脫貧解困幫扶工作實施方案（通用7篇）
工作方案的撰寫人需要進行質與量、點與面的分析。當提出某個項目時，我們需要為上級提供多種工作方案，一起來參考工作方案是怎么寫的吧，以下是小編精心整理的脫貧解困幫扶工作實施方案（通用7篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
脫貧解困幫扶工作實施方案1
20xx年以來，經過全縣上下的共同努力，持續開展整村推進、產業扶持開發、農村貧困大學生資助、小額到戶貸款貼息、農民科技培訓等系列扶貧攻堅行動，全縣有1.35萬戶、4.99萬名貧困人口實現脫貧，走上了健康發展、自主致富的良性軌道，但仍有1.12萬戶、4.88萬人處在貧困狀態。這些貧困人口分布在全縣各個行政村，脫貧攻堅任務仍然復雜而艱巨。為集中力量、整合資源，加快全縣精準脫貧攻堅步伐，實現20xx年全縣所有貧困人口全面脫貧，與全縣人民同步夠格進入全面小康社會，縣委、縣政府決定在全縣集中力量開展精準脫貧攻堅工作。現結合省、市相關文件要求，制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實中央和省、市關于脫貧致富的決策部署，立足建設“兩富兩美”新武功，采取精準化識別、針對性扶貧、科學化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保2020年實現全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。
二、基本原則
——堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發力度，進一步改善群眾生產生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、文化、衛生事業發展，提高貧困人口生活質量。
——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環節，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監督。
——堅持合力攻堅原則。按照“統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農發、發改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金，激活企業、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。
三、目標任務
總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元（2010年不變價）貧困線和達到“兩不愁、四保障”（即不愁吃、不愁穿、保障義務教育、基本醫療、住房和養老）標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元（2010年不變價）貧困線，貧困村基礎設施條件明顯改善、特色優勢產業初具規模，教育、衛生、社保等優惠政策惠及所有貧困人群，為2020年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎。
階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭2015年，完成脫貧任務3490戶14800人；20xx年，完成脫貧任務3800戶17000人；20xx年，完成脫貧任務3910戶17000人。
四、重點工作
（一）完善數據，科學化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據。
——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口,逐戶調查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎檔案，做到“底數清”；二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”；三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”；四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。（牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局；參與單位：縣民政局，各鎮辦、社區）
——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調查核實，重新錄入縣扶貧信息網絡系統，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單；有村級規劃，包括基礎設施、主導產業、公共服務、專業合作組織發展計劃、金融支持計劃、龍頭企業帶動計劃、科學技術指導方案等；有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。（牽頭部門：縣扶貧農發辦、統計局；參與單位：各鎮辦、社區）
（二）多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。
1.鄉村建設脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛生室、老年人幸福互助院、綠化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業。（牽頭部門：縣扶貧農發辦；參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮辦、社區）
2.產業扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業扶持開發、低收入戶產業扶持、產業化扶貧等項目，鼓勵發展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養殖等特色產業，引導開辦小商店、農家樂，發展休閑觀光農業和商貿旅游產業，有效增加經營性收入。（牽頭部門：縣扶貧農發辦；參與單位：縣農林局、畜牧局、農業園區辦、商務辦，各鎮辦、社區）
3.崗位開發脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業開發愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。（牽頭部門：縣人社局；參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業園區辦、工業園區管委會，各鎮辦、社區）
4.搭幫聯營脫貧。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的
220戶764名貧困人口，充分發揮種植養殖大戶、龍頭企業、家庭農場、專業合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業、合作社等，優先向上推薦申報扶持項目資金。（牽頭部門：縣扶貧農發辦；參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業園區辦，各鎮辦、社區）
5.土地流轉脫貧。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶優先流轉貧困戶承包地，并優先提供一定的就業崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。（牽頭部門：各鎮辦、社區；參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業園區辦、扶貧農發辦）
