社會治理現(xiàn)代化實施方案范文（精選10篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案可以對一個行動明確一個大概的方向。那么問題來了，方案應(yīng)該怎么寫？下面是小編幫大家整理的社會治理現(xiàn)代化實施方案范文，歡迎閱讀與收藏。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 1
一、組織保障
為進(jìn)一步強化我街市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項任務(wù)措施落地見效。按照全區(qū)工作指引和任務(wù)分工，安排工作計劃，積極推進(jìn)工作完成，按期實現(xiàn)工作目標(biāo)。工作中探索創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗，形成制度舉措，在全區(qū)推廣，吸引各方力量參與試點創(chuàng)建。對在試點創(chuàng)建工作中推動成效顯著的，進(jìn)行表彰表揚；對推動乏力、進(jìn)展緩慢沒有成效的'，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二、重點任務(wù)及分工
按照《20xx年河西區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化重點工作任務(wù)》內(nèi)容，聚焦治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化3個板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點創(chuàng)建的重點任務(wù)、具體目標(biāo)和責(zé)任分工。
1、治理體制現(xiàn)代化。
堅持黨對社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，強化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一把手抓平安建設(shè)和市域治理第一責(zé)任，落實基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體系。把黨建紅線貫穿于社會治理的全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。利用街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運行機制，健全聯(lián)系會議、雙向服務(wù)、共駐共建等工作機制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實基層黨建基礎(chǔ)，強化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng)新社會治理。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作，構(gòu)建共建共治共享格局。繼續(xù)探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報到”工作機制，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標(biāo)，創(chuàng)新打造“居民吹哨、社區(qū)報到——社區(qū)吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用，打通基層社會治理“最后一米”。
2、工作布局現(xiàn)代化。
通過推動街矛調(diào)中心運行，強化基層基礎(chǔ)，加強基層綜合治理，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責(zé)任到人，及時化解，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早調(diào)處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)做好敏感時期維穩(wěn)工作，研究制定敏感時期維穩(wěn)實施方案，成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，街、所、社區(qū)三級會商，落實維穩(wěn)專題部署。分管領(lǐng)導(dǎo)、全體干部深入重點點位實行包社區(qū)、包案件、包人員的“三包”責(zé)任制。對重點上訪人建立一對一包保責(zé)任組，落實“逐人穩(wěn)控、信息互通、街所聯(lián)動、協(xié)作配合”工作機制。確保“全科網(wǎng)格九全工作機制”落實落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平。科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級微信群，及時調(diào)整“四失五類”人員信息，并進(jìn)行定期入戶走訪。街道網(wǎng)格中心堅持深入社區(qū)抽查督導(dǎo)，每月開展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區(qū)、街、社區(qū)三級部門聯(lián)動問題處置機制。
3、治理方式現(xiàn)代化。
堅持普法教育與調(diào)解糾紛相結(jié)合，積極探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設(shè)立“社區(qū)法律工作室”等方式，將公共法律服務(wù)工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務(wù)所齊抓共管的`局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門口，將法律服務(wù)直接植入社區(qū)、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數(shù)據(jù)信息服務(wù)工程。及時組織網(wǎng)格員結(jié)合日常重點工作，持續(xù)更新完善網(wǎng)格數(shù)據(jù)，將轄區(qū)居民、組織等信息錄入?yún)^(qū)綜治平臺，實現(xiàn)街域內(nèi)居民信息的大數(shù)據(jù)整合，讓大數(shù)據(jù)在具體工作發(fā)揮“大價值”，在重點工作中發(fā)揮綜治平臺數(shù)據(jù)重要作用。構(gòu)筑群防群治，齊心凝聚基層平安創(chuàng)建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設(shè)，繼續(xù)招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。
三、時間路線圖
按照全區(qū)“一年突破，兩年達(dá)標(biāo)，三年成果”要求，20xx年是試點創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責(zé)任分工，要求各科室圍繞試點創(chuàng)建工作，推動各項任務(wù)目標(biāo)落實，按期實現(xiàn)目標(biāo)。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 2
為加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，根據(jù)市政法委《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現(xiàn)代化試點評估驗收責(zé)任分解表》《市域社會治理工作任務(wù)清單》文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹中央和省、市、縣關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優(yōu)化市域社會治理工作布局中，創(chuàng)新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩(wěn)定根基，為圓滿完成三年試點任務(wù)、順利通過試點驗收奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現(xiàn)代化試點評估驗收責(zé)任分解表》《市域社會治理工作任務(wù)清單》，全面對標(biāo)對表，健全體制機制，夯實基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會大局和諧穩(wěn)定，堅決杜絕發(fā)生負(fù)面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質(zhì)性進(jìn)展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。
三、主要工作任務(wù)
（一）防范化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，維護(hù)人民群眾切身利益，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好房地產(chǎn)辦證信訪突出問題化解的`指導(dǎo)意見》《長沙市房地產(chǎn)辦證信訪突出問題集中化解工作實施細(xì)則》（長化解〔20xx〕2號）的規(guī)定和相關(guān)考核要求，堅持民生優(yōu)先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質(zhì)量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責(zé)）實施，優(yōu)先辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記（棟證），再依法依規(guī)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證）。
（二）防范化解其他突出社會矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)化解房屋土地征收、山林場權(quán)屬的矛盾風(fēng)險。
（三）加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。開展地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查，提高實時預(yù)警能力。妥善應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共安全事件，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（四）繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱⒔∪粘１O(jiān)督長效機制。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務(wù)來抓，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。
（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不動產(chǎn)登記中心、生態(tài)修復(fù)科、征拆管理科、征地拆遷事務(wù)所、山林權(quán)糾紛調(diào)處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負(fù)責(zé)抓好落實。
