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脫貧戶幫扶措施方案（精選20篇）
在不斷進步的社會中，措施有著舉足輕重的地位，措施是管理學的名詞，通常是指針對問題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。我們應當如何寫措施呢？以下是小編精心整理的脫貧戶幫扶措施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
脫貧戶幫扶措施方案 1
為認真落實上級關于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質量，打贏脫貧攻堅戰。現結合我縣實際，制定強化脫貧監測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認真落實中央、省、市關于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶、邊緣戶識別標準進行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。
二、實施對象
全國扶貧開發信息系統中已錄入的脫貧監測戶、邊緣戶及動態管理監測過程中新發生的脫貧監測戶、邊緣戶。
三、工作目標
通過幫扶，有效消除脫貧監測戶的返貧風險，保證脫貧監測戶持續穩定增收，無返貧現象；有效解決邊緣戶生產生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務。
四、精準幫扶
（一）邊緣戶幫扶
建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶實際困難以及突發性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準幫扶。
1.產業支持。一是邊緣戶享受貧困戶產業扶貧項目獎補政策。邊緣戶發展特色種養業，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產組【20xx】1號文件執行。二是將邊緣戶納入新型農業經營主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體與邊緣戶建立訂單生產、務工就業和入股分紅等利益聯結機制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農業經營主體，在享受相關獎補政策時，按照帶動貧困戶執行。三是將邊緣戶納入農業特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發展特色種養業并參加農業特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產業保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術指導服務。針對邊緣戶產業發展需求，組織農技人員開展對邊緣戶進行技能培訓和產業發展技術指導。(牽頭單位:縣農業農村局)
2.就業支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等五類人群實施免費就業技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費到技工學校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、農村自主創業農民等九類人員個人發放最高額度15萬元的創業誠信無擔保貸款。五是對邊緣戶有創業意愿的可免費參加創業培訓。（牽頭單位：縣人社局）
3.小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標準后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5.住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實施農村危房改造。補助資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，分類補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）
6.醫療保障支持。
（1）一是落實對邊緣戶家庭醫生簽約服務工作。對全縣邊緣戶優先提供家庭醫生簽約服務，實現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務能力，改善服務質量。著力解決基層群眾看病就醫痛點難點，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫療衛生服務，將醫療衛生服務從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動態管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實施分類管理，準確判斷因病返貧、致貧風險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病等引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛健委）
（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫藥費用，經城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類補充醫療保險等報銷及優撫醫療補助后個人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設立邊緣戶醫療救助專項資金。邊緣戶醫療救助實行個人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）
7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認定的家庭經濟困難邊緣戶子女信息，切實做好我縣各學段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內就讀的.在校生由所在學校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學校及所屬學校與學生就讀學校聯系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學生因貧失學。（牽頭單位：縣教育局）
8.農村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務。（牽頭單位：縣水利局）
9.社會幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯結合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風險的邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產風險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯、縣地方金融監管局、各鄉鎮）
（二）監測戶幫扶
在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎上，根據每戶的實際情況，分析找準可能存在的返貧風險，在社會兜底保障方面提標擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓，通過就業扶貧載體建設等，幫助其轉移就業；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。
五、工作要求
（一）壓實幫扶責任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯系人，聯系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強聯系，及時了解生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發揮聯系人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪。脫貧監測戶的幫扶責任人要一如既往壓實包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續穩定增收、增強自我發展能力為重點，積極推進20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實后續幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。
（二）抓好政策落實。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪排查、調查核實、精準幫扶工作，通過及時了解脫貧監測戶和邊緣戶生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業務指導，和鄉鎮溝通協調、密切配合，確保工作落實到位、政策精準到位。
（三）加強動態管理。各鄉鎮要加強動態排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風險的農戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風險的脫貧監測戶和消除致貧風險的邊緣戶，經鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風險已經消除的脫貧監測戶和邊緣戶，可適時調整幫扶力度，但不做清退處理。
（四）嚴格工作紀律。各鄉鎮、各部門要嚴格按照程序和標準進行對象認定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負責”，切實擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過程中，對工作不負責，發現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實不力的，將啟動追責問責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。
六、本方案自發文之日起實施，實施過程中各項幫扶措施政策由相關單位負責解釋。
脫貧戶幫扶措施方案 2
為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據國務院扶貧開發領導小組《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》（國開發〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組《河北省防貧監測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發和脫貧工作領導小組關于印發《石家莊市防貧監測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”底線目標，統籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅收官之戰。
二、基本原則
（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并識別存在返貧致貧風險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。
（二）堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶精準施策。對有勞動能力的監測對象，主要采取開發式幫扶措施，支持發展產業、轉移就業，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
（三）堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。
（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養貧困群眾和監測對象艱苦奮斗意識，提升自我發展能力。
三、監測方法
（一） 監測對象
以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。
（二）監測對象識別標準
年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。
（三）監測對象納入途徑
防貧監測以縣級為主體組織開展，一般采取農戶申報、鄉村干部走訪排查、行業部門信息篩查等途徑，經村干部評議、村內公示、鄉級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產、人社、行政審批等部門綜合審查確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。
監測對象納入采取以下3種途徑：
1、農戶申報。農戶認為符合防貧監測條件的，自愿向村委會提交《監測對象申請書》；農戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監測條件的，可代為申報。經入戶核實并與相關部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。
2、鄉村干部走訪排查。以鄉村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶幫扶走訪，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查。排查發現需要實施監測和幫扶的對象，履行評議審核程序。
3、部門篩查預警。扶貧、民政、教育、衛生健康、醫療保障、住房城鄉建設、水利、農業農村、人社、應急管理、殘聯等相關部門根據職責加強數據共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉村入戶核查，鄉鎮、村組織專人，根據部門篩查預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。
4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛健、醫保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時監控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現動態管理、動態預警。鄉鎮、村組織專人，根據預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。
凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監測對象：
1、家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入的；
2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；
3、家庭成員中有在城鎮購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；
4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；
5、家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；
6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。”對識別中特殊情況，由村民代表會議依據識別標準、程序和相關政策進行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監測對象。
（四）監測對象納入程序
1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉鎮包村干部，下同)評議提出全村監測對象初選名單；并逐戶調查核實；核實無誤后，初選名單在村內公示5天，無異議的.，報鄉（鎮）政府。
2、鄉審核公示。鄉鎮政府組織鄉鎮干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉鎮政府提出監測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。
3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產、行政審批、人社等相關部門對鄉鎮上報的名單進行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統。監測對象的納入實行“一事一議”，隨時發現隨時納入，建立監測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發信息系統開放時及時錄入相關信息。自農戶申報或排查、篩查發現起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉鎮要嚴格落實信息公開公示制度和監測對象識別納入程序。對原有監測對象按以上標準和程序重新識別納入。
（五）監測對象管理
納入監測范圍后，動態監測收入、支出、“兩不愁三保障”、產業就業等基本情況及返貧致貧風險。監測對象中邊緣戶一旦出現致貧，應及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關扶貧政策，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務。
1、建檔立卡脫貧監測戶由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶由鄉鎮統籌安排，每戶須明確一名幫扶責任人，落實幫扶和聯系服務管理。
2、幫扶責任人通過走訪聯系監測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。
3、嚴格按照國家標準，以戶為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開展防貧監測戶月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進行入戶調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實、群眾認可。
（六）監測對象標注
返貧致貧因素消除且收入持續穩定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”，通過村干部評議、村內公示、鄉級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監測和幫扶救助。經監測對象戶認可后，在全國扶貧開發信息系統中標注。
四、幫扶措施
對所有監測對象均開展幫扶。逐戶分析監測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優先通過產業就業幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自我發展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發揮行業部門職能，多方發力開展防貧幫扶。充分發揮政策疊加效應，形成穩定長效幫扶機制。
（一）產業幫扶。對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，縣級安排專項扶貧資金對農戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發展生產；支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。動員扶貧龍頭企業、專業合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監測對象發展生產；用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監測對象參與生產經營；對因市場因素、自然災害等出現返貧致貧風險的監測對象，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，切實解決生產發展和產品積壓等難題。（責任單位：縣農業農村局、縣扶貧辦）