6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續用足用好義務教育階段各項政策；對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年2000元的生活補助費；對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助；對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業。（牽頭部門：縣扶貧農發辦；參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯）
7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。（牽頭部門：縣扶貧農發辦；參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業園區辦、畜牧局）
8.電商創業脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創業愿望的317戶1413名貧困人口，發揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發電商產品、參與物流配送等，實現創業就業，增加收入。（牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發辦；參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮辦、社區）
9.勞務輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優勢，定期組織外地企業來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。（牽頭部門：縣人社局；參與單位：各鎮辦、社區）
10.金融服務脫貧。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發展小微企業、商貿、旅游等特色經營產業。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經營規模的貧困人口，由扶貧辦和商業銀行聯手協作發放適度規模貸款，滿足貧困人口創新經營資金需求。（牽頭部門：縣扶貧農發辦；參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構）
11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。（牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發辦、民政局；參與單位：各相關部門）
12.政府供養脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規定發放基本養老金和高齡生活補貼；對生活困難殘疾人，發放殘疾人專項補貼；對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫保政策，符合條件的優先納入大病醫療保障范圍予以救助；對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五保”供養范圍。（牽頭部門：縣民政局；參與單位：縣殘聯、衛生局、合療辦）
（三）嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。（牽頭部門：縣考核辦；參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發辦）
五、保障措施
一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮辦、社區主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監督、落實等相關工作。各鎮辦、社區也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。
二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮辦（社區）抓落實，精準到村到戶到人。創新推行縣級領導包鎮辦（社區）、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。
三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。
四要強化服務指導。縣脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮村干部和群眾按要求實施項目、發展產業，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業主導產業，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業致富道路。各職能部門要加大行業扶貧力度，統籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。
五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰”、“攻堅戰”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。
脫貧解困幫扶工作實施方案2
一、行動目標
以“安民守邊、軍民固邊、邊貿興邊、睦鄰友邊”為切入點，堅持“一線守邊、二線固邊、三線服務”的總體思路，爭取優惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構筑邊境安全屏障，保持邊境長期穩定。
邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉薩爾布拉村。
二、六大任務
1.解決邊民基本生產生活問題，逐步完善邊境村的基礎設施建設。
2.規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依托邊境經濟合作區、邊民互市，發展邊境貿易及建設綜合服務市場。
3.爭取興邊富民、人口較少民族發展項目。加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。
4.穩步推進邊境村教育、文化、衛生等社會事業。對邊境村學校、衛生室、就業、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學、就醫、邊民“兩居”住房和生產資料等問題。
5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創造發展產業的條件。
6.深化“黨政軍警兵民”六位一體聯防聯控聯管機制，堅持軍民融合發展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發放，促進邊民穩定和邊防鞏固。
三、實施范圍及分布
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四、實施步驟
（一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。
（二）調查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結合各自職責分工，積極與鄉（鎮）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務及推進計劃初稿。
（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調查摸底，對邊境扶貧行動任務及推進計劃進行調整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實到人。