（三）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數(shù)據(jù)報表、進(jìn)展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 3
為進(jìn)一步加強基層黨的建設(shè)，全面強化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點，強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”（定位、定責(zé)、定員、定崗、定費、定薪），構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強保障。
二、工作原則
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。
（二）堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
（三）堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化互聯(lián)互動、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。
（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。
（五）堅持重心下移，做實基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實黨的各項工作任務(wù)。
三、工作措施
（一）強化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心
1、明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
把政治建設(shè)擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所（社區(qū)黨校）作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動，推進(jìn)十九大精神在xxx落地生根。
2、健全社區(qū)黨委運行機制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記（副書記）。
3、強化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成；社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議；支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。
嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4、實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。
（二）機構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”
5、落實社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。
6、合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運作和監(jiān)督工作；二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委（工作站）機構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。
7、完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。
8、加強社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目，全面加強社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的.能力和水平。
9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。
10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。
11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)。考核結(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案。
12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)年度考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時送區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。
（三）網(wǎng)格治理“精細(xì)化”
13、優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制。
14、優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據(jù)實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15、推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對性的.聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。
16、建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。
17、建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。
18、建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
19、建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè)，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn)。
20、建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。
（四）主體責(zé)任“規(guī)范化”
21、明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時，嚴(yán)格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強化社區(qū)協(xié)同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。
22、落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個人，并給予一定獎勵。
推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)“多元”治理。
23、加強“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長；由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層。
24、對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)—街道—社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對一些重點案例進(jìn)行廣泛宣傳。
（五）居民自治“組織化”
25、挖掘居民自治內(nèi)生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運作機制，強化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道，推動社區(qū)服務(wù)社會化運作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用。活躍社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。
26、辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵、交流、培訓(xùn)機制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔(dān)起社會治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動。
27、支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務(wù)的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。
（六）黨建覆蓋“全面化”
28、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部；在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。
29、建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機制，采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。
30、開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動。區(qū)機關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案，進(jìn)一步明確活動任務(wù)、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。
31、實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。
進(jìn)一步加強“兩個責(zé)任”在基層落實，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
32、推進(jìn)社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程；切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
（一）高度重視，穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區(qū)在確保基層平穩(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。
（二）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務(wù)落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。
（三）規(guī)范運作，落實保障。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞剑鉀Q社區(qū)用車用餐等問題。
