村級未成年人保護工作方案（精選5篇）

　　在寫作工作方案時，可以預想多種方法避免可能發生的問題。當提出某個項目時，我們就要有針對性的做幾份工作方案，工作方案要寫哪些內容呢？以下是小編收集整理的村級未成年人保護工作方案，歡迎大家分享。

　　村級未成年人保護工作方案 1

　　為切實做好我鎮未成年人保護工作，依法保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益，促進未成年人健康成長。根據《中共鳳岡縣委平安鳳岡建設領導小組辦公室關于印發<鳳岡縣20xx年未成年人保護工作要點>的通知》（鳳平安辦通〔20XX〕3號）文件精神，結合我鎮工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　強化源頭預防和綜合治理，積極開展未成年人救助保護內容，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監護、教育和發展等問題;建立健全政府主導、部門協作、社會參與的未成年人學校保護、社會保護、家庭保護、司法保護、網絡保護和政府保護工作體系，營造良好的未成年人健康成長社會氣氛。

　　二、組織領導

　　切實加強未成年人保護工作的組織領導，統籌推進工作，王寨鎮成立以黨委書記、鎮長為雙組長，其他黨政班子成員任副組長，黨政辦、派出所、綜治辦、司法所、中心學校、中學、社會事務辦、團委、婦聯、人社中心、退役軍人事務站、衛生院、計生辦、各村（社區）等部門負責人為成員的未成年人保護工作專班。工作專班下設辦公室于鎮綜治辦，分管政法工作的領導兼任辦公室主任，統籌協調推進未成年人保護工作。

　　三、保護對象及群體

　　需重點關注和保護的未成年人，主要包括以下七大類群體:

　　1.因父母離異、病故、自身遭遇重病重殘特殊困難的未成年人;

　　2.因家庭貧困等原因失學輟學和失去基本生活保障的未成年人;

　　3.有流浪乞討、違法犯罪經歷及嚴重偏差行為的未成年人;

　　4.因監護人服刑、吸毒、重病重殘等原因致無人撫養的未成年人;

　　5.遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;

　　6.因拐賣、非法雇傭、傳銷及故意傷害等原因陷入困境的未成年人；

　　7.因家庭原因由父親、爺爺或其他男性親戚照顧的未成年人女性等。

　　四、工作措施

　　(一)加大宣傳力度，全方位做好排查摸底，建立工作臺賬。大力開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法、民法典等相關法律法規的宣傳，利用群眾會、院壩會、班會、書寫標語等方式向人民群眾和學生宣傳，強化未成年人自身保護意識，加強未成年人保護的.預防教育引導，壓實法治副校長開展法治宣傳教育責任，確保法治教育效果。通過各成員單位認真摸底排查本轄區、本單位需重點關注和保護的未成年人，建立工作臺賬，20XX年5月30日前完成。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：司法所、學校、衛生院、社會事務辦、團委、婦聯、各村（社區）、派出所）

　　（二）加大信息工作研判工作機制，有序推進未成年人保護工作。對各成員單位摸底排查上報的臺賬，由鎮未成年人保護工作專班召開會議進行研判，掌握工作動態，適時進行研判調度督促。落實未成年人保護工作包保責任人，開展走訪座談，了解家庭和相關情況。確保未成年人得到足夠保護，防止侵害未成年人事件發生。包保責任人每月至少開展走訪一次，掌握動態情況，發現異常情況及時報告處置。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

　　（三）加大未成年人保護工作力度，落實保護措施。一是各村(社區)要利用自身與群眾聯系緊密的優勢，發動群眾主動關心和參與未成年人保護工作，建立起各村（社區）、鎮兩級救助保護網絡。二是建立困境未成年人多渠道報告機制。強化教師、醫生、村支兩委等人員的發現報告義務，增強社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。在日常工作中要主動發現困境未成年人，對發現的困境未成年人要進行先期救助，同時要認真落實好檢察一號建議中的強制報告義務。三是各村（社區）要動員和組織群眾主動提供線索，引導困境未成年人員向公安機關、婦聯等單位尋求幫助，并及時向公安機關報告。四是積極開展法律法規宣傳，引導困境未成年人到救助機構接受救助。五是建立公安、教育、醫療、司法、婦聯、團委等相關部門合作共享的信息通報制度，實現資源共享，及時有效開展救助和未成年人保護工作。各成員單位每月25日前將未成年人保護工作開展情況向鎮綜治辦報送工作小結。（牽頭單位：綜治辦；責任單位：各成員單位）

