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供熱行業冬病夏治專項方案（通用15篇）
為了確保事情或工作有序有力開展，時常需要預先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編幫大家整理的供熱行業冬病夏治專項方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱行業冬病夏治專項方案 1
為貫徹落實省、市城鎮供熱工作決策部署，加強供熱行業管理，規范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，“圍繞五個大排查”“七個有保障”重點內容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實整改消除供熱運行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
（一）以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網系統供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現的溫度不達標問題，確保不發生因供暖溫度不達標引發群體性的事件和區域性大面積斷供事故。
（二）超前謀劃，統籌安排。按照工作早部署、問題早發現、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實關鍵性措施，爭取供熱工作的主動權。
（三）補齊短板，優化服務。客觀分析供熱現狀，認真查找薄弱環節，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網改造等歷史遺留供熱問題，進一步提高供熱服務滿意度。
三、重點任務
（一）狠抓隱患問題排查。供熱企業要聚焦近三個供暖期易發多發的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業主體資格排查。重點排查供熱企業與政府簽訂的集中供熱協議（特許經營協議），供熱企業履行相關法律法規及協議約定責任、義務情況;供熱企業取得《供熱許可證》情況，企業專業類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業，要依法依規嚴肅處理，確保區域內熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網運行隱患排查。重點排查出現爆管、泄漏及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區地溝內的管線情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施，不能納入老舊管網改造的.，要結合各方力量進行整治，確保管網設施完好，冬季系統運行穩定。
4.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站內換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）狠抓保障措施落地。要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障，結合排查情況，重點做好以下幾項工作:
1.強化供熱企業信用保障。要按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業信用評價工作，評價結果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴容增量建設項目，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網安全運行保障。要結合管網排查情況，將存在風險隱患的管線納入改造范圍。20xx年計劃完成供熱老舊管網改造4.82km，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月末供暖期前完成年度改造任務，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。
4.提升住戶供暖設施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區改造的，要積極進行建筑節能和樓內采暖系統改造；對非老舊小區居民供暖問題，要大力推進樓內采暖系統改造，解決用戶采暖系統老化嚴重問題。20xx年計劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區、老舊樓房保溫差、采暖系統老化嚴重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達到85%（含）以上方可進行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財政和供熱企業共同承擔，其中，公共管道部分改造費用由縣政府承擔；業主戶內改造部分費用由業主承擔（戶內管道拆除、更換，閥門更換，系統調試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業承擔，居民住戶分戶改造費用由供熱企業收繳，確保分戶改造計劃順利實施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認識今年供熱燃煤儲備供應形勢的嚴峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價格難以回落并可能持續上揚的態勢，充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。我縣集中供熱企業為熱電聯產企業，縣發改局、縣住建局要切實履行監管職責，供熱企業要切實履行主體責任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業燃煤儲備量要達到供熱期總用量的50％以上，力爭達到60％，切實滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩運行。
6.強化供熱應急能力保障。要建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資，做到突發情況，隨時調動，有效應對。在供暖期前，組織供熱企業開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）做好各項供熱準備工作。縣住建局要督促供熱企業進一步優化完善供熱方案，細化關鍵措施，周密安排落實好各項準備工作。供熱企業要提前開始注水打壓、系統調試，落實管網熱平衡調整，及時發現和整改管網漏點隱患，大力提升管網安全運行水平，確保檢修率達到100％。溫爐試運行要提前進行，并達到供熱條件保證開栓之日即達標供熱。對可能發生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發現、早協調、早解決，必要時政府要采取接管措施，防止發生棄供、停供和大面積停熱事故。
（四）切實提升供熱服務水平。縣住建局要切實抓好供熱服務工作，暢通服務溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導供熱企業建立完善供熱服務公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時辦結、及時反饋。供熱企業要嚴格執行國家《城鎮供熱服務》標準，增設服務窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費、入網報停等業務，在接到熱用戶有關供熱設施維修、室溫不達標等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實提高群眾的滿意率。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富裕縣城鎮供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發改局、財政局、市監局、應急局、審計局、文廣局、富裕鎮、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，設在縣住建局，負責專項行動溝通協調、督促指導、檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮組織社區、物業公司配合入戶協調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監局負責供熱儀器儀表容器檢定監管工作；應急局負責安全監管工作；審計局負責工程建設監督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。根據年度任務計劃，認真落實供熱企業實施主體責任，狠抓工程項目、設施改造檢修推進，公布改造具體項目和進展情況，接受社會監督。維修改造、分戶改造、設施檢修工作，應在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
（三）強化資金支持。縣發改局、住建局要積極向上爭取項目支持，縣財政加大資金投入，確保滿足改造建設需求。
（四）做好宣傳引導。加強城鎮集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩定工作，供熱企業要在施工、改造、檢修現場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業冬病夏治專項方案 2
為深入打好污染防治攻堅戰，落實20xx年全省生態環境保護工作會議精神，超前治理冬季易發的環境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實改善全縣環境空氣質量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領導小組辦公室關于印發《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項攻堅行動方案》的通知要求，結合我縣實際，特制定本專項行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準治污、科學治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發展，進一步改善環境空氣質量。
二、重點任務
（一）聚焦重點領域，突出精準治污
1.深入推進散煤污染治理“三重一改”攻堅行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩定冷熱電需求的園區和企業開展分布式天然氣供暖；二是推進生物質熱電聯產項目。督促我縣已核準未投產的國電投建設的生物質熱電聯產項目加快建設；三是大力整治棚戶區散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區改造；四是農村地區實施秸稈替代散煤。加快推進我縣三個秸稈固化壓塊站建設，爭取生物質發電和熱電聯產項目當年達產達效，實現農村地區冬季清潔供暖。（發改局、生態環境局、農業農村局、住建局、工信局、經開區按各自分工負責）
2.非電力鍋爐污染防治設施升級改造。推進全縣20蒸噸/小時及以上非電力鍋爐穩定達標，10月15日前完成污染防治設施主體工程，進一步加大環境監管力度，確保污染設施穩定運行，力爭年底前實現穩定達標全覆蓋。（生態環境局負責，住建局、工信局配合）
3.推動重點地區燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導、居民可承受原則，加快推進我縣建成區以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進農業大棚加熱、糧食烘干等農業生產加工領域燃煤設施實施清潔能源改造。（生態環境局負責，住建局、工信局、發改局、農業農村局配合）
4.開展產業布局優化調整。持續落后產能淘汰壓減，嚴控“兩高”行業新增產能，實施重污染行業產能總量控制，嚴防產能過剩。繼續按計劃實施節能技術改造，組織工業節能專項監查，開展節能診斷服務活動。提升再生資源加工行業規范生產水平，對工業固體廢物產生和利用企業實施管理評價。（發改局負責，工信局、生態環境局配合）
（二）落實科技賦能，突出科學治污
1.實施敏感點位“畫像”工程。發揮我縣大氣污染綜合整治示范區引領作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區內大氣污染源臺賬，并定期就進行更新。要加強聯防聯控，開展集中整治，加大對示范區內各類污染源日常管控力度，定期上報工作開展情況。（生態環境局負責，住建局、工信局、市場監管局、公安局、交通運輸局、氣象局、克山鎮配合）
2.科學完善區域聯防聯控運行機制。認真梳理總結20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應對情況，查找薄弱環節，提出有針對性的解決措施。科學完善區域預警、響應、執法等機制，切實發揮部門協調聯防作用。（生態環境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學加強預測預報與應急響應儲備。動態調整應急減排企業清單，做到涉氣企業全覆蓋，做細做實應急減排措施。推進重污染天氣重點行業績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態管理。持續開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強預測預警針對能力。（生態環境局負責，工信局、住建局、氣象局配合）
（三）抓好移動污染，突出依法治污
1.加大柴油車執法監督力度，推進老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監測，抽測柴油車數量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監督抽測排放合格率達到90％，消除柴油車冒黑煙現象。加強在用車環保檢測和達標監管，全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗機構抽查。繼續推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。（生態環境局負責，農業農村局、住建局、交通運輸局、公安局配合）
2.加強禁止使用高排放非道路移動機械的區域執法監督檢查。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械進行監督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。深入開展購買及轉入非道路移動機械摸底調查和編碼登記。（生態局負責，交通局、公安局、各鄉鎮、克山農場社區配合）
3.開展車油聯合管控。進一步規范成品油市場，完善成品油市場專項整治長效機制。開展打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車和不符合要求的企業自備油罐及裝置（設施）專項行動，溯源查處劣質油品存儲銷售集散地及生產加工企業。引導石油加工企業嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，推進油品清潔化水平。（經合局負責，生態環境局、應急管理局、公安局、石油公司配合）
（四）立足重點行業，突出協同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強化源頭、過程、末端全流程控制。推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業VOCS綜合治理。推進含低VOCs含量產品源頭替代，提升產業和產品升級提升。開展VOCS排放重點企業（園區）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運行率。開展汽修行業企業排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農藥、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業企業廢氣排放系統旁路排查，原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查。全面落實VOCS無組織排放等標準要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。（生態環境局負責，經合局、工信局、交通運輸局、公安局、經開區、石油公司配合）
2.持續推進工業爐窯綜合治理。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進工業爐窯全面達標排放。以水泥等行業為重點，持續推進工業爐窯深度治理。加快推進焦化企業脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態環境局、工信局、住建局按各自分工負責）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點企業無組織排放深度治理，開展轄區內工程機械制造及配套加工企業焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進一步加強對發電企業、熱電聯產、供熱等企業“三堆一場”無組織排放監管，嚴格落實物料轉運、儲存以及生產工藝、廠區環境等環節無組織排放精準管控要求。（工信局負責，生態環境局配合）