（四）加強督辦，落實責(zé)任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實分工要求，推動責(zé)任落實、任務(wù)落地。
（五）精準(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項工作統(tǒng)一推進(jìn)；各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進(jìn)中的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法；宣傳部門要加強宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 4
為全面貫徹落實十九屆四中全會精神，深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的有關(guān)要求，按照《關(guān)于報送市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)工作方案的通知》（平安〔2020〕1 號）有關(guān)工作安排，現(xiàn)制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，把建設(shè)更高水平平安陽作為總目標(biāo)，以共建共治共享為總要求，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化重點任務(wù)工作落實，體現(xiàn)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在社會治理體系中發(fā)揮的重要作用，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安陽。
二、重點任務(wù)
堅持社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能。
（一）推動社會治理體制現(xiàn)代化，加強協(xié)商民主制度建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的`制度化實踐。就區(qū)域內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。針對人民群眾所關(guān)心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會、協(xié)商座談會、遠(yuǎn)程協(xié)商會等為重點的協(xié)商形式，廣泛開展協(xié)商，制定協(xié)商計劃。健全工作機制，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社會治理中的作用。把引導(dǎo)委員強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為政治任務(wù)，尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)，加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機制，提高信息化服務(wù)水平，落實委員履職工作規(guī)則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協(xié)辦公室、委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）
（二）推動工作布局現(xiàn)代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯(lián)系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監(jiān)督和委員工作室等方式，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者和社會和諧促進(jìn)者，積極主動聯(lián)系服務(wù)界別群眾，反映訴求、排憂解難，擔(dān)負(fù)起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責(zé)任。協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協(xié)委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委）
（三）推動治理方式現(xiàn)代化，建設(shè)規(guī)范市域法治監(jiān)督體系。
每年開展社會治理領(lǐng)域協(xié)商民主監(jiān)督式調(diào)研視察活動不少于 1 次。通過政協(xié)協(xié)商、提案、視察、調(diào)研和反應(yīng)社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作重點任務(wù)的決策部署情況開展民主監(jiān)督，及時向有關(guān)部門提出意見建議，推動市域法治監(jiān)督體系更規(guī)范、更嚴(yán)格的落實下去。
三、工作舉措
市政協(xié)各委室從現(xiàn)在開始著手，開展社會治理現(xiàn)代化試點的相關(guān)工作，所有工作任務(wù)目標(biāo)根據(jù)市委統(tǒng)一安排，要在 2020 年底前完成，并長期堅持。為推動各項工作任務(wù)落細(xì)、落實，具體分以下三個步驟進(jìn)行。
（一）認(rèn)真研究，制定具體實施方案
提高思想認(rèn)識，切實加強理論學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，各牽頭單位要認(rèn)真研究制定推動社會治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體聯(lián)絡(luò)員和完成任務(wù)的推進(jìn)舉措。
（二）創(chuàng)新推動，嚴(yán)格落實工作舉措
市政協(xié)各委室要根據(jù)工作方案，結(jié)合工作職能、崗位職責(zé)，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進(jìn)工作。
1、創(chuàng)新推動工作。培養(yǎng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新力，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，利用政協(xié)云等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的'問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。
2、嚴(yán)格督導(dǎo)落實。按照分級負(fù)責(zé)制的要求，對工作推進(jìn)迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，并及時召開經(jīng)驗交流座談會；對推進(jìn)遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認(rèn)真要求整改。年終根據(jù)工作落實情況，對全體機關(guān)干部職工開展民主評議，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）建章立制，創(chuàng)先爭優(yōu)務(wù)求實效
把總結(jié)工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經(jīng)驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進(jìn)工作的管理機制，為推動市域社會治理現(xiàn)代化有關(guān)工作提供堅實的制度保障。
2、務(wù)求工作實效。通過加強協(xié)商民主制度建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設(shè)規(guī)范的市域法治監(jiān)督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進(jìn)展，按時保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政協(xié)黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協(xié)黨組成員李放文，市政協(xié)黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰(zhàn)任副組長，市政協(xié)副秘書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)委員會主任肖松海、社會法制和民族×委主任謝洪軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
2、建立協(xié)同機制。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程，各委室要充分認(rèn)識推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要意義，嚴(yán)格落實責(zé)任，把工作任務(wù)擺在重要位置，認(rèn)真規(guī)劃部署，牽頭單位要發(fā)揮抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，推動全市各級政協(xié)系統(tǒng)開展相關(guān)工作，形成工作合力。
3、強化正面宣傳。各級政協(xié)組織要積極對接各類媒體，加強對先進(jìn)典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質(zhì)量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動考核內(nèi)容。充分運用政協(xié)云、市政協(xié)網(wǎng)站，開辟專欄進(jìn)行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進(jìn)展成效。激發(fā)委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現(xiàn)政協(xié)作為、擴大政協(xié)影響、樹立政協(xié)形象。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 5
市域社會治理，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍，依靠黨委政府、社會組織、企事業(yè)單位及個人等主體，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內(nèi)的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當(dāng)前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社會治理現(xiàn)代化的探索實踐