　　五、工作要求

　　(一)社會積極參與，形成保護合力。動員和組織相關部門、基層組織、社會組織等參與保護未成年人工作，明確未成年人保護工作職責，各成員單位要形成工作合力。充分利用現有的力量和資源，充分發揮其保護困境未成年人的能力和水平。

　　(二)壓實工作責任，落實責任包保。對于安排包保的具體責任人要認真落實包保責任，履行未成年保護工作義務，加強對困境未成年人提供教育輔導、心理疏導、監護指導、政策咨詢等服務，根據義務教育、職業教育、就業服務、社會保障和扶貧開發等政策，幫助困境未成年人及其家庭實現相關權利，促進未成年人健康成長。

　　(三)強化督導考核，增強責任意識。鎮未成年人保護工作專班要定期或不定期對各單位開展未成年人保護工作情況開展督促指導檢查，增強相關責任人責任意識，確保工作取得實實在在的實效。

　　村級未成年人保護工作方案 2

　　為切實保障我市困境未成年人合法權益，促進未成年人保護工作有效開展，根據《中華人民共和國未成年人保護法》及《廣西壯族自治區人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（桂政發〔20XX〕49號）和廣西壯族自治區民政廳等8部門聯合發文《關于印發全區農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動實施方案的通知》（桂民發〔20XX〕67號）有關文件精神和工作部署，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關于提高保障和改善民生，創新社會治理的總體部署，建立困境未成年人社會保護“監測預防、發現報告、幫扶干預”聯動反應機制，建立“以家庭監護為基礎、社會監護為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局。

　　二、工作原則

　　（一）堅持權益優先、利益最大化。以人為本，把維護困境未成年人合法權益作為工作的出發點和落腳點，預防和減少侵害困境未成年人合法權益事件的發生，幫助困境未成年人解決生活、監護、教育、發展等問題，促進其健康成長。

　　（二）堅持政府主導、社會參與。切實履行政府保護困境未成年人合法權益的職責，充分整合政策資源、部門資源、層級資源和社會資源，充分發揮基層組織作用，調動社會各方面積極性，形成困境未成年人保護工作合力。

　　（三）堅持預防為主、標本兼治。堅持從源頭抓起，筑牢基礎防線，加強對困境未成年人家庭的監督指導和救助幫扶，依法干預處置監護人侵害未成年人合法權益的行為。

　　（四）堅持因地制宜、注重實效。堅持因地制宜，分類指導，多措并舉，注重實效。合理確定困境未成年人保護的基本內涵、主要目標、重要措施，分析評價工作實效。

　　三、明確保護的對象：

　　1、孤兒

　　2、事實無人撫養兒童

　　3、殘疾兒童

　　4、重病兒童

　　5、流浪乞討兒童

　　6、困境家庭兒童

　　7、家庭監護缺失兒童

　　8、其他類別困境未成年人

　　四、工作措施

　　建立健全工作機制，構建困境未成年人保護網格化服務管理，科學分類，實施精準保護，充分發揮社會組織對未成年人保護的力量補充作用。全面保障“孤兒、監護人監護缺失、監護人無力履行監護職責、重殘、重病、流浪等特殊困難的未成年人”快樂成長。

　　（一）建立健全工作機制

　　1、加強領導，提供組織保障。成立北流市困境未成年人保護工作領導小組，負責指導、協調、督促相關部門開展困境未成年人社會保護工作；定期召開會議研究部署困境未成年人保護工作，解決政策性、機制性問題。各鎮（街道）也要成立困境未成年人保護工作領導小組，組長由鎮長擔任，副組長由鄉鎮分管民政負責人擔任，并明確1—2名專職工作人員。形成各司其職、分工協作、齊抓共管、整體推進的工作格局。