4.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等揚塵防控要求，動態更新施工工地揚塵管理清單，強化執法監管，依法查處違法違規行為。實施道路網格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點區域周邊的`道路揚塵控制。加大城市出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負責，公安局配合）
5.持續開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負責）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項資金。緊盯項目開工時間、建設進度、投產達產，確保項目早日產生效益。充分利用大氣專項資金加強大氣科技、監測能力建設。做到組織好評估、認真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財政局負責，住建局、生態環境局、發改局、經合局配合）
2.加強組織領導。鄉鎮黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，鄉鎮黨委和政府主要負責人是本行政區大氣污染防治第一責任人，各有關部門是相應領域生態環境保護的責任部門，要切實肩負起保衛群眾藍天幸福感的責任。（各鄉鎮、克山農場社區、有關部門負責）
3.強化定期調度和責任追究。開展“冬病夏治”月調度，對進展緩慢的縣（市）區或企業開展調研幫扶。對任務推動嚴重滯后、大氣污染問題頻發，組織開展預警、通報、約談或專項督辦。對監管不履職、查處不及時、推諉不作為的，將移交有關部門追究責任。（縣委督考辦、政府督查室、紀委監委負責）
供熱行業冬病夏治專項方案 3
為深入貫徹省委、省政府城鎮供熱工作決策部署，認真落實省委、省政府主要領導有關講話批示要求，規范供熱市場秩序，切實解決供熱風險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據《20xx年全省城鎮供暖“冬病夏治”專項行動實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，把提升城市供熱標準和質量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個大排查”“七個有保障”重點內容，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環節，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
以居民冬季供暖室內溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網系統供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現的溫度不達標問題，確保不發生因供暖溫度不達標引發群體性的事件和區域性大面積斷供事故。
三、整治任務
（一）狠抓隱患問題排查。各縣（市）區要聚焦近三個供暖期易發多發的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業主體資格排查。重點排查供熱企業與政府簽訂的集中供熱協議（特許經營協議），供熱企業履行相關法律法規及協議約定責任、義務情況；供熱企業《供熱許可證》有效情況，企業專業類管理和技術人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規定情況。對《供熱許可證》到期未延續，擅自停業、歇業、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區供熱主管部門要依法依規嚴肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網運行隱患排查。重點排查出現爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設備，能納入供熱老舊管網改造的，要列入管網改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網設施完好，冬季系統運行穩定。
4.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站內換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，抓緊時間維修更換；對需要設備升級的，要列入年度改造計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是設施老化嚴重的老舊小區、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業和供熱企業，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，并填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報當地供熱主管部門備案。
（二）狠抓保障措施落地。各地要在“五個大排查”基礎上，強化措施保障結合排查情況，重點做好以下幾項工作：
1.強化供熱企業信用保障。各縣（市）區要按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價評分細則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業信用評價工作，建立供熱企業“紅黃黑”榜，評價結果要在5月底前報地區住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區要結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區域，要積極實施多熱源管網互聯互通工程，并積極推進燃氣、電、余熱、生物質等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強供熱管網安全保障。各縣（市）區結合管網排查情況，將存在風險隱患的'管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月25日前完成改造任務，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行風險。
4.增加智慧供暖技術保障。積極做好智慧供暖示范區項目建設前期工作，在供暖期前完成設施設備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設和調試，確保智慧供暖示范區項目在20xx年供暖期前投入運行，提升整個供熱系統的精準調控水平，在保障用戶室溫達標的同時，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設施保障。各縣（市）區對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區改造的，要積極進行建筑節能和樓內采暖系統改造，解決老舊小區、老舊樓房保溫差、采暖系統老化嚴重問題；對非老舊小區居民供暖問題，要大力推進樓內采暖系統改造，解決用戶采暖系統老化嚴重問題。各縣（市）區要督促供熱企業對近三個供暖期出現的低溫用戶的室內采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區供熱用煤需求，各縣（市）區要充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。供熱企業作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，可采取租用等方式落實足夠儲煤場地；要嚴把儲煤質量關，不能因煤炭質量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業燃煤儲備率達到50%以上，切實滿足冬季供熱用煤需求。
7.強化供熱應急能力保障。各縣（市）區要建立完善本地區供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。各縣（市）區要依托轄區大型供熱企業，建立專業的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要做到突發情況，隨時調動，有效應對。各縣（市）區要在供暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。加格達奇區要建立專業的城市級搶險隊伍，確保能夠隨時調動支援其他縣（市）區搶險任務。
（三）開展整治效果評價。建立專項行動評價機制，各縣（市）區要組織供熱專家和專業技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業和供熱企業排查整治情況，持續開展評估評價，對發現的問題督促企業立即整改；以冬季不出現群體性的事件和區域性大面積斷供事故為最終評價結果，壓實熱源企業和供熱企業主體責任，打消企業僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經得起群眾和時間的檢驗。
四、實施步驟
各縣（市）區供熱主管部門組織召開本轄區專項行動專題會議，部署落實“冬病夏治”工作。
（一）縣（市）區全面排查。各縣（市）區供熱主管部門組織轄區熱源企業和供熱企業開展全面排查，7月底前完成全部設施設備風險隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風險隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實施，確保9月25日前完成“五個大排查”“七個有保障”整治任務。各縣（市）區供熱主管部門要根據企業排查整治節點推進完成情況，持續對企業進行評價，全面評估企業排查整治情況。
（二）地區住建局核查。地區住建局將根據各縣（市）區專項行動開展情況，8月至9月對專項行動進行督導檢查，對熱源企業和供熱企業進行全面評價，總結行動開展的經驗做法，確保專項行動取得實效。
五、組織措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區要高度重視此次“冬病夏治”專項行動工作，結合本地實際，制定本地區的專項行動方案，成立專門的工作領導小組。
成立大興安嶺地區“冬病夏治”專項行動領導小組。
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在城鄉建設管理監督科，負責大興安嶺地區專項行動的具體組織實施。
（二）強化監督管理。各縣（市）區供熱主管部門要壓實部門監管責任和企業主體責任，切實消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩安全運行。地區住建局將對推進緩慢的縣（市）區進行通報、約談。
（三）加強宣傳引導。各縣（市）區要加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。供熱企業要在施工、改造、檢修現場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業冬病夏治專項方案 4
為全面貫徹全州生態環境保護大會精神和臨夏州煤質管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續加強煤質管控工作，促進生態環境持續向好，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰的部署要求，嚴格執行煤炭標準，充實執法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導，推廣環保型煤。不斷健全責任明確、部門聯動、齊抓共管、配合有力的煤炭經營及煤質管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質量持續改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質量、管好流通為前提，以科學規劃、集中經營、統一配送為根本，以屬地管理、部門聯動、齊抓共管為原則，通過確定煤質環保標準、完善優質煤炭配送網絡體系、推廣環保型煤、加大優質煤炭供給、加強清潔型能源基礎設施建設、加大執法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經營、使用全過程監管體系和屬地管理、分級負責的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環境質量造成的不利影響。
三、重點任務
（一）嚴格執行標準。依據甘肅省工信廳甘肅省生態環境廳甘肅省市場監管局《關于加強煤炭市場體系建設和煤炭質量監管的意見》甘工信發﹝20xx﹞307號規定，臨夏市執行民用散煤無煙2號標準（揮發分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責任單位：市工信局、市市場監管局、州生態環境局臨夏市分局
（二）加強執法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質管控聯合執法隊要加大執法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環節管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質量標準的車輛進入轄區，對銷售、使用不符合煤炭質量標準、摻雜摻假、倒賣票據、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經營秩序的經紀人、經營單位，根據相關規定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網點，從嚴從重處罰。
責任單位：市公安局、市市場監管局、市工信局、州生態環境局臨夏市分局、市交通局
（三）開展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區各煤炭銷售網點煤炭質量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監督檢查，確保轄區內煤炭經營單位儲煤場地環保設施達標、煤炭質量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網點對所有采購煤炭的用戶開具五聯單、過磅單，出具煤炭出廠質檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數據信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數量清楚。對所售煤炭質量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網點。
2.嚴格儲煤場地環保設施。全市煤炭一級市場和二級配送網點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環保設施，確保儲煤場地環保設施達標。對儲（售）煤場地環保設施不達標的市場、網點，要求立即整改，被要求整改的.市場、網點在整改驗收通過前，不準經營，要求整改而拒不整改的市場、網點，依法嚴肅處理。
3.煤質檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經營網點進貨質檢報告，定期向社會公開公示抽檢結果。對煤質達不到質量標準的經營場所，一律關停，從嚴查處。
4.強力推廣環保型煤。按照市場規則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優質環保型煤供應公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關系，采取在一級市場設立環保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現有煤炭配送體系，在全市范圍內大力推廣環保潔凈型煤和清潔爐具。
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮（街道）黨政正職為“片長”、村（社區）干部為“店長”的包抓責任制，各鎮（街道）成立煤質管控專項巡查組，形成州、市、鎮（街道）“三級”巡查機制，在轄區內打擊流動銷售劣質煤行為；強化基層網格化管理，在街巷醒目位置設立煤炭檢查點，依托網格員開展劣質散煤管控、環保型煤推廣宣傳等工作。
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結合實際持續推進無煙2號煤（環保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環保潔凈型煤和塊煤的居民進行適當補助，不斷提高居民使用環保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環保相關資金，優先向我市一級市場購置相應數量的環保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發放工作。
