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耕地安全利用實施方案（通用16篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的耕地安全利用實施方案，歡迎大家分享。
耕地安全利用實施方案 1
全面做好我區受污染耕地安全利用工作，確保到20XX年底如期完成省市下達我區的目標任務。根據國務院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農聯〔20XX〕64號）、《永州市20XX年受污染耕地安全利用工作方案》（永農聯〔20XX〕2號）等文件精神以及省、市有關要求，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰、推動農業高質量發展的重點工作。立足我區實際情況，優化并建立可復制、可推廣的受污染耕地安全利用技術模式，努力構建受污染耕地安全利用的長效機制，不斷改善耕地土壤環境質量，切實保障農產品質量安全，滿足人民群眾日益增長的健康生活需要。
二、目標任務
根據《湖南省農業農村廳湖南省生態環境廳關于印發〈湖南省20XX年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農聯〔20XX〕64號）文件精神，分配我區安全利用區面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據省市要求，20XX年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類、治理修復類、嚴格管控類相關技術措施，以鄉鎮為單元，推進受污染耕地安全利用工作，我區20XX年完成受污染耕地安全利用任務面積77400畝（其中完成集中推進區2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區面積任務1573.7畝（其中完成推進區面積160畝）。（分配到村的具體任務數見附件1）。
三、工作內容
（一）合理分級制定實施方案。各鄉鎮、街道根據區級受污染耕地安全利用工作實施方案內容，制定適合本地,切實可行、可操作的本行政區域受污染耕地安全利用工作實施方案，工作措施和技術指導必須到戶。20XX年8月20日前，將實施方案上報區農業農村局和區生態環境分局審核并備案,作為年終考核的依據。
（二）因地制宜,壓實責任,切實推進受污染耕地安全利用。各鄉鎮、街道要在鞏固20XX年治理修復成果的基礎上繼續采取有效措施推進受污染耕地安全利用,按照因地、因時制宜以及經濟條件等原則，推廣“六改”農藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術、改善灌溉方式、改進耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施,必須堅持最少采取當地切實可行的農藝措施中的一種措施來進行推進,必須按照屬地管理的原則,實行分級包干,壓實責任,將受污染耕地安全利用的技術措施落到實處。
關鍵操作技術及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風險，是受重金屬污染農田安全利用的前提。結合本區實際情況，從低鎘品種目錄中選擇,推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見附件1)。早稻主要種植株兩優819、株兩優189、株兩優211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優498，C兩優266，C兩優396。
2.優化水份管理。我區的受污染耕地的污染類型主要水層是鎘污染,水份管控是一項既經濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施,推廣優化水份管理面積36040畝,具體落實到村(詳情見附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過田間水分管理來調節土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累,我區推廣葉面阻控調理面積22580畝(詳情見附件1)。
4.土壤調理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進區都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤,我區推廣施用生石灰等調理面積3900畝(詳情見附件1)。
5.翻耕改土和優化施肥。種植農作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農戶減少化肥農藥施用量，優化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術，降低土壤重金屬污染,我區推廣翻耕改土和優化施肥面積8641畝(詳情見附件1)。
（三）打造集中推進區建設樣榜。根據我區農用地土壤污染狀況詳查結果，依據受污染耕地的污染類型和特征分析結果，我區選擇基礎條件好、基礎數據齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮北拱村、菱角塘鎮龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉斑竹塘村、石巖頭鎮毛屋里村，建設受污染耕地安全利用2580畝集中推進區。這5個村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應用水稻VIP+n降鎘技術模式，關鍵技術措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調節土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農藝技術措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
（四）分級包干,切實抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類受污染耕地，堅持“政府引導、市場主導、農戶自愿”的.原則，鼓勵經營主體根據區位自然資源條件和產業發展特點，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區實行全面監管，禁止種植水稻，所有農戶簽訂退出水稻種植承諾書，采取種植結構調整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實施改種的耕地要明確鄉、村、組三級責任人，確保改種措施落實到位。到20XX年底，各鄉鎮、街道完成省市下達我區的受污染耕地嚴格管控任務1573.7畝。同時，在石巖頭鎮羅家村建好一個嚴格管控區種植結構調整示范點，面積約160畝，通過示范引領，構建受污染耕地安全利用的長效機制，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。
（五）把好源頭關,控制耕地新增污染。各鄉鎮、街道要深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，切實防止邊治理邊污染。要加強農藥、化肥、農膜等農業投入品使用管理，轉變病蟲草害防控方式，大力推進綠色防控，繼續實施化肥農藥使用量負增長行動、有機肥替代化肥行動，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制或減少農業生產活動對耕地造成污染。
（六）據實核算受污染耕地安全利用率。區農業農村局、區生態環境分局嚴格按照《湖南省農業農村廳湖南省生態環境廳關于切實做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農聯〔20XX〕68號）中規定的核算方法，對各鄉鎮(街道)受污染耕地安全利用率開展核查評估，按照統一格式分類進行統計、測算，其結果運用納入到年終績效考核。并形成我區受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農業農村局和市生態環境局。
四、進度安排
20XX年8月上旬，區農業農村局、區生態環境分局聯合制定下發《零陵區20XX年受污染耕地安全利用工作方案》。
20XX年8月底前，各鄉鎮、街道完成行政區域內受污染耕地安全利用實施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶調查和檔案建立工作；完成已開展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類統計工作。
20XX年10月底前，推進受污染耕地安全利用技術措施落地。
20XX年10月底前，完成受污染耕地安全利用監測取樣工作。
20XX年11月底前，完成受污染耕地安全利用監測樣品檢測和效果評價工作。
20XX年12月底前，各鄉鎮、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區農業農村局會同區生態環境分局對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用率進行復核評估，形成我區受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農業農村局和市生態環境局。
五、工作要求
（一）落實屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風險管控是土壤污染防治攻堅戰的核心內容和重點工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務。各鄉鎮、街道要按照“區負總責，鄉鎮落實”的要求，推動黨委、政府主要負責同志親自部署、專題研究，切實把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來抓。區政府成立零陵區受污染耕地安全利用工作領導小組（詳見附件3），各相關單位、各鄉鎮、街道也要切實加強組織領導，成立工作專班，統籌協調、強力推進受污染耕地安全利用工作。
（二）落實工作臺賬。各鄉鎮、街道根據我區農用地土壤污染狀況詳查成果點位信息，將受污染耕地安全利用工作任務分解落實到具體農田丘塊，確認到具體種植經營主體和農戶。組織開展受污染耕地安全利用入戶調查行動，準確摸清受污染耕地的經營現狀、20XX年以來主栽作物品種、落實的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進一步細化本地區受污染耕地安全利用工作措施，確保20XX年底前完成治理工作任務。
（三）落實工作措施。加強耕地土壤環境質量保護宣傳教育，利用官方網站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關法律法規和政策要求，營造保護土壤環境質量的良好氛圍。加強對基層技術人員和農業生產經營主體的技術培訓和指導，確保安全利用技術措施盡快得到推廣應用，引導經營主體主動接受并配合污染治理技術措施落地。
（四）落實工作保障。各鄉鎮、街道政府是落實土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產主體，在項目申報和水稻種植獎補時，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區財政局要建立土壤污染防治資金投入長效機制，統籌相關涉農財政資金和土壤污染防治專項資金，從中央和省級土壤污染防治專項（含結余部分和新增部分）中安排一定比例的經費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續穩定支持，切實保障開展受污染耕地安全利用所需的989.99萬元經費（經費預算見附件4）。
