進郭寨村精神文明朝著更加和諧方向發展。

　　三、包扶部門加強協調聯系、投入資金，全力促進項目建設

　　按照規劃安排部署，今年我村將重點組織實施崾峴、南卯兩組村莊主巷道鋪設、村民圍墻改造和窯面掛磚、村莊綠化、美化及村級組織活動場所建設四項工程，計劃局、環保局、廣電網絡中心三個包扶部門要全力一赴幫助村上抓好項目建設的資金落實及組織實施工作。一是積極幫助村上搞好3、4組主巷道硬化的設計、預算等前期準備工作，及時盡快落實項目資金，并開工組織實施。二是搞好溝通協調，積極向省體育局爭取中國福利彩票中心簡易體育健身器材，確保年內廣場便民健身器材安裝到位。三是組織村民積極作好窯面掛磚、粉刷和圍墻修繕改造，粉刷建筑外壁，在資金爭取到位并且充足的情況下適當對村民進行補償，年內全面完成村容村貌整治任務。四是積極與縣水務局聯系協調作好機井水泵、配電等設備配套建設，并組織實施管網入戶安裝工作。五是組織三個部門的干部職工在春季進村開展義務植樹造林活動，幫助郭寨村搞好綠化美化，推動該村新農村村容村貌建設步伐。

　　鄉村治理掃黑除惡工作方案6

　　為深入貫徹落實中央、省、市關于實施鄉村振興戰略的決策部署,建立健全現代鄉村治理體制機制，根據市委辦公室、市政府辦公室《關于加強和改進鄉村治理的實施方案》精神,結合我區工作實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。按照實施鄉村振興戰略的總體要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，構建共建共治共享的社會治理格局，為深入推進全區鄉村振興戰略實施奠定堅實基礎。

　　（二）總體目標。到2020年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協商制度進一步健全，鄉村治理體系進一步完善。到2035年，鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力基本實現現代化。

　　二、重點任務

　　(一)加強農村基層黨組織建設

　　1.建立健全村黨組織領導鄉村治理體系。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。村民委員會履行基層群眾性自治組織功能，增強村民自我管理、自我教育、自我服務能力。村務監督委員會發揮在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等事項上的監督作用。集體經濟組織發揮在管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，農民合作組織和其他經濟社會組織依照國家法律和各自章程充分行使職權。（區委組織部、區農業農村局牽頭，區民政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.充分發揮村黨組織的領導作用。堅持區四大組織黨員領導干部包抓基層黨建重點任務制度，落實好鎮黨委班子成員包村聯戶和村“兩委”成員入戶走訪制度，及時發現并解決鄉村治理和群眾生產生活中的困難和問題。充分發揮村級黨組織的領導作用，健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論決策機制。深化黨支部建設標準化，培樹一批先進支部；每年按不低于10％的比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織，持續抓好整頓轉化提升，不斷增強全區農村基層黨組織組織力。有效利用各類資源資產資金，因地制宜發展壯大村級集體經濟，力爭2020年底集體經濟積累5萬元以上的村達60％以上。全面足額落實村級組織辦公經費和村干部報酬，嚴格按照省市要求，逐步提高村干部報酬待遇。（區委組織部牽頭，區農業農村局、區財政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.選優配強村“兩委”班子。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動，進一步優化村級班子整體結構，持續深化村黨組織書記專職化建設，繼續從致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復退軍人中培養選拔村黨組織書記。嚴格落實村黨組織書記選拔任用區級報備制度，保持村黨組織書記隊伍相對穩定。鄉鎮干部轉任的村黨組織書記，必須專崗專責，一般不再承擔鄉鎮其他工作，除不勝任工作外，任期內一般不做調整，確需調整的，由區委組織部審核批準。加快推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”工作，原則上所有符合條件的村黨支部書記都要按程序兼任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，逐年提高村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”的比例。擴大村“兩委”班子成員交叉任職。村務監督委員會主任一般由黨員擔任，也可以由非村民委員會成員的村黨組織班子成員兼任。村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。全面落實村“兩委”班子成員資格聯審制度，嚴防有劣跡的人員進入村級班子，嚴厲打擊干擾破壞村“兩委”換屆選舉的黑惡勢力、宗族勢力。抓好村干部后備隊伍建設，原則上按照村“兩委”班子職級1:1的比例建立后備隊伍，村黨組織書記按照1:2的比例建立黨組織書記后備隊伍。大力推進從未就業高校畢業生中選聘村文書工作，著力培養一支文化素質高、愿意扎根農村、帶領群眾致富的村級后備干部隊伍。深化對村干部的教育培訓、日常管理和監督考核，每年對村黨組織書記、村委會主任、其他村“兩委”成員分別由區委組織部、區民政局、鎮黨委進行培訓。考核結果與村干部個人報酬待遇、選拔任用和獎懲相掛鉤，采取差異化報酬發放機制，對目標任務完成好、考核優秀的增發績效報酬，對目標任務完成差、排名靠后的減發績效報酬。不斷拓寬鄉村組織人才來源，充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。（區委組織部牽頭，區委編辦、區人社局、區民政局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　4.發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。著力優化農村黨員隊伍，注重從選聘大學生村文書、農村優秀青年和外出農民工中培養發展黨員，確保每個行政村每2年至少發展1名青年黨員。組織開展黨員聯系農戶、無職黨員設崗定責、黨員戶掛牌、設立黨員責任區、結對幫扶、黨員承諾踐諾和志愿服務等活動，注重對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、軍烈屬、特困人員等人群提供多種形式的關愛服務，幫助他們解決實際困難，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。（區委組織部牽頭，區文明辦、區民政局、區婦聯、區殘聯、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　5.著力規范村級事務。清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多的問題，切實減輕村級組織負擔。區直部門原則上不在村級建立分支機構，不得以行政命令方式要求村級承擔有關行政性事務。交由村級組織承接或協助政府完成的工作事項，要充分考慮村級組織承接能力，實行嚴格管理和總量控制。從源頭上清理規范上級對村級組織的考核評比項目，探索實行目錄清單、審核備案等管理方式。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。逐步推行村級綜合管理服務信息化。（區委組織部、區民政局、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　6.提升鎮、村為農服務水平。強化鎮政府公共服務職能，推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務為一體的統一平臺。大力推進村級綜合服務設施建設，為農民提供“一門式辦理”、“一站式”服務，全面推行村級為民代理制，做到全程幫辦、少跑快辦，逐步形成完善的鎮村便民服務體系。將農村民生和社會治理領域中屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,納入政府購買服務指導性目錄。推動各級投放的公共服務資源以鎮、村黨組織為主渠道落實。（區委編辦、區民政局牽頭，區委組織部、區委政法委、區農業農村局、區財政局、區市場監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　（二）開展鄉村自治實踐