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責任單位：市住建局、州生態環境局臨夏市分局、各鎮街道8.規范用煤單位采購渠道。市機關、企事業單位及所屬基層站所、學校、醫院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應通過市一級煤炭市場采購環保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發票的，不予進行會計核算。
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩價工作，督促引導煤炭經營單位主動與省內外優質煤炭企業進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
10.強化宣傳引導。利用州市聯合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環保型煤、無煙2號優質煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導群眾購買使用環保型煤、無煙2號優質煤炭。充分發揮網格作用，依托網格員逐戶開展劣質散煤管控、環保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導群眾自覺抵制劣質煤炭的濃厚氛圍。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市煤質管控和整治領導小組切實發揮牽頭抓總作用，健全完善工作協調推進機制，督促市各相關部門認真履行行業監管指導責任，統籌推進煤質管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發現的突出問題和整改推進情況。
（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質量監管工作涉及工信、生態環境、市場監管、公安、交通、財政、城管執法等多部門，需要多部門聯合推動。市相關部門要認真履行各自職責，加強相互協作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設和煤質監管工作邁向新的臺階。
（三）強化督查檢查。市煤質管控和整治領導小組全面負責全市煤質管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關單位、各鎮（街道）工作目標責任年度考核內容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質管控和整治領導小組成員單位要結合各自職責，開展經常性督導檢查，確保各項工作措施落實到實處。
（四）嚴肅追責問責。嚴格落實《臨夏州黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》州委辦發﹝20xx﹞131號文件規定，對工作滯后的市相關部門、各鎮（街道），由市煤質管控和整治領導小組組長對分管領導進行約談；對措施落實不到位、連續兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領導進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執法不嚴、失職失責的責任單位和個人，移交紀委監委部門嚴肅問責。
供熱行業冬病夏治專項方案 5
幾年來，我公司以安全質量標準化為重點，以規范化服務為準則，以用戶滿意為目標，高境界定位，高標準運作，高起點創新，重新制定下發了安全質量標準化規劃，全面推行了精確化管理，推動了全公司各項工作的全面發展。公司服務質量明顯好轉，環境面貌大為改觀，經濟效益大幅攀升，員工生活和精神面貌發生了深刻變化，安全質量標準化不斷深化升級，事故率大幅下降，實現了社會效益與經濟效益雙豐收。我們的具體做法是：
一、以理念導入為切入點，引領創建工作上臺階
實踐證明，沒有思想的高境界，就沒有工作的高標準。要引領安全質量標準化不斷上臺階、創水平，必須以先進的安全文化為先導，強化理念灌輸，增強創建工作的內在活力。
1、理念灌輸引導人。我們針對現狀，提煉出了“員工生命高于一切，安全責任重于泰山”的核心理念，“干部的工作在一線，重心在現場，責任在保護員工生命”的責任理念，“抓安全質量不提升就是倒退”的工作理念，“有一必爭，有冠必奪”的爭先理念和變“管理服務為服務管理、變被動服務為主動服務、變彈性服務為剛性服務”的服務理念。同時，根據工作需要，我們又建立了“一化變十化”具有xx特色的安全質量標準化的建設體系（即：兩供質量精品化、運行管理制度化、服務承諾具體化、工程管理規范化、安全管理數字化、安全裝備系列化、作業牌板統一化、安全監控信息化、現場環境整潔化和安全文化人本化）。這些理念體系的提出和實施，在干部員工的思想上產生了共鳴，極大地激發了工作熱情，促進了安全質量標準化的深入開展。
2、嚴格培訓規范人。我們牢固樹立“安全以人為本，素質保證安全”的教育培訓理念，突出抓了“五級培訓”，堅持一周一專題、一旬一考問、一月一考試、一季一累計、一年一評比，嚴格計劃，嚴格落實，嚴格培訓。一是創造性地開展了“班前會”活動。二是深入開展了“學《供熱條例》、《供熱行業服務規范》、學知識、學業務、提素質、保服務”活動。三是開展了事故案例剖析教育。四是開展了員工自救互救常識培訓工作。
幾年來，公司組織員工進行脫產、半脫產培訓和特殊工種輪訓的計劃全面落實，共對公司5個特殊工種48人進行了培訓，考試成績都在90分以上，合格率達到100。
3、優化環境影響人。為規范員工行為，我們樹立了“人能改造環境，環境能夠改造人”的思想理念，在建立起安全教育陣地的同時，將安全教育輻射到公司的各個崗點。對供熱站和換熱站、供水泵站、水廠及公司辦公樓都進行了美化、亮化，對水廠房蓋、墻面、地面進行了全面的維修和粉刷，先后綠化草坪4250m2，栽樹385棵，綠化樹墻780延長米，高標準的制作了以“法規宣傳、安全知識、親情感化”為主要內容的安全理念牌板和燈箱，創造了和諧的生產和服務環境，使員工時時處處感受到強烈的.安全文化氛圍，有效地改善了員工的心智模式，促進了員工規范操作行為的養成。
二、以強抓嚴管為根本點，創新標準化管理機制
我們制定了工作服務標準，對每一人、每一件事、每一天、每一處都實行精確控制，逐步構建起了以精確化推動質量標準化的管理體系。
1、行為精確化。對外公開、公示辦事程序和服務承諾內容，提高了服務的透明度，全方位接受用戶對供熱、供水服務工作的監督。每季度定期以測評和問卷的形式征求用戶意見，確保服務內容落實到位。同時，我們還注重制度約束的剛性管理與人性化的柔性教育相結合，以規范單位班前安全會為重點，創立并完善了“一點、二講、三說、四分、五宣誓、六上崗”班前程序，做到坐姿站姿規范統一，最優最差相互激勵，總結講評簡潔明了，安排工作重點突出，宣誓上崗精神飽滿，從一上崗就達到了行為精確。促進員工從小事做起，從細節抓起，一言一行遵章守紀，使員工服務行為和綜合素質不斷攀升。
2、管理精確化。我們始終堅持黨政工青齊抓共管，先后建立了《首問負責制》、《半小時回音制》、《各崗位安全生產責任制》、《領導干部責任追究制度》，層層明確責任，落實了各層次、各專業安全生產第一責任人，逐級簽定了安全目標責任書。如對上級檢查發現的重大問題，從生產班子逐級追究責任；公司領導在現場發現的重大問題自副總往下逐級追究責任；有關生產部室管理干部在現場發現重大問題，追究基層干部、現場班組長、安監人員的責任。安全管理出現漏洞，發生事故按其性質對生產部室負責人、專責工程師、基層干部給予撤職、降職或誡勉處分。此外，我們對公司《安全目標管理制度》、《安全檢查制度》做了必要的修改，并制定下發了《xx公司生產事故應急救援預案》及《xx公司2015年安全質量標準化工作規劃》，使安全質量標準化工作做到了有章可循，有法可依。
3、考核精確化。工作中，我們完善了“三三三一”的考核模式，即：安全、質量、任務各占30，培訓占10，考核細化量化到每一個單位、每一事、每一人。在不發生事故的前提下，完成考核指標的，兌現全部效益工資；否則，按比例扣發效益工資直至扣完為止。發生事故的責任者，按事故責任和性質，承擔公司對基層考核的20—40；對“嚴違”人員實行了交現金制度。通過精確考核獎懲，強化了激勵和約束機制，始終保持了安全質量管理的強勢力度。
三、以科技創新為著力點，增強公司服務保障能力
安全投入是提高公司安全水平的重要保證，也是安全質量標準化的一項重要內容。我們大力實施科技興安戰略，不斷增強公司的服務保障能力。
1、加大安全技措資金投入，完善基礎設施建設。做到統籌兼顧，專款專用，保證了安全生產，提高了服務質量。四年來，共投入工程及達標改造資金5500余萬元，對水廠、三個調峰鍋爐房及所有的供熱站和換熱站、供水泵站的設備、管路進行了更新、改造，提高了設備運行的`可靠性，供熱站、換熱站、供水泵站精品率分別達到35、80和60。在供熱方面，由分散的小鍋爐房區域型供熱轉變為熱電聯產和大型調峰鍋爐房多熱源的集中型供熱網絡，建成高新科技的換熱站16座，供熱服務質量明顯好轉，室內溫度由過去的16℃提高到現在的18℃，一舉扭轉了長期以來供熱不好的被動局面，確保了供熱系統安全穩定運行，雙鴨山市區的空氣質量得到了明顯的改善；在供水方面，水廠新安裝了6臺一體化凈水設備和二次過濾消毒裝置，擴建了14100立方米的預沉池，增加了儲水能力和水調節能力，徹底改善了水質問題，老百姓都吃上了放心的自來水，得到了廣大用戶的一致贊譽，取得了良好的社會效益。
2、加速技術更新改造，確保安全效益協調發展。通過近兩年的設備更新改造和推廣應用新技術，提高了企業的科技含量和科技貢獻率。一是改造更新設備，提高使用性能。在設備選型上，遵循高可靠性、先進性、小型化、免維護的原則，改造安裝了立式高效節能水泵，采用了換熱機組取代燃煤鍋爐供熱，系統運行穩定性明顯增強，極大地提高了供熱質量和水質；二是量化分析，優化工藝技術。通過對供熱系統能耗現狀的調查分析，綜合三年來的運行參數，確定和實施了系統運行調控方案，繪制了科學的供熱系統運行控制圖，根據室外氣溫變化及時調整運行數據，保證了供熱標準和熱平衡，使供熱系統調控技術進入同行業先進行列。三是推廣應用了變頻調控、熱工監測技術，確保了系統安全運行，為改善供熱質量提供了有力保障。同時，我們通過科學調控和大力開展安全運行、經濟運行等生產競賽活動，取得了顯著的經營成果。20xx～20xx年度采暖期，公司全年總用電量325.38萬度，同比下降20萬度；全年用水7.6萬噸，同比下降0.28萬噸；全年用煤2.04萬噸，同比下降0.21萬噸；共節約資金62.3萬元，取得了安全質量標準化工作與經營效益雙羸。
3、加快信息化建設，不斷提高管理水平。通過幾年來的努力，公司安全生產信息調度監控系統、辦公自動化等系統已全面展開，機關辦公樓50多臺電腦已全部實現內部聯網，對供熱、供水系統和供熱首站進行24小時全天候監測，隨時掌握生產過程中運行的各種數據，每天早調度會按時通報運行數據和水、電、煤耗情況，為領導決策提供了依據。公司管理水平明顯提高，有效地保障了公司生產服務的正常運行和公司的順利發展，為提高服務質量和創建安全質量標準化公司打下了堅實的基礎。
4、加強人本管理，實現規范化服務。幾年來，我們抓住創建省級文明單位目標不放松，在加強人本管理、人性化服務的實踐中培養具有行業特色的企業精神、服務宗旨和經營理念。特別是04年參加天津全國供熱企業優質服務經驗交流會，05年北京國際供熱現狀研討會后，結合貫徹《黑龍江省供熱行業服務規范》，我們又自己加壓，提出了供熱標準化、服務承諾化，推出了七項便民措施和“六聲”、“四輕”的規范化服務的要求。在05～06年的采暖期中，為了規范服務，兌現承諾，我們先后走訪700多家用戶，先后召開各種征求意見座談會17次，收到表揚信、感謝信32封。承諾化服務、規范化服務規范了員工的職業行為，得到了用戶的廣泛贊譽，樹立了公司形象。
供熱行業冬病夏治專項方案 6
為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發揮、熱溫穩定提高，給廣大居民創造一個溫暖舒適的環境，根據省、呂梁市加強城鎮供熱工作有關精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發展思想，以保障廣大居民用戶安全平穩用熱、滿足群眾采暖需求為目標，以維護群眾切身利益為根本出發點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，科學高效管理、加強應急處置、嚴格巡查監管、合理調度運行、嚴防供熱故障，堅決杜絕大面積停暖事故，切實提高供熱保障能力，推動供熱事業健康有序發展。
二、總體目標
（一）20xx年冬季，全市城區集中供熱總面積為1500萬平方米。任務分解如下：
（二）20xx年冬季，我市三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積為133萬平方米。具體如下：
1.高陽礦供熱管理中心：承擔供熱面積為40萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊的供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站的供熱。
2.水峪礦供熱管理中心：承擔供熱面積為51萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站的供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心：承擔供熱面積為42萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個換熱站的供熱。
（三）20xx年冬季集中供熱采暖期從20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。
（四）用戶室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
三、階段任務
（一）集中供熱前期準備階段
嚴格按照20xx年11月1日零時供熱的時間要求，市城市管理局、公用事業中心、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合以往經驗和今年實際，充分考慮供熱運行可能存在的各種困難和問題，認真完善保障措施，做到進展有序、準備充分。同時，要做好提前供熱的準備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，做到隨時提前供熱。
1.如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的各類工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量。所有工程竣工后，要嚴格按照有關規定和技術規范要求，認真組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新步伐，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區替換和新區配套方式，穩步實現用戶室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。
3.全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備進行全面排查、檢修，特別加強重點部位、重要設備的檢修，對新發現的問題隱患及時徹底消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作進行再檢查；對末端邊緣用戶進行針對性的回訪和檢查；對新發展用戶進行內部系統的把關和驗收。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保各系統、各環節具備運行條件。
4.加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨干和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，要確保盡快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5.保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。各熱源廠要以一個月煤炭儲量為下限，提前做好煤炭儲備工作，及早應對市場波動帶來的儲備風險。市屬各產煤企業要服務民生，優先供應，積極助力社會基礎功能；市交警部門要開辟綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統籌協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，減輕供熱接管負擔，保障礦區供熱職能可持續接管。
6.提前做好供熱調試運行。各熱源廠要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。按規定和要求完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內溫度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，并采取分階段調節方式運行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98%。同時，根據天氣變化調整總供回水溫度，各熱源廠在保證住戶室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度的運行方式，注意節約能源，科學運行。初寒末期要落實后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，為確保嚴寒期連續供熱提供保證。
嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作為整個供熱期的最關鍵階段，在確保安全的`前提下，各熱源廠要采用大流量高溫度的運行方式，所有鍋爐房高效連續供熱，并隨時調整運行狀況。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，讓廣大居民溫暖過節。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各熱源廠要克服麻痹松懈思想，持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱總結和收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2.加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案。確保搶險器材、設備配備齊全，特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，選擇有經驗、懂技術的熟練人員，保證人員充足，11月1日開始進入應急備勤狀態，供暖期間必須保持24小時通信暢通。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，并同步上報市熱力公司調度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3.加強用戶訴求服務。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決居民供熱效果不好問題。因市熱力公司供熱管網或設備發生故障，出現用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，并及時將處理結果公布；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化各崗位的安全責任，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，細致做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
四、費用結算
（一）熱源費用結算
1.吉焦補貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠安裝的熱計量表計量數，每月底向各熱源廠結付一次熱源費。其中：對實行熱電聯供的樓東、東義、惠眾熱源廠，熱源價格按每吉焦23元結算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦10元）；對專職集中供熱的金巖、城東熱源廠，熱源價格按每吉焦25元結算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦12元）。
2.虧損補貼。為彌補燃煤及其他供熱生產材料漲價帶來的熱源生產增加成本，破解獨立礦區汾西脫管后市熱力公司的接管負擔，市財政要依據熱源成本的審查與核算結果，及時撥付市熱力公司和各熱源廠虧損補貼。
（二）采暖費用收繳
1.采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照《孝義市發展和改革局關于調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔2019〕110號文件）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關團體用戶每采暖期每平方米27元；商業經營性用戶每采暖期每平方米31元。
2.用熱報停業務辦理。本年度不用熱的用戶，及時向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費30%的標準繳納基礎熱費，市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。
4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5.嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決不準借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，更不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
五、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由財政局、市場監管局、房產中心、公用事業中心、公安城警大隊、交警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠負責人組成。領導組負責對全市20xx年冬季供熱工作進行統籌指揮、協調和決策，定期組織召開供熱例會及現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，負責統一調度、協調解決供熱相關問題，并完成領導組交辦的各項工作。辦公室主任由市熱力公司總經理馬紅兵同志兼任。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視冬季供熱工作，切實加強組織領導，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實。特別是市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，健全規章制度，完善運行、搶險方案，細化目標任務，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局、公用事業中心要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮、街道及所轄村委、社區要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住戶供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合供熱各項工作的開展，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，進一步完善人員培訓教育、需求預測分析、供熱運行考核、值班信息報告等制度建設，確保安全穩定運行。各熱源廠應服從熱力公司的調度指令，確保供熱運行的安全穩定和質量標準。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，保證供熱管網系統運行穩定。
（四）強化供熱稽查。各供熱單位要以對人民負責的態度，保證供熱質量，以質量和服務贏得群眾好評，形成宣傳效應，營造良好工作環境。供熱期間，市熱力公司要嚴厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等不法行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可采取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時聯合城警大隊、電視臺等單位組成工作組，加大對用熱違規行為的稽查頻次和打擊力度，做到發現一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優質、高效。
供熱行業冬病夏治專項方案 7
公司運營保障部承擔廣大熱用戶供熱服務，承擔管網熱力站等設施的維護、保養、應急搶修等工作，20xx年度計劃供熱面積100--150萬平方米。為確保供熱生產安全、正常，防止意外事故發生時的事故擴大化，及時將事故范圍控制的初級階段，特制定本預案。
一、指導思想
為確保供熱運行期內設備及管網生產運行安全，防止人身傷亡和意外事故范圍的擴大，及時恢復供熱，根據“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則制定本預案。
二、組織機構
運營保障部事故搶修救援指揮部，其成員如下：
總指揮：
副總指揮：
成員：技術專責、各運營班長、安裝維保企業
三、物資保障
1、設備及物資配置：
車輛：全部搶修車輛由指揮部統一調度。
設施：
物資：常規閥門、法蘭、螺栓、墊子等材料若干。
2、資金保障：
為應對其它意外狀況，備應急儲備金2000元。
四、事故應急預案
（一）大型事故搶修救援預案：
一次網或熱力站，故障影響供熱面積≧3萬平方米或公稱直徑≧200mm的管道故障發生時，立即啟動此預案。
事故總負責人：
執行負責人：
配合負責人：各運營班長、技術專責
搶修人員：管工2名、焊工1名、電工1名及安裝維保單位
當此類大型事故發生時，立即啟動搶修救援流程：
1、當出現事故時，第一現場人應沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關閥門，若出現電氣及電氣設備故障，應立即關閉總閘縮小事故范圍并立即上報運保部部長，運保部長上報總工程師。同時報告公司當班值長。
當出現人身傷害時，根據“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。
當出現火災事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。
2、運行班長接到通知后迅速確定故障點并立即上報事故搶修救援臨時指揮部正副總指揮及分公司調度室，由運保部值班長上報公司調度室。副總指揮接到事故報告后，立即安排技術專責、維修人員、搶修車輛工具等。
3、正(副)總指揮在30分鐘內到現場，維修人員、技術專責自接到正（副）總指揮通知后30分鐘內到達現場。若屬重大事故應立即上報公司迅速制定搶修方案，在最短時間內恢復。若非重大故障有運保部部長和技術專責組織在2小時之內提出搶修恢復方案交總指揮審批，同意后交維人員實施，技術專責到故障現場進行技術指導。
4、維修隊在接到正（副）總指揮通知出現事故后，組織人力、物力根據搶修方案實施搶修，同時將事故情況告知電話值班員；一次網一般故障在36小時之內恢復，熱力站一般故障在8小時之內恢復。
5、搶修過程中，運保部根據事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復供暖時間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。
若管道公稱直徑≧400mm的或管道公稱直徑<400mm的且搶修時間超過24小時的，須在事故出現8小時之內報公司領導由公司綜合管理部聯系電視臺，采用電視公示方式通知用戶，并由運保部采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
若管道公稱直徑<400mm且故障搶修時間不超過24小時的須在事故出現4小時之內由運保部采用單元樓梯口張貼告示的方式通知用戶。
6、搶修完畢后上報正（副）總指揮，正（副）總指揮決定是否可恢復供熱，同時報告公司當班值長后，依據命令再進行供熱操作。運營值班長通知運營電話值班員。恢復供熱后，通知綜合室技術專責組織進行事故分析，運保部技術專責組織成員進行事故分析。
（二）中型事故搶修救援預案
一次網及熱力站故障影響供熱面積<3萬平方米且管道公稱直徑<200mm的管道故障發生時，立即啟動此預案。
事故總負責人：
執行負責人：技術專責、運營班長
配合負責人：維修人員及安裝維保單位
搶修人員：管工一名、焊工一名、電工一名、其他2名
當此類事故發生時，立即啟動如下搶修救援流程：
1、當出現事故時，第一現場人應沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關閥門，若出現電氣及電氣設備故障，應立即關閉總閘縮小事故范圍并立即上報運營部部長。
當出現人身傷害時，根據“以人為本”的`原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。
當出現火災事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。
2、運營班長接到通知后，迅速確定故障點，并立即上報事故搶修救援指揮部副總指揮，運營班長上報公司當班值長。副總指揮自接到片區事故報告后，立即通知技術專責、維修人員。
3、正(副)總指揮在20分鐘內到現場，維修人員、運保部技術專責自接到正（副）總指揮通知后20分鐘內到達現場，技術專責組織在1小時之內提出搶修恢復方案交總指揮審批，同意后交技術專責在故障現場進行技術指導，運營部長組織維修人力、物力根據搶修方案實施搶修。
4、各運營班長在接到正（副）總指揮通知出現事故后，組織人力、物力根據搶修方案實施搶修，同時將事故情況告知電話值班員；一次網一般故障在36小時之內恢復，熱力站一般故障在8小時之內恢復。
5、搶修過程中，片區長根據事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復供暖時間，通知交總指揮審批。審批同意后，分不同情況、不同方式告知用戶。
此類事故預計搶修時間超過24小時的，須在事故出現8小時之內交由公司綜合管理部，聯系電視臺采用電視公示方式通知用戶，并由運營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
此類事故預計搶修時間不超過24小時的，須在事故出現4小時之內由運營班長采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
6、事故搶修完畢后上報正（副）總指揮，正（副）總指揮決定恢復供熱，同時匯報公司當班值長，依據命令再進行供熱操作。恢復供熱后，保障部技術專責組織進行事故分析，運營值班長通知運營電話值班員。
（三）小型事故搶修救援預案：
二次網及用戶系統發生故障時，立即啟動此預案。
事故總負責人：
執行負責人：保障部技術專責
配合負責人：運營班長
搶修人員：管道工、維修支援人員
當此類事故發生時，立即啟動如下搶修救援流程：
1、當出現事故時，第一現場人應沉著冷靜，首先迅速切斷故障點相關閥門，若出現電氣及電氣設備故障，應立即關閉總閘縮小事故范圍并立即上報片區長。
當出現人身傷害時，根據“以人為本”的原則，先進行互救、自救，緊急處理縮小事故范圍，同時向總指揮匯報，并保護現場，若需急救時直接撥打“120”急救電話。
當出現火災事故時，先用滅火器撲救，如火勢嚴重，人員應緊急撤離火場，迅速撥打“119”火警電話。
2、片區長接到通知后，迅速確定故障點并立即上報事故搶修救援臨時指揮部副總指揮。副總指揮自接到片區事故報告后，立即通知綜合室保障部技術專責、維修人員。
3、(副)總指揮在30分鐘內到現場。技術專責自接到（副）總指揮通知后20分鐘內到達現場；技術專責在1小時之內提出搶修恢復方案交副指揮審批，同意后交運營值班長實施，并在故障現場進行技術指導。
4、運營值班長組織人力、物力根據搶修方案實施搶修。二次網一般故障在12-24小時之內恢復，用戶室內及入口井的一般故障在4小時之內幫助解決。維修人員在接到副總指揮出現事故的通知后，組織人力物力支援片區實施搶修。
5、搶修過程中，運營值班長根據事故及搶修情況起草通知，告知用戶故障原因及恢復供暖時間，通知交副指揮審批。審批同意后，運營值班長須在事故出現4小時之內采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
6、搶修完畢后運營值班長上報副總指揮，副總指揮決定是否恢復供熱，同時匯報公司當班值長，依據命令再進行供熱操作。恢復供熱后，保障部技術專責組織進行事故分析，運營值班長通知運營電話值班員。
（四）因特殊原因造成故障的處理預案：
當出現客觀停水、停電或熱源故障時，立即啟動此預案。
事故總負責人：用戶保障部部長陳靜平
執行負責人：事故當班值班長、保障部技術專責
此類故障發生后，由當班值班長起草通知交總指揮審批后，以不同的方式告知用戶。
1、因熱源不可抗拒原因中斷供熱的，以電視公告方式告知用戶，由運營保障部在8小時之內辦理。
2、大面積停電、停水超過24小時以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區在8小時之內辦理。
3、大面積停電、停水不超過24小時以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶，由片區在4小時之內辦理。
4、小面積停電、停水，運營保障部長在4小時之內在單元樓梯口張貼告示通知用戶，或在2小時之內電話告知各小區物業。
五、注意事項
1、各運營班長和維修人員應在平常保證搶修設備處于良好狀態，防止搶修過程中設備出現故障影響恢復供熱。在搶修過程中做好現場的圍護、保護措施，防止安全事故發生。
2、自事故發生到恢復供熱，指揮部成員應做好記錄，保證資料完整。
供熱行業冬病夏治專項方案 8
為持續推進大氣污染防治工作，根據省、市關于農村地區實施清潔取暖的工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
今年我縣電代煤任務200戶、太陽能取暖試點村1個（不少于100戶），城區平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作采取整村推進的方式，經研究安排到土城鎮張百萬村移民新區、大閣鎮六間房村、五道營鄉長勝堡移民新區。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉九道溝村。城區平房接集中供暖以雙新南區域為主。大閣鎮四道河村、帳房溝村、達二營村，土城鎮三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進行電力增容及線路改造。