（四）項目準備階段（3月10日至3月31日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續，確保各項工程如期開工、順利推進。
（五）項目實施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。
（六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結束后，行動小組向縣脫貧攻堅領導小組提出驗收申請。
（七）總結提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環節，開展“回頭看”工作，聽取相關單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。
五、職責分工
1.民宗委：綜合協調協助單位落實邊境扶貧專項行動的有關事宜，定期不定期召集協助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領導小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發展項目資金。
2.發改委：負責規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依托邊境經濟合作區、邊民互市，發展開放型經濟。為邊境村爭取項目，改善基礎設施建設。
3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設、教師配備及子女就學。
4.民政局：負責邊民低保政策落實。
5.人社局：負責邊境村邊民的就業、培訓。
6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規劃、設計等服務，加強工程質量檢查監督。
7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。
8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創造發展產業的條件。
9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民“兩居”住房和生產資料問題。
10.商經委：負責發展邊境貿易及綜合服務市場建設。
11.衛生局、計生委:負責解決邊境村衛生室建設及人員配備，為邊民提供醫療衛生服務。
12.扶貧辦：爭取項目改善邊民生產生活條件。
13.聯通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。
14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。
15.財政局：加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。
16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發放優先向貧困戶和貧困人口傾斜。
17.塔克什肯鎮、查干郭勒鄉：準確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎數據和項目，并建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領導小組辦公室協調解決的問題。
六、措施保障
（一）加強領導，落實責任。各單位“一把手”是本單位在專項行動中各項任務落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務及時間進度安排，采取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統一安排，各負其責，協同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務。
（二）密切配合，強化協作。加強與縣脫貧辦及相關部門的溝通聯系，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發揮好鄉（鎮）的主體作用，積極協調，整合資源，調動各方力量確保各項工作有序開展。
（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村“九通九有九能”的要求，實現“六個一”扶持到戶到村，“輸血”與“造血”相結合，堅決打贏扶貧攻堅戰。
（四）強化督導，務求實效。行動小組辦公室將按照時間節點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結果作為各成員單位年度考核的依據。對實施工作不力、項目進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責，并進行限期整改，確保專項行動落地生效。
20xx年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和采取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。
脫貧解困幫扶工作實施方案3
根據《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省扶貧開發工作會議精神，為確保20xx年我市在省現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的'十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把精準扶貧、精準脫貧作為重大政治任務，充分發揮政治優勢和制度優勢，依托田園城市建設成果，以貧困村為主戰場，以貧困人口為主攻對象，以更大的決心、更強的力度，采取超常規舉措，舉全市之力精準發力，堅決打贏脫貧攻堅戰，為建設東部中心城市打下堅實基礎。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，市鎮村三級黨組織書記層層抓落實。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。
（二）堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。
（三）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多的獲得感。
（四）堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。
（五）堅持群眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好政府、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區干部群眾積極性和創新性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。
（六）堅持因地制宜，創新體制機制。突出問題導向，創新扶貧開發路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變；創新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變；創新扶貧考評體系，由側重考核地區生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
三、脫貧攻堅的目標任務
（一）貧困人口和貧困村基本現狀。根據省委、省政府組織開展建檔立卡貧困戶進村入戶調查結果，目前我市農村貧困人口1051戶4155人，分布12個鎮185個村（居）委會711個村小組和彬村山華僑農場的2個連隊。我市還有5個貧困村，分別是會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村。