（二）就業幫扶。對有勞動能力的監測對象支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等幫助其轉移就業；通過扶貧公益崗位安置就業；通過以工代賑等方式，優先引導監測對象參與農村項目建設，提高就業收入。加大職業培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學的初、高中畢業生，實施職業技能免費訂單培訓，促進就業增收。（責任單位：縣就業服務中心、縣教育局、縣發改局）
（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發放。鼓勵有針對性地對監測對象開展集中供養。適度簡化監測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經城鄉居民基本醫保、大病保險報銷和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣衛健局、縣扶貧辦）
（四）教育專項救助。監測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關政策的基礎上，高校勤工助學崗位優先安排防貧監測對象，福彩助學項目優先支持高考成績優異的防貧監測對象。對防返貧監測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學院）和中等職業學校的，按規定繼續享受“三免一助”政策。對防致貧監測對象申請生源地信用助學貸款的本專科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規定政策享受國家助學金。確保所有學生不因家庭經濟困難上不起學。（責任單位：縣教育局）
（五）防貧保險。聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，按照“政府主導、市場化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險，根據實際情況，設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）
（六）社會基金救助。對監測對象中按規定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產業就業幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發揮社會救助基金作用統籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態長效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責任單位：縣民政局）
（七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監測對象通過生產和就業脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，推廣“愛心超市”“星級評比”“農民夜校”“脫貧攻堅講習所”等做法，發揮村規民約和鄉村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導婚俗新風，推行厚養薄葬，規勸陳規陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）
（八）其他幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。對帶動監測對象發展生產的龍頭企業、專業合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業、個人及其他組織，依照國家有關規定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業費用減免等政策。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣國稅局、縣人行）
五、組織保障
（一）壓實主體責任。防貧工作由縣扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室牽頭統籌協調推進，各鄉鎮黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態管理等工作。各相關部門要及時與鄉鎮溝通篩查預警，對監測對象開展幫扶救助等工作。相關部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門相關更新數據；各鄉鎮每月20日向縣扶貧辦上報防貧監測月報，確保底數清、信息準。
（二）實行聯席會議制度。縣扶貧辦牽頭統籌，相關行業部門協調推進，每季召開不少于1次聯席會議，協調推進預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務的形式引入第三方社會機構經辦。
（三）堅持程序標準。防貧監測和幫扶要從實際出發，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。
（四）減輕基層負擔。各鄉鎮、各部門要切實用好扶貧開發信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點任務清單和各部門臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實減輕基層負擔。
（五）嚴格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪力度；納入常態化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。
脫貧戶幫扶措施方案 3
按照《遂鄉振發〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實際，制定本方案。
一、工作目標
各村（社區）的風險排查員、幫扶聯系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農戶逐一核實。對新增脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶及時納入監測和開展幫扶，實現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。
二、工作要求
（一）建立防返貧動態監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶建立長期監測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據監測戶納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。
（二）穩崗就業臺賬，各村（社區）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區域摸排，務工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時更新系統信息。
三、工作內容
（一）排查返貧致貧風險農戶。包括脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。
脫貧不穩定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。
邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農戶。
突發嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的農戶。
（二）排查監測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。
（三）排查住房情況
排查農戶現有住房是危房，且僅有一處住房。
（四）易地扶貧搬遷
排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產業布局，有勞動力搬遷對象未就業。
四、認定程序
1.分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶。
2.信息核實。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶填寫《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶應承諾提供信息的真實性，并授權查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產信息。
3.評議公示。村“兩委”根據核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。
4.復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。
5.部門比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。
6.公告錄入。市農村工作領導小組將審定結果在監測戶所在行政村（社區）進行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。
有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：
1．家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且工資收入持續穩定的.，有作為企業法人在工商部門注冊企業的、有年審記錄、經營收入持續穩定的
2．家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的
3．法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的！
4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經營、非法套取醫保基金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的
5．家庭成員中有生產勞動能力但不主動參與勞動的
6．拒絕接受家庭資產核查的
7．整戶長期（一年以上）不在本轄區內居住生活的
五、工作要求
（一）落實領導責任。鎮黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。
（二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發現問題不遮掩、不隱瞞，對發現問題要立即整改。對排查發現符合條件的監測對象，要及時按程序認定，納入監測幫扶。
（三）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線。
脫貧戶幫扶措施方案 4
為防止返貧、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶長效機制，根據省委實施鄉村振興戰略領導小組《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉振組發〔20xx〕1號）精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體目標
建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，常態化開展防返貧動態監測，持續壓實責任，繼續精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風險。做到早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發生規模性返貧的底線，從制度上預防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二、常態化開展監測預警
（一）監測范圍。監測范圍為全縣所有農村人口。
（二）監測對象。監測對象為年人均純收入低于全省監測范圍基準線且存在返貧致貧風險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準，特殊情況報縣級根據實際情況確定）。具體分為三類：
①脫貧不穩定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以內，且存在返貧風險的農戶。
②邊緣易致貧戶。指一般農戶中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以內，且存在致貧風險的農戶。
③突發嚴重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險的農戶。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
（三）監測標準。堅持實事求是、應納盡納，監測對象不設規模限制，嚴格按標準和程序認定。監測重點內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，20xx年收入監測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等。納入監測的對象，要全面核實，綜合分析，科學認定，重點關注以下幾類情況：一是整戶無勞動能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監測基準線，家庭收入在未來一段時間內缺乏穩定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監測基準線，收入穩定，但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風險點；四是過去一年收入高于監測基準線，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險。
（四）監測方式。監測方式主要分三種：
①農戶自主申報。村民可向當地村（居）委會申報，或通過全國防止返貧監測信息系統手機APP、“12317”咨詢服務熱線電話等渠道進行申報，還可由他人代為申報。
②干部走訪排查。各鄉鎮每年不少于兩次組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。
③部門篩查預警。健全縣級常態化防止返貧監測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉村核實。進一步完善數據共享對接機制，各行業部門對其推送的本部門數據真實性、準確性、完整性負責。同時，拓展社會監督發現渠道，及時掌握分析網絡平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
（五）識別程序
第一步：提交申請。農戶家庭存在返貧或致貧風險的，可自行向村委會提出納入監測對象申請，簽署授權依法查詢家庭財產等信息的《防止返貧監測對象個人申請及承諾授權書》（附件1）；對于通過基層干部排查、部門篩查預警發現的，由村干部或駐村工作隊入戶指導農戶向村委會提出，并填寫附件1。
第二步：入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農戶，鄉鎮要及時組織入戶調查核實，入戶調查核實組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農戶家庭成員、收入財產、生產經營狀況，采集農戶相關信息。農戶應當如實說明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。入戶調查核實時，由調查人員填寫《防止返貧監測對象信息采集表》（附件2）。
第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據入戶調查核實情況，對照監測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監測對象，由村委會在群眾集中地進行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調查核實符合監測對象條件的農戶，填寫《防止返貧監測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。
第四步：鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入戶調查情況和村級評議情況進行審核，并形成擬納入監測對象名單，填寫附件3，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉村振興部門。
第五步：縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門對擬定監測對象開展信息比對、會商研判，確定監測對象正式名單，填寫附件3，反饋相關鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。
（六）監測預警及信息比對職責分工
防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門牽頭抓總，各部門協同配合，其中：縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風險隱患；縣發改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患；縣教育局牽頭監測預警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患；縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風險隱患；縣衛健局牽頭監測疫情等各類重大突發公共衛生事件帶來的風險隱患；縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的風險隱患；縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災帶來的風險隱患；縣農業農村局牽頭監測預警大宗農副產品價格持續大幅下跌、鄉村產業項目失敗等風險隱患；縣人社局牽頭監測預警農村勞動力失業明顯增多等風險隱患；各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類返貧風險，隨時上報預警；其他部門也要針對各自工作領域潛在的區域性、規模性返貧風險隱患，加強監測排查、及時預警。
根據監測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養等相關信息。
三、實施精準幫扶
所有監測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業政策、財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風險。
（一）落實政策幫扶。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的風險類別、發展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的`，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，促進穩定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，持續扶志扶智，激發內生動力，增強發展能力。
1.產業幫扶。對因缺乏產業或產業失敗納入的監測對象，繼續通過安排產業幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產經營技能培訓等，參與農業產業和地方優勢特色產業發展。動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人通過建立完善利益聯結機制帶動監測對象發展產業增收。對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監測對象，引導支持其參加農業保險，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，有針對性地實施消費幫扶，解決生產發展和產品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉鎮）