工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實現并網發電，電取暖用戶具備取暖條件，城區平房接暖具備供熱運行條件。
二、部門分工及職責
住建局：為牽頭單位，負責任務落實、方案制定、政策宣傳、技術指導、統計上報、竣工驗收等工作
發改局：負責協調電力增容、線路改造、太陽能發電上網、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦：負責城區近三年舊城改造拆遷區域劃定。
電力局：負責電代煤、太陽能取暖試點村的`用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發電上網等工作。負責完成2017年電代煤后續工作，實現農戶取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。
大閣鎮：負責六間房等4個村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現；負責城區平房接集中供暖施工協調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
土城鎮：負責張百萬村移民新區和三間房村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。
五道營鄉：負責九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現。
大閣街道：負責城區平房接集中供暖施工協調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
京北熱力公司：負責城區平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。
三、進度安排
1、5月12日前完成確戶信息登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預算，電代煤設備招標采購委托招標代理機構完成標書編制及采購審批并掛網公示。城區平房接暖完成實施方案，入網合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發電施工企業及運行模式。
5、6月10日光伏發電設備開始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收，9月30日驗收完成。
四、配套政策
1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔。
2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個采暖期最高補貼不超過10000千瓦時，每戶每個采暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網改造，優先申請中央預算內農網改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的政策為準。
4、光伏發電上網電價0.65元/千瓦時。
（5）平房入網費住宅按原政策執行由財政承擔，商業由用戶承擔。
五、需要說明的幾點問題
1、電采暖設備建議采用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發電采用A級板，使用壽命25年，光伏發電企業的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優先考慮。
3、用戶采暖用電單獨設表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。
4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務。
供熱行業冬病夏治專項方案 9
為深入貫徹落實省、呂梁市關于做好供熱保障工作的部署要求，不斷提升供熱服務水平，確保20xx年度供熱季安全穩定運行，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發展思想，以保障20xx年度供熱季安全穩定運行為重點，按照安全、平穩、優質、高效供熱的要求，合理調度運行，嚴格巡查監管，強化應急處置，全面提升供熱管理水平和供熱服務質量，全力保障群眾安全平穩用熱，最大限度滿足群眾采暖需求，不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。
二、供熱時間
20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至2023年3月31日止。
三、工作任務
用戶室內采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
（一）全市城區集中供熱總面積1530萬平方米，換熱站283座，熱源任務由晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）承擔。
（二）應急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）承擔。若晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）發生故障且24小時內無法恢復正常，由城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）共同分擔晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）負荷。若遇極寒天氣，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）無法單獨滿足供熱需求，適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發電公司（東義熱源廠）。
1、孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責崇文街以北、北外環以南、中和路以西、三環路兩側130萬平方米供熱區域，具體負責旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區清潔、蘇家莊西區清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。
2、山西孝義煤矸石發電有限責任公司（東義熱源廠）主要負責永安路以東、梧桐街、敬德街兩側150萬平方米供熱區域，具體負責梧桐新區1－9＃、曹村1＃2＃、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。
（三）20xx年冬季，三大礦區燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1、高陽礦供熱管理中心承擔供熱面積36.9萬平方米。具體負責高陽礦轄區及周邊供熱；包括新區、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區、醫院和東大院共7個換熱站供熱。
2、水峪礦供熱管理中心承擔供熱面積46.1萬平方米。具體負責水峪礦轄區及周邊供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學共6個換熱站供熱。
3、柳灣礦供熱管理中心承擔供熱面積40.6萬平方米。具體負責柳灣礦轄區及周邊供熱；包括柳灣1＃2＃3＃4＃、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
（一）集中供熱前期準備階段（20xx年10月1日—20xx年10月31日）
按照20xx年11月1日零時供熱時間要求，市城市管理局、熱力公司等有關部門和各供熱企業要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結合供熱經驗和實際情況，及時預判解決供熱運行可能存在的困難和問題，做到進展有序、準備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉冷等突發情況，確保隨時供熱。
1、如期高質量完成供熱工程建設。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程，倒排工期、加快推進、嚴把質量，確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后，嚴格按照有關規定和技術規范要求，組織竣工驗收，確保供熱設施安全正常運行。
2、全面做好供熱管網維護和節能技改。市熱力公司要采用新技術、新設備、新手段，加快老舊一次管網更新，推進一次網全網平衡和二次網節能改造，穩步實現小區、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區替換和新區配套方式，在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統升級工作，穩步實現用戶室溫精準調節，形成智慧供熱、節能環保、高效調控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務能力。
3、全面排查檢修設施設備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設施設備全面排查、檢修，特別要加強重點部位、重要設備檢修，對新發現的.問題隱患及時消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯絡、運行記錄、安全防火等工作全面檢查；對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查；對新發展用戶嚴格把關驗收內部系統。各小區（單位）要對庭院供熱管網系統沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網運行效率和供熱質量，確保10月20日前各系統、各環節具備運行條件。
4、加強崗前業務技能培訓。市熱力公司和各熱源廠要及早調配技術力量充實崗位，配齊配足業務骨干和技術操作人員。要開展全員崗前技術、制度培訓，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓，嚴格進行培訓考核，確保盡快熟練和掌握各項業務技能和規章制度，保證人員到位、技術到位、精力到位。
5、保障供熱生產燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前儲備供熱用煤，確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產煤企業要積極服務民生，優先供應供熱用煤；市交通、交警等部門要開辟綠色通道，確保供熱物資運輸暢通；市熱力公司要提前與市天然氣公司對接，協調礦區生產用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續執行居民氣價，保障礦區供熱安全平穩運行。
6、提前做好供熱調試運行。晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要提前進行聯車調試，市熱力公司要做好管網系統注水和換熱站調試。要在10月20日前完成一網和二網注水，組織供熱系統冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內溫度達標。
（二）集中供熱穩定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1、加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，采取分階段調節方式運行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司要按規定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98％。同時，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要根據天氣變化調整總供回水溫度，在保證住戶室溫達標的基礎上，采用低流量低溫度運行方式，確保節約能源，科學運行。初寒末期要落實后續燃煤儲備，逐步提升設備穩定運行能力，確保嚴寒期連續平穩供熱。
嚴寒期（20xx年12月16日—2023年2月25日）：在確保安全的前提下，晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要采用大流量高溫度運行方式，高效連續供熱，并隨時調整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準備啟動各項工作。元旦、春節期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，確保群眾溫暖過節。
末寒期（20xx年2月26日—2023年3月31日）：晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）要持續抓緊抓實安全運行，認真做好供熱收尾工作，為開展夏季設備維檢修作好準備。
2、加強故障應急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應急搶險預案，確保搶險器材、設備配備齊全。特別是重要設備、易損設備要做到一備一用。要加強應急搶險隊伍建設，充實有經驗、懂技術的熟練工作人員，確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應急預案，對出現的故障立即組織搶險，盡快恢復供熱，同步上報市熱力公司調度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3、加強用戶訴求服務。市熱力公司要加強我市無人管理小區用熱服務，特別是要及時處理解決因管網設施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網維搶修費用由市熱力公司承擔；小區二級管網維搶修費用由小區業主集體分擔；用戶戶內維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網或設備發生故障，出現用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應在15分鐘內到達現場，小故障應在4小時內解決，大故障處理不得超過24小時，要及時公布處理結果或作出運行調整；如因其他問題導致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協助解決。
4、加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產意識，進一步完善各項安全管理制度，細化崗位安全職責，認真做好管網、設備、電器等重點設備定期巡查，全面做好管線、電路等關鍵部位動態監測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發生。各小區（單位）要做好內部管網系統安全管理，定期檢查用熱設施設備狀態，持續關注內部管網運行，確保用熱安全高效。
5、加強值班值守管理。各相關單位和熱源企業要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執行領導帶班制度、崗位職責制度、值班信息報告制度，時刻保持聯絡暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發現，第一時間處理。各有關鄉鎮、街道值守時間為20xx年11月1日至2023年3月31日，各供熱單位、熱源企業自供熱系統滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
五、費用結算
（一）熱源費用結算
1、吉焦結算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）電廠簽訂供用熱合同，嚴格執行合同規定，每月底向晉能孝義煤電有限公司（晉能熱源廠）結付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結算（市財政熱價補貼每吉焦9元，市熱力公司支付熱源價每吉焦9元）。
2、虧損補貼。市財政局要結合熱源生產成本、應急補充熱源保障成本、三大礦區供熱成本等，嚴格按照熱源成本的審查與核算結果，及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
（二）采暖費用收繳
1、采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照孝義市發展和改革局《關于調整孝義市城區供熱價格的通知》（孝發改發〔2019〕110號）規定執行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關團體用戶每采暖期每平方米27元；商業經營性用戶每采暖期每平方米31元。