（二）脫貧攻堅目標任務。依據我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要發展目標和經濟發展趨勢，實行“一年攻堅脫貧，四年鞏固提升”的扶貧戰略行動，20xx年，確保省現行標準下農村貧困人口全面實現脫貧，完成會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁鎮南通村和水口仔村等5個貧困村區域性整體脫貧。20xx至2020年四年鞏固提升期間，做到扶持政策不減，工作力度不減，貧困戶實行動態管理，不多報一戶，不漏報一戶。到2020年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩固，全面邁進小康社會。
四、精準脫貧工作措施
（一）發展產業脫貧。充分發揮我市推進新型城鎮化、農業現代化建設對脫貧的輻射作用，按照“一鎮一風情，一鎮一特色，一鎮一產業”的特點，尊重扶貧對象的意見，量身定做一戶一策的幫扶清單。通過發展生產，幫助貧困戶真正實現從“輸血式”的生活救濟型扶貧向自主發展的“造血式”開發型扶貧轉變，從一次性變為可持續性發展。堅持短期和長效相結合發展產業扶貧，短期效益的項目主要以蔬菜種植和家禽養殖業為主，幫助貧困戶發展農業生產，短期種植蔬菜，養殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時間就能增加收入。長期效益的項目主要以經濟作物種植業為主，扶持、引導龍頭企業、農民專業合作社和農民增收示范點在貧困地區建立生產基地，實行“公司+基地+貧困農戶”、“專業合作社+貧困農戶”和“農民增收示范點+貧困農戶”等模式，吸引貧困農民以土地、勞動力入公司入社入點入股，建立與貧困戶利益聯結機制，實施貧困村“一村一品”產業推進行動，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用。幫扶貧困戶種植檳榔、橡膠、蓮霧、火龍果、油茶、沉香等，形成固定的農作物長期收入鞏固發展后勁。市財政局、物價局、扶貧辦等相關部門做好產業幫扶物資政府采購各環節的準備工作，提高產業幫扶工作成效。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度，建設貧困地區設施完善、功能齊全的各類專業性市場，為貧困地區農民提供農產品銷售服務，促進流通。積極發動民主黨派、社會企業以及企業家通過“百企幫百村”行動參與扶貧事業，根據企業和個人的資源優勢選準項目結對幫扶。引導國有、民營企業采取市場運作方式，參與貧困地區資源開發、產業園區建設和美麗鄉村建設等。
牽頭單位：市農林局、市工商聯。
（二）發展鄉村旅游脫貧。將旅游與扶貧開發有效結合，走出一條以旅游為產業鏈，串起精準扶貧的新路徑，讓貧困群眾從旅游發展中增加收入。要借鑒會山鎮深入挖掘苗繡手工藝、特色小吃、苗醫苗藥等特色資源，厚植鄉村旅游發展優勢，借助發展鄉村旅游契機，引導和幫助貧困群眾把往日自產自用的土產品搖身變成了特色旅游商品，讓村民的“錢袋子”鼓起來。同時，抓住我市全國新型城鎮化綜合試點地區、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和打造瓊海全域5A景區等機遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮北仍村、博鰲鎮美雅鄉村公園、潭門漁民新村、大路夢幻田洋景區、塔洋七星伴月景區等鄉村旅游區，優先為貧困家庭提供就地就業，依托鄉村旅游帶動銷售農產品增加收入，提高脫貧增收能力。
牽頭單位：市旅游委。
（三）發展電子商務脫貧。抓住“互聯網+”發展機遇，積極支持、引進淘寶網等電商、物流、商貿、金融等企業到貧困地區參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示范工作，培育農村電商隊伍，構建網上農產品市場，帶動貧困村、幫助貧困戶通過互聯網直接對接市場，拓寬流通渠道，打破有形市場局限，較好地解決農產品賣難、賣不上好價錢等問題，使貧困戶從農業生產、加工、流通等環節增加收入。重點扶持5個貧困村建立電商服務點。
牽頭單位：市商務局、市科學技術工業信息化局、市農林局。
（四）實施勞務輸出就業脫貧。外出務工是貧困家庭脫貧最直接最快捷最有效的一個方法。要啟發和引導貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵貧困家庭勞動力外出打工創業，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，對有外出就業意愿的農戶，有針對性地開展旅游餐飲、家政服務、母嬰護理、烹飪技術、家電維修和房屋建筑等技能培訓，幫助貧困戶家庭掌握1―2門實用技術，提高就業本領。要聯合社會就業部門強化就業對接服務，爭取每個貧困家庭至少有1人通過技能培訓轉移就業，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業實現脫貧。
牽頭單位：市人社局、市就業局。
（五）實施教育和文化建設脫貧。全面實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。教育經費向貧困地區傾斜，著力改善貧困地區、少數民族鄉村辦學條件，加強貧困寄宿制學校建設，選派城區優秀教師到貧困地區學校支教。落實家庭困難高中階段學生免除學雜費政策，確保貧困地區農村學生不因家庭困難而輟學。進一步完善市職業中專教育免除學雜費政策，通過“雨露計劃”援助貧困戶家庭的孩子就讀職業學校。建立市級統籌鄉村教師補充機制，推動城鄉教師合理流動和對口支援。建立保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制，支持金融機構開展生源地助學貸款業務。推動文化投入向貧困地區傾斜，在完善鎮綜合文化站建設的基礎上，普遍建立村級文化中心，推進鄉村書屋設施設備規范化建設。加大對貧困地區廣電事業建設力度，實現貧困村有線電視、直播衛星全覆蓋。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量到貧困地區舉辦優秀文藝作品展演活動，為貧困地區提供文化產品和服務。
牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。
（六）實施衛生健康脫貧。完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分財政給予補貼。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統籌率先覆蓋所有貧困地區，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農村合作醫療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度，擴大納入基本醫療保險范圍的殘疾人醫療康復項目。建立貧困人口健康卡，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結算機制。加強貧困地區村衛生室建設，保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。深入開展醫療衛生對口幫扶工作，組織市人民醫院、市中醫院和市婦幼保健院結對幫扶貧困地區鎮衛生院開展醫療業務。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生服務。
牽頭單位：市衛生局、市計生委。