　　1.提升村民自治組織能力。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，健全村民(代表)會議制度，強化民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督功能。尊重和維護村民委員會法律地位，支持和保障村民委員會依照法律和村民自治章程開展工作。充分發揮農村“八大員”作用，持續推進村級公益性設施共管共享。加強基層群眾性自治組織規范化建設，拓展村民參與村級公共事務平臺，發展壯大治保會等群防群治力量。引導流動人口有效參與鄉村治理,切實保障外出務工人員合法權益。（區民政局牽頭，區公安分局、區司法局、區財政局、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.健全完善村民議事協商制度。全面推行“四議三雙”議事程序，創新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會、村級公益性設施共管共享理事會等，鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動，切實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正做到民事民議、民事民辦、民事民管。積極探索推行民選、民議、民建、民管的村級公益項目建設新路徑。（區民政局、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.動員多方參與鄉村治理。積極發揮農村婦聯、群團組織和服務性、公益性、互助性社會組織以及志愿者隊伍作用，培育農村社會工作者隊伍，做好老年人、青少年、殘疾人、特殊困難群體等重點對象服務工作。培育有區域特色和時代精神的新鄉賢文化，吸引各類鄉賢回饋故里、參與協商，充分發揮新鄉賢在議事協商中的積極作用。探索以政府購買服務等方式，培育服務性、公益性、互助性農村社會組織開展志愿服務。（區民政局、區農業農村局牽頭，區殘聯、團區委、區婦聯、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　(三)全面提升鄉村德治水平