（一）堅持黨建引領(lǐng)。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌。一方面，以“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”創(chuàng)建活動為載體，強化黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。另一方面，全面加強基層（村、社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)，以集中培訓(xùn)、基地跟學(xué)、師徒結(jié)對等方式，提高其能力。制定并實施村（社區(qū)）黨組織書記底線管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進(jìn)黨組織書記作表率、守規(guī)矩、履好職。
（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。
一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點，深入推進(jìn)掃黑除惡的專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產(chǎn)、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動。
二是以集民智聚民力。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā)、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面，打造市域社會治理新增長點。
三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點，健全立體化治安防控體系。
（三）堅持防范化解矛盾。把預(yù)防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ)。
一是及早防范，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險源頭關(guān)。推廣應(yīng)用寄遞實名信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)寄遞信息實時采集、實時比對、實時預(yù)警。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿（農(nóng)家樂）實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，做到把問題解決在決策前。
二是及早發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險化解關(guān)。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會、157個調(diào)解工作室。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊伍，充實基層調(diào)解力量。
三是及早處置，嚴(yán)把矛盾風(fēng)險管控關(guān)。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）堅持夯實基層基礎(chǔ)。市域社會治理的重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理單元。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理中樞，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、加強人員配備、改善運行模式，推動行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細(xì)市域社會治理細(xì)胞——“全科網(wǎng)格”。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標(biāo)準(zhǔn)，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng)、獎教助學(xué)、扶危濟(jì)困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會（占全市村、社區(qū)總數(shù)的72%），會員20918名。
二、市域社會治理存在的問題
（一）公共安全風(fēng)險帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、風(fēng)險的不確定性和難以預(yù)測性。高度不確定性和難以預(yù)測性，是現(xiàn)代公共安全風(fēng)險的最大特征。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo)。當(dāng)前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2、風(fēng)險的易觸發(fā)性和復(fù)雜多變性。當(dāng)前自然和人為的`致災(zāi)因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災(zāi)”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風(fēng)險源不斷增多。
3、風(fēng)險的監(jiān)管缺位和機制不健全。維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復(fù)雜嚴(yán)峻，人員管控壓力逐步增大，重點場所目標(biāo)防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來，安全監(jiān)管責(zé)任難于落實。
（二）社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩(wěn)定、社會安定、公共安全等提出更高要求，又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數(shù)不斷攀升。
2、信訪壓力和金融案依然嚴(yán)峻。當(dāng)前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域?qū)挕⒃V求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴(yán)峻，越級上訪居高不下，信訪案件逐年增加。與此同時，一些全國性、全省性的非法集資風(fēng)險擴散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟(jì)損失較大，維穩(wěn)壓力增加。
3、心理問題和價值取向的錯位。當(dāng)前，新舊觀念激烈碰撞，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導(dǎo)致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復(fù)社會、應(yīng)激惡性案件等風(fēng)險增加。
（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵，進(jìn)而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。
2、網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng)，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善；管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題；治理缺乏震懾，查封的處置權(quán)限、約談等措施沒有震懾力；風(fēng)險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的評估意識和工作機制，容易導(dǎo)致輿情的發(fā)酵和事件的復(fù)雜化。
3、平臺整合數(shù)據(jù)共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個APP采集信息方式，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
（四）履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)
1、部分工作理念不夠適應(yīng)。市域社會治理涉及眾多主體與對象，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理、整體發(fā)力。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門，仍存有老觀念、運用老方法，在開展社會治理工作中，仍存在“做自己會做的，而不做自己應(yīng)當(dāng)做的”，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2、社會參與程度不夠深入。培育、引導(dǎo)、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會組織的引導(dǎo)不夠，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區(qū)教育、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。
3、治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強，社會治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強、熱心腸的`網(wǎng)格員、調(diào)解員、村官、社區(qū)社會工作者等。
三、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的對策思考
治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎(chǔ)等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局。
1、提升黨組織統(tǒng)籌能力。加強黨對市域社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動，全面推進(jìn)“五星”系列活動，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。
2、提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心，融入到血液。實施“民主法治村（社區(qū)）”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實施“法治惠民”工程，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村（社區(qū)）干部、農(nóng)村黨員為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表以及居住在村（社區(qū)）的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶”，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”。