　　2、構建未成年人保護網格化服務管理。一是設立北流市困境未成年人保護中心，設在市救助站，實行一套人員兩個機構。承擔困境未成年人保護規劃擬定、宣傳引導、統籌協調、臨時監護等職責。各鎮、街道辦事處建立工作機制，明確工作職責，落實經費保障，落實工作場所，按照“屬地管理原則”開展救助和保護工作。二是完善三級網格化管理服務。建立“市、鎮（街道）、村（居）”三級保護工作網格化管理服務，在市設置困境未成年人保護中心、在鎮（街道）設立困境未成年人保護站，村（社區）設兒童主任。明確三級服務網格各層級工作內容和工作職責，做到上下銜接，左右協調。

　　3、暢通困境未成年人監測預防信息報送。一是建立摸底排查制度。以村（社區）、農村生產組、居民小區為源頭，組織開展摸底排查工作，建立困境未成年人基礎數據專項檔案。二是建立發現報告制度。各鎮（街道）的困境未成年人保護站要指導轄區內的派出所、學校、醫院等機構開展監測報告工作、履行發現報告義務，各鎮（街道）困境未成年人保護工作站要主動聯絡村（社區）兒童主任，對轄區進行定時巡查，及時發現線索。三是建立信息通報制度。建立困境未成年人保護中心與政法委、公安、司法、法院、檢察院、教育、醫療、綜治辦、扶貧辦、婦聯、共青團、殘聯等部門未成年人社會保護信息實時通報制度，及時通報未成年人監護失當案件，共享困境未成年人相關信息。

　　4、建立困境未成年人調查評估機制。一是制定風險評估標準。根據未成年人生理、心理、社會三維評估框架，從監護缺失與監護失當，心理傷害、身體傷害、生存危機方面受到的傷害風險，制定未成年人社會保護風險評估標準。二是評估風險等級。各鎮（街道）困境未成年人保護站要對各村（社區）上報的困境未成年人個人檔案信息，初步確定風險等級。三是提出保護建議。市困境未成年人保護中心根據未成年人困境類型和評估風險等級標準，對各鎮（街道）困境未成年人保護站上報的困境未成年人資料信息，提出針對性保護建議。

　　5、健全監護困境危機處置機制。一是臨時監護。對受監護人侵害的未成年人，對要提供臨時緊急庇護和短期生活照料的，由市困境未成年人保護中心處理。二是多方會商。及時與公安機關、婦聯、團委、總工會、司法機關和居委會、學校及受監護侵害未成年人親屬，共同商議受監護人侵害的未成年人是否適合回到監護人身邊，對于符合規定情形的，向市人民法院申請人身安全保護裁定。三是判后安置。法院指定民政部門擔任監護人的，由市困境未成年人保護中心申請市兒童福利機構或救助機構（不滿6周歲的送兒童福利機構，6周歲以上的送救助機構）及時進行收留撫養。

　　（二）科學分類，精準保護。根據困境未成年人的需求和保護涉及的部門，精準實施工作措施和辦法。

　　1、民政救助保護

　　（1）完善困境未成年人及其家庭生活救助機制。對符合低保條件的困境未成年人及其家庭及時納入低保保障范圍，對因突發意外事故或因重大疾病導致家庭生活陷入臨時困難、且又不符合低保保障條件的家庭，按規定給予臨時生活救助，幫助他們渡過難關，保障其基本生活權益。

　　（2）落實流浪乞討未成年人各項救助保護工作。積極開展“接送流浪孩子回家”、“流浪兒童回校園”活動，對確實無法尋找到親屬的流浪未成年人，有戶籍的由流出地政府妥善安置，無戶籍的由流入地政府妥善安置。

　　（3）拓展社會組織參與救助保護渠道，動員廣大社會組織參與到未成年人救助保護的專項行動中，以期形成綜合治理的合力。（牽頭部門：市民政局，配合部門：市人社局、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市城管監督局、團市委、市婦聯、市殘聯。）