（七）實施基礎設施脫貧。針對貧困村莊道路交通不便、基礎設施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛生、民政、文體、農林、水務、扶貧、農綜等部門資金，實現捆綁集中使用，重點支持會山鎮加略村、長坡鎮禮昌村、龍江鎮深造村、石壁南通村和水口仔村等５個貧困村莊進行整村推進，建設成為通路、通水、通電的美麗鄉村。既解決群眾的生活生產問題，又吸引更多的客商進村合作發展特色產業和收購農產品，多渠道促進增收脫貧。加大革命老區、貧困地區和少數民族地區公路建設力度，加強貧困地區重大水利工程、灌區續建配套與節水改造等水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，徹底解決貧困人口飲水安全問題。優先扶持建檔立卡貧困戶進行危房改造，適當提高補助標準。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎設施項目建設。
牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市科學技術工業信息化局、市規劃建設局、市城市管理局、市民宗委。
（八）實施科技、人才引領脫貧。加大技術創新對科技扶貧的支持，引進先進適用技術成果在貧困地區轉化應用發揮幫扶作用。建立政策激勵機制，鼓勵高校畢業生到貧困地區就業創業、各類技術人才到貧困地區領辦創辦產業項目。大力實施貧困地區、少數民族地區和革命老區人才計劃，注重培養貧困地區本土人才。加強科技培訓和科普宣傳，突出抓好種養大戶、農業合作社骨干、創業致富帶頭人的培訓。全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養成為懂技術、會管理、懂經營的新型職業農民，實現增收脫貧。
牽頭單位：市科學技術工業信息化局、市人社局。
（九）實施社會保障兜底脫貧。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的基本原則，對無法通過產業扶持和勞動就業幫助的家庭，爭取20xx年3月份前通過政策性保障兜底形式，為符合條件的貧困戶提供最低生活保障實現脫貧，讓他們生命有保障、生存有尊嚴、生活有希望。加大臨時救濟制度在貧困地區落實力度，加強兒童福利院、救助保護機構、特困人員供養機構、殘疾人康復托養機構、社區兒童之家等服務設施和隊伍建設，不斷提高管理水平。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務力度。引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。
牽頭單位：市民政局、市殘聯。
各牽頭部門對每項舉措都要制定具體的`指導意見，組織落實到位。市扶貧辦要主動參與，發揮統籌、服務、協調作用。
五、精準脫貧組織保障措施
（一）加強組織領導，形成聯動機制。市委市政府成立市扶貧開發領導小組，由市委書記符宣朝，市委副書記、市長寧虹雯擔任組長，市委副書記、政法委書記張忠惠，市政府副市長程江洪擔任副組長，成員由38個相關單位領導干部組成。根據市四套班子領導成員和機關單位聯系點的安排，市四套班子領導成員駐鎮幫扶，市直機關單位駐村聯手幫扶，形成“市、鎮、村、組、戶”五級聯動的大扶貧機制。
（二）落實主體責任，層層壓實任務。市委、市政府與鎮黨委、鎮政府簽訂責任狀，鎮黨委書記、鎮長作為第一責任人，承擔主體責任。各鎮相應成立扶貧開發領導小組，逐級立下軍令狀，層層壓緊壓實責任，制定詳細的實施方案，有貧困村整村推進任務的鎮還要制定整村推進實施方案，明確脫貧攻堅的任務書、作戰圖和時間表，實施掛圖作戰。各鎮、各牽頭單位請于3月10日前向市扶貧開發領導小組辦公室上報實施方案。各鎮對接安排好聯手幫扶的市直機關單位駐村，領導班子成員包干到戶，鎮、村干部包干到人，把扶貧攻堅工作列為單位和領導干部年度考核的硬指標，實行“一票否決”。
（三）落實督查考核問責制度。一是落實匯報制度。20xx年，各鎮根據作戰圖和時間表作減法倒排任務，建立責任清單和臺賬，從3月份開始每月25日定時向市扶貧開發領導小組辦公室書面報告進展情況，市扶貧開發領導小組辦公室每月定時向市委、市政府報告進展情況。6月份召開脫貧攻堅半年小結推進會議，12月上旬召開脫貧攻堅總結會議。二是落實督查制度。建立脫貧攻堅督查制度，市政府督查室每月根據進展情況，對措施不力、任務進展緩慢的鎮督促落實。三是落實考核驗收制度。市委成立脫貧攻堅考核驗收小組，11月上旬對各鎮脫貧攻堅工作進行考核驗收。四是落實問責制度。對脫貧攻堅工作落實不力、未完成脫貧任務的，將對鎮黨政一把手進行約談、問責、組織調整，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
（四）加強扶貧干部隊伍建設。市委將抽調政治成熟、不怕艱苦、有農村工作經驗的機關干部組成12個扶貧工作隊，派駐12個鎮做好脫貧攻堅工作。各鎮分管領導和扶貧專干要做到安心、專心、用心，全面提升扶貧干部隊伍服務能力水平。集中整頓軟弱渙散村黨組織，選優配強村黨支部書記，發揮村級黨組織核心作用。繼續從市直機關選派一批政治成熟、作風正派、敢于擔當的優秀中青年干部到貧困村、少數民族村和邊遠山村擔任第一書記職務，發揮基層黨組織脫貧攻堅戰斗堡壘作用。
（五）加大財政扶貧投入管理力度。發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，加大財政專項扶貧資金投入。積極爭取中央財政和省級財政繼續對我市扶貧開發的支持，農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等涉農資金要最大限度地向貧困地區、貧困村、貧困人口傾斜，聚焦脫貧攻堅。同時，加強財政監督檢查和審計工作，保障資金陽光運行。紀檢監察機關對扶貧領域虛報、冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規問題堅決查處。
（六）加大金融扶持力度。鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持。全面落實扶貧貸款利率優惠政策，扶持貧困地區、貧困戶發展特色產業和就業創業。
（七）做好服務保障工作。各鎮要統籌協調做好脫貧攻堅各項服務保障工作，嚴格執行中央八項規定和省市二十條規定，厲行節約，不增加鎮村負擔，解決好扶貧工作隊員的食宿和交通工具等問題，為脫貧攻堅工作提供便利條件。
（八）加大宣傳力度。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業取得的重大成就，在市政府門戶網站、電視臺、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時在全市和積極向中央、省級媒體投稿報道我市脫貧攻堅工作典型經驗和感人事跡。各鎮要加大宣傳力度，通過召開會議、懸掛橫額、微信平臺、村廣播和宣傳欄張貼海報等多渠道擴大宣傳。在全市營造人人關心扶貧、人人重視扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的良好氛圍，全力打贏脫貧攻堅戰。
脫貧解困幫扶工作實施方案4
根據《縣委辦公室、縣政府辦公室<關于開展“結對幫扶推進精準扶貧工作的通知>的通知》切實做好我鎮農村扶貧幫扶到戶工作，幫助貧困對象盡快脫貧致富，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大以來的會議精神，緊緊圍繞我縣“建設美麗銅鼓，加快綠色崛起，在全省率先建成小康社會”的戰略部署，以改善貧困農戶生產生活條件為重點，以增加貧困農戶收入為核心，以幫助貧困農戶脫貧致富為目標，通過加強貧困村基礎設施建設，開發主導產業，提高農村貧困人口基本素質和自我發展能力，為2018貧困農戶全面脫貧、2020年全面同步小康社會作出應有貢獻。
二、幫扶對象
排埠鎮11個村（永慶村、華聯村、梅洞村、高陂村、排埠村、曾溪村、南溪村、永豐村、青溪村、黃溪村、三溪村）所有貧困戶。
三、目標任務
按照“單位幫村（居）、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰三年、同步小康”的要求，與排埠鎮11個村結對，與185戶貧困戶實施一對一幫扶，通過建檔立卡，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到2018年全面實現扶貧對象人口人均年收入達到4000元以上，貧困群眾生產生活條件顯著改善，扶貧對象自我發展能力顯著增強的目標。