2.就業幫扶。對因就業不穩納入的監測對象，持續推進省際、省內勞務協作，加大勞務對接和穩崗服務力度，促進外出務工監測對象穩定就業。對吸納當地監測對象穩定就業的企業、合作社、就業幫扶車間等各類用人單位按規定落實社會保險補貼、創業擔保貸款和貼息等政策。在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式，優先聘用監測對象務工，加大監測對象職業技能培訓力度，落實培訓補貼；新增和騰退出來的鄉村公益崗位，優先安排監測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）
3.健康幫扶。對因病納入的監測對象，按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門《關于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施意見》落實幫扶措施，確保監測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、各鄉鎮）
4.教育幫扶。對因學納入的監測對象，家庭子女納入控輟保學重點監測范圍，持續開展“三幫一”勸返復學行動，確保除身體原因不具備學習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策范圍，全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業（技工）學校的監測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）
5.綜合保障。對因無勞力納入的監測對象，進一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象，及時落實殘疾人、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風險的監測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫保局、縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮）
6.住房安全保障。對因住房安全出現問題納入的監測對象，通過農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉鎮）
7.飲水安全保障。對因飲水安全出現問題納入的監測對象，通過建立健全飲水安全設施運行長效機制，及時解決季節性缺水問題，及時維修更換管道，落實應急供水預案，確保監測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉鎮）
（二）結對監測幫扶。從縣、鄉鎮干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監測幫扶聯系人，對所有監測對象戶開展結對幫扶。監測幫扶聯系人負責走訪了解監測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協調解決實際困難。監測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉鎮）
（三）加強社會幫扶。鼓勵各地創新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監測幫扶。充分發揮社會幫扶資金優勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發揮中國社會扶貧網作用，引導社會力量對接滿足監測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導民營企業精準對接監測對象實施消費幫扶、產業幫扶和就業幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉村振興局，責任單位：縣委統戰部、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣農業農村局、縣發改局、縣供銷社、各鄉鎮）
四、適時開展風險消除
（一）風險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩定消除或自然消除的，按程序標注風險消除：
①根據返貧致貧風險采取的針對性幫扶措施有效落實；
②“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固；
③收入持續穩定；
④大額剛性支出穩定解決。
對風險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶，風險穩定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”；對年人均純收入低于5000元的監測對象，不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經穩定消除的，標注為“風險消除”，不再按監測對象進行監測幫扶。
（二）風險消除程序。對達到風險消除標準的農戶，原則上按以下程序認定標注。
第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時跟蹤掌握以及監測幫扶聯系人反饋的情況，對本村監測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象后，提出擬消除風險的監測對象名單。
第二步：入戶核實。入戶調查核實組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風險監測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實，填寫《防止返貧監測對象幫扶措施落實情況表》（附件4）、《防止返貧監測對象風險消除評估表》（附件5），核實組成員與監測對象分別在表上簽字。
第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監測對象幫扶措施落實情況（附件4），在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調查核實符合風險消除標準的，填寫附件5，并形成擬消除風險對象名單上報鄉鎮。
第四步：鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核，必要時組織實地核驗，形成擬消除風險監測對象復核名單，填寫附件5，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉村振興部門。
第五步：縣級審定。縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門會商研判，對鄉鎮上報的擬消除風險名單進行審定。其中，對特困供養、低保和存在多種風險的監測對象重點審查。在此基礎上，確定消除風險監測對象正式名單，填寫附件5，并組織在系統內標識“風險消除”。
五、加強動態管理。
堅持“有進有出、動態管理”原則，常態化開展監測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，風險消除根據風險狀況和幫扶效果于不低于三個月監測時間以后開展。堅持防返貧監測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式，各部門和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作臺賬，對監測對象要實施一戶一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專人負責信息采集工作，信息采集人員、監測幫扶聯系人要在納入監測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環節做好基礎信息采集和系統錄入，平時注意及時更新數據。
六、強化組織保障
（一）加強組織領導。有關縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務，擺到突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓。縣直單位、鄉鎮、村要明確專人負責，要健全信息員隊伍，整合充實幫扶力量，保障工作經費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作，確保不出現規模性返貧。
（二）壓實部門責任。縣鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動態監測和幫扶工作實施，建立各部門共同參與的預警監測機制、聯合會商機制、信息比對機制。縣直相關行業部門要提高政治站位，落實防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業數據歸集、信息比對、動態監測、篩查預警，及時反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉鎮開展信息核查，認真組織行業內防止返貧排查，落實行業幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動態監測和幫扶工作，要切實履行主體責任，定期研判規模性返貧風險，研究應對措施，共同推動政策舉措落地落實。
（三）嚴格評估考核。把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容，納入縣實施鄉村振興戰略考核范圍，強化考核結果運用。加大監督檢查，嚴格落實“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時發現解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的，嚴肅追責問責。
脫貧戶幫扶措施方案 5
按照《遼寧省鄉村振興局關于印發<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發〔20xx〕10號）要求，現就組織開展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。
一、排查范圍
區域范圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會、社區）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶籍農戶，重點排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風險隱患。
二、排查對象、內容及方法
（一）識別認定新增監測對象
1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶籍人口，重點排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環等情況。
2.重點人群。
①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶；
②20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監測范圍（7260元）的農戶；
③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶；
④分散供養特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；
⑤低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農戶；
⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農戶；
⑦多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農戶；
⑧務工收入占比較高且務工時間不穩定的農戶；
⑨因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶；
⑩參加其他行業部門資金危房改造的農戶，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶。
3.排查內容。
①農戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低于省監測范圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；
②“三保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風險或不穩定因素；
③剛性支出狀況。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；
④其他返貧致貧風險狀況。在產業、就業、就醫及子女就學方面是否存在困難和風險。
4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點人群、主動申請的農戶、有風險預警信息的農戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農戶主動申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風險信息篩查預警部門要統籌聯動，在4月25日前提供各自領域、各自層級篩查出的風險預警信息，并按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門分解推送到鄉鎮。
5.結果處置。對排查發現有返貧致貧風險的農戶，要按照程序及時識別為監測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發性變故被識別的'，建立“綠色通道”，可協調有關幫扶責任部門采取先行落實幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風險。
（二）排查已消除風險監測對象穩定情況
1.排查對象。對系統內已標注“風險消除”的監測對象開展“回頭看”，重點排查風險消除是否穩定、是否符合要求等情況。
2.排查方法。按照20xx年度風險消除標準，采取逐戶入戶核查的方法進行排查，同時要發揮好行業部門風險篩查預警信息作用。
3.排查內容。
①收入是否持續穩定，高于20xx年省監測范圍6600元且持續穩定；
②“三保障”及安全飲水是否持續鞏固；
③風險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。
4.結果處置。對整戶無勞動能力的和風險消除不穩定的要進行回退；對標注風險消除后又出現返貧風險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關注對象。
（三）排查監測對象和脫貧戶幫扶措施落實情況
1.排查對象。系統內所有監測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點排查是否存在幫扶不及時、不精準以及脫貧戶是否穩定脫貧等情況。
2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實情況進行全面核查。
3.排查內容。
①對幫扶措施落實是否及時到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進行核查；
②按照20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問題；
③對20xx年度的預計收入是否高于20xx年度收入進行預判。
4.結果處置。
①對義務教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風險（或返貧原因）的，及時落實對應的幫扶措施，盡快消除風險；對返貧致貧風險（或返貧原因）較為復雜的，結合風險類型（或致貧原因類型）和農戶幫扶需求困人因戶落實幫扶措施；對有勞動能力的，優先落實產業就業等開發式幫扶措施；
②對存在落實幫扶措施不及時、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬，推進問題整改；并以戶為單位進行統計匯總，作為排查發現問題填報附件2、附件3；
③對20xx年度重新核算收入數據進行統計并填報附件2，做好資料備案；
④對落實幫扶措施滿半年但未消除風險的監測對象進行風險評估，符合消除條件的及時按程序進行風險消除。
（四）排查規模性返貧風險隱患
1.排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風險監測對象占當地農村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規模性返貧風險隱患。
2.排查內容。
①排查域內是否存在因水旱、氣象、地質等自然災害以及重大突發公共事件影響造成的規模性返貧風險隱患，重點是因疫情造成的產業就業風險隱患；
②排查域內是否存在農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗等因素造成的規模性返貧風險隱患；
③排查各縣（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；
3.排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衛健、農業農村、民政、人社等相關部門通過信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風險監測對象超過2%的出列村是否存在規模性返貧風險隱患進行分析研判。
4.結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風險分析報告，全面排查規模性返貧風險隱患，并將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。
（五）核實核準并更新完善系統數據
1.排查對象。核準全國防返貧監測信息系統數據，重點是幫扶對象動態管理以及人、戶、村等已發生動態變化需要更新完善的基礎信息數據。
2.排查內容。
①排查信息是否全面，重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息是否存在錄入缺失；
②排查信息是否準確，重點關注家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；
③排查信息錄入是否及時，重點關注需要動態調整的數據更新完善是否及時。
3.排查方法。
①各縣（市）區利用監管評價子系統自行提取問題數據進行核實整改。
②各縣（市）區核實整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問題數據。
4.結果處置。
①省鄉村振興局兩次提取的問題數據質量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績效評價依據；
②對系統內已經發生動態變化的基礎信息數據進行更新完善；
③采集補充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關數據信息。需要采集的數據包括：行政村個數、總戶數、總人數、常駐戶數、常駐人數、農村戶籍戶數、農村戶籍人數。脫貧戶、監測對象等相關數據由系統自動生成。
（六）排查防返貧監測幫扶機制建立情況
1.排查對象。有脫貧人口或監測對象的縣（市）區，重點排查防止返貧動態監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。
2.排查內容。主要排查領導是否重視、機制是否健全、網格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態化運行以及日常監測制度落實是否到位等。
3.排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉、村干部及群眾的溝通訪談，發現有傾向性、苗頭性問題時，可采取查閱文件或座談等辦法。
4.結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績效評價依據上報至省鄉村振興局。
三、進度安排