　　2、教育保護

　　（1）建立適齡未成年人輟學、失學、逃學信息通報制度。所有學校要將未成年人的輟學、失學、逃學信息及時通報監護人，由學校和監護人共同做好輟學、失學的勸學、返學工作。對沾染不良習氣的未成年人，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習氣，糾正行為偏差，確保健康成長。

　　（2）建立困難家庭子女教育全程資助制度。提高低保及低收入家庭幼兒幼教補助標準，對低保及低收入家庭子女接受中小學義務教育實行免費入學；對應屆中高考階段的低保及低收入家庭子女、貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女給予全程資助。

　　（3）落實外來務工人員隨遷子女入學制度。切實保障外來務工人員隨遷子女入學，進一步提高外來務工人員隨遷子女就近入讀公辦學校的比例，對外來務工人員子女上學困難的，采取整合社會資源的形式給予必要的幫助。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、團市委、市婦聯、市殘聯、市總工會。）

　　3、醫療保護

　　（1）落實流浪乞討未成年人疾病定點治療制度。設立流浪乞討未成年人急、危、重病患者以及精神病患者救治定點醫院，落實流浪乞討未成年疾病患者的發現、護送、救治機制，對流浪乞討未成年病人醫療救治。任何醫療機構不得拒絕接收或延誤救治經市未成年人保護中心送治的流浪乞討未成年危重病人，并不得收取押金。任何單位或公民在發現流浪乞討未成年病人時，有責任和義務通知120急救中心或將其就近送至醫療機構進行救治，相關醫療機構要積極救治，不得拒絕和延誤救治。

　　（2）健全對困境未成年人及其家庭的醫療救助制度。市醫保局要及時將困境未成年人及其家庭成員納入相關基本醫療保險，及時落實參保政策，符合醫療救助條件的，及時予以醫療救助，確保困境未成年人及其家庭人員病有所醫。（牽頭部門：市醫保局，配合部門：市衛健局、市公安局、市醫保局、市民政局、市財政局、市人社局、市城管監督局。）

　　4、精神保護

　　（1）開展未成年人心理咨詢服務。加大對包括留守兒童、低保家庭子女、殘障兒童、服刑在教人員未成年子女在內的未成年人精神關愛，提供專業社工心理咨詢服務，幫助未成年人提高認知能力，培養健康心理。在醫療機構開設心理門診，在社區衛生服務中心和衛生院開展心理咨詢服務，在中小學開展心理健康教育，定期開展心理解壓疏導工作，保護未成年人心理健康。

　　（2）建立群團組織和專業社工定期訪問制度。建立社工+志愿者救助機制，由黨委、政府牽頭，群團組織帶動，社工和志愿者組織具體落實，組織未成年人救助志愿服務自行實施。各級群團組織、村居委、廣大志愿者和義工組織要對困境未成年人及其家庭定期開展入戶走訪和志愿服務，有針對性的對失學輟學、留守流動、監護缺失等困境未成年人進行心理撫慰、精神慰藉，努力做到精神慰藉社會化、經常化、專業化。（牽頭部門：團市委，配合部門：市委宣傳部、市衛健局、市民政局、市教育局、市婦聯、市殘聯。)

　　5、就業保護

　　（1）實施困境未成年人家庭成員免費就業培訓制度。對困境未成年人家庭中符合參加職業技能培訓條件有勞動能力的人員，按規定給予職業培訓補貼，增強其就業能力，提升其生存能力。

　　（2）實施困境未成年人家庭成員就業援助制度。對符合就業困難人員條件的困境未成年人家庭成員，通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業。

　　（3）健全困境未成年人家庭就業創業優待制度。鼓勵和扶持困境未成年人家庭自主創業，對符合條件的困境未成年人家庭成員自主創業的，按規定落實創業優惠政策；對符合小額擔保貸款條件的自主創業人員，按規定給予小額擔保貸款以及財政貼息，并加大創業貸款幫扶力度，創業稅收減免幅度。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市稅務局、團市委、市婦聯、市殘聯）