（五）落實績效考核。受污染耕地安全利用工作納入20XX年對區直相關部門及鄉鎮、街道的年終績效考核內容。區里對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作實施每月調度、季度督查、半年總結、年終結賬。各鄉鎮、街道要明確專人，于每月23日前向區農業農村局報送受污染耕地安全利用工作進展情況。區農業農村局和區生態環境分局將根據調度和督查情況，對工作推進不力的鄉鎮、街道及時進行現場督辦、通報、預警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進。20XX年12月10日前，區農業農村局和區生態環境分局完成對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作的調查評估，評估結果的運用按20XX年區績效考核方案執行。
耕地安全利用實施方案 2
耕地安全利用是凈土保衛戰的重要任務，為深入貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動計劃》（國發〔20XX〕31號），扎實推進我市耕地安全利用與治理修復，逐步改善耕地土壤環境質量，從源頭上保障農產品質量安全，依據《關于印發<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發〔20XX〕37號）和《山東省農業農村廳關于印發山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農科教字〔20XX〕15號）文件精神，結合我市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把住生產環境安全關，凈化農產品產地環境，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰，強化土壤污染管控與修復。以耕地為重點，以農產品質量安全為核心目標，以耕地土壤環境類別劃定的安全利用類和嚴格管控類耕地為重點區域，按照“政府主導、分類施策、預防為主、治用結合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術和治理修復技術，加強耕地重度污染區域用途管理，統籌產品產地一體化管理、用地養地協調發展，全面落實受污染耕地安全利用工作，突出風險管控，強化監測評價，堅持重點突破，狠抓督導考核，建立我市耕地可持續安全利用長效機制。
二、總體要求
（一）完成設定目標。20XX年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
（二）突出問題導向。將全市耕地劃分為優先保護、安全利用、嚴格管控三類區域，建立分類清單，針對問題突出區域提出技術措施，守住農產品質量安全的土壤環境質量底線。
（三）分類綜合治理。根據耕地土壤污染程度，按照優先保護類、安全利用類和嚴格管控類分別采取措施綜合治理。優先保護類耕地要實行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環境質量不下降；安全利用類主要是農藝調控類措施，包括低吸收品種替代種植、調節土壤酸度、開展水肥調控等，在農藝調控的基礎上，進一步實施土壤調理、開展原位鈍化、實施生物修復等。嚴格管控類措施主要是針對重度污染耕地，可依據特色農業或具有較成熟鏈條的相關產業，改種或實行休耕及退耕還林還草，逐步退出超標食用農產品生產。
（四）動態類別調整。隨著耕地環境質量數據資料的不斷完善，以及耕地土壤環境質量的變化，如突發事件導致的新增受污染耕地或已完成治理與修復的耕地等，將類別變化耕地適時調整到相應類別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農田的，根據生態退耕檢查驗收和土地變更調查結果，經上級部門同意，以實際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農田保護面積，在國土空間規劃修編時予以調整。
三、工作目標
一是完成萊州市耕地土壤環境質量類別劃分，建立分類管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復的實施方案，加快推進萊州市耕地安全利用集中推進區（包括安全利用、治理修復和種植結構調整）建設，建立核心試驗區，開展安全利用技術、治理修復技術和種植結構調整等技術篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進區建設，實現重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。三是開展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區域跟蹤監測方案，開展土壤和農產品協同監測與評價，完成萊州市耕地安全利用技術效果評估和安全利用類核算。開展技術推廣應用，到20XX年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。
四、主要任務
（一）強化重金屬污染源管控。
1、深入推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進入農田的途徑，切實防止邊治理邊污染。（責任單位：煙臺市生態環境局萊州分局）
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地，加快實施種植結構調整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農產品超標風險。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、煙臺市生態環境局萊州分局）
3、安全利用類和嚴格管控類農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應的措施。（責任單位：煙臺市生態環境局萊州分局；配合單位：各鎮街、市農業農村局）
4、持續推進化肥、農藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進畜禽糞污資源化利用，促進養殖生產清潔化和產業模式生態化。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）
（二）開展耕地土壤環境質量類別劃分。依據《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南》（環辦土壤〔20XX〕53號），在農用地土壤污染狀況詳查成果基礎上，綜合應用農業農村、自然資源、生態環境等多部門歷史調查的土壤和農產品數據，在企業污染源、土地利用類型、土壤類型、行政邊界等矢量數據及最新高分遙感影像數據的`輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環境質量類別；結合農產品調查數據和實地踏勘、邊界確認結果，完成全市耕地土壤環境質量類別劃分，建立分類清單，編制《耕地土壤環境質量類別劃分技術報告》，繪制耕地土壤環境質量類別劃分圖件，并逐級上報。（責任單位：市農業農村局；配合單位：市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）
（三）全面落實耕地安全利用任務。結合受污染耕地安全利用工作責任目標，逐一確認安全利用類和嚴格管控類耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實施方案，各鎮街因地制宜選用農藝措施、修復治理、種植結構調整、退耕還林、休耕等措施分類施治，以實現土壤安全利用率達標，保障農產品質量安全。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局、煙臺市生態環境局萊州分局）
（四）開展受污染耕地安全利用集中推進區建設。依據土壤環境質量類別劃分結果，在相關鎮街建設受污染耕地安全利用集中推進區，重點開展受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草、治理修復等工作。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）
(五）核算受污染耕地安全利用率。20XX年起，在安全利用類耕地采取安全利用與治理修復措施前后，開展主要農產品質量安全跟蹤監測，加強主要農產品質量安全風險評估力度，增加農產品監測樣品量，建立監督抽查和發現問題、查處問題的長效機制，對落實了安全利用類措施的耕地開展農產品抽測；對落實了嚴格管控類措施的耕地，采取檢查臺賬、實地走訪等形式，現場查看嚴格管控措施落實情況。根據《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關標準，組織開展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20XX年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過程，報送上級農業農村、生態環境部門備案，并依據評估結果，及時優化調整技術措施，實時推進落實土壤污染防治。（責任單位：市農業農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態環境局萊州分局）
五、進度安排
20XX年6月底前，在完成耕地質量類別劃分的基礎上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進區實施方案》，開展污染耕地安全利用技術的培訓，對輕中度污染耕地落實安全利用各項技術措施，開展小麥產品質量安全抽檢，同時對嚴格管控類耕地開展種植結構調整；對玉米播種期集中實施安全利用、治理修復技術措施。
20XX年7-8月，玉米田完成實施受污染耕地安全利用和治理修復技術措施。
20XX年9月，對污染耕地土壤和產出的玉米進行抽樣檢測，對安全利用、治理修復效果進行評價，合算受污染耕地安全利用率，說明核算過程、編制總結報告，并逐級上報。
20XX年11-12月，全面開展受污染耕地安全利用技術推廣和應用，實現全市受污染耕地安全利用率達到96%，開展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術規范及推進機制。
六、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長為組長，相關單位分管負責同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專班，各鎮街要成立由主要負責同志任組長的領導小組，加強指導、強化督導、推動落實，形成上下聯動、協同推進的工作格局。
（二）強化政策扶持。切實加大受污染耕地安全利用資金投入，重點支持調查評估、科研試點、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發揮財政資金引領作用，引導和鼓勵社會資金參與，形成工作合力。
（三）建立推動機制。明確責任主體，建立政府主導、部門聯動、公眾參與、協同推進的工作機制。制訂本地區受污染耕地安全利用工作實施方案，明確工作目標、工作措施、部門分工、時間節點等要求，認真組織實施，確保取得實效。
（四）強化科技支撐。充分發揮省內外科研院校技術優勢，開展產學研用協同攻關，集成一批可復制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術模式。各地要加強相關技術培訓指導，編制安全利用推薦技術目錄，強化受污染耕地安全利用技術水平。
（五）突出監督評估。對開展安全利用的區域，先期進行耕地—農產品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開展階段性績效考核和終期評估，保證實施前有目標、實施中有監督、實施后有效果。嚴格資金監管，確保資金使用安全有效。
（六）做好宣傳培訓。市農業農村部門要深入開展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術培訓力度，舉辦各種形式的技術培訓班，提高隊伍技術水平和業務素質。
耕地安全利用實施方案 3