（一）前期準備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實施方案。制定印發《營口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業務培訓。組織開展各縣（市）區排查業務培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實施方案。各縣（市）區結合各地實際，制定本地區排查實施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業務培訓，培訓到鄉鎮、村干部、第一書記、駐村工作隊隊員及鄉村網格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯絡員名單（4月26日）。
（二）現場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村干部、駐村干部和鄉村網格員等基層力量，對所有農戶進行全面篩查，對重點人群逐戶入戶排查，及時將符合條件的農戶按程序識別為監測對象，確保早發現、早干預、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警發現風險線索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過15日。要提高工作時效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議后與其他識別程序同步進行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶、監測戶及其他重點人群要做到100%入戶。入戶需填報《防返貧監測幫扶入戶排查表》（見附件1）。
二是市鄉村振興局將按照不低于各縣（市）區脫貧戶和監測對象總戶數5%的比例進行抽查。
(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入戶排查工作進度，書面向市鄉村振興局申請開通全國防返貧監測信息系統相關功能權限，先完成入戶排查的可先行申請，并開展信息錄入工作。需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，并提供相關人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關后統一實施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時，務必要核實核準，國家鄉村振興局將在整改結束后收回相關權限。各縣（市）區要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，切實加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。
（四）數據修正階段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時關閉相關權限，并由省鄉村振興局第二次提取系統問題數據明細。各縣（市）區在獲取問題數據明細后，應立即組織核實整改和補充完善，按時完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。
（五）總結報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經縣（市）區政府分管領導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局。縣級防止規模性返貧風險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場排查結束后，各縣（市）區即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時上報總結報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）區要切實增強堅決守住不發生規模性返貧底線的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實”的工作機制和“省級統籌、部門聯動、市級組織、縣級實施”的責任機制，壓實各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門要發揮好統籌協調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進度高質量完成。
（二）加強部門協同。強化部門協同聯動，監測對象識別信息比對責任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風險預警篩查責任部門要提高預警信息質量，確保信息全面、準確并按時推送。“三保障”、飲水安全及其他行業政策幫扶責任部門，要圍繞本部門行業政策措施的持續推進及目標實現情況，認真排查，積極推進整改。
（三）強化督導檢查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實效。各縣（市）區要認真組織實施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過場的要嚴肅問責。
（四）抓好問題整改。堅持問題導向，本次排查發現問題，結合20xx年考核評估發現問題、中辦督查和國務院大督查發現問題，舉一反三，一體整改。對現場排查發現問題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。
（五）減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實效。
脫貧戶幫扶措施方案 6
為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉村振興戰略領導小組<關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘委鄉振組發〔20xx〕1號）、《關于印發<湘陰縣健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘陰鄉振組發〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監測戶逐年持續穩定增收，特制定本方案。
一、總體要求
嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監測戶持續穩定增收，確保不發生規模性返貧。
二、全面摸底排查收入變化
全縣各鄉鎮（街道）、管委會要落實鎮、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據。
（一）排查對象
全縣脫貧戶、監測戶。
（二）排查內容
排查脫貧戶、監測戶上年10月以來經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況，重點排查可能出現的減收風險點。
1.上年有種養業等經營收入，當年因經營規模縮小、質量降低、價格下行，或經營停止、失敗等導致的減收情況；
2.上年有縣、鄉、村級幫扶產業收益分配收入，當年因幫扶產業項目調整、凈收益減少或經營失敗，以及因幫扶產業項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；
3.上年有光伏產業收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；
4.上年有務工就業收入，目前因未實現務工就業或因工資降低、務工時間縮短等導致的減收情況；
5.上年有公益性崗位或就業幫扶車間務工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業幫扶車間務工，或者參加了鄉村公益性崗位、實現了就業幫扶車間務工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；
6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；
7.上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；
8.因家庭種養業遭遇自然災害導致的減收情況；
9.上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；
10.其它原因導致的減收情況。
（三）工作方式
1.全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。
2.對比測算。對照脫貧戶、監測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。
3.數據研判。對比脫貧戶、監測戶當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶、監測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。
4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶、監測戶減收戶數及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯戶數及所占比例。
三、落實幫扶增收措施
根據逐戶逐項排查結果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監測戶當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監測戶當年收入減少，堅決防止發生規模性返貧。
1.落實種植業及合作社、大戶帶動生產幫扶增收措施。對具備家庭種植業生產且有發展意愿的脫貧戶、監測戶，從制定產業規劃、新品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監測戶生產增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發揮幫扶部門和干部在農產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業農村局，商務糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉鎮、街道、管委會）
2.落實庭院養殖業幫扶增收措施。對具備發展庭院養殖業條件且有發展意愿的脫貧戶、監測戶，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、托管托養、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產品線上線下銷售渠道，發揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業、社團等在畜禽產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業農村局，縣委統戰部，商務糧食局，鄉村振興局，金融服務中心，鄉鎮、街道、管委會）
3.落實外出務工就業幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的脫貧戶、監測戶，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩定就業、組織勞務輸出、開發本地務工崗位、簽訂規范勞務協議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態化聯絡協調服務、提供轉崗服務、兌現相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業。鼓勵發展家庭農場、農民合作社，增加就地就業崗位。健全完善農村低收入人口就業幫扶長效機制。按規定對跨省就業的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）
4.落實公益性崗位就業幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規模總體穩定，加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規范鄉村公益性崗位開發管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規發放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農業農村局，財政局，鄉村振興局，林業局，水利局，鄉鎮、街道、管委會）
5.落實幫扶車間就業幫扶增收措施。以縣為單位認定就業幫扶車間，把吸納幫扶人口就業作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發展村集體領辦、合作社經營、單獨注冊企業經營、龍頭企業帶動經營等各種形式的`就業幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農產品初加工、手工制作、來料加工等生產活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現幫扶車間就業。延續支持就業幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優惠政策。對就業幫扶車間吸納脫貧人口就業，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業幫扶車間，對吸納脫貧人口就業5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業農村局，鄉鎮、街道、管委會）
6.落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監測戶當年因沒有小額貸款發展產業而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實現符合貸款條件的脫貧戶、監測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監測戶沒有貸款意愿、沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產業項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產技能的，引導參與技術培訓，提升生產技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養、土地托管等方式合作經營；對沒有銷售渠道的，發揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現優質優價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）
7.落實產業收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，形成“一縣一業”“一村一品”產業格局。完善幫扶產業“政府+企業+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動、生產托管、資產收益、務工就業等有效幫扶模式。進一步規范產業收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監測戶，引導參加生產勞動或公益性崗位就業實現增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產業項目要明晰聯農益農績效目標。規范產業項目租賃承包合同或協議。鼓勵支持使用村集體產業收益資金獎勵補貼產業發展。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體存量資產資源，讓脫貧戶、監測戶通過變股東實現穩定增收。（責任單位：農業農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會）
8.落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動態管理，對家庭人均收入超過當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業產生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實際需要給予專項救助或實施其他必要救助。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯，鄉鎮、街道、管委會）
9.落實扶志扶智幫扶增收措施。對內生動力不足的脫貧戶、監測戶，通過扶志扶智，增強其自主發展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監測戶家庭學習中華民族優秀傳統文化，傳承孝親敬老等優秀傳統美德，教育引導脫貧戶、監測戶子女履行贍養義務。引導脫貧戶、監測戶遵守村規民約，踐行文明鄉風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監測戶參與星級文明戶評選等文明創建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發脫貧戶、監測戶自主發展、自主創業熱情。引導脫貧戶、監測戶參與實用技術培訓，提高家庭種養業質效。推廣創辦農民夜校等培育職業農民的好經驗、好做法，實現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業農村局，鄉鎮、街道、管委會）
10.落實駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點村、示范創建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協調做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉村幫扶產業加快發展、村集體經濟不斷壯大，宣傳自主創業典型，激發內生動力，促進脫貧戶、監測戶穩定增收。繼續開展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）
四、工作要求
（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會、各相關行業部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。
（二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會鄉村振興辦要履行工作專責，相關行業部門密切配合、分工協作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。
（三）制定工作方案。各鄉鎮（街道）、管委會要結合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風險點早發現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會為單位上報縣鄉村振興局。
（四）確保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發現的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規模性返貧的，要嚴肅追責問責。縣鄉村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監測戶穩定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進行通報，持續跟蹤督辦直至風險點消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問題導致脫貧戶、監測戶（抽查檢查及系統比對中發現5戶以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。
脫貧戶幫扶措施方案 7
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》、《中央農村工作領導小組關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的指導意見》、《貴州省關于健全防止防貧動態監測和幫扶機制的工作方案》和《黔西南州關于健全防止防貧動態監測和幫扶機制的工作方案》，按國家和省、州、市關于健全防止返貧監測和幫扶機制工作的新部署、新要求，結合我鎮實際，制定本工作實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要工作任務，認真落實“四個不摘”要求，常態化做好防貧監測和幫扶，樹牢底線思維，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有力支撐。