　　6、司法保護

　　（1）加大針對未成年人的違法犯罪行為的`打擊力度。綜合運用救助保護信息系統、人口管理信息系統、全國打拐DNA信息庫，及時查找流浪未成年人、棄嬰、被拐賣未成年人監護人。嚴厲打擊操縱、脅迫、誘騙、唆使、利用未成年人進行乞討、偷盜或進行有害其身心健康的表演，以及拐賣、猥褻、殘害、暴力懲罰未成年人等違法犯罪行為，對漠視、虐待、遺棄未成年人等事件進行調查核實，及時解救未成年人，收集保存相關證據，評估未成年人受傷害程度，為未成年人提供及時保護、心理疏導、法律援助等服務，落實監護責任。嚴厲打擊將機動車交給未取得機動車駕駛證的未成年人駕駛的行為。

　　（2）完善未成年人正常入籍、就學等政策。對在打拐過程中被解救且查找不到監護人的嬰幼兒和安置到社會福利機構撫育的未成年人，公安機關要按規定為其辦理戶口登記手續；對救助保護機構安排在社會福利院等服務機構代養、家庭寄養的流浪未成年人，經過三個月以上仍查找不到監護人的，公安機關要按戶籍管理有關法規政策規定為其辦理戶口登記手續，以便其就學、就業等正常生活。

　　（3）落實和完善涉罪未成年人權益保護制度。對違法犯罪的未成年人，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，實行教育、感化、挽救，依法從輕、減輕或者免除處罰。落實未成年人刑事案件訴訟程序中社會調查、法律援助、不公開審理、犯罪記錄封存、附條件不起訴等特殊保護制度，積極實施管護幫教矯正，保護涉罪未成年人的合法權益。同時依法保護未成年被害人、證人等其他參與訴訟的未成年人的合法權益。

　　（4）完善矯正教育幫扶制度。在對違法犯罪未成年人實施矯正時，應適應其生理、心理特點和健康成長需要，進行針對性教育矯正，在生活救助、就學就業、社會保障等方面給予社會同等待遇，幫助其解決生活、心理及維權等方面的問題和困難，促進其及早順利回歸社會。（牽頭部門：市委政法委，配合部門：市公安局、市人民法院、市人民檢察院、市教育局、市司法局。）

　　（三）充分發揮社會組織對未成年人保護的力量補充作用。積極發動全社會參與未成年人社會保護工作，營造全社會動員、全社會關注、全社會保護、全社會宣傳的良好氛圍。通過宣傳發動，鼓勵社會組織、熱心市民、志愿者、企事業單位、公益慈善社會組織等社會力量參與未成年人保護工作；通過政府購買公共服務，支持和保障專業社會組織承接困境未成年人社會保護個案項目，推進未成年人社會保護專業化和多元化。

　　五、明晰責任，部門聯動

　　為加強困境未成年人保護工作的組織領導和統籌協調，明晰責任，增強部門聯動，現將各單位職責明確如下：

　　市民政局：建立我市未成年人保護動態信息庫和動態管理機制；統籌推進未成年人保護工作，指導市困境未成年人保護中心、福利機構發揮兜底作用，及時接收安置公安部門移送的監護缺失的未成年人；加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，負責協調困境未成年人保護工作的日常統籌、協調及相關工作信息的發布等；承擔領導小組的日常工作。

　　市公安局：開展打擊侵害未成年人權益的各種違法犯罪行為，對虐待及暴力對待未成年人的行為進行干預，主動配合市教育局指導和協助中小學校完善校園人防、物防、技防措施，加強校園周邊治安整治，選派民警到學校開展法治和安全教育；協助市民政局做好未成年人動態信息管理工作。

　　市教育局：加強對未成年人教育關愛工作，督促我市中小學校對未成年人受教育情況實施全程管理，加強未成年人的心理健康教育。指導各中小學校開展控輟保學工作，落實免費義務教育和教育資助政策，確保未成年人不因貧困而失學。督促指導中小學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作，保障未成年子女受教育的權利。

　　市發改局：不斷完善基本公共服務體系，加大設施建設力度，將我市困境未成年人保護中心、救助管理機構、福利機構、農村寄宿制學校納入相關專項規劃，逐步完善場所設施條件，滿足未成年人臨時監護照料需要和其他需求。