為深入貫徹黨中央、國務院及省、市關于土壤污染防治攻堅戰決策部署，認真落實省政府《關于印發<土壤污染防治行動計劃四川省工作方案>的通知》（川府發〔20XX〕63號）、市政府《關于印發<土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案>的通知》（德府發〔20XX〕7號）、省農業農村廳《關于印發<四川省耕地生產障礙修復利用工作實施方案>的通知》（川農函〔20XX〕1025號）和市委農領辦《關于印發<德陽市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農領辦〔20XX〕2號）要求，結合羅江實際，制定本方案。
一、指導思想
以改善耕地土壤質量、保障農產品安全和人民身體健康為出發點，重點針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類措施，有效控制耕地的環境風險和健康風險，推動解決我區突出耕地污染問題和當前面臨的農產品質量安全問題，全面推進鄉村振興和農業高質量發展。
二、工作目標及工作原則
（一）工作目標。以《土壤污染防治行動計劃德陽市工作方案》和《耕地土壤環境質量類別劃分成果》為依據，我區安全利用類耕地有3.22萬畝。20XX年全面開展安全利用類耕地的安全利用，確保全區受污染耕地安全利用率達到94%以上，到2030年全區受污染耕地安全利用率達到95%以上。
（二）工作原則
一是堅持保護優先、利用為主原則。立足我區耕地環境質量現狀，以保障農產品質量安全為目標，優先保護耕地環境質量，加大優先保護類耕地保護力度，強化措施，嚴格管理，避免新的污染產生。同時嚴守耕地紅線，針對安全利用類耕地土壤類型、種植特征等基本狀況，通過治理修復、種植結構調整等方式，有效降低耕地土壤環境風險，使之始終用于農業生產。
二是堅持分類管理、降低風險原則。以農用地土壤污染狀況詳查（以下簡稱“詳查”）和農產品產地土壤重金屬污染普查（以下簡稱“普查”）結果為基礎，按污染程度將耕地劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別。對未污染的耕地實行優先保護，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保面積不減、質量不降；對安全利用類耕地，充分考慮當地主栽作物品種和種植習慣，大力實施農藝調控、土壤改良及生物調控等措施，有效降低農產品污染風險；對嚴格管控類耕地，結合國土空間布局調整、綜合安全利用技術、種養結構調整等方式進行保護利用。
三是堅持明確責任、統籌推進原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰污染，誰治理”，嚴格督促造成耕地污染的單位或個人承擔損害評估治理與修復的主體責任。充分發揮政府在組織引導、政策支持、要素投入、強化服務等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續深入推進。借鑒、總結國內外耕地安全利用試點示范經驗，加強技術集成和推廣應用，加大宣傳引導力度，以典型帶動，重點突破，全面推進受污染耕地安全利用示范區建設。
三、工作內容
（一）著力推進安全利用
采取受污染耕地安全利用與治理修復推薦技術，并結合種植結構調整，綜合推進安全利用工作。
1.因地制宜選用農藝調控技術
（1）品種選用。加強與省農科院、川農大等科研院所合作，開展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗示范；
（2）水肥調控。主要包括優化施肥、水分調控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉移；
（3）土壤調理。通過施用鈍化劑、土壤調理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收；
（4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
（5）綜合技術。結合農產品產地土壤污染類型、污染程度，集成聯合技術措施，如“VIP”技術。
2.優化種植模式
（1）發展專用特色作物。加強與酒企等企業合作，發展專用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；
（2）小春改種油料作物。在適宜地區大力發展“雙低”油菜、高芥酸專用油菜；
（3）發展稻漁綜合種養。因地制宜適度發展稻漁綜合種養，實現耕地安全利用。
（二）切實加強優先保護
各地要嚴格保護優先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，確保面積不減少，土壤環境質量不下降。除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設項目不得占用；嚴格控制在優先保護類耕地集中區域建立存在重金屬污染風險的企業；嚴格按照土壤環境保護方案，切實保護耕地土壤環境質量。
（三）加強聯合攻關
因耕地土壤污染區域性強，治理難度大，污染成因復雜，目前全國無成熟、可復制、易推廣的技術模式，要加強與科研機構、高等院校合作，開展安全利用技術研發和試驗示范。
（四）加強動態調整
在耕地安全利用區內按照100-1500畝建立1個綜合效果監測點的要求，對土壤和農產品進行重金屬污染物檢測。開展受污染耕地監測評估和利用效果評價，及時對耕地土壤環境質量類別劃分結果進行動態調整。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各鎮要認真落實食品安全黨政同責要求，建立受污染耕地安全利用領導責任制，突出黨政主要負責人是第一責任人的職責。統籌推進受污染耕地安全利用工作，加強部門協調聯動，認真落實土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷售、消費等環節的監管責任，確保糧食質量安全責任落到實處。
（二）強化源頭管控。各鎮、各職能部門要加強對轄區內存在環境污染風險的.各類工礦企業，特別是化工企業的日常監督檢查，對因生產造成耕地污染的工礦企業要依法嚴格查處，切實減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
（三）強化資金投入。利用資金由本級財政保障，區財政局要牽頭做好財政資金保障，相關責任單位要因地制宜探索通過政府購買服務、第三方治理、事后補貼等形式，吸引社會資本主動投資參與受污染耕地安全利用工作。
（四）強化技術利用。各鎮及區農業農村局、羅江生態環境局、區自然資源局等相關部門要及時總結提煉現有安全利用技術，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術及產品。
（五）強化宣傳引導。各鎮要結合當地實際，把握宣傳導向，堅持內緊外松，在充分尊重社會群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導群眾自覺開展受污染耕地安全利用，不斷提升社會各方的參與度，共同推動受污染耕地安全利用、保障農產品質量安全。
耕地安全利用實施方案 4
貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據農業農村部、生態環境部《關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農辦科〔20XX〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20XX〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20XX〕25號）和安徽省土壤污染防治領導小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風險管控工作推進方案》（皖土壤辦〔20XX〕5號）要求，全力推進受污染耕地安全利用相關工作，從源頭保障農產品質量安全，確保各項目標任務按時保質完成，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風險的系列部署安排，以耕地為重點，以農產品質量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術，加強重度污染耕地區域用途管理，突出風險管控，強化監測評價，堅持重點突破，狠抓督導考核，切實保障農產品質量安全，促進鄉村振興和農業綠色發展。
二、目標任務
20XX年底前，建立全縣耕地土壤環境質量類別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
三、工作任務
（一）建立分類清單。由市農業農村局統一安排，根據農用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農用地土壤環境質量類別劃分技術要求，市農業農村局牽頭通過購買第三方服務的方式完成歙縣的耕地質量類別劃分任務，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環境質量類別分類清單、分類圖件、技術報告和工作報告等匯總、審核后提交省農業農村廳。
（二）全面摸清底數。在市農業農村局的指導下，結合耕地土壤環境質量類別劃分工作，組織開展受污染耕地安全利用入戶調查行動，將受污染耕地安全利用任務分解落實到具體農田地塊，確認到具體種植經營主體和農戶，準確摸清受污染耕地20XX年以來種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫入戶調查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經費資料等所有與工作相關的書面材料）。入戶調查工作于7月15日前完成。
（三）推進措施落實。在市農業農村局的指導下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農產品質量安全影響程度，參照農業農村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術名錄（20XX年版）》（農辦科〔20XX〕14號），分區分類分級提出風險管控措施。對于安全利用類耕地，優先采取石灰調節、優化施肥、深翻耕及種植結構調整等農藝調控類技術措施阻斷或減少污染物進入農作物可食部分，降低農產品超標風險。安全利用類措施難以奏效時，再選取不影響農業生產、不降低土壤生產功能的修復治理類措施，修復治理不得對土壤和周邊環境造成二次污染。對于嚴格管控類耕地，主要采取種植結構調整、退耕還林等風險管控措施；農業種植結構調整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經過安全評估的`特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農作物。嚴格管控類農產品超標嚴重區域，要根據農業農村部辦公廳《特定農產品嚴格管控區劃定技術導則（試行）》（農辦科〔20XX〕3號）要求，提出退出食用農產品生產建議，報本級人民政府批準后實施。無論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農產品種植，都應包含農產品監測方案。制定的方案經專家論證后報同級政府批準后實施，同時報市農業農村局、省農業農村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
（四）強化監測評價。配合市農業農村局開展土壤和農產品協同監測與評價，及時掌握受污染區域農作物種植和耕地土壤環境質量動態變化情況。委托第三方機構對我縣受污染耕地安全利用工作實施過程、治理效果進行評估，配合省農業農村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務。
（五）做好安全利用率核算。要依據國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結。
（六）加強源頭防控。各鄉鎮要加強農藥、肥料、農膜等農業投入品使用管理，推進農業投入品包裝廢棄物回收及無害化處理，控制和減少農業生產活動對耕地造成的污染。配合生態環境等部門開展涉重金屬行業企業排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
四、保障措施