二、工作目標
過渡期內，通過健全防止返貧動態監測和幫扶工作機制，從制度上預防和解決返貧問題。圍繞農戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動態監測，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入監測幫扶，補齊短板，消除風險，做到易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發生規模性返貧的底線。
三、監測范圍和對象
（一）監測范圍。以20xx年國家扶貧標準線的1.5倍為底線，按照省確定的農村居民人均純收入低于6320元以下的農村家庭（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉為城鎮戶籍但沒有享受到城鎮居民相關保障措施和待遇的家庭）為我鎮20xx年的監測范圍，以后每年根據省、州、市確定的監測范圍進行調整，實事求是確定監測對象。年人均純收入計算周期以其履行認定程序時間點往前推算一年。
（二）監測對象。以家庭為單位，監測脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因學因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致其基本生活出現嚴重困難戶，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。監測對象主要分為以下三類：
1.脫貧不穩定戶。指的是建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在監測范圍以內，且存在返貧風險的農戶。
2.邊緣易致貧戶。指的是一般農戶中，年人均純收入在監測范圍以內，且存在致貧風險的農戶。
3.突發嚴重困難戶。指的是年人均純收入超出監測范圍，但因學因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，且存在返貧致貧風險的農戶。
監測對象家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準，對“戶在人不在”“人在戶不在”的情況，以實際共同生活的家庭成員為準。家庭成員存在擁有享受型轎車或大中型貨車及挖機等、財政供養人員、擁有商品房（或門面房）、經商辦企業等情形的，原則上該戶不納入監測，特殊情況由村民代表會議組織評議認定。
（三）防止規模性返貧。各村（社區）、各業務部門要實時監測水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災以及疫情等各類重大突發公共事件帶來的影響，全力防范大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗、大中型易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患，發現解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現象，及時排查預警區域性、規模性返貧風險，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住防止規模性返貧的底線。
四、監測方式和監測程序
（一）監測方式。健全監測對象快速發現和響應機制，細化完善農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查預警等監測方式，互為補充、相互協同。及時掌握分析媒體、信訪等信息，拓寬風險預警渠道。
1.農戶自主申報。進一步加強政策宣傳，提高群眾對防止返貧相關政策知曉度。農戶存在返貧致貧風險的，可采取線下向村（社區）提出納入監測對象申請，或線上通過“全國防返貧監測信息系統”APP端口、省鄉村振興局官網、12345服務平臺、手機二維碼等方式在線申報。
2.干部摸底排查。堅持集中排查和定期走訪相結合，充分發揮制度優勢，依靠村組干部、駐村工作隊、網格員、結對幫扶力量等，對照監測范圍，結合我鎮常態化、制度化開展的“四逐四準”工作，原則上每季度至少開展一次集中排查；結合群眾反映和部門數據比對情況等各方線索，及時靶向入戶排查，進行常態化預警。
3.部門篩查預警。由鎮指揮部牽頭，聯合鎮級其他業務部門，按照“部門篩查、統一交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤督辦”的程序，每月歸集部門預警信息，及時將預警信息反饋到各村（社區）核實。
（二）監測程序。細化完善監測對象識別程序，新識別監測對象嚴格按照六個步驟進行。第一步∶線索搜集。通過農戶線上和線下自主申報，基層力量定期排查和日常走訪，行業部門數據信息篩查等三種方式，以及媒體、信訪等渠道綜合搜集線索，建立臺賬。第二步∶入戶核實。由鎮指揮部組織村組干部、駐村工作隊、結對幫扶力量等，對發現的線索進行入戶核實，收集相關資料，初步進行返貧致貧風險研判。第三步∶農戶申請及承諾授權。村干部協助指導擬符合納入監測對象的農戶填寫申請書，簽訂承諾授權書。農戶應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產等信息。第四步∶村級評議及公示。各村（社區）圍繞“擬符合納入監測對象”進行民主評議，形成識別對象初選名單，進行村級公示，公示時間不得少于5天。經公示無異議后報鎮扶貧站，對不符合納入條件的由各村（社區）做好情況說明。第五步∶鄉級核查、研判及公示。鎮扶貧站對各村上報的名單進行核查，核查方式主要以入戶核查和召開集中研判會為主，確定全鎮擬納入監測對象的名單并在鎮、村進行公示，公示時間不得少于5天。經公示無異議后報市級鄉村振興部門審定。第六步：市級審定及納入監測。市級復審方式主要以部門數據對比為主，同時兼顧入戶核查。由市級鄉村振興部門牽頭，聯合市級相關行業部門開展信息比對、會商研判，可根據需要組織人員進行對擬納入監測對象全覆蓋審定，綜合審定后，書面批復鎮級，并組織指導鎮級錄入全國防返貧監測信息系統。
(三）監測幫扶。在上級部門的指導下，由鎮指揮部組織村組干部、駐村工作隊、結對幫扶力量等，結合監測戶類型和返貧致貧風險，制定針對性幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實幫扶措施，并在村級進行公開公示。對嚴重突發性事件導致農戶存在返貧致貧風險的，經村級研判確認后，可提前采取幫扶干預措施，待識別程序完善后納入監測對象。
(四）動態管理。堅持“及時有效、準確真實、動態管理”
原則，對監測對象常態化開展動態管理，包括監測對象識別、風險消除標注、人口自然增減、落實幫扶措施和跟蹤幫扶成效。結對幫扶人要在納入監測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環節做好信息采集，并在監測期間做好跟蹤幫扶。根據省、州、市鄉村振興局工作安排，全鎮每季度集中開展一次監測對象動態管理工作。
（五）風險消除。對收入持續穩定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固、返貧致貧風險已經穩定消除的監測對象，在履行完“村（社區）提名、入戶核實、村級評議及公示、鎮級審核及公示、市級審定”程序后，在全國防返貧監測信息系統中標注為“風險消除”，不再按“監測對象”進行監測幫扶。對風險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶，風險穩定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的.監測對象，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”，持續跟蹤監測。
五、完善幫扶政策
（一）強化政策支持。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，
可使用行業政策、鎮級財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶。
（二）堅持精準施策。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的風險類別、發展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱;對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶;對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，促進穩定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，民政辦要納入農村低保或特困人員救助供養范圍，按照監測幫扶工作做好兜底保障;對內生動力不足的，持續扶志扶智，激發內生動力，增強發展能力。
（三）加強社會幫扶。繼續發揮東西部協作、對口支援、中央單位定點幫扶等制度優勢，動員社會力量積極參與，充分應用好“四險一金”（新市民安居險、新市民就業險、鞏固脫貧成色險、農民扶助金）制度，對我鎮監測對象開展幫扶。
六、工作要求
（一）加強組織領導。要充分認識健全防止返貧動態監測和幫扶機制的重要意義，把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，壓實各部門工作責任。堅持省負總責，州、市抓落實，鄉鎮黨委政府負主體責任的工作機制，由鎮指揮部牽頭抓總，制定工作實施方案，統一組織實施。各村（社區）指揮所履行工作專責，相關部門根據職責做好信息預警、數據比對和行業幫扶，共同推動政策舉措落地落實。
（二）加強部門協作。建立健全行業部門預警監測和幫扶工作聯動機制。中心校、人社、民政、危改、水務、移民、公安、農服中心、安監站、市監分局、綜治服務中心、自然資源所等行業部門落實篩查預警責任，涉及“兩不愁三保障”及飲水安全保障的部門落實幫扶主責。分批分級有序推進相關行業部門信息系統實時聯網。充分利用“云上貴州”數據共享交換平臺，強化行業數據信息共享共用，共同開展部門篩查預警和監測幫扶。定期研判規模性返貧風險隱患，研究制定應對措施，督促指導各村（社區）抓好落實。鎮級扶貧站要及時制定防止規模性返貧工作預案，以及針對監測對象的落實扶措施。
（三）規范操作程序。各村（社區）要嚴格按照防止返貧監測識別、監測幫扶、風險消除等工作程序抓好落實，監測對象的納入要有相關記錄和檔案資料，要全程公開，接受監督，確保結果公開、公平和公正，嚴禁優親厚友和提供虛假信息。
（四）優化監測幫扶。探索建立處級干部包鎮、科級干部包村、駐村工作隊、村支“兩委”和一般干部包組帶戶的“三級包保”監測幫扶體系，駐村工作隊和村支“兩委”作為日常走訪排查、行業預警線索核實的主體，包村科級干部對預警線索核實內容的真實性負責。鎮指揮部要嚴格按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關于印發黔西南州20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案的通知》(州黨辦發〔20xx〕9號)文件要求，做到脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶幫扶責任人全覆蓋。督促幫扶責任人每月至少到監測戶開展一次走訪，重點圍繞基礎信息、幫扶措施制定落實、家庭收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全、風險消除等開展跟蹤監測幫扶。
（五）強化培訓宣傳。鎮指揮部要圍繞防止返貧動態監測和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織開展業務培訓，全面提升基層干部業務水平和工作能力。要充分利用入戶走訪、村民大會等方式，采取多種形式，進一步加強政策宣傳，提高農戶政策知曉度。
（六）嚴格督查考核。國家和省、州、市已將防止返貧動態監測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，納入鄉村振興戰略實績考核范圍，強化考核結果運用，鎮村級二級對動態識別監測結果的真實性承擔主體責任。并據此考核追責。鎮指揮部和其他相關部門要加強監督檢查，創新完善工作方式，及時發現解決突出問題，對弄虛作假、失職失責，造成規模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。
（七）減輕基層負擔。鎮指揮部和各業務部門要依托全國防返貧監測信息系統，運用好國家脫貧攻堅普查結果，進一步完善監測對象基礎數據庫，不重復建設。強化大數據運用推動防返貧動態監測和幫扶工作，統籌利用信息資源，避免重復填表報數采集信息，切實減輕村級工作負擔。按照統一安排，開展集中排查，防止層層加碼。
脫貧戶幫扶措施方案 8
為充分發揮工商職能作用，促進各類市場主體增量提質，本局決定在全市開展市場主體幫扶專項行動，特制定本方案：
一、總體要求
以中央和省經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞擴大總量、調整結構、增加活力、促進就業，進一步加大政策扶持力度，改革創新服務體制機制，通過開展市場主體增量、商標興企、融資活企等活動，積極構建幫扶市場主體發展新體系，實現市場主體總量增長、質量提高、活力提升，為全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定做出新貢獻。
二、工作目標
(一)市場主體增量發展目標：20xx年全市新登記市場主體2700戶以上，到20xx年底全市市場主體總量突破20000戶，比20xx年底凈增1000戶以上。
(二)商標興企發展目標：到20xx年底，全市新增馳、著名商標3件以上、注冊商標20件以上，實現商標總量擴大、質量提升。
(三)融資活企發展目標：充分發揮工商職能作用，利用企業登記信息為企業搭建融資平臺，20xx年幫助企業融資億元以上，使融資活企工作邁上新臺階，實現新突破。
三、主要措施
(一)以“民營、農村、小微”為發展重點，以改革、創新、服務、效能為著力點，扎實推進各類市場主體增量發展
1．深化商事制度改革，營造寬松準入環境。繼續深入推進商事制度改革，抓好改革政策落地對接，使各項優惠政策充分釋放紅利；做好后續先照后證改革事項銜接和落實，貫徹落實好工商登記前置審批事項目錄，確保先照后證改革落地生根；繼續放松登記管理，優化登記方式，放寬企業名稱登記，改革企業集團登記，放松企業經營范圍登記管制；逐步擴大“三證合一”和企業準入單一窗口實施范圍；加快推進電子營業執照，努力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示的全程電子化登記管理。通過改革，進一步降低準入門檻，簡化準入手續，營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
2．推進企業注冊便利化，提高登記效率。加強窗口建設，打造無障礙準入通道。登記窗口工作人員實行咨詢服務一口清、發放材料一手清、受理審查一次清、證照辦理限時清；嚴格落實首辦責任制、一審一核制和限時辦結制，材料齊全、符合法定形式的要做到當場登記，條件具備的要當場發照，使創業大眾和市場主體切實感受到工商服務的便利和效率。
3．創新服務方式，營造創業氛圍。積極主動開展增量行動進鄉村、進集市、進社區、進企業、進商場、進學校等活動，送政策、解難題、促規范，進一步激發創業潛力，大力營造創業氛圍。重點面向高校畢業生和無業、失業人群，把潛在的創業主體變為現實的創業主體；面向營銷人員和外出務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體；面向個體工商戶和小企業，通過轉型升級，把微型的創業主體變為規模的創業主體；面向農戶和返鄉農民工，把農民變為農村的創業主體。
4．開展小微企業幫扶，助力企業成長。加強對新成立企業特別是小微企業的跟蹤調查，深入企業開展走訪，從準入政策、商標、融資、企業管理等方面給予指導和扶持，幫助企業茁壯成長，降低“退出率”。針對企業發展中存在的問題和遇到的困難，提出建設性的意見和建議，上報當地黨委政府，推動建立企業成長幫扶體系。
(二)以“科技品牌、農業品牌、服務品牌”為突破口，發揮商標戰略實施示范企業的典型帶動作用，積極培育幫扶商標發展
1．開通微信平臺，創新商標服務手段。本局將開通“深州商標”微信公共服務平臺，向社會公眾普及商標法律法規知識，宣傳工商系統的商標工作，展示當地著名、馳名商標企業風采，使其成為服務社會公眾的新窗口。
2．組織宣傳培訓，提升企業商標意識。充分利用多個平臺、多種形式，大力宣傳商標戰略實施成效。針對不同地區、不同行業商標發展現狀，開展有針對性的商標培訓、交流活動，進一步提高企業的商標注冊意識、保護能力和運用水平。
3．開展調研走訪，強化商標行政指導。對沒有國內注冊商標的企業，指導其早日取得商標注冊；對于外向型出口企業，指導其及時進行商標國際注冊；對于已經注冊商標的企業，指導其提升品牌知名度，向著名、馳名商標發展；對于具有較高知名度的著名、馳名商標，指導企業充分利用商標的許可、轉讓、投資入股、貸款等方式開展商標的資本化、市場化運作，進一步實現和提升商標無形資產價值。
4．開展示范工作，發揮典型帶動作用。20xx年確立一批商標戰略實施示范企業，宣傳、推廣他們的經驗做法和工作成效，充分發揮先進典型的示范、引領作用，推動商標戰略深入實施。
5．培育馳(著)名商標，提升商標質量。以傳統優勢產業升級和促進新興戰略產業發展為著力點，優選經濟實力強、行業知名度高、商標運用規范、美譽度高的企業，進行重點幫扶，強化申報指導。
6．加強部門協作，形成商標發展合力。加強與科技、工信、農林、商務部門的溝通聯系，借助相關部門的職能優勢，形成推動企業商標發展的工作合力。
(三)針對融資難問題，充分發揮股權出質登記、動產抵押登記、注冊商標專用權質押登記的職能作用，積極采取多種形式，千方百計幫助企業實現融資
1．積極加強宣傳引導。向廣大企業、金融機構等大力宣傳股權質押、股權出資、動產抵押、注冊商標專用權質押等融資方式的重要意義。
2．進行充分調查摸底。要深入企業進行調查摸底，對有融資需求的企業摸清底數，登記造冊，建立企業融資需求數據庫，有針對性地幫助和指導企業實現融資。
3．提供快速優質登記服務。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的工作標準，開辟股權出質、出資和動產抵押登記綠色通道，采取網上服務、預約服務、延時服務、上門服務、電話咨詢服務等多種方式，主動為企業提供快捷高效服務。
4．搭建融資平臺。充分利用企業登記信息，積極向銀行、融資業務單位及可融資企業推薦，主動為銀行與企業、融資業務單位與企業、企業與企業牽線搭橋，搭建合作平臺。
四、時間安排
專項行動時間從20xx年1月下旬開始，12月底結束，分三個階段組織實施：
(一)20xx年1月下旬至4月底，動員部署階段。印發專項行動方案，召開專門會議，提出具體工作要求，召開專門會議進行動員部署。
(二)20xx年5月上旬至12月上旬，組織實施階段。深入了解掌握企業存在的問題和困難，采取行之有效的'工作措施，積極主動為企業提供快捷高效服務，扎實開展行動，確保按時完成各項目標任務。
(三)20xx年12月中旬至12月底，總結提高階段。結合本方案，對開展專項行動工作進行認真總結。主要內容包括：開展專項行動的主要措施、取得成果、存在的主要問題和不足、意見和建議。
五、具體要求
(一)加強領導，明確分工。本局成立由黨組成員張良任組長，注冊科、企管科、商標科等處室主要負責人為成員的專項行動領導小組。注冊科負責綜合協調，各相關科室負責職責范圍內市場主體幫扶行動的指導、督促和檢查等工作。
(二)細化措施，務求實效。各單位要針對不同地區、不同企業發展的現狀，制定具體的幫扶措施。在保證各項幫扶政策落實到位的同時，還要注意嚴格政策、法律、法規界限，有針對性地搞好人員培訓、活動交流，防范可能出現的風險。
(三)加強宣傳，擴大影響。各單位要通過各種媒體，采取多種形式，向社會和廣大企業宣傳國家和省市支持促進企業發展的優惠政策，把工商部門對企業的優惠政策和措施傳遞到廣大企業，不斷擴大政策的服務效應和惠及面，營造良好輿論氛圍。
(四)加強督導，整體推進。采取定期督查與隨機督查、單項督查與集中督查、明查與暗訪相結合等方式，加大督導檢查力度。不定期組織督導組進行督導檢查。
(五)匯總情況，及時上報。專項行動期間，各相關科室要于每月5日前將商標興企、融資活企和市場主體增量行動情況分別報組長。專項領導小組將對專項行動工作情況進行總結，并定期予以通報。
脫貧戶幫扶措施方案 9
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全心全意為人民服務為載體、以密切聯系群眾為目的、促進幫困工作更有效、社會建設更和諧，為全區經濟社會又好又快發展而努力奮斗!