3、提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習(xí)宣傳工作機制，實施“千村萬戶文明示范工程”，設(shè)立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現(xiàn)德潤人心。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng)，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，加強身邊好人選樹培育和學(xué)習(xí)宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動，用好典型示范，匯聚社會善行。挖掘鄉(xiāng)土文化，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚鄉(xiāng)賢文化，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng)。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 6
社會工作是在社會治理和社會服務(wù)領(lǐng)域，綜合運用社會工作專業(yè)理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題的專業(yè)、職業(yè)活動。為進(jìn)一步發(fā)展我市社會工作，貫徹落實全市“近鄰”黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)場推進(jìn)會議的精神，推進(jìn)我市基層社會治理現(xiàn)代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想：以創(chuàng)新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務(wù)水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，持續(xù)壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，培育發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)，建立社會工作服務(wù)平臺，健全政府購買社會工作服務(wù)機制，推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務(wù)、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等工作，發(fā)揮社會工作在基層社會治理中的重要作用，促進(jìn)我市更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市。
（二）工作目標(biāo)：到“十四五”末，全市社會工作專業(yè)人才達(dá)到12000人，運作規(guī)范、規(guī)模較大的品牌社會工作服務(wù)機構(gòu)達(dá)到100家；社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提升，政府購買社會工作服務(wù)機制更加完善；以基層社會工作服務(wù)站點為基礎(chǔ)的社會工作服務(wù)體系基本形成，助推基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅度提升。
二、工作任務(wù)
（一）加大社會工作服務(wù)機構(gòu)培育扶持力度。強化社會組織孵化基地建設(shè)，通過提供辦公和服務(wù)場所、啟動資金等方式，鼓勵相關(guān)專業(yè)背景的組織和個人創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。大力支持成立社會工作服務(wù)機構(gòu)，專職工作人員應(yīng)有三分之一以上取得社會工作者職業(yè)水平證書或社會工作專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)，引導(dǎo)法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔(dān)任。社會工作服務(wù)機構(gòu)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)多元發(fā)展，通過面向市場開展服務(wù)，合理收費，增強自我造血能力。（責(zé)任單位：市民政局、財政局、稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）加強社會工作服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。建立社會工作服務(wù)機構(gòu)登記審查制度，重點加強對擬成立社會工作服務(wù)機構(gòu)合法性、必要性、可行性以及發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的資格審查，嚴(yán)把入口關(guān)。進(jìn)一步健全監(jiān)管和退出機制，依法查處各類違法行為，及時淘汰內(nèi)部治理混亂、服務(wù)水平低、社會信用差、長期不開展業(yè)務(wù)活動等情況的機構(gòu)。建立完善社會工作服務(wù)投訴、舉報受理機制，依法向社會公開行政處罰、行業(yè)紀(jì)律懲戒等情況。（責(zé)任單位：市民政局、公安局，各區(qū)人民政府）
（三）壯大社會工作專業(yè)人才隊伍。完善社會工作者職業(yè)水平評價制度，形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的職業(yè)水平評價體系。支持有意愿從事社會工作服務(wù)但不具備相關(guān)專業(yè)知識的人員參加系統(tǒng)化訓(xùn)練，鼓勵社會工作相關(guān)領(lǐng)域人員考取全國社會工作者職業(yè)水平證書。（責(zé)任單位:市民政局、人社局，各區(qū)人民政府）
（四）加強社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。實施社會工作專業(yè)人才職業(yè)能力建設(shè)和提升工程，每年組織專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保社會工作從業(yè)人員每年接受繼續(xù)教育不少于80學(xué)時。實施社會工作專業(yè)督導(dǎo)培養(yǎng)工程，每年培養(yǎng)20名具有較高實踐和指導(dǎo)能力的專業(yè)社會工作督導(dǎo)者。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）
（五）完善社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制。對聘用為事業(yè)單位正式工作人員的社會工作專業(yè)人才，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)且專職從事社會工作專業(yè)服務(wù)的人才，鼓勵用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素，以不低于上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定薪酬。（責(zé)任單位：市民政局、人社局、財政局，各區(qū)人民政府）
（六）健全社會工作專業(yè)人才激勵機制。貫徹落實廈門市“人才新政45條”，強化社會工作專業(yè)人才支持，對入選全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才、廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才，按規(guī)定分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，對高層次社會工作專業(yè)人才按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區(qū)人民政府）
（七）建設(shè)社會工作專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。利用“智慧民政”工程，建設(shè)社會工作服務(wù)信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)連通共享，匯聚服務(wù)資源，及時掌握行業(yè)動態(tài)，實現(xiàn)專業(yè)人才在線登記、服務(wù)機構(gòu)線上備案、服務(wù)項目有效管理。依托互聯(lián)網(wǎng)供需平臺，打造服務(wù)對象與社會工作者之間零距離、精準(zhǔn)化的對接機制。（責(zé)任單位：市民政局）
（八）拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒工作、社區(qū)矯正、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置、優(yōu)撫安置、信訪調(diào)處等領(lǐng)域社會工作服務(wù)。做強做優(yōu)針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務(wù)。推進(jìn)社會工作助力鄉(xiāng)村振興，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)承接運營各類社會組織服務(wù)平臺或孵化基地。探索以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)領(lǐng)域社會工作服務(wù)。政府購買社會工作服務(wù)操作規(guī)程和評估辦法，由市民政局會同市財政局另行制定。（責(zé)任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛(wèi)健委、退役軍人局、應(yīng)急局、信訪局，總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
（九）搭建基層社會工作服務(wù)平臺。依托街（鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心或其他公建設(shè)施設(shè)立街（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站，支持有條件的社區(qū)（村）設(shè)立社會工作服務(wù)室。以街（鎮(zhèn)）為主體、社會工作服務(wù)站（室）為平臺，建立健全街（鎮(zhèn)）購買社會工作服務(wù)機制。整合各類政府購買服務(wù)資金，通過政府購買服務(wù)方式，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)開展近鄰敬老、醫(yī)療、扶幼、濟(jì)困、助殘、文化、育德、關(guān)愛等服務(wù)，實施“鄰里守望”關(guān)愛行動，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”。（責(zé)任單位：市民政局、財政局，各區(qū)人民政府）