四、組織領導
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
五、工作步驟
（一）摸清結對幫扶對象底數階段
1、摸清幫扶貧困村底數。深入11個村進行前期調研，主要是摸清該村基礎設施建設和公共服務狀況、貧困發生率、農民人均純收入、產業發展、基層組織建設狀況等，確保幫扶精準。
2、摸清幫扶貧困戶底數。及時組織鄉鎮干部對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧進行逐戶核實，并建檔立卡。同時，認真按照貧困戶四個類別的標準，摸清“扶貧開發戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數，為開展分類幫扶打下基礎。
（二）落實結對幫扶任務階段
對已確定的貧困村和貧困戶全面落實幫扶責任人和幫扶措施，落實一對一幫扶。
1、實行駐村幫扶。成立駐村工作隊，由各村包戶班子領導親自帶隊，副科級以上干部任隊長，各部室其他成員為工作隊員，在11月中旬進駐村開展幫扶工作。
2、實行干部結對幫扶。根據最終確定的結對幫扶名單開展相應的幫扶措施，結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如各部室人員變動，包戶干部不變。幫扶結對確定后，領導小組要及時與各村取得聯系，盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部每年至少安排6次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯系，關心幫扶對象生產生活情況，及時采取有效幫扶措施，結合政府融資服務平臺，解決幫扶對象生產生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯系次數和每次交流的主要內容，包括反映什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果；遇到新情況和解決不了的問題，應及時向局領導報告。
3、實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由民政部門落實低保政策，實現應保盡保，托底保障，并通過逐年提高低保標準加大救助力度。
（三）開展結對幫扶工作階段
按照“一村一策、一戶一案”的要求，綜合施策、組合幫扶，對各村和貧困戶落實精準幫扶措施，確保取得幫扶實效。
1、實施政策幫扶。積極宣傳黨和政府在推進保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發揮民政在保障民生中的職能和政策優勢，要及時將幫扶對象納入到各項政策保障范圍內，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經濟上的壓力，更要幫助他們調整心態，增強發展信心。
2、實施結對幫扶。大力開展領導干部帶頭全員參予整體聯動立體幫扶活動，局領導掛村負責，干部幫扶到戶，實行計劃到戶，責任到人的幫扶制度，幫扶責任人要幫助幫扶對象制訂家庭發展規劃。為其提供致富信息，協助幫扶對象選項目、學技能，幫助向相關部門反映和協調需要解決的問題，為發展家庭經濟提供服務。要堅持走訪慰問，每年不少于6次，提供資金和物資的支持。幫扶責任人與幫扶對象結成相對長期穩定的幫扶關系，一幫到底，直至脫貧為止。
3、實施就業幫扶。要根據幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業要求，積極扶持家庭自主創業，要聯系一批企業單位和民政福利企業，協作幫扶，優先為幫扶對象家庭提供就業崗位，增加其家庭收入。
4、實施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運用各項慈善資助活動資源，進行扶貧幫困，要根據幫扶家庭的實際情況，優先納入到各級的慈善救助、春節慰問和助醫助學活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。
六、工作要求
（一）健全組織，加強領導。
實施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是改進機關作風、改善民生促和諧發展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實處，局成立活動領導小組。領導小組負責統籌協調扶貧幫困工作，領導小組下設辦公室，由張白冰兼辦公室主任，主要負責組織、協調、信息報道、建立幫扶臺帳、督查推進等工作。
(二)搞好協調，密切配合。
切實加強定點扶貧經常性工作，積極為扶貧工作創造條件。同時，要與相關部門、單位及各村委會搞好工作協調、配合，經常與掛鉤扶貧點保持聯系、溝通，及時掌握情況，切實做好扶貧工作。
（三）強化責任落實，形成長效機制。
要把結對幫扶擺在重要議事日程上，幫扶人員要根據提出的幫扶目標，每年完成不少于6次的走訪慰問。做到年有規劃、季有活動，形成結對幫扶的長效機制。要將結對幫扶納入到年度考評工作，把幫扶的業績作為評優評獎的條件，凡未能完成幫扶目標任務的，不得參加評優評獎。
(四)及時總結，鞏固成果。
領導小組辦公室要及時收集、整理信息，搞好階段性扶貧工作總結，總結經驗和做法，分析問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進扶貧工作深入開展。
脫貧解困幫扶工作實施方案5
為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會，省、市、縣扶貧攻堅會議精神以及縣教育和體育局相關安排部署，立足當前做好全鄉脫貧攻堅和全面小康建設工作，結合學校實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持“精準幫扶、扶持到戶、資助到生、促進公平”的原則，遵循教育規律，確保建檔立卡貧困家庭子女上好學作為我校教育扶貧工作未來幾年的核心任務，不斷創新教育管理模式，促進全鄉教育事業優質均衡發展。
二、總體目標
從20xx年起，實現全鄉建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全鄉已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。
到20xx年底，實現全校教育發展總體均衡和學校辦學條件有提高，學前三年入園率達到90%以上，適齡兒童入學率達100%。教育結構更加合理，辦學條件持續發展，教師隊伍素質有效增強，繼續深化教育改革，教育管理更加高效，教育質量穩步提升，學生素質全面提高，全校教育事業持續健康發展。
到2020年，辦學質量有較大提升，老師隊伍更加穩定，實現教育均衡，使教育對精準脫貧的作用得到充分發揮，達到教育扶貧的戰略目標。
教育脫貧攻堅對象。大石灣村45戶，青龍堡村41戶，灶王村42戶，火石堡村25戶，金子村30戶，雙鳳村30戶，三皇村22戶，中和村93戶，文風亭村35戶，合計363戶。
三、基本原則
1、解放思想，改革創新。針對制約學校教育發展的瓶頸因素和關鍵領域，進一步解放思想，大膽改革，爭取加大基礎設施投入，優化教育資源配置，實現教育優質均衡發展。
2、以生為本，精準幫扶。圍繞“人人受教育、個個有技能、家家能脫貧”的要求，遵循教育規律，充分考慮貧困家庭子女就學的需求實際，按照貧有所需，學有保障的理念，全面覆蓋已建檔立卡貧困家庭子女讀書的實際需求，讓貧困家庭子女真正成為教育扶扶扶貧的受益者。
3、立足當前，著眼長遠。把提高學學校教學質量作為當前和今后一個時期教育扶貧的重中之重，既要考慮當前，更加注重未來，確保教育質量持續提高。
4、加強協調，分步實施。加強貧困家庭的幫扶，與鄉鎮發展、扶貧攻堅、布局調整等工作相結合，制定明確目標，抓住關鍵環節，細化落實舉措，突出重點，明確責任，分步實施。
四、主要措施