2、用熱報停業務辦理。本年度不用熱用戶，在10月15日前需向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應繳采暖費的30％繳納基礎熱費，由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3、采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關事業單位，市財政根據市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。
4、嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯合有關部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區有關負責人，移送司法機關依法處理。
5、嚴厲打擊搭車收費。各小區物業要嚴格執行市政府批準的收費標準，堅決杜絕借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，不得以收繳采暖費限制其他公共服務。市市場監管局要常態化開展價格稽查，對加價收費、搭車收費等不按規定收費行為，依法嚴厲查處。
六、組織領導
為切實保障冬季供熱平穩運行，成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領導組，組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔任，成員由市財政局、市場監管局、房產中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關鄉鎮（街道）主要負責人，晉能、東義、城東熱源廠負責人及華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司負責人組成。
領導組負責統籌協調、指導推進全市20xx年冬季供熱工作，定期召開供熱例會、組織現場辦公，及時研究解決供熱運行中出現的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領導組下設辦公室，辦公室設在市熱力公司，辦公室主任由馬紅兵同志兼任，負責及時調度、協調解決供熱相關問題。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各有關單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生，主要領導要親自安排、親自過問，分管領導要具體負責、狠抓落實，層層傳導壓力，確保供熱運行平穩、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業要樹立大局意識、服務意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，細化目標任務，健全規章制度，完善運行和搶險方案，保障全市集中供熱安全穩定。
（二）狠抓責任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查，積極協調幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協調上游氣商，充足供應三個礦區燃氣鍋爐天然氣，要繼續執行居民氣價，全力保障礦區居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關鄉鎮（街道）及所轄村（社區）要按照屬地管理原則，加強各小區物業機構的管理，積極化解供熱矛盾，協調做好小區及住戶供熱設施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業、各有關單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合開展供熱各項工作，確保今冬供熱工作順利完成。
（三）嚴格運行管理。市熱力公司和各熱源企業要強化運行管理，加強人員教育培訓，及時預測分析供熱需求，嚴格落實值班值守及信息報送制度，做實做細應急處置各項工作，確保安全穩定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責，嚴格執行供熱調度指令，確保安全供熱、穩定供熱、保質供熱。市熱力公司要強化內部管理，加強巡查監管，確保供熱管網系統運行穩定。
（四）嚴格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍，嚴厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉供等行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環泵、換熱水箱、放水閘閥等行為，堅決維護全市供熱正常秩序。
（五）加大宣傳引導。各責任單位要采取多種形式，加強供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，引導用戶安全、合理、經濟用熱；要進一步暢通監督舉報渠道，主動接受群眾和社會各界監督，妥善解決群眾合理訴求，確保群眾溫暖過冬。
供熱行業冬病夏治專項方案 10
冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：
一、目標與任務
認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的.通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。
二、方法與步驟
（一）宣傳發動
1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。
2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。
3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。
（二）自查整改
1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。
2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。
3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。
4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。
5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。
（三）應急預警
突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。
事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。
三、工作措施
1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。
5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。
供熱行業冬病夏治專項方案 11
一、建立冬季供暖應急指揮機構
（一）冬季供暖應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）設立冬季供暖應急指揮部，建立相應指揮系統。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態及緊急情況分類和等級
（一）緊急狀態和緊急情況。進入冬季采暖期間，即為冬季供暖緊急狀態。在此期間出現的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供暖期間內因非供熱系統設備設施故障出現的停熱或供熱不達標情況，或由此造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件。
因供暖系統設備設施故障出現的停暖或供暖不達標情況，稱為緊急事故，因用于供熱的能源出現短缺及上述未含的.其它原因影響正常供熱的情況稱為其它緊急情況。
（二）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備、管道，運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2.一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內，沒有影響正常供熱。
3.大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，沒有人員嚴重傷害的事故。
4.特大事故：設備損壞嚴重，供暖處于癱瘓狀態，造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質惡劣，影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
（一）一般事件處理程序接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
（二）重要事件處理程序
1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成，并根據具體情況和事態的發展，決定是否向魏萬輝報告，是否通報相關部門。
3.事件處理后，管德良將情況報閔繁成，并密切跟蹤關注該處情況。
（三）重大事件處理程序
1.接到各種信息渠道反映的情況后，管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良接到信息后，立即報告閔繁成、魏萬輝，管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據具體情況和事態的發展，決定是否向冬季供暖應急指揮部門報告。
四、應急事故處理措施
（一）小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修，并在4小時內搶修完畢，并通知管德良。
（二）一般事故：立即組織和所需物資、工具進行搶修，并在6小時內搶修完畢，并通知管德良和閔繁成。
（三）大事故：立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內搶修完畢，并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
（四）特大事故：立即通知應急指揮部總指揮陳憲偉，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發生。事故調查處理應接受工會組織的監督，在調查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據及現場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。
五、其它緊急情況的處理程序
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協調好供水、供電工作。
供熱行業冬病夏治專項方案 12
認真落實國家發展和改革委員會等部門《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》（發改辦運行〔20XX〕702號）、《國家發展改革委辦公廳關于內蒙古自治區露天煤礦供暖季釋放應急保供產能的復函》（發改辦運行〔20XX〕765號，下稱《保供產能的復函》）、《國家能源局國家礦山安全監察局關于進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》有關要求及國家和自治區黨委、人民政府關于增產保供穩價的各項決策部署，統籌做好我市能源電力增產、保供、穩價各項工作，全面保障全國、全區今冬明春能源電力市場穩定供應，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實“以人民為中心”的發展思想，全面貫徹國家和自治區黨委、人民政府關于能源電力保障各項決策部署，以強安全、增產量、保供應、穩價格為主線，凝聚各方力量，調動一切積極因素，采取各種必要措施，盡快釋放煤炭產能，保障電力穩定有序運行，堅決完成國家、自治區下達的能源電力保供任務，為全國、全區今冬明春能源電力保供作出應有貢獻。
二、主要目標
從服務國家大局和全局的高度，深刻認識做好今冬明春能源電力保供工作的重要性、緊迫性，按照國務院常務會議、國家發展和改革委員會及自治區黨委、人民政府關于能源電力保障工作的具體部署，全力以赴做好今冬明春能源電力保供工作，力爭全年煤炭銷量突破7億噸，電力供應穩定運行，確保經濟發展不受限、人民群眾過暖冬。
三、組織機構
為進一步促進全市能源電力保障工作，市人民政府決定成立鄂爾多斯市今冬明春能源電力保障工作領導小組（下稱領導小組），今冬明春能源電力保障工作屬于市綜合經濟領導小組專項工作，組長由市綜合經濟領導小組組長杜匯良擔任。領導小組負責研究解決能源電力保障工作中存在的問題和困難，統籌調度，加強旗區、部門間溝通和對接，確保能源電力保障工作有序推進。具體組成人員如下。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，辦公室主任由霍勵平兼任。辦公室主要負責領導小組日常事務，協調溝通各有關部門加強配合、形成合力，統籌推進全市能源行業安全生產和能源企業復工復產、手續辦理、臨時用地審批、發電供熱用煤中長期合同簽訂及統計調度等工作。各旗區要比照成立相應的組織機構，全力抓好能源電力保障工作。
四、加快推動已爭取煤炭保供政策落地實施
（一）獲得第一批產能核增批復煤礦（17座，核增產能4000萬噸/年）
要進一步加強16座（核增產能3700萬噸/年）已獲得產能核增批復煤礦的安全監管，嚴格要求煤礦按照新核定產能加快組織生產，全面釋放煤炭產量，并按照承諾任務完善相關變更手續。另有1座（色連一礦）延遲批復產能核增煤礦，要協助指導該煤礦企業盡快完成現場設備安裝，盡快獲得產能核增批復。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市生態環境局、市林業和草原局等部門配合）
（二）獲得第二批、第三批產能核增煤礦（63座，核增產能7630萬噸/年）
挖掘潛力產能，促進增產增供。10座（核增產能1570萬噸/年）列入第二批和53座（核增產能6060萬噸/年）列入第三批產能核增名單的煤礦，要在確保安全的前提下按照核增產能抓緊組織生產，盡快完善核增產能手續。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
（三）獲得臨時用地批復煤礦（107座，產能16470萬噸/年，詳見附件5）
認真梳理已獲得臨時用地的`107座煤礦生產狀態（1座為烏海市管轄煤礦），建立臺賬逐一查找問題，細化措施，加強指導，盡快釋放有效產能。其中列入國家保供名單煤礦44座（國家批復46座，其中2座因1座資源枯竭、1座烏海市管轄用地的煤礦未批地，產能5750萬噸/年），未列入保供名單的煤礦62座，產能10720萬噸/年。針對正常生產的煤礦要科學規劃布局、優化開采方式，實現應采盡采。
針對正在剝離土方還未出煤的煤礦要合理制定剝離計劃，加快工程作業，盡快釋放產量。針對未復工的24座煤礦，要盡快梳理存在問題，“一礦一策”制定具體解決方案，多部門協同聯動，全面推動煤礦復工復產。（市自然資源局牽頭，各旗區人民政府、市能源局、市林業和草原局等部門配合）
（四）全市停產煤礦（93座，產能16760萬噸/年）
目前，全市停產煤礦93座，要全面梳理排查停工停產煤礦企業，分門別類查找原因。針對因安全隱患、搬遷補償、開工備案等問題臨時停產的33座煤礦（9005萬噸/年），要“一企一策”制定煤礦復工復產方案，千方百計幫助企業復工復產，全力提高煤礦復工率。針對資源枯竭、涉法涉訴或矛盾糾紛嚴重等問題長期停產的60座煤礦（7755萬噸/年），要通過多種渠道予以協調解決或整合關閉，處置僵尸企業。（各旗區人民政府牽頭，市能源局、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
五、積極協調擬爭取的煤炭保供政策盡快批復
（一）已上報擬核增煤礦（54座，擬核增產能7205萬噸/年）
要指導煤炭企業抓緊按照國家、自治區有關要求，提前編制生產能力核定報告、產能置換方案等要件材料，繼續爭取國家、自治區有關部門批準煤礦產能核增，進一步釋放先進產能。（市能源局牽頭，市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
（二）已核準未取得采礦證煤礦（9座，產能5830萬噸）
協助推進煤礦采礦證辦理，完善相關手續，加快產能釋放。其中5座已建成煤礦，抓緊上報自治區列入保供煤礦名單，按核定產能組織生產。針對具備安全生產條件、可立即組織生產的煤礦，要及時幫助解決存在的問題，在初步設計、開工備案、聯合試運轉、竣工驗收等手續辦理上優化審批流程、縮短審批時限、提高服務效率。盡快補充完善核準、采礦、土地、環保、林草、用水等手續，盡快上報自治區能源局竣工驗收備案。（市自然資源局牽頭，各旗區人民政府、市能源局、市林業和草原局等部門配合）
（三）列入國家應急保供的露天煤礦
要貫徹落實《保供產能的復函》，加快列入國家應急保供的露天煤礦采剝作業，在確保安全的前提下，充分釋放生產能力，保障市場供應。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
六、保障電力供應穩定有序運行
（一）加大燃煤電廠用煤保障。加快推動具備條件燃煤電廠補簽四季度中長期合同，四季度用煤中長期合同覆蓋率達到100%，簽訂中長期合同的煤炭、電力企業要嚴格按照合同約定履行供煤義務。加強電廠庫存煤炭情況監測，確保可用存煤保持7天以上，堅決杜絕因缺煤停機情況發生。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局配合）