（一）加強組織領導。20XX年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務的攻堅年、考核年。各鄉鎮要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時間緊、任務重等困難，加強組織領導和協調配合，明確任務分工，將責任落實到人，落實到地塊，及時解決重點難點問題，確保受污染耕地安全利用工作按時保質保量完成。
（二）加強資金保障。要根據本地區耕地安全利用任務，爭取國家及省專項資金支持和地方財政保障，確保相關調查監測、方案制定、措施落實、效果評估等工作正常開展。對已經下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規范專項資金管理，提高資金使用效益。
（三）加強技術支撐。充分發揮高校、科研院所及專家團隊的作用，在市農業農村局的統一安排下，擬聘請業內高水平專家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術支撐。根據我縣種植制度和耕地安全利用重點任務，切實梳理一批適合不同區域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
（四）加強宣傳引導。多渠道、多形式開展耕地土壤污染防治宣傳活動，提高經營主體、農民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進受污染耕地安全利用工作營造良好氛圍。嚴格耕地土壤環境類別劃分及受污染耕地安全利用數據管理，嚴防信息泄露事件。
（五）加強監督考核。要堅持問題導向，加強監督指導。建立工作臺賬和推進機制，注重文件、照片、會議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據。
耕地安全利用實施方案 5
為深入貫徹落實《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發〔20XX〕47號）、省土壤和固廢辦關于印發《浙江省土壤、地下水和農業農村污染防治20XX年工作計劃》（浙土壤辦〔20XX〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區建設工作領導小組辦公室《關于下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務的通知》（臺土防治辦〔20XX〕7號）等文件精神，切實做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達的各項任務和目標，結合我市實際和上一階段工作成果，特制定本技術方案。
一、總體目標
根據20XX年受污染耕地安全利用項目實施成果，以保障農產品有效供給和質量安全為出發點，加強分類管控，精準施策，確保實現20XX年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農產品污染風險，實現耕地土壤環境質量總體改善，保障農產品質量安全。
二、主要任務
（一）推進優先保護類耕地劃為永久基本農田
根據全省耕地土壤環境質量類別劃定結果，全面落實農用地土壤優先保護、安全利用和嚴格管控要求。20XX年11月底前，配合自然資源部門將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，依法實行嚴格保護。
（二）開展耕地土壤環境質量類別動態調整
應用第三次全國國土調查成果數據，強化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協同監測，結合土地利用現狀變更及耕地土壤環境質量變化等情況，開展耕地土壤環境質量類別動態調整。
（三）推進受污染耕地安全利用
加強農用地土壤污染防治工作督查指導，形成一批易推廣、成本低、效果好的農田土壤污染綜合防治技術模式，完成省級下達的'安全利用和分類管控任務。
三、主要技術措施
（一）種植結構優化及調整
試行“正負面”作物清單制度，引導農戶科學布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優1540。
（二）水稻種植安全利用措施
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關安全利用物資通過政府采購免費發放到安全利用區域水稻種植戶。病蟲草害防治：病蟲防治要根據病蟲發生情況進行，主要病蟲為螟蟲、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩防治。除蟲防病用藥量，要根據葉面積指數大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
（三）推進農業綠色發展
深入實施種植業“肥藥雙控”工作，全面推進測土配方施肥工程和綠色防控技術，加強農業廢棄物資源化利用和無害化處理。應用土壤環境改良技術、肥水綜合調控措施改善土壤環境，重金屬鎘、鉛總量較實施前有效下降，推進農業清潔化種植，提升土壤環境容量和抗風險能力。
（四）受污染耕地安全利用監測
加強食用農產品協同調查，在安全利用區域內建立常態化的土壤環境和食用農產品特征污染物的監測和評價體系，健全監測網絡建設，及時掌握受污染耕地種植利用現狀和水稻種植區域稻谷達標率，加強農產品質量安全監管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關超標糧食處置管理辦法處置。根據《臺州市受污染耕地安全利用與嚴格管控任務實施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20XX〕4號）要求，開展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導
為切實加強對受污染耕地安全利用工作的組織領導，市政府成立臨海市土壤污染防治區建設工作領導小組辦公室，負責土壤污染綜合防治先行區建設工作的組織、協調和指導，及時與有關部門溝通聯系。各鎮（街道）按照屬地管理的原則，建立相應工作機制，具體負責本轄區內受污染耕地安全利用工作。
（二）加大資金保障
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來源于中央土壤污染防治專項資金，用于保障土壤監測預警體系建設、調查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業、社會多元化投入機制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結合實際配套地方財政資金扶持。
（三）強化科技支撐
構建受污染耕地安全利用工作的科技創新體系，加強與高校、科研院所農田土壤污染綜合治理技術的交流與合作，充分發揮在我市開展研究的各科研院校的技術優勢，積極引進推廣應用先進適用的安全利用技術，整建推進全市受污染耕地安全利用工作。
耕地安全利用實施方案 6
為落實最嚴格的耕地保護制度，扎實推進我區20XX年違法違規占用耕地重點問題整治工作，根據《關于開展20XX年違法違規占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20XX〕2206號）和《關于印發<20xx年違法違規占用耕地重點問題整治工作方案>的通知》（寧自然資發〔20XX〕195號）要求，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于最嚴格耕地保護制度的決策部署，嚴守耕地紅線，強化政治擔當，壓實責任，以長牙齒硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地等行為。
二、工作目標
聚焦新增農村亂占耕地建房，違法違規占用耕地挖湖造景，違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道，違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地，耕地保護動態監測發現“非農化”等重點問題，結合土地衛片執法、耕地衛片監督、年度耕地保護督察等工作，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，做到責任不落實不放過、自查不徹底不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過，確保在20XX年12月全面自查整改，20XX年1月底取得階段性整治成果。
三、整治重點
（一）新增農村亂占耕地建房問題。結合農村亂占耕地建房專項整治行動一并推進，對20XX年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類、產業類和公共管理服務類房屋，均屬于頂風違法建設，依法依規嚴肅處理，消除違法狀態。重點整治產業類、公共管理服務類項目實質性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題。對住宅類房屋要統籌考慮村民住房用地保障，依法穩妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。
（二）違法違規占用耕地挖湖造景問題。結合20XX年耕地保護督察問題整改一并推進，對20XX年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的，依法依規嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，最大限度恢復為耕地、消除違法狀態。
（三）違法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。結合耕地衛片監督和耕地保護動態監測發現“非農化”問題整改一并推進，對20XX年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的，要整改恢復為耕地。
（四）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合耕地衛片監督和耕地保護動態監測發現“非農化”問題整改一并推進，對20XX年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，整改恢復為耕地。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕地作層植物的，整改恢復為耕地。對20XX年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，督促恢復為耕地。對20XX年未經批準違法違規占用永久基本農田的發展林果業的或挖塘養魚的，督促恢復為耕地，其中屬于20XX年9月1日以后的，要依據《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。
（五）耕地保護動態監測發現“非農化”問題。對已排查確認的20XX年第一、二、三季度耕地保護動態發現“非農化”新增問題，能納入以上4類重點問題整治的，按照上述要求統一整改；不能納入的，單獨填報《制止耕地“非農化”行為問題排查整改落實情況表》。
在以上重點整治工作中，違法違規占用耕地及永久基本農田實施推填土和堆放其他物資的，一并督促恢復為耕地。
四、組織機構
為加強組織領導，明確職責分工，區政府成立20XX年違法違規占用耕地重點問題整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組負責統籌督導全區20XX年違法違規占用耕地重點問題整治工作，協調解決問題，督促各鄉（鎮）、街道辦按期完成自查整改，適時通報整改有關問題。
領導小組辦公室設在區自然資源局，王少奇同志兼任辦公室主任，年波同志兼任辦公室副主任，主要負責日常工作的推進，梳理匯總問題清單，撰寫工作報告。
五、時間安排
（一）自查自糾階段（20XX年12月1日-20XX年12月25日）。各鄉（鎮）、街道辦要將已下發的國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察、耕地動態監測及下發的.問題圖斑在規定時限完成自查自糾，形成問題整改清單，于20XX年12月25日前上報整改清單及工作進展。