二、組織領導
為更好地做好此項工作，我公司成立幫困共建工作領導小組，具體如下：
組長由紀委書記、工會同志擔任，副組長由黨委工作部部松擔任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設在黨委工作部，負責日常工作開展。
三、具體措施
(一)明確對象開展幫困工作。在xx特困職工、烏蘭浩特市社區、紅聯村范圍內開展幫困活動，針對殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫困資助。
(二)開展調查研究。堅持調查先行，充分論證，確保幫困方案落到實處。由領導組組長牽頭，深入幫困范圍開展調研，了解情況，確保遇有重要活動、重大事件時隨時到聯系點開展工作。
(三)深入開展結對幫困活動
一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質、增長才干，要經常與被幫困的困難戶溝通，幫助協調、解決幫困活動開展過程中遇到的各種問題。
二是開展節日慰問。遇到中秋、春節等法定傳統節日，由領導組組長帶頭走訪慰問，開展談心活動，了解他們的思想和生活現狀，及時給予生產生活幫助，加強與被幫困對象的感情聯絡，并動員公司全體職工參與“獻愛心、送溫暖”活動，給予被幫困對象一定資金和物品資助，使他們能過好傳統節日。
三是突出資金幫困。針對幫困對象的`實際情況，積極為幫困村牽線搭橋，協調相關部門解決被幫困對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛生等方面遇到的困難和問題。
四是要堅持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準脫貧發展路子，切實讓困難戶增收致富。
脫貧戶幫扶措施方案 10
根據《新鄉市學生資助服務中心關于開展20xx年春季義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生省定營養改善計劃工作的通知》（新資助〔20xx〕6號）、《新鄉市學生資助服務中心關于開展20xx年春季學期義務教育階段家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助工作的通知》（新資助〔20xx〕7號）文件精神，我校按照工作要求做好20xx年春季學期義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生省定營養改善計劃及家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（“一補”）工作。
一、省定營養改善計劃
1.資助標準：省定營養改善計劃對在籍在校的建檔立卡貧困戶學生、殘疾學生給予400元/人/學期補助。
2.學校通過“河南省困難學生識別管理系統”完成信息比對，認定出在校的建檔立卡生、殘疾生（若比對結果中出現河南省信息與國家信息不一致的情況，以省信息為準），通過系統比對出的建檔立卡生、殘疾生不用再出具證明材料。
3.如存在自采集（未通過系統比對出）的建檔立卡生、殘疾生，需要家長填寫申請表（附件1）并出具扶貧明白卡或學生戶籍所在地扶貧部門的系統截圖蓋章、殘疾證等有效證明。
二、家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（一補）
1.資助標準：義務教育階段非寄宿生生活補助標準為寄宿生補助標準的50%，即小學250元/人/期、初中312.5元/人/學期。
2.受資助學生必須是在校在籍家庭經濟困難學生，原則上對建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、事實無人撫養兒童、孤殘學生、烈士子女、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女、見義勇為學生本人及見義勇為人員子女、受到新型冠狀病毒影響的'家庭經濟困難學生等特殊群體資助全覆蓋。切實保證建檔立卡貧困家庭學生優先獲得資助，確保家庭經濟困難學生得到全面資助。
3.需要申請“一補”政策的學生填寫申請表（附件1），并出具有效證明材料（經過系統比對出的貧困生不必再出具證明）。所有受到資助的貧困學生信息要全部錄入“全國學生資助管理信息系統”。
三、工作要求
1.新增加的建檔立卡貧困家庭學生要及時納入到學生資助工作中。
2.校長是第一責任人，學校要做好宣傳、申報、困難認定、審核、公示、上報審批、發放、資助系統填報、材料留存等工作。公示期不少于5個工作日，公示到期后要及時撤下或刪除，公示內容不允許出現身份證號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、銀行卡號等個人敏感信息，保護學生隱私。公示過程中如有異議，學校應當及時進行核實處理。
3.學校對貧困學生提供的各項證明材料認真審核，嚴格按照《河南省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法》(豫教財〔2019〕84號)進行認定工作，在應助盡助的原則上，做好申報材料的把關。
四、注意事項
填報匯總信息時要認真核對學生信息、監護人信息，避免受助學生、監護人因姓名和開戶行（需是建行卡）、銀行卡號不符導致的補助金發放失敗的情況。
脫貧戶幫扶措施方案 11
一、指導思想：
以科學發展觀為指導，大力推行素質教育，促使學生全面發展，全員發展;關注特殊學生，促使教育的均衡協調發展。以愛的教育貫穿始終，構建以學校教育為主導，班級教育為主體，家庭、社會教育為輔助的學困生轉化體系，創設良好的教學氛圍，改變傳統的說教管理模式為幫扶教育，改變單一批評為關愛教育，從而更好的體現我校所貫穿的愛的教育，以人為本，以學生的全面發展為主，促使每一位學生健康和諧地發展。進一步努力提高全面教育教學質量，著力打造教育教學特色品牌。
二、工作目標：
1、努力培養學生樹立正確的知識觀、人生觀，養成良好的學習習慣和行為習慣。
2、加強均衡學科的發展，提高興趣學科的發展，轉化弱勢學科的發展，全面提高教學質量。
三、工作思路：
分類教育，分層教學，分科發展，互助學習，跟蹤評價。
四、組織機構：
建立以校領導為核心，教育教學處為主導，年級、班級、學科組為主力的幫扶組織，年級、班級、學科組進行分類、分層、分科幫扶工作。
組長：柳學袖謝玲
副組長：高洪文高俊華朱利娟夏玉霞徐紅李金龍
成員：周新華周全王曉東各班班主任各教研組長各備課組長
心理教師家長委員會
專家指導：北師大基礎教育研究中心
五、幫扶對象：
以初一年級和高一年級的學困生為重點。
學困生的分類：
1、學習困難學生：
①學生方法欠缺
②學科弱項
③學習目的不明確
2、品行困難學生：
①不良行為(如遲到、上課不聽講等)
②品行不端(吸煙、打架等)
六、幫扶工作方法：以愛的教育為主線，以尊重與賞識為基礎。
1、注重建立感情基礎，親近學生。拉近師生之間的距離，融洽師生的感情。
2、尊重人格、理解學生，為他們改正錯誤創造寬松的氛圍。
3、以鼓勵為主，發現學生的亮點。善于捕捉閃光點，對他們的一點進步，一次好事，都進行激勵，使之發現自己的長處，揚長避短，樹立正確的思想觀念。
4、動之以情，消除戒備心理。合理利用愛這一有效的教育手段，使學生逐漸能夠“親其師而信其道”。
5、尊重信任，喚起自尊心。自尊是進步的動力之一，表現為對個人的自我尊重，也要別人尊重自己的權利和人格，教師應當尊重，信任學困生，逐步消除他們的'疑慮和自卑心理，喚起自尊心，培植自尊心。
6、曉之以理，增強學困生的分辨是非的潛力。同時務必堅持正面引導，以理服人。
7、引導他們樹立適當的目標，分層教育，使他們有事可做并使他們獲得成功的喜悅。
8、導之以行，持之以恒，反復教育，鞏固轉化成果。教育的最終目的是培養社會主義的合格公民，為了全面推行素質教育，使學生在德、智、體、美、勞等方面得到全面的發展，根據學生的個性特點，發展興趣愛好，使之盡可能的得到全面發展。
七、幫扶隊伍建設：
大力加強我校幫扶團隊的培訓建設，借助專家指導，進修、參觀、外出學習的機會，努力提高教師的工作潛力和專業技能。每周開展幫扶活動，每月組織幫扶工作交流和小結。努力做到幫扶工作有計劃、有目標、有步驟、有層次、有總結。
八、工作步驟：
1、計劃啟動階段(20xx年11月-20xx年1月)
初期宣傳、摸底工作;組織收集各類學困生的基本狀況;分層、分類、分科歸檔;落實各部幫扶組織成員、計劃、任務。
2、組織實施階段(20xx年3月-20xx年7月)
在初一、高一年級開展試點;開展階段性的交流與跟蹤指導;期末整理相關的幫扶記錄，在此基礎上對“學困生”進行評比，評出各類“進步之星”。
3、總結階段(20xx年1月)
總結相關經驗，逐步建立“學困生”轉化工作的長效機制。
脫貧戶幫扶措施方案 12
為落實《吉水縣20xx年企業紓困解困幫扶工作方案》有關精神，貫徹上級關于健全完善常態化疫情防控機制，經局班子會研究，特制定本方案。
一、指導思想
以“服務企業發展、加快項目建設”為目標，有效應對新冠肺炎不利影響，堅持入園區、進企業、出點子、找路子，切實做到局領導牽頭，局屬單位幫扶企業，常態化深入企業調查研究，主動幫助企業解決實際困難和問題，推動惠企政策落地落實，持續打好企業降成本優環境攻堅戰。
二、目標任務
通過開展企業紓困解難幫扶工作，進一步建立健全局領導聯系企業、幫扶單位服務企業常態化制度，推動上級惠企政策和本地優惠政策全面落實。
三、工作步驟和具體要求
（一）宣傳動員階段（4月30日至5月7日）
4月30日，召開全縣工業和開放型經濟動員大會，對全縣開展企業紓困解難幫扶工作進行安排部署；5月1日至6日，制訂《20xx年吉水縣交通運輸局企業幫扶安排表》（見附件）；5月7日，縣委、縣政府召開全縣企業紓困解難幫扶動員大會，現場發放最新最全的惠企政策匯編和辦理流程。
（二）摸排幫扶階段（5月8日至5月31日）
各企業幫扶工作組深入企業摸排掌握企業困難和需求，特別是上級惠企政策和本縣優惠政策落實情況；各企業幫扶工作組將企業摸排情況分類梳理企業困難問題，各企業幫扶工作組摸排情況及幫扶工作情況需按照“一企一策”要求，為每個困難企業建立幫扶工作臺賬，實行銷號管理。
（三）解決問題階段（6月1日至7月31日）
深化領導干部聯系幫扶企業制度，通過走訪企業、調查摸底、政策對接、推進解決，整合服務資源，對企業生產經營中遇到的具體困難和問題，幫扶工作組和幫扶單位能幫助解決的`應主動及時加以解決；對需要其他單位或縣級層面解決的問題，可先提交掛企業縣領導解決；對確需縣出臺政策支持才能解決或重大困難問題、普遍性共性問題可提交領導小組辦公室匯總，由領導小組辦公室報縣委縣政府解決。
四、保障措施
1.加強組織領導。成立縣交通運輸局企業紓困解難幫扶工作領導小組，組長由局主要領導擔任，副組長由相關局班子成員擔任，相關局班子成員同時兼任企業幫扶工作組組長，企業幫扶工作組成員從局機關和局屬單位抽調。
2.弘揚務實作風。深入企業掛點幫扶和調查研究過程中，要嚴格執行中央和省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，輕車簡從、減少陪同、簡化接待、務求高效，努力做到深入企業不擾民、服務企業不添亂，不給企業和群眾增加負擔。
3.嚴明紀律要求。幫扶工作組和幫扶單位對企業幫扶工作不重視、幫扶工作不扎實，造成企業困難和問題得不到及時有效解決，要依紀依規追究相關領導和工作人員的責任。
脫貧戶幫扶措施方案 13
今年以來，受國際環境復雜嚴峻形勢影響和國內疫情沖擊，全市經濟下行壓力進一步加大。為幫助企業挺過去、活下來、發展好，促進經濟穩健運行，根據《市委辦公室、市政府辦公室關于印發〈“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動實施方案〉的通知》精神，現制定方案如下。
一、總體要求
堅持問題導向、目標導向、結果導向，以“解決問題推動工作”為出發點，堅持嚴實作風，克服困難、搶抓機遇、主動應變，在特殊時期采取特別措施，對全鎮所有企業進行分層、分級、分類幫扶。建立鎮領導包保，鎮直有關部門包聯，機關干部包扶的“三級三包”對口幫扶企業機制，精準指導、精準施策、精準服務，推動各項惠企政策盡快落實，加快解決當前需求不足、物流運輸不暢、產業鏈供應鏈受阻等突出問題，為經濟社會平穩健康發展夯實基礎，活動從五月中旬持續到今年底。
二、主要任務
（一）深入調查研究。沉到企業一線開展幫扶活動，及時了解各類企業的用工、生產、營收、稅收等情況，收集企業發展面臨的主要困難，建立問題臺賬，加強精準調度
（二）落實惠企政策。收集各項惠企政策，做好惠企政策的深入解讀，送政策直達企業、項目和市場主體，及時了解各項惠企政策措施在企業的.貫徹落實兌現情況，確保惠企政策應享盡享、落地落效。
（三）疏通物流堵點。落實支持物流暢通政策，成立物流暢通保障隊伍，幫助企業解決物流不暢等問題，確保產業鏈供應鏈穩定。解決物流資源聚焦效應不明顯問題；加強疫情防控和交通管控的信息互通，堅決防止“一刀切”等做法；加強對物資運輸通道檢查，梳理解決各類企業在“一進一出”方面存在的問題，打通堵點，接通斷點，讓原材料、零部件和產品運得進來、輸得出去。
（四）加強運行調度。全面了解掌握企業生產供應鏈配套受阻情況，采取切實措施穩定產業鏈、供應鏈，做好企業運行調度；組織開展專題促銷活動，積極支持幫扶企業參與政府采購活動；鼓勵企業抱團采購、互相采購，聯合議價定價，提高市場話語權。
（五）強化要素保障。支持行業協會、大型企業搭建供需對接平臺，加強原材料保供對接服務；針對企業發展需求，組織開展政銀企對接；開展職工崗前培訓、在崗培訓、技能提升培訓，支持企業采用視頻招聘、直播帶崗、遠程面試等方式，建立線上線下多層次用工對接平臺；及時協調解決企業用地、用能問題。
三、組織領導
（一）成立領導小組
鎮委、鎮政府成立“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動領導小組（見附件1），領導小組下設綜合協調、問題收集交辦、用工保障、交通保障、用能（用地）保障、融資信貸、惠企政策督查等7個工作組，負責活動的組織實施。
（二）“三級三包”機制
1.鎮領導包保服務重點企業。鎮黨委班子成員各包保服務1家重點企業（見附件2）。活動期間鎮黨委班子成員調度幫扶對口企業不少于7次。每名黨委班子成員均明確相關責任部門，做好對口聯系企業的聯絡、協調、信息收集和情況報送等工作。
2.鎮直有關部門包聯服務企業。鎮直有關部門各包聯服務1家企業（附件2）。活動期間部門負責同志每月現場調研包聯企業不少于1次。
3.機關干部包扶轄區市場主體。鎮經發辦結合實際制定幫扶機制，機關干部原則上包扶蹲點轄區內市場主體，每月現場幫扶解決問題不少于1次。
四、工作機制
（一）部門負責機制。由鎮經發辦指定1名機關干部，擔任聯絡員。點對點解決具體問題，重點難點問題及時向領導小組報告。
（二）問題解決機制。強化問題導向，建立問題“發現-匯總-交辦-解決-反饋”閉環工作機制。問題收集交辦組通過微信群、電話等建立問題線索征集渠道，在全鎮范圍廣泛征集企業生產經營、項目建設中存在的困難和問題；每周收集各企業需要協調解決的困難和問題清單，匯總建立問題臺賬，明確時限，分轉到包聯部門和專項工作組牽頭部門辦理。綜合協調組、問題收集交辦組對問題辦理情況實行“一周一提醒、一月一通報”。