（一）、加強基礎設施建設，推動項目扶貧，促進教育均衡發展
一是大力發展和普及學前教育，改建幼兒教學班，加強學前教育資源，擴大在園幼兒規模，確保學前教育毛入園率達到90%以上的目標。
二是解決學校基礎設施建設不足問題，確保學生住得好、學得好。三是積極爭取助學金，擴大資助人數和資助金額，切實減輕貧困學生家庭經濟負擔，為我校教育扶貧攻堅打下堅實基礎。
四是關注特殊群，規劃“留守兒童之家”建設，為“留守兒童”提供舒適的學習生活環境，促進“留守兒童”健康成長。
五是認真開展好教師結對幫扶工作，把幫促工作與創先爭優、作風建設結合起來，走進田間地頭，深入群眾家中，破解發展難題，推進扶貧攻堅。
（二）加強資助管理，推進教育精準扶貧，確保學生能讀上書
從20xx年起，實現全校建檔立卡家庭學生資助的全覆蓋，建立全校已建檔立卡貧困家庭子女幼兒、適齡兒童的資助制度和助學制度，確保每一名學生不因貧困而失學。
（三）提高教育質量，夯實脫貧基礎，阻斷貧困代際傳承
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，提高辦學水平和辦學效益。一是狠抓“保學控輟”。認真落實保學控輟“雙線考核”和“七長責任制”的要求，切實加大工作力度，確保十三五時期小學入學率控制在100%。二是大力促進促進教育均衡。以我縣義務教育基本均衡驗收為契機，變壓力為動力，千方百計完成硬件建設，合理調整布局，科學調配教師，努力實現義務教育基本均衡發展，不讓孩子輸在起跑線上。三是著力完善管理機制。健全教育考核機制、目標管理機制、質量研究機制、質量評價機制、教育督導機制等，推行教學質量監測，并充分利用好測評結果，促進質量提升。四是落實幫扶措施。
（四）發揮資源優勢，實施精準滴灌，助推貧困家庭脫貧
學校保安、宿管、食堂從業人員等各類臨聘人員在新增崗位時，在身體健康、心理健康等各方面條件均滿足的前提下，優先面向精準建檔立卡的貧困家庭勞動力聘用，以促進貧困家庭勞動力就業。學校工程建設等所需勞動力，在滿足工程建設需求的基礎上，同等條件下優先使用精準建檔立卡家庭勞動力。
（五）開展黨建幫扶，提升幫扶實效
一是按照鄉黨委的統一安排部署，認真開展好幫扶工作。學校班子成員、學校負責人幫扶二至三戶貧困戶學生、教師幫扶一至二戶貧困戶學生。
二是加大宣傳教育力度，解決思想扶貧脫窮志的問題。積極開展黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀以及各項惠民政策等的宣傳教育以及感恩教育，開展“小手牽大手”活動，唱響“好聲音”，傳遞“正能量”。
五、組織保障
一是進一步加強組織領導。學校成立教育脫貧攻堅活動領導小組，由學校校長、黨委書記顏德兵組長，后勤主任汪坤任副組長，胥明、瞿發蘭、張俊明、謝常福、羅先富任成員，統籌全校教育脫貧攻堅工作，為教育脫貧攻堅工作提供堅強的組織保障。
二是強化督導檢查。成立專門督查組，對全校教育脫貧攻堅工作開展嚴格的督促檢查，落實一次通報、二次約談、三次問責的督查工作機制，確保人人身上有壓力，個個頭上有指標，使教育脫貧攻堅工作成為全校教職員工共同的奮斗目標。
三是嚴格問責。學校將教育脫貧攻堅工作納入重點督查督辦事項，實行嚴格考核，并將考核結果納入年終工作績效考核。
脫貧解困幫扶工作實施方案6
一、目標任務
通過扎實開展“六大”活動，吹響脫貧攻堅“夏季攻勢”集結號，總結我鄉脫貧攻堅“春季攻勢”的成果和經驗，查漏補缺，進一步補齊短板，為順利完成全年脫貧任務奠定堅實基礎。
二、活動時間
20xx年4月至6月
三、工作措施
（一）組織基礎數據大清洗
剔除硬傷戶：嚴格準確對照貧困人口識別負面清單九條，對我鄉現有2338戶6448人建檔立卡貧困戶進行再核查，對審計疑點戶以村為單位，進行村民代表大會審議評定，對硬傷屬實戶作堅決剔除處理，切實保證識別對象不錯位、不缺位，提高我鄉建檔立卡貧困戶識別精準率。新增貧困戶：以村為單位，對全村非建檔立卡貧困戶進行再摸底、再調查，嚴格按照“一看二算三評議四公開”的程序進行貧困戶的再識別工作，以群眾公認無異議為檢驗尺子，及時準確的將符合條件的貧困戶納入建檔立卡貧困系統，保證新增人員能及時享受政策。修改問題數據：據實時后臺檢測問題數據，及時反饋給各村網格員，按時、按質、按量在全國扶貧開發系統網中修改各類信息錯誤、邏輯錯誤，逐戶完善貧困戶信息，切實降低我鄉系統內人員信息錯誤率。
（二）開展貧困群眾大談心
1、著重加強政策宣傳工作：在幫扶責任人入戶幫扶時，確保《五峰土家族自治縣20xx年脫貧攻堅扶持政策匯編》、《五峰土家族自治縣20xx年脫貧攻堅扶持政策操作辦法匯編》等最新政策每戶一冊，對貧困戶進行政策多方面、全方位宣傳講解，答疑解惑，鞏固脫貧攻堅“春季攻勢”宣傳成果。
2、扎實開展貧困群眾誠信守法教育：全面開展公民誠信守法檔案建設，完成民主評議，發揮守信激勵和失信懲戒機制作用，著力提高貧困戶乃至全民誠信守法意識。
3、持續激發貧困群眾內生動力：通過懸掛橫幅、印制宣傳手冊等方式，利用各村“村村響”平臺，循環播放致富增收典型音頻進行大力宣傳，營造“寧可拼命刨，決不等靠要”的“我要脫貧”良好氛圍；制定相關獎勵機制，加大產業獎補政策力度，對內生動力強的貧困戶進行充分肯定和獎勵，給予物質和精神雙重獎勵，年底時對脫貧典型家庭進行“脫貧攻堅典型戶”掛牌行動，切實樹立正面典型，充分激發周邊貧困戶向榜樣學習靠攏的自力更生意識。
（三）落實幫扶政策大對接
壓實好幫扶責任人進村入戶責任：每位幫扶責任人在入戶按照《傅家堰鄉脫貧攻堅“夏季攻勢”工作任務清單》完成《傅家堰鄉村20xx年“夏季攻勢”貧困戶脫貧產業落實情況表》（一式兩份）及《傅家堰鄉村“夏季攻勢”貧困戶享受政策實施及落實情況表》（一式兩份），切實掌握貧困戶產業落實實施情況，推進產業扶貧進程；將貧困戶已享受政策進行摸底匯總，因戶施策，將精準扶貧落到實處。落實好18項扶持政策：依據致貧原因、脫貧規劃，對照18項扶持政策清單，明確各貧困戶幫扶具體措施，將扶持政策對接落實到位。對接好新型農業合作組織：由鄉脫貧攻堅產業扶貧領導小組和產業專班牽頭，嚴格進行“1210計劃”（每專班每年培養成熟1個以上專業合作社，建立2個以上集中連片示范基地，培育10個以上產業大戶），著力落實班子成員產業扶貧“一崗五聯”制度（每名班子成員聯系一個產業、一個能人大戶、一個專業合作社、一個示范基地、一個產業項目）。將各村產業摸底情況匯總之后，由各村負責統籌安排專業合作社與尚未簽訂合同的貧困戶對接，與貧困戶簽訂購銷協議，確保貧困戶產業發展的最低收購價，為其產業發展提供堅實有力保障。
（四）啟動扶貧項目大開工
將4月至5月定為我鄉重點項目開工月，其中4月做好項目前期工作，5月全面開工。
1、加快易地扶貧搬遷進程：確保全鄉三個集中安置點及分散安置戶同步開工，切實保證全鄉5月全面開工、7月完成主體建設、10月搬遷入住的工作目標，力爭我鄉133戶391人易地扶貧搬遷戶早日搬遷入住。各安置點因地制宜，同步謀劃推進后扶產業，務必保障搬遷戶“搬得出、穩得住、能致富”，力爭我鄉在全縣率先完成“三年任務兩年完成”的總目標。
2、加快危房改造進程：據今年再次摸底排查后，全鄉危房戶共計720戶，充分借鑒其他鄉鎮危房改造經驗，結合我鄉實際情況，制定切實可行的實施方案和標準嚴格的驗收標準，充分考慮貧困戶實際家庭情況，迅速加快推進危房改造進程。
3、加快村出列項目建設進程：嚴格對照村出列“九有”標準，加快道路、水利、村莊環境整治、農網改造等項目的開工建設。
（五）開展“春季攻勢”成效大督查
鄉扶貧辦成立“春季攻勢”成效督查小組，對全鄉“春季攻勢”開展情況及成效進行回頭看，特別是對專項督查通報的問題進行再檢查、再督辦，查漏補缺，總結提升。
督查幫扶對接情況：主要包括駐村工作隊到村對接情況和幫扶人到戶對接兩個方面。督查扶貧手冊填寫情況：每村隨機抽取3戶貧困戶，對照《扶貧手冊填寫規范》，入戶查看扶貧手冊填寫情況，并詢問幫扶人員入戶情況，將幫扶人責任真正落到實處。督查手機APP使用情況：對精準扶貧手機APP入戶幫扶信息填寫規范、入戶次數等進行抽查。督查村級扶貧工作開展情況：重點查看各村精準扶貧檔案（重點查看貧困戶一戶一檔資料、貧困戶產業發展資料、項目實施資料等）、扶貧項目實施情況、各種有關精準扶貧會議記錄等，督查各村日常工作是否將政策落實到位。督查政策了解熟悉情況：由鄉扶貧辦牽頭組織傅家堰鄉20xx年“扶貧政策知多少”測試，參加人員為傅家堰鄉全體機關干部、各聯村工作隊隊長，各村兩委班子成員、后備干部及網格員，題目以選擇題、判斷題和填空題為主，重點考查各級精準扶貧政策掌握情況。