（二）集中整改階段（20XX年12月26日-20XX年1月15日）。各鄉（鎮）、街道辦按照問題整改清單全面開展問題整改。于20XX年1月15日前上報整治工作成果明細清單、整治成效。
（三）成果檢查階段（20XX年1月16日-20XX年1月20日）。20XX年1月16日起領導小組分組逐鄉（鎮）、街道辦對整治成果全面實地核查，確保所有問題整改到位。如發現整改進展緩慢、整改不實、處置不力的，責令重新整改并給予通報批評。
六、保障措施
（一）提高政治站位，確保責任到位。保護耕地是維護國家糧食安全的重大戰略任務，各鄉（鎮）、街道辦要把保護耕地紅線作為各項工作的重中之重，切實認識到重點問題整治的重要意義，將本次重點問題整治工作作為當前第一要務。鄉（鎮）、街道辦主要負責人作為第一責任人，要高度重視，切實擔起責任，親自抓部署，將責任分解壓實，采取有力措施，安排專人負責將重點整治工作落實到位。
（二）明確整治要求，統籌推進落實。各鄉（鎮）、街道辦要按照整治要求，建立問題臺賬，實行掛號銷賬，確保真改實改，全面整改。
（三）加強督導檢查，嚴肅追究問責。領導小組將強化督查督辦，對責任落實不到位、整治進度緩慢的，對在問題舉證整改過程中弄虛作假、瞞報漏報、推諉扯皮、敷衍整改，影響我區整治工作進度或造成嚴重影響的，給予通報批評并在年終績效考核中扣除相應分數。
耕地安全利用實施方案 7
一、各村巡查處置職責
各村要按照20xx年7月3日黨中央、國務院、省、市、區有關要求，切實履行屬地管理的主體責任和第一責任，依法履行一級巡查職責。
（一）村支部書記為本村第一責任人，具體負責調度本村區域范圍內亂占耕地違法建房的巡查、發現、制止和處置工作；村級巡查主要責任為村兩委班子成員，明確村支兩委人員按照分組包片的方式對責任區域進行巡查管控、壓實村民組長責任。利用各種會議開展“六個嚴禁”“八不準”“十個一律”宣傳，做到家喻戶曉。采取定期或不定期開展巡查，并建立巡查記錄臺賬。
（二）保障農村村民合理建房需求，嚴把建房入關口，按程序審核上報農戶建房申報手續，并嚴格按照農戶建房審批手續進行施工監督。嚴禁未批先建、批甲占乙、強占超占耕地建房。
（三）嚴格落實“早發現早制止嚴查處工作機制的實施意見”，各村要組建農村亂占耕地建房巡查隊伍，全方位對村區域范圍內的村民建房（建筑）行為進行動態監管，對未經批準違法占用耕地修建的建（構）筑物，要限期拆除復墾，消除違法狀態。做到“早發現、早制止、早上報、早處置”的源頭防控，對村民違法占地建房3日內未發現、5日內未處置的將追究相關責任；建立轄區內違法占地建筑臺賬，做到底數清、情況明，每周五12點前將巡查匯總情況書面報送鎮農房整治辦。
（四）對發現村民正在實施修建的違法建筑，應立即制止，并動員違法主體立即自行拆除，對不聽勸阻的，立即報告鎮城管辦。
（五）負責督促違法主體對在規定的時間內完成復墾復綠，消除違法狀態。
（六）協助鎮屬相關職能部門開展亂占耕地執法行為。
二、鎮屬職能部門巡查職責
鎮農房整治辦：發揮牽頭、協調、監督作用，鎮屬相關部門各司其職、各盡其責，密切配合，建立聯合處置工作機制，合力推進遏制全鎮農村新增亂占耕地建房問題整治工作，做到發現一起、處置一起，絕不姑息。
鎮國土所：加強宣傳，制定宣傳資料和宣傳標語，做到家喻戶曉。負責開展日常國土資源動態巡查，對巡查發現新增的`亂占耕地建房問題建立臺賬并清查整治；對遏制新增農村亂占耕地建房問題是否符合土地利用總體規劃進行認定；同時結合相關規定對衛片執法圖斑和農村亂占耕地建房問題整治圖斑擬定整治方案，經鎮農房領導小組研究確定整治措施后，對應向鎮屬相關部門提供需要完善建房手續的名單或種養殖備案農戶名單，切實推進整改進度。按要求對上級主管部門及時匯總報送相關材料。
鎮農業綜合服務中心：負責對農村申請宅基地建房的農戶是否符合“一戶一宅”進行審核；對設施農業進行審查備案；對違法地塊復墾標準進行初步驗收。
鎮村鎮辦：負責對存量亂占耕地建房符合“一戶一宅”的房屋建筑是否符合城鄉規劃進行認定；負責對未取得施工許可證涉及新增農村亂占耕地建房問題進行清查整治。
鎮城管隊：負責開展打擊違法違章建筑、日常動態巡查，對巡查發現的新增建房問題建筑，發現一起立即拆除一起。為壓實城管巡查任務，上級下發圖斑后，嚴格執行3天未發現、5天未處置的責任追究制；同時對已經拆除的建筑物開展常態化“回頭看”，防止建筑死灰復燃；按要求完善資料收集歸檔工作。
鎮文化服務中心：負責配合職能部門做好相關宣傳報道和輿論引導工作。
鎮經發辦：負責對整治區域內建設項目備案情況、道路交通等項目涉及新增農村亂占耕地建房問題類項目進行清查整治，對清查整治中涉及新增農村亂占耕地建房問題主體，核實上報相關部門實施信用聯合懲戒。
水田司法所：負責對各職能部門的法律適用情況進行指導，對同一違法行為違反不同法律法規，或同一違法行為不同法律法規處置要求不同的，提出具體適用意見和建議。
鎮林業站：負責對新增建房問題建筑占用林地類別進行認定，按要求及時將相關材料匯總報送上級主管部門。對新《中華人民共和國環境保護法》實施后，未批先建的涉及新增農村亂占耕地建房問題進行清查整治。
鎮水利站：負責對重要河道、湖泊、水庫管理范圍內涉及新增農村亂占耕地建房問題進行清查整治；負責對飲用水水源保護區內涉及新增農村亂占耕地建房問題的清查整治。
市場監管水田分局：負責對涉及新增問題建房的企業，開展聯合查處工作，及時向國土所提供企業信息。
三、包村領導及包村部門巡查監控責任
（一）指導村級開展常態化巡查監管工作；
（二）定期或不定期對村級工作進行抽查核實，對工作開展不力的，進行督促整改；
（三）定期向鎮黨委政府報告違法占用耕地情況；
（四）完成鎮黨委政府安排的相關工作。
四、抓追責問責，強化“零容忍”向縱深推進
各村、鎮屬各部門要加大監管力度，采取有效措施，以“零容忍”的態度堅決遏制新增的農村亂占耕地建房行為，特別是占用永久基本農田建房，強占多占耕地建房，買賣、流轉耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶一宅”規定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房等行為。鎮國土資源所、農業綜合服務中心、村鎮辦、林業站、水利站、城管辦等部門要密切配合，強化日常巡查措施，形成監管合力。
黨政主要負責人負全面領導責任，分管負責人負主管領導責任，包村領導為直接責任人，村支部書記和包片村干部為第一責任人。對于在遏制農村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進展遲緩、底數不清、工作不履職的，對相關責任人和業務部門進行通報批評和約談處理;對巡查不到位、報告不及時、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報、弄虛作假、不作為、亂作為的，報經鎮政府研究同意后，移交鎮紀委處理；對違規向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎設施建設的，嚴格追究審批責任人和相關村和業務部門的責任，情節嚴重的，移交鎮紀委處理。
耕地安全利用實施方案 8
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，縣農房辦研究，決定將我鄉作為江口縣農村亂占耕地建房問題整治試點鄉，結合我鄉實際，制定本方案。
一、工作目標
通過前期摸排建立的全鄉農村亂占耕地建房問題工作臺賬進行分步整治、分類處置存量問題，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地行為，對新增亂占耕地建房行為零容忍，以達到“去存量、遏增量”的工作目標。完成1373條信息的目標任務(住宅類1309戶、公共管理和公共服務類35宗、產業類29宗)。
二、時間安排
(一)宣傳核實自查自糾階段。20XX年1月1日XX20XX年2月28日，各村(社區)要全面深入開展農村亂占耕地建房摸排信息核實工作，對發現的摸排錯誤信息立即上報并整改，切實加強政策宣傳引導。
一是宣傳工作，線上通過電視臺，微信、利用趕集天等方式進行宣傳，線下采取在村(社區)及公路沿線通過展板，橫幅等方式進行宣傳，加強對《土地管理法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》《銅仁市錦江流域保護條例》及“八不準”“十個一律”等法律法規和清理整治相關政策的目的意義、方法步驟等宣傳，提高群眾的政策知曉率，教育引導廣大村民積極配合清理整治工作開展，依法建房、規范建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建、批東建西等亂占耕地建房問題，確保整治工作平穩有序推進。
二是核查工作，在20XX年2月底前，采取實地核查分類立檔，嚴格按五類分類建立檔案，遏制新增，通過各村(社區)核實后結合本鄉實際情況，制定可行的整治工作方案。
三是自查自糾，在20XX年1月25日前，采取在全鄉開展干部職工和村干部自查，以單位和村(社區)為主體在各單位和村(社區)開展自查工作。
(二)開展整治階段。20XX年3月1日XX20XX年9月30日，和7月3日召開了全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神，嚴格按照“遏增量、去存量”的原則對20XX年7月3日后違建的和違反國家“八不準”規定的行為的，結合國家、省、市下發的整治工作指導意見，以“零容忍”的態度嚴肅處理，發現一起，制止一起，整治一起。對存量問題要嚴格按照實施方案開展整治工作。
(三)總結完善階段。20XX年10月8日XX11月底，工作完成后資料及時歸檔，并總結工作中存在的問題和解決辦法，達到整改提升。
三、分類處置意見
根據縣農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全鄉農村亂占耕地建房底數，建立全鄉農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求這一指導精神，結合我鄉實際，形成如下處置意見。
(一)確定處置的性質及類型。按照縣農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》中明確的住宅、公共管理與公共服務、產業等三類進行處置。一是明確重點整治性質，主要針對強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為。二是其它構筑物類不納入處置范圍，經認定嚴重影響村莊規劃、破壞村容村貌和閑置的，一律進行拆除。
(二)按時間節點分類處置。一是對20XX年1月1日以前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，依法完善相關手續;二是對2013年1月1日至20XX年7月3日前的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》的有關規定依法進行處置;三是對20XX年7月3日后的住宅類、公共管理與公共服務、產業類等無合法合規手續建設項目的處置，一律實行“零容忍”。
(三)按是否強占多占、非法出售等情況進行具體分類處置。
1.20XX年1月1日至20XX年7月3日建設的住宅類(房屋主體結構安全)。
一是要結合實際現狀，如數據庫中為耕地、基本農田，但實際是二調劃定不實、現狀為非耕地不應按占耕和占用基本農田處置，經依法處置后完善相關手續。
二是對于一戶多宅將其空閑的住宅進行拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房依法處置后完善相關手續。
三是符合一戶一宅超出本地規定的面積標準的依法處置后，在完善用地手續時注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理，并按照各地規定的.面積標準重新進行確權登記。
四是對本村村民和外村村民私下買賣建房，對符合規劃的，對非國家干部(離退休干部)并且不在集鎮范圍內建房的，對買賣雙方進行處罰，買方把戶口遷入該村，原有住房拆除并復耕，并按房屋面積每平方米補助150元，資金從增減掛鉤收益中調劑解決，將現有住房完善相關手續;對非國家干部(離退休干部)在集鎮范圍內建房的、并符合規劃的，對買賣雙方進行處罰，并依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;對規劃有嚴重影響的，必須依法拆除，沒有嚴重影響的依法調規并處罰后補辦相關手續。