（三）信息周報機制。各有關部門每周五12:00前將一周工作進展情況、經驗做法、問題建議、下步工作計劃等信息匯總后書面上報綜合協調組。
五、有關要求
（一）壓實工作責任。各鎮直有關部門要充分認識在全鎮廣泛開展企業幫扶活動的重要意義，加強組織領導，全力以赴，切實把黨中央關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署和省委、省政府工作要求以及市委、市政府工作安排落實到具體行動上。
（二）務求工作實效。各鎮直有關部門將分轉問題清單，明確責任分工，實行臺賬管理，落實責任、細化措施，能夠立即解決的，抓緊推動，明確辦理時限，限時辦結；需要長期推進的，明確階段性目標，提出務實管用措施，確保取得實效。
（三）定期督查考核。鎮委、鎮政府適時組織開展幫扶企業情況滿意度測評。鎮紀委、鎮黨政辦要開展常態化督辦，對拖拉不辦、造成不良影響的單位（個人）進行通報。
（四）營造良好氛圍。切實改進工作作風，幫扶活動堅決不給企業添麻煩、增負擔。各有關部門要持續組織做好企業幫扶活動的信息收集，鎮宣傳辦負責全方位、多層次展示活動的開展情況及成效，提高市場主體的知曉率和參與度，積極營造良好營商環境。
脫貧戶幫扶措施方案 14
一、學情分析：
一個班群眾，難免會有一些學習基礎較差的學生，因此，要提高學生的綜合素質，做好轉化后進生的工作顯得十分迫切而又重要。我們不能選取適合教育的學生，只能選取適合學生的教育。學困生主要困在學習不去努力，對學生沒信心，沒興趣，基礎知識掌握的較差，有的是差在口語語音，有的差在聽力。因此學困生輔導重點放在激發學生學習興趣，鼓勵創造性思維上。
二、學困生原因分析
1、由于智力較差或紀律較差，很多問題老師講幾遍，他們照樣記不住。
2、缺乏自覺學習的.積極性，懶散愛玩，上課小動作多，注意力不集中。
3、在家庭方面，有的家長對學生太過溺愛，因此，個別學生家庭作業完不成，或邊看電視邊寫作業。有是學生家長對孩子的學習不能及時輔導，還有部分父母感情不好，離異，孩子無人問津。
三、輔導方法與對策
1、堅持“三心”“兩信”，做到理解尊重。
所謂“三心”就是愛心、信心、耐心；所謂“兩信”就是信任、信用。這是教師開展后進生轉化工作的總體要求。“冰凍三尺，非一日之寒”，轉化后進生是一項艱苦而細致的系列工程，非一朝一夕所能奏效。所謂“江山易改，本性難移”講的就是這個道理。欲速則不達。這是事物發展變化的規律和法則，任何操之過急，速戰速勝的想法和行為都會造成揠苗助長，適得其反的后果，后進生轉化工作也不例外。
2、家庭、學校、社會三位一體，班主任老師、任科老師通力合作。
導致后進生的原因雖然是多種多樣，但主要還是來自家庭因素、社會因素、學校因素的影響。“解鈴還須系鈴人”。要想做好后進生的轉化工作，學校、家庭、社會不僅僅要各負其責，而且還要構成合力，共同完成。
四、主要輔導措施及資料
1、針對基礎不扎實及缺乏良好學習習慣和方法問題，我平時輔導注重以課本為基礎，結合知識及實際抓運用，基本以單元為單位，精講精練該單元，下次輔導前先復習回顧上次重難點及出現的問題，力爭能做到舉一反三，活學活用。另外，我還交待學生注意收集一周學習中遇到的問題，輔導時集中討論解決。
2、針對閱讀不穩定，應考欠方法這一問題，每次輔導時，都輔以相應閱讀、完形填空題，訓練學生的潛力授以一些方法、技巧及良好解題思維，同時在作文側重單元配以典型作文訓練，提高寫作水平。
3、針對記單詞難的問題，我主要教學生一些方法記單詞，如：讀音記單詞，分解記憶方法等。激發興趣，增強信心，逐步轉變其害怕、懶記單詞的心理，并輔以一段時間內的強迫記憶，堅決過好單詞記憶方法關。
教育好一個后進生是是教師工作最高水平的體現，與培養一個優秀生同樣重要，同樣光榮。如果我們做好了這項工作，那將是功德無量啊！沒有攻不破的堡壘，沒有教不好的學生。滴水能穿石，繩鋸能斷木。只要我們持之以恒，堅持不懈地辛勤勞動，循循善誘，就必須能夠做好后進生轉化工作，后進生們也必須能夠轉化得更快更好。
五、后進生轉化名單：
（略）
脫貧戶幫扶措施方案 15
一、指導思想
認真落實縣委縣政府制定的《紫云縣聯村聯戶為民富民行動實施方案》，著力聯戶工作有效開展。大力轉變干部作風，切實加強基層組織建設，以黨的群眾路線的重大意義為指導。
二、幫扶對象
紫云縣宗地鄉竹豪村梁小伍。
三、幫扶形式
1、政策幫扶
宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和政府的重大決策，幫助農戶了解國家理論知識和法規，宣傳計生政策，引導農戶學習科技文化，成為有文化、懂技術的新型農戶。
2、思想幫戶
幫助農戶克服等、靠、要的思想，引導勤勞致富的觀念，發的農戶自主創業，樹立多渠道、多元化、多形式的就業觀念，拋開傳統的'思想，適應新形勢下農村的發展。
3、物質幫助
力所能及的為所包農戶的`在校學生提供適當的生活費及文具用品，調動學生的學習積極性,使學生能努力學習，并跟蹤其在學校的學習和生活情況。
脫貧戶幫扶措施方案 16
根據博委辦發20xx年60號文的精神，進一步加強企業黨員干部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。
一、明確幫扶任務
1、幫扶對象：xx縣觀音閣菱湖貧困戶。
2、幫扶目標：
①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障;
②子女上學的，不因貧困而輟學;
③有危重病人的，能得到及時醫治;
④有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現就業再就業;
⑤黨員干部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。
3、工作重點：
①從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯系向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯系相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的障礙。
要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落;二是“助業”。積極聯系農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。并且對于家庭成員中有勞動能力和就業愿望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業;三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔;四是“助學”。對于幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。
二、方法步驟
結對幫扶工作從20xx年12月開始到20xx年12結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：
第一階段——調查摸底，掌握情況
①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會溝通了解確切情況，并將屬實的情況記錄在案。
②吃透情況后，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。
第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。
1、結對幫扶，責任到位。
由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。
2、集資捐款，救助到位。
幫扶經費主要由企業全體黨員、干部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的'目前困難。
3、定期走訪，提供切實的幫助。
定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過程中遇到的困難，并為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施;走訪每年不少于三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規范化。
4、經常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。
通過企業積極聯系相關部門，如農業部門、銀行機構等，向貧困戶黃建雙提供最新的農業技術支持和脫貧致富、自主創業的相關優惠政策。對其家庭中有勞動能力并且有就業意愿的成員，介紹到相關就業培訓機構，進行再就業培訓，讓其有一技所長。同時提供就業信息，幫助其家庭成員順利就業。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶的衣裳，為進一步致富打下堅實的基礎。
第三階段——穩步開展，鞏固提高。
貧困戶黃建雙的生產生活條件有所改善后，通過繼續的信息支持，促使其自我發展能力進一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時，找到一條走向小康生活的道路。
此階段幫扶的原則由以實際幫助為主轉入思想攻堅階段。
讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹立自強自主的意識，打破被動脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動地接受脫貧幫助，轉變為要求自己并積極主動地創造致富條件。
三、保障措施
1、成立幫扶領導小組。由企業領導魏智靈經理帶領下，工會成員及黨員干部組成。
2、建立聯絡員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯絡員，與幫扶對象保持密切聯系，對幫扶的貧困戶家庭的特殊困難情況及時向企業領導反饋，使他們得到及時救助。
脫貧戶幫扶措施方案 17
根據宣漢縣教育局文件精神，為進一步加強師德建設工作，增進師生間的理解和溝通，幫助學習和生活上有困難的學生走出困境，全面構建起和諧關愛的新型師生關系，學校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結對幫扶”活動，結合我校教育工作實際情況，現制定實施方案如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持執政為民、和諧發展，關心學生的健康成長，切實幫助解決貧困學生在思想、學習、生活等方面的困難，努力讓所有學生平等接受良好教育，讓每個學生健康、快樂成長，推動教育事業健康、快速、和諧發展。
二、幫扶人員：
全體教職工
三、幫扶對象
1、特困家庭和農村特困戶的在校學生。
2、因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困家庭學生。
3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。
4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困家庭學生。
5、其他原因造成經濟特別困難的在校學生。
6、殘兒童以及農村地區的獨生子女、孤兒、單親在校學生優先幫扶。
四、幫扶內容
1、加強思想教育。結對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動，向學生傳授成長心得和人生經驗，幫助解決學習生活中的困惑，努力用真誠的態度觸動學生心靈，用樂觀向上的`精神激勵學生奮發，幫助他們走出精神誤區，勇敢面對現實困難。
2、參與生活幫扶。結對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時解決;一時難以解決的問題，要協調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學生能夠盡早免除后顧之憂，安心學習、快樂成長。
3、進行學習指導。結對教師要經常了解幫扶對象的學習情況，并根據其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學計劃，加強對他們的學習方法指導及行為習慣訓練，做好學業輔導，通過知識結構的有效梳理和學習行為的逐步規范，促使他們重拾學習信心，重建學習目標，推動學習不斷進步。
4、密切家校聯系。要與暫時學習有困難學生的家長進行經常性的`聯系,通過短信平臺、家長會、學生家訪等方式將結對幫扶活動的目的、意義及開展情況及時通報學生家長，溝通交流學生近期的思想狀況及學習表現，協調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。
五、方法步驟
1、確定幫扶對象。建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學生的思想和學習狀況、性格特點、愛好特長、家庭情況等都作詳細記錄。
2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學生存在問題提出切合實際的學習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動取得實效。
3、開展幫扶活動。結對教師應采取多種措施加強與學生及學生家長的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學生的實際困難。
六、保障措施
1、加強組織領導。學校成立由校長任組長的結對幫扶活動領導小組，負責幫扶活動的組織領導、綜合協調、檢查指導，領導小組下設辦公室，設在工會辦公室，具體負責活動的組織實施。
2、營造濃厚氛圍。教師要從關心愛護學生入手，深入開展幫扶活動。要通過宣傳幫扶活動中涌現的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關注、關心、幫扶貧困學生健康成長的濃厚氛圍。
脫貧戶幫扶措施方案 18
一、指導思想
學困生的幫扶工作是提升素質教育必須要做的工作，而對學困生的幫扶，不僅要了解學困生形成的外部因素，更要了解影響學困生形成的內部依據。在轉化教育中，只有全面地，深刻地認識學困生，對學生的學習目的、態度、興趣、愛好、志向、心理變化和生理特點、家庭環境、生活環境以及行為品德德等方面作全面調查，深入研究，才能有的放矢地開展工作并收到實效。
二、學生基本情況分析
從作業、卷面分析及平常表現本班學困生占有一定的比例。造成他們成績差的原因是多方面的。基礎打得不夠扎實，記憶力差，家長不夠重視其學習等等綜合素。這部分學生平常作業不認真，不能及時做好課前預習課后復習工作，并且上課不用心聽講，不能認真學習。
三、具體工作目標和措施