（六）實施基層組織大建設
1、開展村干部培訓學習：在武漢東西湖區大力支持下組織鄉機關干部、村“兩委”班子等人員在東西湖區委黨校開展一期專題培訓班，課堂學習與參觀考察相結合，開闊視野，提升個人綜合素質；組織一次村主職干部參觀學習活動，重點參觀學習長樂坪蘇家河村、采花栗子坪村等脫貧攻堅典型村，從產業發展、項目建設、村莊環境整治、資料歸檔整理等方面重點考察學習，不斷提升村干部的綜合扶貧能力。
2、加強陣地建設及村莊環境整治力度：出列村嚴格對照村出列九有清單（有主導產業；有硬化的通村公路；有入戶的安全飲水；有村莊環境整治成效；有保障兜底措施；有堅強的基層組織；有集體收入；有減貧成效；有組織縣鄉脫貧自查驗收），結合各村扶貧攻堅精準脫貧“十三五”規劃，加大各村陣地建設及村莊環境整治力度。
3、推動聯村工作隊和村兩委班子合作運行機制：完善扶貧工作隊隊長例會制度，充分利用工作隊資源優勢和宏觀把控能力，密切與各聯村工作隊交流聯系，確保各村工作隊與各村“兩委”班子通力合作，夯實各村脫貧攻堅組織基礎。
四、工作要求
各黨支部，各村（居）委會，鄉直各單位要高度重視脫貧攻堅工作，將此項工作視為重中之重，強化學習，加強認識，更新觀念，優化方法。一是加強組織領導，切實做到領導干部“抓一手、一手抓”，保障我鄉脫貧攻堅“夏季攻勢”活動順利開展；二是加強宣傳引導，統一思想、凝聚人心，努力營造良好的脫貧攻堅“夏季攻勢”活動氛圍，采取多種形式宣傳“夏季攻勢”，對脫貧攻堅典型進行大力宣傳，對工作不力典型進行批評曝光，做到獎懲有別，賞罰分明；三是加強檢查督辦，各聯村領導、包村干部要加強檢查督辦力度，及時提出整改意見，確保活動取得預期成效，鄉督查辦將不定期開展抽查，檢查情況作為各村年終考核重要依據。
脫貧解困幫扶工作實施方案7
為切實做好脫貧攻堅各項工作，確保交通運輸系統脫貧攻堅任務圓滿完成，根據xx辦發〔20xx〕42號文件精神，經會議研究，決定在全系統開展“政策大普及、措施大落實、項目大推進、環境大改善、工作大督查”為主要內容的脫貧攻堅提升行動，特制定本實施方案。
一、工作目標：
圍繞完成20xx年度脫貧任務，全系統再動員再發動，努力實現基礎工作精準度、措施落實精確度、干部幫扶精細度、貧困群眾滿意度和脫貧政策知曉率“四度一率”達到100%，確保20xx年度全系統6個包保貧困村，分別是柏林鄉的謝河村、宋圩村、界河村、井岡村、響井村和百神廟鎮xx平村。下設3個扶貧工作隊分別是大興村第一書記何詩傲、謝河村第一書記陳都、xx平村第一書記束海峰均能圓滿完成各項扶貧任務、再創佳績。交通系統將下屬5個扶貧小組，分別為交通運輸局機關、公路局、運管所、縣鄉公路管理局、檢測線，為了確定包保責任與任務，研究決定局屬各單位負責人為扶貧工作小組組長，具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。全系統已經形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。
二、主要任務
（一）扎實做好扶貧包保工作
1、落實單位包村任務。局屬各單位主要負責人每年到幫扶村調研指導不少于2次，分管負責人、班子成員每年到幫扶村調查指導不少于4次。主要幫助貧困村科學制定扶貧開發規劃和年度實施計劃；督促駐村扶貧工作隊嚴格遵守紀律規定；發揮單位優勢，統籌各類資源幫助貧困村解決實際困難和問題。
2、落實干部職工包保任務。全體干部職工要每月走訪聯系貧困戶1次，記錄幫扶措施和幫扶成效。隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況，并及時反饋給駐村扶貧工作隊。幫助貧困戶找準致貧原因，理清切合實際、符合需求的脫貧發展計劃，制定具體、有效的幫扶措施。幫助申請、落實扶貧項目。走訪入戶時要仔細詢問貧困戶應享受的政策和該兌現的資金是否落實到戶，確保不落一村、一戶、一項政策。
3、落實政策知曉宣講任務。對全系統干部職工進行脫貧攻堅政策考試。全系統所有參與結對幫扶的干部職工均要參加脫貧攻堅政策知識考試，由局扶貧辦組織閱卷，考試成績將上報縣扶貧辦并在全系統進行通報。進村入戶對包保戶開展脫貧攻堅政策宣講。全系統所有參與結對幫扶的干部職工均要進村入戶，對所結對幫扶的貧困戶開展脫貧攻堅政策宣講，使之熟悉并掌握脫貧攻堅有關政策，做到應知應會（見附件明白卡），確保每個貧困戶家中都有一個明白人能夠知曉政策、正確回答問題。局扶貧辦將組織抽查，電話測訪，對貧困戶政策宣講不到位，效果不明顯的幫扶責任人按照考核辦法兌現獎懲。
4、落實領導班子查訪任務。原則上副科級以上領導查訪每三個月一次，主要督查貧困戶《扶貧手冊》是否發放、對各項政策是否了解、村戶脫貧措施是否落實、駐村扶貧工作隊是否在崗在位、“單位包村、干部包戶”是否落實、鄉鎮精準扶貧措施和責任是否落實等。
（二）全面落實交通行業扶貧措施
1、確保農村道路暢通工程全面完工。20xx年，我縣暢通工程計劃400個項目，總里程637公里，確保縣級暢通工程8月份完工，鄉級暢通工程11月底全部完工。
2、確保項目資金全部撥付。所有20xx年扶貧項目資金（包括統籌整合資金）必須在9月底完成實際撥付進度的95%以上（資金撥付到施工單位），20xx年扶貧項目資金（包括統籌整合資金）必須在9月底完成實際撥付進度的90%以上。
（三）牽頭縣基礎設施建設扶貧指揮部聯絡工作。由局扶貧辦定期（每旬）向水利、供電、經信委收集項目進展情況、存在問題、下一步工作計劃，匯總后向縣扶貧開發領導小組匯報。
三、考核辦法
從20xx年度開始，在全系統建立脫貧攻堅“一票否決”機制。公路分局、海事處、路管局、運管所、檢測中心主要負責人為本單位扶貧工作第一責任人，和本單位干部職工進行同獎同罰。一是加強內部督查。由局扶貧辦牽頭，局班子成員帶隊，9月、10月、年底之前對包保幫扶工作進行督查，電話隨機測訪，主要督查貧困戶應知應會情況、結對幫扶干部應知應會情況，并對督查情況按照“好”、“較好”、“差”三個等次進行評定。二是嚴格兌現獎懲。根據督查情況將個人目標績效工資按照對應的“優秀”、“良好”、“差”三個等次分別為850元、800元、750元進行兌現。在省、市、縣督查及第三方測評中被評定為“好”等次的按照每次獎勵1000元；被評定為“差”扣除當月績效獎金，年終考評直接評定“末位”等次，一年內“不評優不調動不提拔”。
四、保障措施
（一）加強領導。成立局脫貧攻堅領導小組，許教育同志任組長、江炬森同志任副組長、其他班子成員為成員。領導組下設辦公室，袁婷同志任辦公室主任，葉海寧同志任辦公室副主任，從公路分局、海事處、運管所抽調人員，集中辦公。主要負責貫徹上級脫貧攻堅精神，落實脫貧攻堅任務，細化脫貧攻堅責任，強化脫貧攻堅督查，形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。
（二）明確責任。全系統脫貧攻堅工作要根據單位分組、責任分工、扶貧項目“誰安排誰負責”的要求，按照提升行動工作任務完成時間節點，將所承擔的工作任務分解落實到各個單位、每位責任人。包保幫扶責任由江炬森同志總負責，局扶貧辦做好政策宣傳和走訪活動的統籌安排；基礎設施建設扶貧由馬朝暉同志總負責，及時牽頭聯絡項目進展情況。各單位結對幫扶、干部包保任務由主要負責同志也要按照脫貧攻堅責任要求，抓好本單位脫貧攻堅提升行動的任務落實，所有副科級以上干部對其“人人訪、戶戶查”對象負責。
（三）加強保障。一是資金保障。對扶貧資金進行專項保障，主要用于兌現獎懲、慰問幫扶。二是車輛保障。系統內干部職工走訪由各單位按照時間節點組織安排，領導班子查訪可在平臺申請公務用車；干部職工集中走訪可以在平臺上租賃車輛。三是生活保障。干部職工走訪慰問因特殊情況造成誤餐的，可就近在鄉鎮或者村部食堂就餐，年底一次性據實結算。
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