五是對國家干部(離退休干部)非法買賣占耕建房的，經調查屬實，追究當事人的責任、依法沒收土地和拆除房屋。
六是本村村民住房經所在的村(社區)認定為剛性需求、符合一戶一宅占用基本農田建房的，調規并處罰后完善相關手續。
七是對一戶多宅的，新建住房是占用基本農田，并且原有住房安全，并且面積達標，新建住房必須依法拆除并適當補助。經鄉人民政府根據本地實際情況，請具有評估資質的評估公司對拆除的建筑物進行評估，根據評估的結果按照建筑物建造成本價(木房50%、磚房70%)補助，資金從國有土地出讓收益中調劑解決。
2.公共管理與公共服務類:一是屬于國家投資公益性、基礎設施、民生等建設項目，符合規劃的由業主方或其主管部門依法補辦相關手續，不符合規劃的依法調整規劃后補辦相關手續;二是不屬于國家投資的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續。
3.產業類項目:一是對非扶貧建設項目，有發改備案或審批手續且符合規劃的，處罰后依法有償使用(招標、拍賣、掛牌出讓或協議出讓)補辦相關手續;二是屬于農村集體經濟和扶貧建設項目并有上級部門明確建設的，按規定完善相關手續;三是將住宅改變為產業(山莊和農家樂)的，應按場所的實際情況界定處理。
耕地安全利用實施方案 9
為認真貫徹落實生態宜居與鄉村振興的總體要求，在全鎮轄區范圍內開展違法建筑和私搭亂建清理整治工作，旨在切實維護廣大群眾的合法權益，鞏固全鎮私搭亂建集中清理整治成果，營造整潔優美、安全文明、管理有序的居住環境。
一、組織領導
為加強組織領導，全面推動舊州鎮違法建筑和私搭亂建整治工作，現成立工作領導小組，組成人員如下:
組長:
副組長:
領導小組下設八個工作組，辦公室設在鎮征拆辦，何愚同志任辦公室主任，劉濤同志任辦公室副主任，人員由相關股室抽調組成，具體負責拆除工作的綜合協調、文稿起草及領導小組交辦的其它工作事務。
(一)窗體頂端
(一)工作宣傳組
組長:
成員:
工作職責:按照動態宣傳和定點宣傳相結合的方式，利用車載播放、懸掛條幅、召開院壩會等多種形式，有步驟、有重點、有層次地向轄區內居民宣傳法律法規和私搭亂建清理整治工作。針對個別村(居)私搭亂建的多發形勢，將派專人駐點進行宣傳，最大限度地爭取廣大群眾對清理整治工作的理解、支持和參與。時間要求:20xx年6月1-長期堅持
(二)摸底排查組
窗體底端
組長:
成員:
工作職責:明確責任人員，落實工作責任。照清理整治內容，組織相關人員，對轄區范圍內的違法建筑和私搭亂建現象進行拉網式排查，并積極受理廣大群眾投訴舉報，對存在私搭亂建的農戶下達整改通知，限期自行拆除。
時間要求:20xx年6月1-7月30日
窗體底端
(三)私搭亂建整治組
組長:
成員:
工作職責:根據第一階段摸底排查的情況，制定詳細的集中清理整治計劃，將群眾反映強烈、影響鎮區及公路消防車輛通行、影響建筑物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建，作為前期清理整治重點，在每個村(居)選擇3-5個私搭亂建嚴重的住宅作為突破口，組織力量進行集中清理拆除，將整治工作全面推開。對已拆除的私搭亂建，要及時進行銷號。對拆除后的`空地，要及時恢復耕地或進行綠化、硬化。
時間要求:20xx年7月30日-11月30日
(四)土地復墾整治組
組長:
成員:
工作職責:拆除建筑后，指導農戶處理好建筑垃圾，并協調上級部門對恢復整治后的土地進行復墾驗收。
時間要求:20xx年12月1日-12月30日
(五)綜合維穩組
組長:
成員:
工作職責:對拆除工作過程中不配合的農戶，進行依法處置，并做好維穩解釋工作。
(六)工作督查組
組長:
成員:
工作職責:對私搭亂建工作開展情況進行督查、督導。
(七)后勤保障組
組長:
成員:
職責:一是保障開展私搭亂建工作開展所需要的配套資金及物資。二是保障私搭亂建工作開展過程中人員調配。三是保障工作開展所需的車輛。
(八)驗收評估、總結組
窗體頂端
組長:
成員:
工作職責:對照存量私搭亂建管理臺賬，對已整治農戶進行驗收檢查，并將清理整治成果報鎮黨委，對清理整治工作進行考核評估，并將考核結果在全鎮公示，切實做到整治清理一片，完善提高一片，長效鞏固一片。
二、工作要求
(一)強化職責，營造氛圍
要充分認識到開展違法建筑和私搭亂建整治活動的重要意意義，形成層層抓落實的工作局面，以有效運轉的管理模式，大力宣傳有關違法建設行為的政策法規，進一步提高群眾的法律意識，強化工作職責，努力營造宣傳氛圍，全面開展好整治活動。
(二)明確任務，抓好落實
按照“屬地管理、重心下移”的原則，自覺把思想和行動統一到我鎮的決策部署上來，層層分解工作任務，不斷部門聯動，不斷樹立大局觀念，團結協作，努力配合，全鎮一盤棋的開展工作，切實抓好各項具體措施的落實。
(三)強化督查，狠抓落實
各股室責任人要精心組織，強烈推進整治的確深入開展。鎮級督查小組定期對整治情況進行督查、督導。
耕地安全利用實施方案 10
為進一步遏止我縣農村亂占耕地建房現象，解決相關歷史遺留問題，嚴守耕地保護紅線，提升全縣廣大農民群眾依法依規用地和嚴格保護耕地意識，營造農村亂占耕地建房問題整治工作的良好氛圍，根據《廣東省自然資源廳辦公室關于印發<廣東省農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案>的通知》(粵自然資辦函〔20xx〕105號)及《河源市自然資源局關于印發<河源市農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳方案>的通知》（河自然資函〔20xx〕564號）要求，結合我縣實際，特制定本宣傳方案。
一、指導思想
牢固樹立新發展理念，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，著力解決農村違法違規占用耕地建房屢禁不止、農村村民建房用地審批難、耕地占補平衡落實難等問題，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，完善耕地保護體制機制，為保障國家糧食安全、促進我市高質量發展構筑堅實的資源基礎。
二、工作目標
通過在全縣范圍內廣泛宣傳，使農村群眾保護耕地意識明顯提升，農村基層依法依規服務村民合理建房用地報建手續辦理效率明顯提高，對農村占耕地建房“八不準”和土地管理法中關于耕地保護、破壞耕地的處罰措施更加熟悉知曉，使我縣農村亂占耕地建房問題整治工作得到廣大農村群眾的理解和支持，進一步提高工作效率。
三、宣傳方式
（一）通過制作宣傳畫冊、宣傳海報、宣傳標語和其他宣傳品在鎮村辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼，以及村內廣播、執法車輛巡查等形式廣泛宣傳。
（二）通過編寫通稿、簡報、信息等宣傳稿件，在微信公眾號、政府的網站、廣播電視臺及電信、移動、聯動等通訊載體宣傳。
（三）通過向每戶農戶發放一封農村亂占耕地整治-封信，宣傳土地管理、亂占耕地建房整治方面內容及意義，確保家喻戶曉。
（四）收集基層一線關于農村亂占耕地建房摸排整治典型案例和創新做法，在全縣范圍內廣泛推廣宣傳。
四、宣傳階段及內容
緊緊圍繞國家和省、市、縣關于農村亂占耕地建房問題整治工作方案和工作部署，把握摸排整治工作時間節點，科學安排，分階段組織開展有關宣傳工作。
（一）摸排階段(20xx年11月-20xx年12月)
1.宣傳內容：重點宣傳《農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》《關于規范農村宅基地審批管理的通知》《廣東省農村亂占耕地建房摸排工作方案》和《關于疏堵結合堅持遏制農村新增亂占耕地建房行為的通知》等文件內容、精神，確保農村村民人人知曉農村亂占耕地建房摸排整治工作的內容、目的、意義及對新增亂占耕地建房行為“零容忍”、依法辦理農用地轉用審批和規劃許可手續、依法辦理宅基地及其地上房屋的.不動產確權登記等政策規定。
2.宣傳方式：一是印發宣傳海報、宣傳單和大小標語等，要求各鎮村在辦公大樓、公共場所、各交通路口、戶外廣告牌等顯眼地方張貼;二是通過編寫新聞宣傳稿件，在微信公共號、政府的網站等平臺發布宣傳。
(責任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪股、調查監測與確權登記股、開發利用與用途管制股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協助)
（二）集中整治階段(20xx年1月-20xx年6月)
1.宣傳內容：重點宣傳《關于綜合施策解決農村亂占耕地建房和歷史遺留問題推動土地管理工作健康發展的工作方案》《廣東省農村宅基地和村民住房建設管理辦法》《河源市農村村民住房建設管理辦法》《河源市“房地一體”農村不動產登記發證工作方案》《關于規范農村宅基地審批管理的通知》《河源市農村宅基地審批管理工作指引(試行)》以及國家和省、市、縣制定的存量問題整治方案或措施，力求農村家喻戶曉。
2.宣傳方式：一是印發宣傳畫冊、宣傳單和懸掛張貼宣傳標語等形式，根據國家和省、市、縣有關文件,從“強化耕地保護意識“嚴守耕地紅線”“嚴格控制新增建設占用耕地”“盤活利用存量土地”“妥善解決歷史遺留問題”“健全耕地保護長效機制”“依法依規審批農村宅基地”等角度進行宣傳;二是將國家和省、市、縣制定出臺的分步分類處置農村亂占耕地建房問題政策措施及相關工作進展，在政府的網站、微信公眾號、廣播電視臺等平臺大力宣傳，及時向外界宣傳和平縣農村亂占耕建房問題分步分類處置的政策措施和整治成效。
(責任部門：辦公室牽頭，各自然資源所、政策法規與信訪股、調查監測與確權登記股、開發利用與用途管制股、建設規劃管理股、國土空間生態修復和防災股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協助)
（三）檢查復核階段(20xx年6月-12月)
1.宣傳內容：重點宣傳全縣和各鎮農村亂占耕建房問題整治的工作措施、成效、典型案例和社會反響等，在全社會形成正面警示教育作用。
2.宣傳方式：以農村亂占耕建房問題整治三年工作措施、成效、規劃管理、建章立制經驗為主要內容，制作迎檢匯報宣傳片;在新聞媒介、廣播電視開展專題宣傳、案例分析等系列宣傳。
(責任科室：辦公室負責，各自然資源所、政策法規與信訪股、調查監測與確權登記股、開發利用與用途管制股、建設規劃管理股、國土空間生態修復和防災股、耕地保護監督股、綜合執法大隊協助)
五、工作要求
（一）要高度重視。進一步提高政治站位，切實把思想認識和行動統一到黨中央、國務院和省市縣決策部署上來，充分認識到農村亂占耕地建房問題整治工作的重要性緊迫性艱巨性。農村亂占耕地建房問題摸排整治宣傳工作是推進耕地保護和保障農民合法權益的重要工作，可以提高農村村民對摸排整治工作的支持度，各部門要明確工作內容、工作步驟、責任分工，確保宣傳工作落到實處。
（二）要密切配合。各自然資源所、各股室要明確職責和任務，密切配合，共同做好農村亂占耕地建房摸排整治的宣傳工作，為整治工作奠定群眾基礎。特別是在各工作階段印發政策文件、取得工作成效時，第一時間將宣傳素材報送給局辦公室。
（三）要務求實效。各部門在每階段開展宣傳工作時，要擴大宣傳覆蓋面，深入農村、進村入戶，確保人人知曉;同時，宣傳內容要通俗易懂，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，達到宣傳效果，不能流于形式。
耕地安全利用實施方案 11
一、重要意義
隨著經濟社會的快速發展，各類違法違規破壞、占用耕地的情況日趨嚴重，一些地方違法違規占用耕地特別是永久基本農田挖塘養魚養蝦、發展林果業、種植苗木、草皮等問題仍屢禁不止，沒有得到根本遏制。為堅決遏制耕地“非農化”、嚴控良田“非糧化”，必須將違法違規占用耕地問題整治工作作為當前重要政治工作，主動作為，敢于擔當，采取切實有效措施，把違法違規占用耕地整治工作抓好、抓實、抓細。確保我縣耕地數量不減少、質量不降低，保障糧食安全。
二、組織機構
成立茶陵縣違法違規亂占耕地重點問題整改工作領導小組，負責全縣違法違規亂占耕地整改工作的統籌、協調。
組長：劉軍勇
副組長：劉喜春