　　1.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，將社會主義核心價值觀內容納入黨課和政策宣講中，以村黨組織書記講、村民議等方式，推動核心價值觀入腦入心。依托新時代農民講習所、農民夜校和巡回黨校，廣泛開展中國夢宣傳教育，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地。堅持把脫貧攻堅、鄉村振興中激發貧困群眾內生動力與社會主義核心價值“十大創建行動”緊密結合起來，積極打造一批有地方特色、群眾有看頭、社會反響好的核心價值觀宣傳教育示范村。推進鄉村誠信建設，建立健全農村信用體系，增強農民群眾誠信意識。（區委宣傳部牽頭，區教育局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.廣泛開展文明創建活動。圍繞全國文明城市創建活動，深入實施農村精神文明建設“十個一”示范工程，積極開展“文明村鎮”“五星級文明戶”創建。“文明村鎮”創建突出抓好文明鄉風建設、群眾創建活動、鄉村環境整治等方面，建立文明村鎮創建檔案，完善文明村鎮獎懲機制、責任機制，確保有人管事、有錢辦事、有人做事、激勵干事，推動文明村鎮創建工作規范化、常態化。“五星級文明戶”突出誠信守法星、勤儉致富星、孝老愛親星、文明新風星、環保衛生星創評，結合產業發展、就業創業等領域探索出臺獎勵、補貼政策，提升群眾對“五星級文明戶”創建工作的知曉率、參與率和支持率，引導廣大農民由“要我文明”向“我要文明”轉變。到2020年底，區級以上文明村和文明鎮占比達到50%以上。（區委宣傳部牽頭，區民政局各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.大力加強鄉村道德建設。深入實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。加強農村未成年人思想道德建設。持續開展道德模范、文明家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，推進鄉村誠信建設，強化農民社會責任意識、規則意識、集體意識和主人翁意識。積極倡導文明鄉風，充分發揮紅白理事會和“五老人員”等新鄉賢的宣傳勸導和教育監督作用，深入開展治理高價彩禮、推進移風易俗行動，堅決反對和抵制高價彩禮、婚喪大操大辦、厚葬薄養等不良習俗。建立完善農村黨員干部等行使公權力人員婚喪事宜報告制度，加強紀律約束。加強村規民約建設，強化黨組織領導和把關，2020年實現行政村村規民約全覆蓋。建立健全村規民約監督和獎懲機制，利用農村大喇叭、道德“紅黑榜”等多種形式，對違背村規民約的，在符合法律法規前提下運用自治組織的方式進行合情合理規勸、約束。（區委宣傳部牽頭，區民政局、團區委、區婦聯、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　4.加強基層文化產品和服務供給。深入推進文化惠民行動，結合傳統節日、民間特色節慶等，因地制宜廣泛開展鄉村文化體育活動。積極開展優秀傳統文化進校園、進鄉村等公益性展演活動，以“大講堂”“大舞臺”為載體，實施好“戲曲進鄉村”“精品劇目惠民演出”“文化下鄉”等文化惠民服務活動。深入挖掘民間藝術、地方戲曲、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。注重傳統工藝振興，加強傳統村落保護，保護好歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居、文物古跡、古樹名木等遺產，留住有形鄉村文化。實施公共數字文化智能服務項目，加快鄉村文化資源數字化，培育鄉村特色文化產業，助推鄉村旅游高質量發展。加強農村演出市場管理，營造健康向上的文化環境。（區文化旅游局牽頭，區委宣傳部、區建設局、區體育發展中心、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　(四)推動法治鄉村建設

　　1.推進鄉村依法治理。加強鄉鎮行政執法人員培訓，規范農村行政執法事項和執法程序，嚴格按照法定職責和權限執法。按照“村級組織健全有力、民主制度規范完備、法治建設扎實有效、經濟社會和諧發展”的總體要求，積極開展“民主法治示范村”創建，到2020年底，全區省級以上民主法治示范村達到18個。深入推進“七五”普法，以“法律八進”為載體，充分發揮普法講師團、普法志愿者、法律服務工作人員的作用，運用群眾喜聞樂見的形式宣傳普及法律法規，培養村民遵守法律、依法辦事的意識和習慣。（區司法局牽頭，區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區民政局、區農業農村局、區市場監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.加強農村法律服務供給。充分發揮人民法庭在鄉村治理中的職能作用，推行巡回法庭審判方式。加強基層司法所建設，依托鎮公共法律服務站進一步推進公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”建設，鼓勵鎮黨委、政府根據需要聘請法律顧問，有條件的村建立公共法律服務工作室，充分發揮律師、基層法律服務工作者在提供公共法律服務、促進鄉村依法治理中的`作用，加強涉農法律援助、公證服務、司法鑒定工作。（區司法局牽頭，區委政法委、區人民法院、區農業農村局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.持續推進平安鄉村建設。健全落實社會治安綜合治理領導責任制，加快完善農村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉，加快農村群防群治隊伍建設。完善區鎮村三級綜治中心功能和運行機制，加快推進農村“雪亮”工程建設，建立全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的監控網絡，著力構建“六位一體”智能化平臺。落實平安建設領導責任制，創新動員群眾參與平安建設機制，強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等領域安全防范控制。加強農村警務隊伍建設，大力推行“一村一警(輔警)”和治安戶長制。加強對社區矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務管理。深入開展掃黑除惡專項行動，依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農村穩定、破壞農業生產、侵害農民利益的違法犯罪活動。依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動、邪教違法犯罪活動的打擊力度，大力整治農村亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像。嚴格落實宗教工作三級網絡兩級責任制。加強農民群眾拒毒防毒宣傳教育，深入開展“黃賭毒”“盜搶騙”專項治理，凈化鄉村治安環境。(區委政法委牽頭，區委統戰部、區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區農業農村局、區市場監管局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　4.完善鄉村矛盾糾紛排查調處機制。健全矛盾糾紛多元化化解機制，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面推廣新時代“楓橋經驗”，完善群防群治機制，充分發動和依靠群眾，深入排查各類矛盾糾紛，全面開展重大事項社會穩定風險評估。鞏固和加強基層人民調解組織隊伍建設，不斷健全社會矛盾風險防范化解體系，在所有行政村成立調解委員會，建立“三調聯動”矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮基層調委會在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。強化鄉村信息資源互聯互通，完善信息收集、處置、反饋和聯動機制，增強對因矛盾糾紛引發重大問題的預測預警預防能力。積極開展心理健康宣傳教育和心理疏導。加快推動法院跨域立案系統、檢察服務平合、公安綜合窗口延伸至基層，提高響應群眾訴求和為民服務能力水平。(區委政法委牽頭，區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　(五)加大小微權力腐敗懲治力度