（二）保障發電供熱穩定供應。加強發電、供熱企業機組運行情況監測，及時核查轄區內非計劃停機、計劃檢修及出力受阻機組情況，督促指導企業制定停機機組恢復運行方案，制定提升機組出力有效措施，保障地區電力熱力供應穩定。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市住房和城鄉建設局、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局配合）
（三）嚴格執行有序用電。按照自治區有序用電相關政策，根據本地區工業結構、企業用電特性、電力供需形勢等具體情況，適時調整本地區有序用電方案，合理安排有序用電序列，靈活調整有序用電批次，本著“能不限則不限，能少限則少限”的原則，加強需求側管理，優先保障居民生活、公共服務、城市運營等領域用電，守住保障民生用電底線。最大限度保障電力用戶用電穩定，最大程度減少對地區工業經濟影響。（市工業和信息化局牽頭，市能源局、鄂爾多斯電業局、薛家灣供電局配合）
（四）加大金融稅收政策支持。協調金融機構增加對煤電企業的信貸投放，緩解企業資金壓力。認真落實國家、自治區關于煤電企業20XX年10—12月緩交增值稅企業所得稅等相關稅收政策。（市人民政府金融工作辦公室牽頭，市稅務局、各銀行配合）
七、盡快推動落實中長期協議簽訂
（一）全國保供方面。全市29家煤炭企業承擔全國18個省區（市）5364萬噸煤炭保供任務（詳見附件9）。要加強督導和調度，督促煤炭企業與對應省區（市）加快對接，盡快完成第四季度中長期合同簽訂履約工作，及時落實煤源，盡快實現煤炭供應。各中央直屬企業或煤礦由市能源局監督指導，督促其盡快完成合同兌現工作。地方煤炭企業或煤礦要按照屬地原則由企業注冊地能源部門監督指導，督促煤炭企業盡快完成合同兌現工作。各煤炭企業要嚴格按照自治區下達的保供任務，不折不扣抓好落實，切實發揮好中長期合同穩定供應作用。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
（二）區內保供方面。動員市內煤炭企業，為呼和浩特、包頭、烏蘭察布、巴彥淖爾、通遼等兄弟市承擔冬季發電供暖用煤2000萬噸保障任務，承擔保供任務的煤炭企業要盡快與電力企業簽訂中長期協議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
（三）市內保供方面。原則上由產煤旗區自行解決，難以解決的，市級統籌由東勝區8家煤炭企業承擔5個旗區發電供熱用煤342萬噸保障任務，承擔保供任務的煤炭企業要盡快與電力企業簽訂中長期協議或出具承諾。（市能源局牽頭，各旗區人民政府、市自然資源局、市林業和草原局等部門配合）
八、工作要求
（一）提高政治站位，加強工作領導。各旗區、市直各有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，清醒認識保障能源安全的長期性、復雜性和艱巨性，用足用好支持政策，從保障能源安全、民生福祉、社會穩定的高度看待保供工作，加快推進產能核增和產能釋放各項任務。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，扎實推進能源電力保障各項任務，為保障國家能源安全貢獻力量。
（二）強化工作措施，嚴格責任落實。各旗區、市直各有關部門要圍繞各自職能職責，全面壓實主體責任。要抽調專人，成立工作服務機構，主動下沉一線，劃片包礦，責任到人，細化工作措施，推進增產保供、協議保供、應急保供、安全保供，推動煤炭生產企業在保證安全的前提下應產盡產、能產盡產，發電供熱機組應發盡發、穩定運行。要及時解決能源電力保障工作中存在的突出問題，確保各項任務按期推進，形成各負其責、齊抓共管的良好工作格局，全力促進全市能源經濟平穩健康發展。
（三）抓好安全生產，完善應急預案。牢固樹立安全發展理念，強化安全責任落實，協同聯動扎實開展隱患排查治理，有效防范化解安全風險，進一步壓實安全監管責任，切實消除安全監管盲區，堅決遏制事故多發勢頭。有針對性地進一步完善能源電力分類應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保能源電力穩定運行。
（四）實現齊抓共管，強化協調聯動。全面加強統籌協調，建立完善協調聯絡工作機制，對能源電力保障工作實行“日調度”，全面提升工作效率。領導小組辦公室要對涉及能源電力保障工作的重大事項或遇到的跨部門、跨領域問題及時溝通對接，確保各項工作順利推進。要主動作為，協調配合，認真履職，共同完成好各項重點工作。
（五）加強督查督導，全面壓實責任。全市各級各有關部門要把能源電力保障工作納入督查計劃，加強對煤炭增產保供、電力穩定運行工作的日常檢查和專項督導。各保供企業要壓緊壓實保供主體責任，各旗區要切實履行屬地責任，各有關部門要切實擔負起監督指導責任，全面壓實各方責任，確保保供工作有序推進。
（六）加強輿情引導，全面做好宣傳。要密切關注社會熱點問題，結合全市能源電力保障工作實際，認真做好宣傳溝通，及時回應社會關切，加強正面引導和權威信息發布，營造正面、積極的社會輿論氛圍，為推動全市能源行業和諧穩定發展提供強有力的輿論支持。
供熱行業冬病夏治專項方案 13
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創五優化”和“三基”建設年活動，加快建設現代省會經濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好2021-20xx采暖季供熱保障工作，結合我區實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。
一、總體要求
以優質服務和舒適供熱為著力點，以技術創新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優質服務的靚麗名片。
二、工作任務
（一）推進供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力
工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業，應調減保障區域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業負責完成相關區域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網輸送能力。
2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網聯通及大溫差供熱設施建設，提升長安區東北二環外區域和良村電廠區域供熱保障能力。
3.統籌區域調峰熱源養護維修，統一調配調峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峰備用。
（二）改革供熱模式，優化供熱系統
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優化管理模式，發揮城市優勢，兼顧環保和民生保障，最大限度節能減排，實現清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業廢熱利用等供熱能力。優先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發展新用戶。
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術。因地制宜適度發展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學校等項目優先采用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環境質量改善。新技術供熱方式實施供熱質量擔保制。
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節能，實現節能減排。
4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節能型城區發展。基于市智慧供熱管理平臺的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發展，優化供熱系統，推進多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。
5.新建小區入網換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區既有管網運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術路線要求，新建小區換熱站全部建設大溫差熱泵。
（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力
工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。
1.開展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業根據設施檢修規程及采暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯產機組停機檢修工作10月底前完成。區市場監督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業驗收。
2.深化進社區、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關知識，營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區供熱問題掛牌督導制，全區篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區清單、小區薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。
4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關供熱企業制定改造方案，報區供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施，完成供熱二次管網改造57.01公里。選定1個試點小區安裝二網智能平衡系統，解決小區冷熱不均問題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平臺，進行監測評價。
5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業對私接亂改供熱設施的現象進行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業配合，區政府督辦。
6.開展老舊小區串改串和串改并工作。開展主城區老舊串聯系統小區三年集中改造行動，以戶內改造為主，戶外管網改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯系統小區供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分戶控制、分戶調節的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管范疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業收費難的問題，營造我區正常的供用熱秩序。
（四）完成供熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平臺，對供熱運行參數、戶內室溫達標情況進行數據傳輸，實現供熱智慧化運行監管。
1.完善網上服務功能。完善區、供熱企業供熱智能化平臺系統數據采集、信息共享及指揮調度聯動，研發客戶端服務APP，創建居民用熱網上服務便捷機制，實現網上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業工作效率。
2.實現居民小區室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業負責，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監測第三方服務相結合的方式，達到有效督導供熱質量的目標。
3.實現熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數據自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業對尚未實現運行數據自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造；未實現一管到戶的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業和管理單位進行改造。
4.強化平臺輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，搜集網絡輿情，及時轉辦責任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。
三、規范供熱管理
深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質量、經營、服務、安全、信訪、監管等工作標準化、規范化。
（一）多主體協同管理機制
1.領導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領導小組成員單位、區城管局領導分包督查街鎮供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時解決發現的各類問題，確保供熱平穩運行。
2.雙網格管理服務制度。各供熱企業負責，以每一個熱力站為一個網格，明確網格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮負責，以每一個小區為一個網格，明確網格負責人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質量監管和服務工作。網格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區、串聯系統底層住戶，發現供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
（二）供熱運行問題處置機制
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類轉辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發供熱情況，落實領導批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務中心根據各街鎮日報告，結合信息平臺監測數據，梳理匯總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動態，為及時決策提供依據。
3.新增供熱項目開發商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開發商負責。
4.供熱服務人員定額制度。供熱企業小區服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米。
5.快速反應制度。一是限定時限。各企業供熱服務電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業維保服務人員10分鐘內與用戶取得聯系；對供熱設施漏水報修，供熱企業在30分鐘內到達現場處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業在2小時內落實；突發重大供熱事件，在規定時間內按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮、各企業承辦事項，在24小時內解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區供熱事務中心、城管大隊聯合成立督導小組，通過現場核實、電話回訪相結合的方法，每日對上一日發現的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業啟動督辦、執法程序。
7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業出現重大經營問題、不能保證供熱質量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協調、督促后仍無效的企業供熱許可區域，報請區政府同意后，由街鎮應急接管，符合委托條件的委托供熱企業進行保障運營。
8.實施供熱戶內有償服務制度，提高企業服務積極性和服務質量，確保居民供熱問題及時解決。
（三）獎優罰劣機制
采取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優罰劣，提高服務質量。