成員：縣政府督查室、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣交通局、各鄉鎮（街道）、辦事處。
領導小組下設辦公室在縣自然資源局，辦公室主任由彭友同志兼任，具體負責全縣違法違規亂占耕地問題整改工作的統籌協調、任務分解、督查考核等日常工作。
三、整改工作任務
(一）衛星監測耕地數量變化扣減指標整改任務（詳見附表1）
20xx年10月以來，省自然資源廳通過衛星監測發現我縣存在村民亂占耕地建房、亂占耕地修建農村道路等違法違規占用耕地地塊數共323個，違法占用耕地275.33畝，其中基本農田112.87畝。暫扣減我縣耕地指標388.2畝、水田規模294.74畝、糧食產能277292公斤。
（二）衛星監測耕地數量變化凍結指標整改任務（詳見附表2）
20xx年10月以來，省自然資源廳通過衛星監測發現我縣存在違法違規占用耕地挖塘養魚、建設施農用地、農業結構調整等違法違規亂占耕地地塊數共352個，違法占用耕地626.62畝，其中基本農田317.18畝，暫凍結我縣耕地指標943.4畝、水田規模752畝、糧食產能676501公斤。
（三）違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地重點問題整改任務（詳見附表3）
1.20xx年10月，自然資源部通過衛星監測發現我縣腰潞鎮馬加莊村存在違法違規占耕地挖塘養魚情況。并下發了1個耕地衛片圖斑，占耕地面積7.89畝，其中永久基本農田面積6.10畝。
2.20xx年1-10月，省自然資源廳通過衛星監測發現我縣存在農業結構調整、挖塘養魚養蝦等違法違規亂占耕地情況共55個。其中：屬于挖塘養魚養蝦的`32個，占耕地面積70.81畝、永久基本農田面積51.25畝；屬于林果業的21個，占耕地面積53.76畝、永久基本農田面積36.15畝；屬于草皮的1個，占耕地面積4.2畝、永久基本農田面積2.55畝；屬于苗木的1個，占耕地面積1.57畝、永久基本農田面積1.57畝。
四、整改措施及時限
（一）自查自糾和核實舉證階段（2022年4月15日之前完成）
以鄉鎮街道為單位建立問題圖斑整改臺賬，縣自然資源局統一下發問題清單。問題清單下發各鎮、街道后，各鄉鎮街道要組織開展自查自糾，并對清單中的問題進行核實舉證，特別是要摸清違法違規實施占用耕地的具體時間以及責任主體，提出具體整改措施，明確責任單位、責任人。各鄉鎮、街道自查自糾發現的問題要一并納入問題清單上報整改領導小組辦公室。
（二）集中整治階段（2022年6月10日之前完成）
各鄉鎮（街道）按照整治任務清單及整改措施組織開展集中整治，無任何審批手續且不能納入耕地“進出平衡”的必須整改恢復耕地，有審批手續的提供相關資料至整改領導小組辦公室。
（三）整改驗收階段（2022年6月20日完成）
各鄉鎮、街道完成整改任務后，及時向整改領導小組申請銷號，領導小組對鄉鎮上報的整改情況進行復核，并開展實地抽查核實，實行一圖斑一審，逐個銷號。
（四）整改總結階段（2022年6月30日完成）
縣自然資源局根據各鄉鎮街道上報整改銷號情況以及實地抽查核實情況，形成《茶陵縣違法違規亂占耕地重點問題整改工作總結》提交給茶陵縣違法違規亂占耕地重點問題整改工作領導小組審核后，上報省自然資源廳、市自然資源和規劃局。
五、工作要求
（一）加強組織領導，壓實工作責任。各鄉鎮、街道要切實提高政治站位，充分認識本次違法違規亂占耕地重點問題整治任務的重大政治意義，將違法占用耕地問題圖斑整改工作作為“一把手工程”大力推進，切實履行職責。主要負責人靠前指揮、親自調度，分管領導要具體抓，制定詳細方案，層層壓實工作責任，層層分解抓好落實。采取強有力措施，認真開展問題圖斑整改工作，確保按期完成整改任務。
（二）強化協同配合，統籌推動落實。各鄉鎮、街道要積極與自然資源局、農業農村局、林業局、水利局、住建局等有關部門加強溝通，確保銜接。要充分發揮鄉鎮、村組力量，加強“橫向協同”和“縱向聯動”，形成整治合力。各有關負責人要切實強化“統籌”思想，將此項工作與農村亂占耕地建房專項整治行動、20xx年耕地保護督察發現問題等相關工作一并推進。縣自然資源局要做好技術支撐，縣農業農村局、縣水利局、縣交通局、縣林業局要各司其職，積極配合鄉鎮、街道進行核實整改。
（三）精準把握政策，分類穩妥處置。各鄉鎮、街道要準確把握整改政策，堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。要注意工作方法，做好風險評估，對問題圖斑整改態度要堅決、操作要穩妥。既要把政治擺在首位，又要依法依規；既要落實整改任務，又要注重民生民意；既要突出整改實效，又要靈活穩妥。堅決按照問題明細表和整改方案分類施策，逐宗穩妥處置到位。
（四）強化考核監督，嚴肅問責追責。此次違法違規亂占耕地重點問題整治工作，將納入2022年度縣政府對各鄉鎮、街道耕地保護考核的一項重要內容。縣政府督查室要做好此次整改工作的督查，發現違法違規違紀、瞞報漏報、弄虛作假、整改不到位等問題的，堅決移送縣紀檢監察或司法部門，追究相關人員責任。縣自然資源局要做好此次整改工作的技術指導和監督工作。凡當地黨委政府未部署研究的，或在整改過程中出現極端性、群體性事件的，實行“一票否決”。
耕地安全利用實施方案 12
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達xx年農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源及金額
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
二、補貼對象、范圍及認定程序
（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的'耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。
（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣進行確認。
三、補貼資金兌付程序
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。
（一）數據采集、兌付、入錄時限
各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。
（二）兌付補貼依據和標準
1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會人員上戶確認，公示后上報至鄉（鎮）。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
（三）數據采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。
2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要xx、分管xx和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）公章后，上報縣農業農村局。
3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。
4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。
四、職責分工
（一）實行xx負責制，對全縣耕地地力保護補貼xx的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼的落實負具體責任。各級各部門要精心xx，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼xxx由縣xx實施。各xx、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼落實工作的審計。
五、xx管理
（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。
（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼xx和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉（鎮）主官、分管、經辦人員要帶頭下載APP。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會監督。縣級設立舉報電話。
耕地安全利用實施方案 13
為進一步遏制我鄉農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行問題整治，結合我鄉工作實際，現制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展衛片執法，及時發現亂占耕地建房違法行為，為進一步遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地建房行為進行整改處置，根據區農房辦20xx年下發到我鄉的44個“月衛片”圖斑，經核實該44個農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑相關情況（詳見附件1）。已整改到位通過省級審核10個，還需對剩余的34個圖斑進行問題整改。
二、成立工作領導小組
為加大對亂占耕地建房整治力度，進一步遏制新增亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、糧田“非糧化”。現對剩余的34個圖斑處置情況進行統籌推進、指揮調度和部署落實，經鎮黨委政府研究決定成立整治工作領導小組：
（名單見附件）
領導小組下設辦公室在鄉國土所，由雍金龍同志兼任辦公室主任，滕友志、楊玉坤兼任辦公室副主任，辦公室負責對亂占耕地建房衛片圖斑整治跟蹤、核查、資料收集上報等相關工作。
三、處置整治時間
總下發到我鄉農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑44個，整治到位的10個，剩余34個未整治，現對剩余的這34個圖斑進行問題整治處置，2022年2月28日前完成問題整治到位率要達到80％以上。
四、工作要求
（一）提高思想政治站位。村、鄉屬各部門要進一步學習中央、省、市、區有關亂占耕地建房行為的重要會議及文件精神，要采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，要采取“零容忍”的態度堅決遏制新增占用耕地，進一步強化思想認識，把“嚴起來”的.要求貫穿始終，堅持“源頭嚴防、過程嚴管，后果嚴懲”，嚴守永久基本農田和生態保護紅線。
（二）壓實責任，成立包保責任制。及時發現和處置新增，根據黨委政府聯席會議研究決定，建立領導包保責任制，明確農村亂占耕地建房“月衛片”圖斑包保責任人（詳見附件2）。擔好亂占耕地建房問題整治和管理，做好“八個不準”和“十個一律”宣傳工作，對符合建房條件的要按照程序進行申請審批，完善用地手續。
（三）加強部門聯動。請各村涉及剩余的34個“月衛片”圖斑符合用地條件的，督促農戶完善用地手續，不能完善用地手續的，由各村包村領導及支書組織拆除復墾，堅決遏制亂占耕地建房行為。村、鄉屬各部門要加強聯動，整合力量，協調個人、單位做好拆除復墾工作，各村收集好已經完善用地手續相關印證材料，及拆除復墾前中后的圖片，上報到鄉國土所，鄉農業服務中心，國土所收集好相關資料上傳審核。
（四）追究問責。對工作進展遲緩、推諉扯皮、工作整治不力，導致我鄉違法問題整治不能通過上級各部門的檢查驗收及上報審核或出現新增管控處置不力的，從嚴進行追責問責。對無視法律法規、固執己見，亂占耕地建房不肯拆除復墾，嚴重破壞耕地和生態紅線的單位和個人，移交給相關部門，依法嚴肅處置。
耕地安全利用實施方案 14
一、總體目標
提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，切實加強領導，精心組織，依法依規,分類處置，全力做好農村亂占耕地建房問題整治工作，堅決守住耕地紅線。
二、工作任務
省、市、縣、鄉層層建立協調機制，成立專門工作機構和工作專班；綜合用好密集調度、掛圖作戰、精準識別、督察指導、“影像+圖斑+數據+現場”等手段和方法；建立統一技術標準、統一管理系統、統一數據庫；確保在今年年底前形成真實準確、要素齊全的農村亂占耕地建房問題信息數據和整治清單。