　　1.規范農村基層公權力運行。圍繞人、財、物管理等關鍵環節和重點部位，推行村級小微權力清單制度，健全村干部“小微權力”清單和廉政檔案，明確村“兩委”及村務監督委員會權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體程序步驟，并以流程圖等形式全面公開，讓小微權力在陽光下運行。認真落實村財鎮管制度，繼續推行村級重大事項預報、重大項目預審、廉政風險預警制度。（區紀委監委、區民政局牽頭，區財政局、、區農業農村局、區審計局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　2.全面推動村級事務公開。全面落實“四議兩公開”制度，梳理村級事務公開清單，及時公開組織建設、公共服務、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。健全完善村務監督委員會，推行實施“陽光村務”工程，打通村級監督的“最后一公里”。規范村務公開檔案管理，實行村級會計委托代理制,加強審計監督，開展村干部任期和離任經濟責任審計。（區委組織部、區民政局、區農業農村局牽頭，區紀委監委、區財政局、區審計局、區扶貧辦、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　3.加大對侵害農民利益腐敗懲處力度。加強鎮監察室規范化建設，推動監察工作向村延伸，重點對村級黨組織軟弱渙散、執行政策打折扣，村干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、盤剝克扣資金財物以及作風不嚴不實等問題精準監督，從嚴執紀，形成震懾。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、工程項目建設等領域的嚴重違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。加大警示教育力度，開展群眾喜聞樂見的法紀宣傳活動，定期通報曝光典型案例,用身邊事教育身邊人，引導基層干部遵規守紀。（區紀委監委牽頭，區民政局、區財政局、區農業農村局、區審計局、各鎮和道北街道按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府，道北街道黨工委、辦事處要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進、同落實、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實績考核，作為鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動鄉村治理各項任務落實見效。將鄉村治理任務落實情況作為年度考核、評先選優的重要依據，對思想重視不夠、任務落實不力、工作進度滯后的，要予以追責問責。

　　(二)明確職責分工。嚴格落實各級各部門責任，建立鄉村治理協同運行機制。區農業農村局要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調和督促落實。區委組織部在發揮好鄉村治理牽頭協調作用的同時，負責抓好以黨建引領推動鄉村治理的具體工作。區委宣傳部牽頭負責農村精神文明、農村文化和道德建設。區委政法委牽頭負責平安鄉村建設、農村社會治安綜合治理等。區民政局牽頭負責指導完善村民自治制度。區司法局牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。工會、團委、婦聯等群團組織負責做好各自聯系群體的作用發揮。其他相關部門按照各自職責做好相應的指導、推進工作，加強協調配合，形成工作合力。

　　(三)強化保障力度。加強鄉村治理人才隊伍建設，有計劃、分層次開展村干部培訓，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等積極發揮作用，指導駐村第一書記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務全面開展工作。健全投入保障機制，探索通過政府購買服務和財政補貼、獎勵等多種形式，提高鄉村治理能力。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障，落實鄉村治理經費。分級分類開展鄉村治理示范村鎮創建活動，大力選樹先進典型，營造良好輿論氛圍。積極探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法推動鄉村治理向縱深發展，全面提升鄉村治理水平。

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