　　市司法局：組織法律進農村、進社區、進學校，通過以案釋法、針對重點對象開展形式多樣的法治宣傳教育，深入宣傳未成年人保護法律法規和政策措施，推進我市一村（社區）法律顧問工作，積極引導律師、公證員、基層法律服務工作者等為合法權益受到侵害的未成年人及其家庭提供法律援助和法律服務等專業服務，為開展我市未成年人保護工作提供法律法規支持和保障。

　　市財政局：籌措資金支持做好我市困境未成年人保護工作。通過政府購買服務的方式引導社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為我市未成年人提供專業服務。落實稅費減免優惠政策，引導社會資金支持困境未成年人保護工作。

　　市人社局：給予困境未成年人家庭成員免費就業培訓及就業援助。對困境未成年人家庭中符合參加職業技能培訓條件有勞動能力的人員，按規定給予職業培訓補貼，增強其就業能力，提升其生存能力，并通過公益性崗位安置等援助措施，盡快幫扶就業。

　　市住建局：將符合住房保障條件的未成年人困難家庭納入保障范圍，通過實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼、農村危房改造等方式，滿足困境未成年人家庭的基本居住需求。

　　市衛健局：指導我市各醫療機構及其工作人員樹立強制報告意識，開展強制報告工作。指導醫療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人。協助做好未成年人傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導推動各醫療機構開展醫療服務下鄉活動，幫助未成年人及其家屬掌握急救等基本衛生常識。推進基本公共衛生服務均等化，不斷提高未成年人享受到基本醫療保障水平和基本公共衛生服務的水平。

　　市文廣旅局、市融媒體中心：加強我市對未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育，客觀審慎報道未成年人事件，廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。

　　市人民法院：及時受理并依法辦理涉及我市的未成年人權益保護的案件，進一步加強未成年人司法權益保障工作。嚴厲懲處各類侵害未成年人權益的犯罪，依法追究監護人失職撫養以及其他侵害人的法律責任。為處于無人監護或者遭受監護侵害等困境未成年人指定監護人，確保困境未成年人得到妥善監護照料。

　　市人民檢察院：充分履行檢察職能，依法懲處各類侵害未成年人權益的犯罪，依法追究監護人失職撫養及其他侵害人的法律責任，加大對逮捕、起訴工作的指導監督力度。對檢察環節涉罪未成年人進行教育、感化、挽救，保護救助被害的未成年人，積極參與保護未成年人綜合治理工作。開展未成年人保護工作的法律監督，為開展包括困境未成年人在內的未成年人保護工作提供司法保障。

　　團市委：廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的未成年人關愛服務和互助活動，為我市困境未成年人提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強志愿者隊伍建設，組織開展以困境未成年人關愛保護為主題的志愿服務行動。

　　市婦聯：加大村級“兒童家園”建設力度，解決我市未成年人校外管理、關護、教育、娛樂問題；發動社會組織參與關愛未成年人工作；做好未成年人心理疏導和權益保護工作。

　　市殘聯：組織開展我市殘疾未成年人康復等工作。依托殘疾人綜合服務設施，為我市殘疾未成年人提供假期日間照料、心理疏導等關愛服務。

　　社會組織：通過政府購買公共服務方式，積極參與未成年人保護的宣傳、幫教、保護、核查、志愿服務、日間照料、心理疏（輔）導等關愛保護工作。

　　村級未成年人保護工作方案 3

　　為認真做好我鎮未成年人保護和關愛工作，切實保障未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，形成全社會關愛未成年人的良好氛圍，根據上級文件精神，結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，堅持未成年人權益保護優先原則，加強理論、政策、制度和實踐創新，強化源頭預防和綜合治理，豐富和拓展未成年人救助保護內容，積極探索建立“政府、社會、家庭”三位一體的保護和關愛體系，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監護、教育和發展等問題，最大限度地減少未成年人流浪乞討和其他受侵害現象，為未成年人的健康成長營造良好的社會環境。

　　二、基本原則

　　（一）堅持未成年人權益優先和利益最大化。把實現和維護好未成年人合法權益作為首要任務，預防和減少侵害未成年人合法權益事件的發生，為面臨生存困難、監護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務，幫助困境未成年人解決生活、監護、教育、發展和問題，促進其健康成長。