三、組織機構
省廳成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，負責全省整治工作牽頭統籌、組織協調，組成人員如下。
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室，按照領導小組的部署和安排，負責整治工作的`具體推進和落實，辦公室主任由廳執法局局長兼任。辦公室成立工作專班，廳辦公室、法規處、登記局、空間規劃局、耕保處、督察辦、執法局明確專人負責整治工作。
四、工作步驟、時間安排
（一）完成農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和數據庫建設。加快推進房地一體的不動產權籍調查工作，通過不動產權籍調查和補充調查，形成滿足登記要求和農村亂占耕地建房摸排工作需要的權籍調查成果。建立統一的全省農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據庫。（20xx年10月底前完成，責任單位：廳登記局、省不動產登記中心）
（二）確認全省農村亂占耕地建房問題整治清單。通過權籍調查數據庫，將自然資源部下發的整治圖斑遙感影像資料、20xx年遙感影像和土地利用現狀圖（耕地范圍）進行套合比對，清理出20xx年以來全省占用耕地建房情況，將一戶一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農村亂占耕地建房問題整治線索。整治線索由廳領導小組辦公室進行審核分類，并提供給市縣政府進一步核實舉證或完善信息，報廳領導小組審核確定全省農村亂占耕地建房問題整治清單。（20xx年11月底前完成，責任單位：廳督察各處室局、省不動產登記中心、各市縣自然資源主管部門）
（三）制定完善全省農村亂占耕地建房問題整治方案。
各縣市區按照依法依規、分類處置原則，對照整治政策要求，對農村亂占耕地建房問題整治清單逐宗制定處置方案，報廳領導小組審定，為下階段整治做好全面準備。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執法局）
（四）建立全省農村亂占耕地建房問題整治工作網上管理系統。在建立統一權籍調查數據庫的基礎上，開發全省農村亂占耕地建房問題整治工作網上管理系統，實現全省每一亂占耕地建房戶在系統內有影像、有信息，可登記、可查詢、可統計，可實時調度整治進度，所有整治任務在一個系統內下發、舉證、反饋等。（20xx年12月底前完成，責任單位：廳執法局、省不動產登記中心、省第三測繪院）
五、工作要求
（一）要加強組織領導。把整治工作作為當前重要政治任務，切實加強組織領導，抓實、抓細、抓出成效。各市州、縣市區自然資源主管部門要及時成立組織機構，制定本地區工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務。
（二）要保證進度質量。摸排工作時間緊、任務重，各有關單位要在保證工作質量的基礎上，加快工作進度，按時完成各階段工作。尤其是要克服當前疫情和災情的影響，加大人力、物力投入，加快推進不動產權籍調查工作，確保按時匯交調查成果。
（三）加強協調指導。省廳各相關處室局要加強政策研究，深入市縣，加強協調指導，及時解決基層的難點堵點問題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準到位。
耕地安全利用實施方案 15
一、工作目標
進一步提高政治站位，把思想認識和行動統一到黨中央、國務院及省、州、縣相關會議精神的決策部署上來。壓實主體責任，主動擔當作為，堅持實事求是，以“零容忍”態度管住亂占耕地建房新增問題，依法依規摸排存量問題，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失等嚴重問題，不折不扣抓好摸排工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。通過排查，早發現，早制止，早上報。
二、工作任務
（一）排查范圍。全鎮14個村范圍內的村民建房、公共管理服務類用房、產業類用房及其它建（構）筑物違法占地建設情況。為避免出現村民搶建，偷建情況，請各村按照網格化進行管理，壓實責任，加強巡排查，早上發現、早制止、早上報。
（二）排查內容。排查內容包括村民建房用地、設施農用地、臨時用地等建設情況。
三、工作安排
（一）村干部要高度重視、提高政治站位，及時部署安排。積極充分利用村級各種會議的'契機、逢會必講，及時傳達“農村亂占耕地建房”問題整治工作精神，嚴格杜絕亂占耕地建房情況發生，村兩委主要領導要親自抓、村級劃定網格片區進行管理，確保人員、時間、地點、責任四到位，做到分工明確，責任落實到人，工作落到實處。
（二）村級加大宣傳力度，政策落實實處。通過粘貼海報、發放宣傳日歷、懸掛標語橫幅等宣傳媒介加強對農村亂占耕地建房“八不準”、“六個嚴禁”堅決制止各類耕地“非農化”行為、“十個一律”等進行走村入戶宣傳，同時利用村級大喇叭循環播放或者村委會廣播進行循環播放。要求各村每個星期至少循環播放宣傳廣播，農村亂占耕地建房“八不準”、“六個嚴禁”、“十個一律”等家喻戶曉。
（三）加強巡查，杜絕新增亂占耕地建房情況發生。為避免出現村民搶建，偷建情況，請各村按照網格化進行管理，加大巡查力度，認真組織排查，早上發現、早制止、早上報。
（四）及時信息反饋、及時上報。發現違法占地建設行為，及時制止，及時上報政府。各村每周星期五下班之前填報《八弓鎮農村亂占耕地建房遏制新增巡查臺賬》上報電子版和紙質版（村干部需簽字并加蓋公章）按時給鎮國環中心陳永康，QQ：847992549，電話：18508767709。
四、組織保障
為確保我鎮農村亂占耕地建房問題巡排查工作有效開展，特成立八弓鎮農村亂占耕地建房問題巡排查工作領導小組，成員名單如下：
（名單見附件）
領導小組下設辦公室在鎮國土資源和規劃建設環保中心辦公室，袁仁義同志兼任辦公室主任，鄒永林、唐立偉為工作人員，負責辦公室日常工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。鎮人民政府要發揮“第一把手負總責，鎮屬各單位各村協同配合、層層抓落實”的原則，加強組織領導，層層壓實責任，建立健全工作機制，明確責任分工。各行政村包村領導要統一思想，加大對各村農村違法占用耕地建房問題摸排督促和監管力度。
（二）明確工作職責。各村要細化責任，將摸排任務落實到人，對摸排的全面性、真實性負責。鎮領導小組辦公室結合本地實際細化工作措施，提供摸排圖斑，指導摸排。摸排工作涉及的戶籍、人口統計、項目情況等資料，相關部門應按規定配合提供。各村摸排工作中要加強數據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
（三）嚴肅追究責任。各村、鎮屬各單位要將摸排工作納入近期工作重點，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。黨員、領導干部、退休職工參與占用耕地建房的，要帶頭自查自糾，主動匯報情況和爭取處置。對摸排工作措施不力、推諉扯皮、避重就輕、進展緩慢的，予以公開通報、約談；對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，依法依紀嚴肅處理。
（四）加強輿論引導。各村要做好正面引導，加強輿情監測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為摸排專項行動營造良好輿論氛圍。
耕地安全利用實施方案 16
為全面貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，進一步加強耕地保護工作，根據市、區要求，結合我鄉實際情況，恢復耕地功能，穩定糧食生產，特制定本方案。
一、指導思想
耕地是維護國家糧食安全的根基。糧食安全是國之大者，悠悠萬事吃飯為大，民以食為天，實施鄉村振興戰略，必須確保重要農產品，特別是糧食供給的安全，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地，藏糧于技”真正落實到位。要落實最嚴格的耕地保護制度，加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”，基本農田“非糧化”。
二、組織領導
為切實落實耕地保護工作，經鄉黨委、政府領導同意成立x鄉耕地保護工作領導小組，組成人員如下：
（一）人員組成
組長：xx（鄉長）
副組長：xx
領導小組下設辦公室：規環辦，xx任規環辦主任
（二）成員單位：規環辦、農服中心
三、工作內容
（一）恢復目標。
xx鄉20xx年耕地恢復目標x畝，涉及xx社區、xx、xx村等xx個村（居）。
（二）恢復原則。
一是穩妥處置存量的原則。對于20xx年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》和20xx年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的.意見》（國辦發〔20xx〕44號）印發之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地，可根據自然資源部、農業農村部、國家林業和草原局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發〔20xx〕166號）要求，以耕地“進出平衡”的方式恢復補足。二是堅決止住新增原則。兩“通知”印發后，違反“通知”精神，未經批準改變永久基本農田耕地地類的，應穩妥處置并整改恢復為耕地；未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，應在轄區內落實耕地“進出平衡”。
（三）圖斑運用
一是耕地恢復潛力圖斑。該類圖斑為即可恢復和工程恢復圖斑。即可恢復圖斑是指被占用的耕地未破壞耕作層和灌溉系統等耕作條件，去除地表物即可進行耕作；工程恢復圖斑是指破壞了耕作層和灌溉系統等耕作條件，即使去除了表面物還需要進行耕作層恢復工程、土地培肥、灌溉系統重建等工程才能恢復耕作。各村居可以在該圖斑內優先選擇即可恢復圖斑進行耕地恢復，同時，可采取工程措施對工程恢復圖斑進行耕地恢復，完成轄區內當年耕地恢復任務。二是耕地不實圖斑。該類圖斑為20xx年變更調查顯示仍為穩定耕地，但現狀已變為園地、林地等其他用地，該類圖斑是未來耕地流出的圖斑。各村居必須提前謀劃，實施整改恢復，遏制耕地再次新增流出。三是耕地流出圖斑。該類圖斑為20xx年度變更調查中20xx年耕地減少的圖斑。各村居要如實核查現狀情況，根據實際情況，穩妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統一強行簡單恢復為耕地。
（四）驗收確認。經鄉政府自驗、區規劃自然資源局會同區農業農村委區級驗收等程序，驗收時須提供必要的地塊信息、實地整治前后照片等佐證材料。
（五）恢復時間。年度耕地恢復補充任務在20xx年xx月xx日前完成耕地功能恢復并種植符合要求的糧油或蔬菜作物。
四、下步工作
（一）加強宣傳引導
為防止以后出現耕地“非糧化”“非農化”的情況，應利用廣播、微信、宣傳標語、院壩會等廣泛宣傳耕地保護工作的重大意義、最新政策和配套措施，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，要讓耕地保護工作家喻戶曉、人人皆知、全民參與，在全鄉形成耕地保護的良好社會氛圍。
（二）壓實主體責任
全面壓實各村居主體責任，建立耕地保護的動態巡查機制，落實耕地網格化管理。村（社區）支書承擔耕地保護組織、發動、管理、處置主體責任和第一責任，四職干部同時承擔包片第一責任，鄉村環中心、農服中心主任承擔監督責任。鄉村環中心、農服中心、村（居）定期巡查并做好相關巡查記錄。采用“早發現、早報告、早查處、早整改的方式，防止耕地無序減少，扛穩糧食生產政治責任。
（三）強化執法監督
采取“長牙齒”硬措施加大違法用地的查處整治力度，對發現的違法行為，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，不得以罰款、補辦手續取代。
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