1、把學困生失去的自信心尋回來。長期以來，以分數論英雄的質量觀，導致學困生受到歧視，多數學困生對學習沒有信心，沒有了方向和動力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來，大膽地說話和做事，使學困生自然覺醒，充滿信心。在活動中多留意，多觀看，多關心，多鼓勵，努力溝通師生情感。
2、培養學困生的學習興趣。一旦學困生有了自信心，有了挑戰困難的勇氣，那么就有了搞好學習的希望。對學困生來說，自身的基礎和能力與所學知識之間存有一段距離。因此，我要設法把學困生引入情境，帶領他們緊跟教學的節拍，一步步產生共鳴。引導他們動手、動腦，指導他們去尋尋解決問題的答案，解決問題之后，帶領他們領略成功的喜悅。由此，學困生隨著實踐活動一道品嘗了感知認識的全過程，在這個過程中，自然也培養了學困生的學習興趣。
3、培養學困生準確的學習方法。在恢復學困生的信心，培養了學習興趣的基礎上，進一步培養學困生的'學習方法。據觀看，學困生表現在注意力不集中、抓不住重點、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學困生勇敢地面對困難，接著訓練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進而鼓勵他們打破傳統的慣常思路，力求創新，從而達到事半功倍的效果。在學習新知識的過程中，要讓學生掌握預習方法、自我檢查法和復習法。鼓勵他們獨立思考，步步為營，天天有所進步。
總之，在學困生身上的確具有某些方面的潛在素質優勢，僅僅我們沒有發覺出來，一旦被發覺，就會出現亮點，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。
脫貧戶幫扶措施方案 19
為認真落實上級關于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質量，打贏脫貧攻堅戰。現結合我縣實際，制定強化脫貧監測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：
一、總體要求
認真落實中央、省、市關于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶、邊緣戶識別標準進行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。
二、實施對象
全國扶貧開發信息系統中已錄入的脫貧監測戶、邊緣戶及動態管理監測過程中新發生的脫貧監測戶、邊緣戶。
三、工作目標
通過幫扶，有效消除脫貧監測戶的返貧風險，保證脫貧監測戶持續穩定增收，無返貧現象；有效解決邊緣戶生產生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務。
四、精準幫扶
（一）邊緣戶幫扶
建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶實際困難以及突發性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準幫扶。
1、產業支持。一是邊緣戶享受貧困戶產業扶貧項目獎補政策。邊緣戶發展特色種養業，參照縣辦秘20xx10號和南扶產組20xx1號文件執行。二是將邊緣戶納入新型農業經營主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體與邊緣戶建立訂單生產、務工就業和入股分紅等利益聯結機制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農業經營主體，在享受相關獎補政策時，按照帶動貧困戶執行。三是將邊緣戶納入農業特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發展特色種養業并參加農業特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產業保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術指導服務。針對邊緣戶產業發展需求，組織農技人員開展對邊緣戶進行技能培訓和產業發展技術指導。(牽頭單位:縣農業農村局)
2、就業支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等五類人群實施免費就業技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費到技工學校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、農村自主創業農民等九類人員個人發放最高額度15萬元的創業誠信無擔保貸款。五是對邊緣戶有創業意愿的可免費參加創業培訓。（牽頭單位：縣人社局）
3、小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）
4、社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標準后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）
5、住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實施農村危房改造。補助資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，分類補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）
6、醫療保障支持。
（1）一是落實對邊緣戶家庭醫生簽約服務工作。對全縣邊緣戶優先提供家庭醫生簽約服務，實現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務能力，改善服務質量。著力解決基層群眾看病就醫痛點難點，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫療衛生服務，將醫療衛生服務從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動態管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實施分類管理，準確判斷因病返貧、致貧風險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭
（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫藥費用，經城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類補充醫療保險等報銷及優撫醫療補助后個人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設立邊緣戶醫療救助專項資金。邊緣戶醫療救助實行個人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）
7、教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認定的家庭經濟困難邊緣戶子女信息，切實做好我縣各學段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內就讀的'在校生由所在學校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學校及所屬學校與學生就讀學校聯系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學生因貧失學。（牽頭單位：縣教育局）
8、農村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務。（牽頭單位：縣水利局）
9、社會幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯結合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風險的邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產風險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯、縣地方金融監管局、各鄉鎮）
（二）監測戶幫扶
在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎上，根據每戶的實際情況，分析找準可能存在的返貧風險，在社會兜底保障方面提標擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓，通過就業扶貧載體建設等，幫助其轉移就業；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。
五、工作要求
（一）壓實幫扶責任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯系人，聯系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強聯系，及時了解生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發揮聯系人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪。脫貧監測戶的幫扶責任人要一如既往壓實包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續穩定增收、增強自己的發展能力為重點，積極推進20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實后續幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。
（二）抓好政策落實。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪排查、調查核實、精準幫扶工作，通過及時了解脫貧監測戶和邊緣戶生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業務指導，和鄉鎮溝通協調、密切配合，確保工作落實到位、政策精準到位。
（三）加強動態管理。各鄉鎮要加強動態排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風險的農戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風險的脫貧監測戶和消除致貧風險的邊緣戶，經鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風險已經消除的脫貧監測戶和邊緣戶，可適時調整幫扶力度，但不做清退處理。
（四）嚴格工作紀律。各鄉鎮、各部門要嚴格按照程序和標準進行對象認定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負責”，切實擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過程中，對工作不負責，發現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實不力的，將啟動追責問責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。
六、本方案自發文之日起實施，實施過程中各項幫扶措施政策由相關單位負責解釋。
脫貧戶幫扶措施方案 20
為貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的部署要求，促進我鎮精準扶貧工作的有序開展，狠抓各項幫扶政策的落實，確保幫扶成效，結合實際情況，制定20xx年精準扶貧工作計劃。
一、指導思想
以關于科學扶貧、精準扶貧指示精神為指導，全面建成小康社會為目標，堅持以政府為主導、社會參與、全民動員的扶貧開發方式，切實提高扶貧工作成效，確保我鎮20xx年貧困人口在現行階段下全面脫貧。
二、任務目標
按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，進一步聚焦“兩不愁、三保障”。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準，通過“一戶一方案、一人一措施”、因地制宜、因戶施策，著力激發貧困人口的內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧的基礎，通過“五個一批”、“六個精準”，我鎮貧困戶不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房都有保障，貧困人口人均純收入穩定達到脫貧標準，確保到20xx年全鎮105戶(最終數據以每年動態調整后為準)建檔立卡貧困戶全部實現脫貧，脫貧成果得到有效鞏固。
三、具體工作內容
(1)實施產業發展帶動脫貧。一是發展和壯大村集體產業，重點解決非困村無支柱產業的問題。通過村集體產業發展帶動脫貧，一方面通過增加的村集體收入通過開發崗位及小微獎補的方式對貧困人口進行二次分配，另一方面通過帶動用工的`方式直接帶動貧困人口增收。二是積極發展貧困戶特色種養殖業，針對有勞動能力的貧困人口，根據貧困戶的實際情況和發展意愿，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。
(2)實施基礎設施完善工程。重點解決貧困村、貧困戶水、電、路、房等基礎設施落后的問題。確保貧困群眾飲水安全;農村電網改造、村主干道和村到組道路硬化、移動電話、電視信號、網絡等全覆蓋。消滅全部C、D類危房;建設好村級衛生室、活動中心、等公共設施，改善農民生產生活條件，切實提高農業綜合生產能力。
(3)實施教育扶貧工程。重點解決貧困戶學生上學難的問題。通過雨露計劃、農村義務教育家庭經濟困難寄宿學生生活費補貼、高中學生國家助學金、中等、高等職業教育學生“雨露計劃”等工程實現義務教育入學率100%，確保每個貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學、輟學。通過教育扶貧，做到了扶人扶智扶精神目標，杜絕了貧困代際傳遞。
(4)實施就醫幫扶救助工程。重點解決貧困家庭就醫難、就醫貴的問題。繼續推行貧困人口住院醫療“351”，慢性病補充“180”政策。持續做好貧困人口家庭醫生簽約服務，實現基本藥物制度全覆蓋，提高新農合報銷比例和大病醫療救助標準;完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因災返貧。
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