　　（二）源頭預防，綜合治理。堅持從源頭抓起，構建基層防線，建立完善覆蓋城鄉的未成年人保護和關愛網絡，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導監督，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導，實現預防保護與解決現實問題相結合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會環境。

　　（三）政府主導，形成合力。切實轉變政府職能，落實政府社會管理和公共服務職責，充分調動社會各方面的積極因素，協同相關部門各司其職，形成保護和關愛工作合力。

　　（四）突出重點，注重實效。堅持多措并舉，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫療救助、教育資助、就業扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫、學有所教，從源頭上消除困擾未成年人保護和關愛的重點、難點問題。

　　三、加強組織領導

　　為加強組織領導和工作協調，確保我鎮未成年人保護和關愛行動的成效，決定成立未成年人保護和關愛工作領導小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各村（居）支部書記

　　領導小組辦公室設在鎮社會事務辦公室，由王北星同志兼任辦公室主任，辦公室人員負責未成年人關愛和保護的日常工作。

　　四、工作對象

　　將救助保護對象從傳統的流浪乞討未成年人向面臨生存困難、監護困境、成長障礙的未成年人延伸。包括正在流浪乞討流浪經歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、詐騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人；因監護人服刑、吸毒、重病重殘等原因造成事實上無人撫養的未成年人；遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人；缺乏有效關愛的留守流動未成年人；因家庭貧困難以順利成長的未成年人；以及自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人。

　　五、工作內容

　　（一）建立困境未成年人發現和報告機制

　　1、對陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網格化管理，在村設立網格員。建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學校的基本情況，早發現、早預防。對有可能受到侵害或者面臨重大困難，需要提供保護的困境未成年人，及時報告鎮公安部門、社會事務辦等部門進行救助保護。

　　2、積極發動群眾，發現侵害未成年人權益事件的，主動向公安機關和民政部門報告。強化村委會、教育部門在日常工作中發現的被遺棄未成年人，應及時將有關信息通報民政部門。

　　（二）建立動態分類評估機制

　　1、科學劃分困境未成年人風險等級。根據困境未成年人受困（傷害）程度，制定困境未成年人風險等級評估標準。

　　2、開展動態篩查分類評估。依據未成年人風險等級評估標準，對排查、報告的未成年人信息數據進行篩選分類，對高風險未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。

　　3、建立困境未成年人臺賬。根據排查、篩查和評估情況，按未成年人困境類型和評估風險等建立臺賬，建立社區困境未成年人基本信息檔案，與教育、公安、司法、共青團、婦聯等多部門聯合建立轄區困境未成年人基礎信息數據共享平臺，為制定相應的救助保護工作干預措施提供依據。

　　（三）建立家庭監護干預和服務機制

　　建立鎮、村問題家庭預防干預服務檔案，網格員、公安民警等人員定期走訪問題家庭和流浪未成年人，約談監護人，對問題家庭進行監護指導和干預，對監護情況進行監督和調査評估，對法定監護人或其他監護人不履監護責任或侵害未成年人合法權益的，視情況予以勸誡、制止；對不聽勸誡制止的，報告公安機關進行訓誡、責令其改正；情節嚴重的按照司法程序追究監護人的相應責任，提升家庭監護能力，預防流浪乞討、監護缺失、失學輟學、家庭暴力、遺棄等問題發生。

　　（四）建立困境未成年人及家庭幫扶機制

　　根據困境未成年人的風險等級，實行分類幫扶。幫助流浪未成年人回歸家庭，完善困境未成年人及其家庭生活救助制度。按照不同情況，分別對其實施最低生活保障孤兒基本生活保或臨時生活救助。幫助困境未成年人重返校園。建立未成年人輟學、失學信息檔案和通報制度，由學校、家庭或監護人共同做好勸學和不良習氣的矯治工作。對低保及因大病、突發事件致貧家庭的九年義務教育階段學生，申請義務教育家庭經濟困難學生生活補助時予以優先考慮。對高中階段的困境未成年人，申請普通高中國家救助金時予以優先考慮。對符合條件的外來務工人員隨子女困境未成年人，由政府統籌安排保障他們接受義務教育。