1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業在銀行開設供熱服務擔保金專用賬戶，企業將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業、供熱管理部門共同監管，每采暖季綜合考核結束，兌現獎懲和退費后，解除監管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業除按規定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業依法依規處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業，進行公開曝光，企業主要負責人公開道歉，企業不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業，市政府對企業主要負責人進行約談、問責。
3.供熱運行日常考核制度。每日對企業供熱投訴率、室溫合格率、室溫優良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業事故發生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續5天日考核排名后三的企業，區供熱事務中心進行約談，并在行業內通報；對于連續10天日考核排名后三的企業，區城管局進行約談，并在媒體通報。每月對企業綜合考核排名，對排名后三的企業，區城管局進行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區城管局約談兩次的企業，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業，取消評優資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結束后，依據行業基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業進行供熱服務年度考核，對排名后三位的供熱企業亮黃牌；對連續兩年考核進入后三位、用戶反映強烈，以及連續三年考核進入后三位的企業亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經營許可、清除出石家莊供熱市場。
四、保障措施
（一）頂層設計，統籌安排
1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領導任指揮長，主管領導任副指揮長，區重點工作大督查辦公室、各街鎮各相關區直部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領導掛帥，主抓供熱工作。
2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平臺的.信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業等供熱監管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術提高監管效率。
3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為2021年為全市供熱開放日，各街鎮、各企業以小區熱力站為開放點，印發供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，了解用熱常識。企業和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。
（二）落實責任、齊抓共管
1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定并督導落實年度區級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發事件，負責跨區域大型熱源、熱網運行監管，監督、考核各街鎮、各企業；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。
2.街鎮供熱管理責任。組織網格人員對小區換熱站、小區管網等供熱設施的檢修、維護進行監督，組織協調老舊小區“串改串”、“串改并”工作；組織協調二級網智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協調糾紛；對居民小區供熱運行網格化管理全覆蓋。
3.供熱企業責任。在特許經營的范圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區“串改并”和“串改串”及二級網智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達標、優質、安全、穩定供熱；及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責任。發改局、自然資源和規劃局、生態環境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網建設項目辦理手續，確保供熱項目規范建設；教育局、衛健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協調管理工作；市場監督管理局協調特種設備檢驗檢測機構，及時對企業供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區應急管理局開展供熱安全生產檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產物資運輸通暢。
（三）嚴格考核，失職問責
對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，根據相關規定，嚴肅追究責任。
（四）加強宣傳，營造氛圍
充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發現的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業定期做客媒體直播間，解答群眾關心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。
供熱行業冬病夏治專項方案 14
為加強XXX物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環節安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。
二、主要任務
（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1.切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。
（二）強化“雙重”預防機制建設。
1.深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。
2.深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3.深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
（三）開展其他重點領域安全專項整治。
1.轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神的`藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發放內部牌照。四是加強廠區（含風電場內部管轄）道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區，在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時，要立即終止作業，在車廂下落至平穩后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。
供熱行業冬病夏治專項方案 15
為深入貫徹落實省委、省政府城鎮供熱工作部署，加強城鎮供熱管理，切實解決供熱風險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩定運行，提高供熱質量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想，迅速開展供熱風險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環節，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供熱問題，運用系統觀念、整體思維切實解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環境迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實排查整改供熱系統存在的風險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實現冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達標引發重大事件和區域性大面積斷供事故零發生。
三、重點任務
（一）立即開展大排查。
聚焦近三個采暖期易發多發的供熱問題，立即開展供熱風險隱患和居民供熱問題全面排查。重點排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設備、省煤器等熱源設施設備情況，對存在隱患的設施設備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設施完好，供熱運行安全。
2.管網運行能力排查。重點排查供熱管網運行情況，特別是出現爆管、泄漏的管線及其附屬設備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線及其附屬設備，要列入供熱老舊管網改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實施，確保冬季管網設施完好，系統運行穩定。
3.換熱站調控能力排查。重點排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設施設備運行情況，對需要維修更換的設施設備，要抓緊時間檢修更換；對需要設備升級的，要列入年度計劃，能結合供熱老舊管網改造的，一并組織實施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設施問題，特別是老舊小區、老舊樓房采暖系統老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業和供熱企業，對排查出的各類供熱風險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
（二）全面做好幾項重點工作。
結合排查情況，重點做好以下幾項重點工作。
1.立即開展供熱企業信用評價。按照《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮供熱企業信用評價評分細則》要求，立即開展20XX-20XX年度采暖期供熱企業信用評價工作，建立供熱企業“紅黃黑”榜，評價結果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調運和儲備工作。供熱企業作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，落實儲煤場地，保障燃煤質量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質量影響冬季正常供熱，切實滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進熱源項目建設。結合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實施多熱源管網互聯互通，推進燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進一步加快工程建設進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網改造。今年是供熱老舊管網改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項目實施，按時完成年度改造任務，提升供熱系統運行可靠性，全面降低供熱管網運行事故風險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進老舊小區外墻保溫和樓內采暖系統改造，解決樓房保溫差、系統老化嚴重問題；對非老舊小區，廣泛開展居民意愿調查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進樓內采暖系統改造，解決系統老化堵塞問題。督促供熱企業對低溫用戶的室內采暖設施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題。督促供熱企業在供熱開栓前15天實施供熱系統熱態運行，提前做好供熱系統平衡調節、設施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統堵塞等消缺補漏工作。
6.實行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯系電話、整改措施、責任人、完成時限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的.問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實提升企業服務水平。督促供熱企業全年無休開放服務網點，向社會公告供熱期結束用戶即可辦理停熱業務，供熱企業不得設置額外條件，不得集中辦理停熱業務。供熱企業要開通網上繳費、領取電子發票、業務受理和在線訴求等業務，暢通業務辦理渠道；組織窗口服務、熱線接聽、上門維修服務人員開展培訓考核，達到上崗標準。加快建設主管部門投訴服務管理系統，督促供熱企業建立完善企業投訴服務系統，實現供熱投訴全過程可追溯。供熱企業要在8月底前完成供熱區域內所有小區逐個單元信息公示工作，公示包括企業名稱、服務維修熱線、負責人及聯系電話等信息。
8.不斷強化應急能力保障。建立完善供熱應急預案，落實供熱事故搶修搶險人員、設備和物資。依托供熱企業，建立專業的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設備、技術方案“三到位”，搶險隊伍應急搶險能力要輻射全縣域，做到突發情況，隨時調動，有效應對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業開展供熱故障的應急演練，強化應急指導，提高快速反應能力。
（三）開展效果評價。
建立專項行動評價機制，組織專家和專業技術人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業整治情況，持續開展評估評價，堅持問題導向，對發現的問題督促企業立即整改；堅持結果導向，以冬季不出現群體上訪事件為最終評價結果，壓實供熱企業主體責任，打消企業僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經得起群眾和時間的檢驗。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立富裕縣城鎮供熱“冬病夏治”專項行動領導小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發改局、財政局、市監局、應急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮、富鶴熱電公司主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專項行動溝通協調、督促指導檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關工作。縣住建局負責組織實施工作；富裕鎮、城管局組織社區、物業公司配合入戶協調、宣傳工作；縣財政局負責資金保障及施工結算審核工作；縣市監局負責供熱儀器儀表容器檢定監管工作；縣應急局負責安全監管工作；縣審計局負責工程建設監督審計工作；富鶴熱電有限責任公司負責工程施工。
（二）抓好專項行動推進。住建部門負責組織開展專項行動，落實供熱企業實施主體責任，狠抓工程項目建設和設施改造維修等重點工作。供熱老舊管網改造、換熱站升級、供熱問題整改、設施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發現并解決夏季檢修未發現的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發等情形出現，確保供熱開栓即達標。
（三）強化監督檢查。住建部門要加大對專項行動的監督檢查力度，壓實部門監管責任和企業主體責任，切實消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩安全運行。
（四）加強宣傳引導。加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。要在施工、改造、檢修現場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
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