（十）規(guī)范社會工作服務(wù)項目購買。政府購買社會工作服務(wù)采取項目購買方式，在預(yù)算資金有保障的.前提下，可以簽訂期限最長3年的服務(wù)合同。對服務(wù)項目驗收或者績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以按照我市政府采購相關(guān)規(guī)定，申請續(xù)簽服務(wù)合同（期限最長不超過3年）；對服務(wù)項目驗收或者績效評價結(jié)果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責(zé)任。完善政府購買社會工作服務(wù)項目人力成本核算制度，以上年度廈門市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)核算人力成本,確保人力成本不少于購買服務(wù)項目總經(jīng)費的70%。在完成服務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量的情況下，允許社會工作服務(wù)機構(gòu)所承接的政府購買服務(wù)項目資金有適當(dāng)結(jié)余，用于機構(gòu)事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局、財政局，各區(qū)人民政府）
（十一）完善社會工作服務(wù)評估機制。對政府購買社會工作服務(wù)項目原則上每一執(zhí)行年度末開展1次評估，首次購買的可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務(wù)評估辦法為依據(jù)，根據(jù)所購買的服務(wù)項目性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容，參照合同約定的服務(wù)指標(biāo)和要求，差異化制定評估標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正開展評估。委托第三方評估的，應(yīng)選擇具有豐富社會工作服務(wù)領(lǐng)域評估經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)。（責(zé)任單位：市民政局、財政局，各區(qū)人民政府）
（十二）加強社會工作行業(yè)組織建設(shè)。鼓勵各區(qū)成立社會工作行業(yè)組織，推動轄區(qū)社會工作行業(yè)健康發(fā)展。完善社會工作行業(yè)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，支持行業(yè)組織開展各服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估和實踐研究。推進(jìn)社會工作行業(yè)自律管理,制定運營管理、信用建設(shè)、信息公開、紀(jì)律懲戒等規(guī)范，完善糾紛調(diào)處、風(fēng)險防控預(yù)警機制，加強社會工作行業(yè)自我管理和監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)交流互動。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）
三、工作保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨建引領(lǐng)，全面加強黨對社會工作領(lǐng)導(dǎo)，推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協(xié)調(diào)財政、人社、教育、公安、司法、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、信訪等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，共同推進(jìn)社會工作發(fā)展，形成工作合力。各級政府要把推進(jìn)社會工作發(fā)展列入重要議事日程，及時研究和部署。
（二）加大資金支持。各級財政部門要把政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費納入年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排社會救助專項資金、福利彩票公益金等，大力支持社會工作發(fā)展。促進(jìn)慈善工作與社會工作融合發(fā)展，鼓勵慈善組織委托社會工作服務(wù)機構(gòu)開展慈善服務(wù)，推動慈善從單一的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與精神慰藉、能力提升、構(gòu)建社會支持并重轉(zhuǎn)變，提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。
（三）加強宣傳研究。充分運用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會工作的重要性和推進(jìn)社會工作發(fā)展在助推基層社會治理現(xiàn)代化當(dāng)中的重要作用，宣傳社會工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗。鼓勵社會工作行業(yè)組織開展兩岸社會工作交流，加強理論研究，探索社會工作創(chuàng)新發(fā)展。
（四）加強督辦落實。各級各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，根據(jù)本實施方案和分工，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實。民政部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 7
為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》（x委辦〔x〕x號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區(qū)委辦發(fā)[x]xx號）等有關(guān)精神，結(jié)合街道實際，進(jìn)一步理順社會治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
全面落實省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。
（二）具體目標(biāo)
1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò)；
2、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會治理組織指揮體系；
3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。
二、工作措施
（一）建設(shè)組織架構(gòu)
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的xx個網(wǎng)格。
（二）建成指揮體系
以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系，實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運行，履行各自職責(zé)，需多個平臺協(xié)作配合的'事項，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。
（三）強化一線排查
深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障。
（四）注重運行規(guī)范
加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
（五）增強執(zhí)法協(xié)調(diào)
建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。
（六）落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機構(gòu)（人員）、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機構(gòu)人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認(rèn)識。
各科室、派駐機構(gòu)、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責(zé)任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運行。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為了有效整合新街街道及各派駐機構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè)。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 8
一、組織保障
為進(jìn)一步強化我街市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨工委書記任組長的越秀路街道創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項任務(wù)措施落地見效。按照全區(qū)工作指引和任務(wù)分工，安排工作計劃，積極推進(jìn)工作完成，按期實現(xiàn)工作目標(biāo)。工作中探索創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗，形成制度舉措，在全區(qū)推廣，吸引各方力量參與試點創(chuàng)建。對在試點創(chuàng)建工作中推動成效顯著的，進(jìn)行表彰表揚；對推動乏力、進(jìn)展緩慢沒有成效的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二、重點任務(wù)及分工
按照《20xx年河西區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化重點工作任務(wù)》內(nèi)容，聚焦治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化3個板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點創(chuàng)建的重點任務(wù)、具體目標(biāo)和責(zé)任分工。
1、治理體制現(xiàn)代化。
堅持黨對社會治理的`全面領(lǐng)導(dǎo)，深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，強化街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、一把手抓平安建設(shè)和市域治理第一責(zé)任，落實基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體系。把黨建紅線貫穿于社會治理的全過程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。利用街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”運行機制，健全聯(lián)系會議、雙向服務(wù)、共駐共建等工作機制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實基層黨建基礎(chǔ)，強化基層黨組織“軸心”作用。通過民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng)新社會治理。支持各類社會組織和廣大群眾參與社會治理工作，構(gòu)建共建共治共享格局。繼續(xù)探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門報到”工作機制，以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標(biāo)，創(chuàng)新打造“居民吹哨、社區(qū)報到——社區(qū)吹哨、街道報到——街道吹哨、部門報到”三級吹哨報到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用，打通基層社會治理“最后一米”。
2、工作布局現(xiàn)代化。
通過推動街矛調(diào)中心運行，強化基層基礎(chǔ)，加強基層綜合治理，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責(zé)任到人，及時化解，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早調(diào)處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)做好敏感時期維穩(wěn)工作，研究制定敏感時期維穩(wěn)實施方案，成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，街、所、社區(qū)三級會商，落實維穩(wěn)專題部署。分管領(lǐng)導(dǎo)、全體干部深入重點點位實行包社區(qū)、包案件、包人員的“三包”責(zé)任制。對重點上訪人建立一對一包保責(zé)任組，落實“逐人穩(wěn)控、信息互通、街所聯(lián)動、協(xié)作配合”工作機制。確保“全科網(wǎng)格九全工作機制”落實落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平。科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級微信群，及時調(diào)整“四失五類”人員信息，并進(jìn)行定期入戶走訪。街道網(wǎng)格中心堅持深入社區(qū)抽查督導(dǎo)，每月開展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區(qū)、街、社區(qū)三級部門聯(lián)動問題處置機制。
3、治理方式現(xiàn)代化。
堅持普法教育與調(diào)解糾紛相結(jié)合，積極探索矛盾糾紛調(diào)解新途徑。通過法律顧問、公職律師、法律咨詢、設(shè)立“社區(qū)法律工作室”等方式，將公共法律服務(wù)工作列入社會治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會、律師事務(wù)所齊抓共管的局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門口，將法律服務(wù)直接植入社區(qū)、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數(shù)據(jù)信息服務(wù)工程。及時組織網(wǎng)格員結(jié)合日常重點工作，持續(xù)更新完善網(wǎng)格數(shù)據(jù)，將轄區(qū)居民、組織等信息錄入?yún)^(qū)綜治平臺，實現(xiàn)街域內(nèi)居民信息的大數(shù)據(jù)整合，讓大數(shù)據(jù)在具體工作發(fā)揮“大價值”，在重點工作中發(fā)揮綜治平臺數(shù)據(jù)重要作用。構(gòu)筑群防群治，齊心凝聚基層平安創(chuàng)建新力量。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設(shè)，繼續(xù)招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。
三、時間路線圖
按照全區(qū)“一年突破，兩年達(dá)標(biāo)，三年成果”要求，20xx年是試點創(chuàng)建達(dá)標(biāo)年，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責(zé)任分工，要求各科室圍繞試點創(chuàng)建工作，推動各項任務(wù)目標(biāo)落實，按期實現(xiàn)目標(biāo)。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 9
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心、以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為基點，以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重要風(fēng)險，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會治理全過程、各方面，堅持全周期管理理念，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力夯實基層治理基礎(chǔ)。建立健全治理體制機制，以“1238”推
進(jìn)工程為總抓手，以重點工作項目化扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，進(jìn)一步優(yōu)化治理布局、創(chuàng)新治理方式、完善體制機制、提升治理能力。
（二）主要目標(biāo)
通過推進(jìn)“1238工程”，牢牢把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)這一條主線（“1”），堅持夯實基層基礎(chǔ)與強化科技支撐“兩輪驅(qū)動”（“2”），不斷完善法治、自治、德治“三治”相融合的基層治理方法途徑（“3”），大力實施“向陽工程”“固基工程”“崇法工程”“潤安工程”“同心工程”“民享工程”“鑄盾工程”“智輔工程”八大工程（“8”），力爭到20xx年底在市域社會治理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，市域社會治理現(xiàn)代化體制機制更加成熟、定型，形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會治理體系和能力，為全市打造全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市提供重要支撐，建設(shè)更高水平的平安南陵做出煙墩貢獻(xiàn)。
二、著力實施“八大工程”
（一）向陽工程
加強基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提升組織力和戰(zhàn)斗力，使之成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使黨建引領(lǐng)社會治理的`作用得到強化和鞏固。加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織對基層各類組織和各項工作的.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，切實推進(jìn)“網(wǎng)格＋黨建”，構(gòu)建“紅云”四級網(wǎng)格組織體系。
（二）固基工程
把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，著力從體制機制上強化保障，夯實基層基礎(chǔ)。深化基層機構(gòu)改革，建立鎮(zhèn)和社區(qū)事項準(zhǔn)入制度，擴權(quán)賦能、減負(fù)增效。加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強鎮(zhèn)、村兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮其整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式的平臺作用。深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，明確網(wǎng)格服務(wù)管理事項。加強社會工作、心理健康服務(wù)人才及政法網(wǎng)軍等隊伍建設(shè)。
（三）崇法工程
加強法治政府建設(shè)，提升各級黨員、干部法治素養(yǎng)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大普法教育宣傳工作力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
（四）潤安工程
發(fā)揮德治教化作用，促進(jìn)社會平安和諧。培育踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。健全道德評議機制，開展“村級文化帶頭人”的選拔、培育和宣傳展示等工作，建設(shè)見義勇為主題文化長廊，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。明確各部門平安建設(shè)職能，深入推進(jìn)行業(yè)、系線平安創(chuàng)建活動及“平安鎮(zhèn)”“平安社區(qū)（村）”建設(shè)。
（五）同心工程
大力推進(jìn)民主協(xié)商，加強社會協(xié)同，更廣泛地動員公眾參與，推動共建共治。創(chuàng)新協(xié)商形式，就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商。充分發(fā)揮村（社區(qū)）各類議事協(xié)商載體的作用，加強社區(qū)協(xié)商建設(shè)。完善社會力量參與社會治理激勵政策，健全社會組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機制，多層次培育建立與社會治理相關(guān)的治理型社會組織，積極推進(jìn)政府購買社會服務(wù)，吸納社會力量參與社會治理。健全志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展。
（六）民享工程
加強改革創(chuàng)新，深化公共服務(wù)，落實人文關(guān)懷，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。深化行政審批制度改革，全面深化“放管服”改革。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強流動人口服務(wù)管理。完善居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)參設(shè)施建設(shè)，依托其開展就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等服務(wù)，加強對困難群眾和特殊人群關(guān)愛照護(hù)。加強荊滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點人群服務(wù)管理，強化預(yù)防青少年違法犯罪工作，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
（七）鑄盾土程
健全工作體系和工作機制，鑄牢政治安全、治安防控、社會矛盾風(fēng)險防范、公共安全之盾，切實防控風(fēng)險，守護(hù)平安。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護(hù)國家政治安全工作機制，全面深化反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖。完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，掃黑除惡斗爭常態(tài)化，推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域正本清源。嚴(yán)格落實公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任，構(gòu)建多方參與的社會動員響應(yīng)體系。健全基層應(yīng)急管理組織體系，細(xì)化鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，做好風(fēng)險研判、預(yù)警、應(yīng)對等工作。完善網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，深入打擊整治網(wǎng)絡(luò)犯罪，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。深入貫徹落實《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛一站式解決機制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機制，加強各領(lǐng)域內(nèi)行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強訴調(diào)對接，積極推動“解紛蕪優(yōu)”建設(shè)應(yīng)用。
（八）智輔工程
發(fā)揮科技支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)代科技和市域社會治理深度融合，以信息化、智能化促進(jìn)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)智慧城市建
設(shè)，推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打通信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。如快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能。健全智慧治理體系，推廣智能感知等技術(shù)，依法加強敏感數(shù)據(jù)監(jiān)控，強化城市感知能力建設(shè)。加強“雪亮工程”建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年8月）
各村（居）委會，鎮(zhèn)各有關(guān)部門要結(jié)合實際，倒排工期，明確工作任務(wù)、實施步驟、時間節(jié)點，制定細(xì)化方案，項目化、清單化、節(jié)點化地抓好本地、本領(lǐng)域社會治理工作，指導(dǎo)推動本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)落實各項目任務(wù)，確保有序推進(jìn)、落細(xì)落地、按期完成。
（二）全面實施階段（20xx年9月至20xx年6月）
在按照《中共南陵縣委南陵縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化努力建設(shè)更高水平平安南陵的實施方案》（南發(fā)［20xx]15號）要求，全面落實各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓好“1238”重點工程項目的落實。各有關(guān)部門要對照《南陵縣市域社會治理現(xiàn)代化試點重點工作“1238”工程項目分解表》（見附件）任辦分工開展工作，每季度向鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)向縣委平安辦匯報。鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要召開工作推進(jìn)會（調(diào)度會），推動工作項目落實。
（三）復(fù)核階段（20xx年7月）
鎮(zhèn)平安辦組織有關(guān)成員單位開展項目初步核查，各村（居）、各有關(guān)單位要針對初核意見補缺補差、抓好落實，完成一批通過一批，確保通過上級復(fù)核。
（四）組織迎檢階段（20xx年8月）
做好迎接上級市域社會治理現(xiàn)代化試點工作驗收組現(xiàn)場驗收和各項保障工作。
四、保障實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，作為各村（社區(qū)）黨組織、各有關(guān)部門的“一把手”工程，高標(biāo)定位、精心組織、整體推進(jìn)，黨委、政府要定期聽取專題匯報，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員合力抓。鎮(zhèn)、村（居）平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決試點工作中的重要問題，加強工作調(diào)度，推動任務(wù)落實。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。按照“市級管統(tǒng)籌、縣區(qū)抓實施、
基層強執(zhí)行”的原則，鎮(zhèn)綜治中心突出牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。
（三）注重項目建設(shè)。以項目創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)社會治理項目建設(shè)，確保各項工作落實到位，提升市域社會治理水平。針對社會治理領(lǐng)域跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性問題，強化攻堅克難，大力改革創(chuàng)新，著力解決一批影響市域社會治理現(xiàn)代化的體制機制問題。
（四）嚴(yán)格督查考核。將市域社會治理現(xiàn)代化試點工作納入對各村（居）目標(biāo)責(zé)任制考核，建立對各村（居）的綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)工作機制，全過程加強督導(dǎo)檢查，將工作開展情況作為年度考核依據(jù)。
社會治理現(xiàn)代化實施方案 10
為加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，根據(jù)市政法委《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》及《瀏陽市迎接全國城市社會治理現(xiàn)代化試點評估驗收責(zé)任分解表》《市域社會治理工作任務(wù)清單》文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹中央和省、市、縣關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點工作部署，健全完善市域社會治理體制機制，優(yōu)化市域社會治理工作布局中，創(chuàng)新社會治理方式，補齊社會治理短板，提升社會治理能力，夯實平安穩(wěn)定根基，為圓滿完成三年試點任務(wù)、順利通過試點驗收奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
按照《瀏陽市迎接全國城市社會治理現(xiàn)代化試點評估驗收責(zé)任分解表》《市域社會治理工作任務(wù)清單》，全面對標(biāo)對表，健全體制機制，夯實基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會大局和諧穩(wěn)定，堅決杜絕發(fā)生負(fù)面清單情形，推動試點工作取得階段性、實質(zhì)性進(jìn)展，為試點工作開好頭、起好步、打好基礎(chǔ)。
三、主要工作任務(wù)
（一）防范化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，維護(hù)人民群眾切身利益，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好房地產(chǎn)辦證信訪突出問題化解的指導(dǎo)意見》《長沙市房地產(chǎn)辦證信訪突出問題集中化解工作實施細(xì)則》（長化解〔20xx〕2號）的'規(guī)定和相關(guān)考核要求，堅持民生優(yōu)先、實事求是、分類施策，在土地來源合法、房屋質(zhì)量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責(zé)）實施，優(yōu)先辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記（棟證），再依法依規(guī)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記（分戶證）。
（二）防范化解其他突出社會矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)化解房屋土地征收、山林場權(quán)屬的矛盾風(fēng)險。
（三）加強地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。開展地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查，提高實時預(yù)警能力。妥善應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共安全事件，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（四）繼續(xù)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作。抓好線索摸排工作，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱⒔∪粘１O(jiān)督長效機制。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務(wù)來抓，堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。
（二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大綜合治理力度，增強工作實效，確保工作措施落實到位。成立自然資源市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，不動產(chǎn)登記中心、生態(tài)修復(fù)科、征拆管理科、征地拆遷事務(wù)所、山林權(quán)糾紛調(diào)處中心、信訪科及各自然資源所為成員單位，負(fù)責(zé)抓好落實。
（三）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類文件制度，上報各項數(shù)據(jù)報表、進(jìn)展情況，推動試點工作落到實處，取得實效。
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