　　（五）建立培訓、宣傳服務機制

　　分別對村委會及不同的參與主體，進行兒童權利知識相關法律法規知識、生活技能、疾病預防、防拐報警知識自我保護等培訓。設置宣傳專欄增加對未成年人保護的宣傳，充分營造愛護、尊重未成年人的社會氛圍。

　　六、工作職責

　　村委會建立村困境未成年人信息檔案、問題家庭未成年人信息檔案、未成年人個案服務檔案、貧困家庭監護監督服務檔案、貧困家庭及未成年子女幫扶檔案等，做好源頭預防工作。

　　宣傳辦加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的'宣傳教育活動，引導未成年人父母自覺履行監護責任，強化強制報告主體的法律意識。指導新聞媒體高度關注和客觀審慎報道未成年人保護工作，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益；宣傳未成年人保護領域的正面典型，營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍，推動新時代未成年人保護工作健康發展。

　　社會事務辦負責牽頭、協調未成年人保護和關愛工作及匯總統計全鎮困境未成年人信息；組織召集未成年人保護和關愛協調會議；負責考核與評估總結工作；負責建立困境未成年人及其家庭最低生活保障、孤兒基本生活保障、臨時救助制度，做好相關幫扶、安置等生活救助工作；開展殘疾人家庭服務進社區活動；對貧困未成年殘疾人家庭進行扶持，改善其生活條件；維護未成年殘疾人合法權益，開展未成年殘疾有教育和家庭殘疾成員就業安置等工作。

　　派出所負責接處報警電話、網上身份比對、查詢援助、家暴處置；負責協助將離家出走、流浪乞討的未成年人護送至助保護機構；負責同鎮或村一起將被遺棄的智力障礙未成年人送往兒童福利機構安置；負責為無戶籍的受助未成年人依照政策規定辦理戶口登記：負責協助防拐知識、自我保護宣傳和打擊拐騙、拐賣行為，負責解救被拐騙拐賣的未成年人工作，負責嚴厲打擊殘害和組織、操縱、教唆未成年人乞討等違法犯罪行為；協助未成年人救助保護機構核實受助未成年人的真實身份。

　　學校衛生院負責困境未成年人的九年義務教育工作；了解在校困境未成年人的生活狀況，加強教育管理和指導工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受教育的權利，防止退學、輟學現象發生；對學習有障礙的未成年人不適合在普通學校就讀的安排到特殊學校就讀，支持普通學校接收具有相應學習能力的殘疾兒童少年入學。消除制度障礙，加強統籌協調，為適齡流浪兒童、失足少年平等接受義務教育創造條件。

　　負責對未成年人進行生理、心理及疾病預防急救知識培訓對受到家庭暴力致傷的未成年人進行醫療救治和保護服務并及時撥打報警電話：建立社區患有精神障礙、重病未成年人家庭醫療及巡診制度；開展為未成年人送醫下鄉服務活動。

　　負責服刑人員未成年子女排査、建檔、幫扶工作；積極協調民政、教育、勞動保障部門幫助落實服刑人員未成年子女最低生活保障、返校復學、職業技能培訓等工作；開展法律知識培訓、法律援助進社區活動；對有不良行為并且符合社區矯正條件的未成年人進行社區矯正工作；做好對刑滿釋放人員安置幫教工作。

　　綜合治理辦公室婦聯指導村建設“兒童之家”，對留守流動未成年人進行幫扶；開展家庭教育服務進社區工作，指導各村依法開展貧困及題家庭維護婦女兒童權益工作，強化留守流動未成年人關愛服務陣地建設，幫助留守流動未成年人及其家庭解決實際困難。

　　團委開展青少年保護服務進社區工作，指導村委會建設青少年之家，著力解決困境未成年人、服刑人員未成年子女、外出務工人員子女、監護缺失、失學、輟學、失管閑散未成年人的教育管理，做好青少年違法犯罪預防工作；建立有效的動態管理聯動機制；建立社區志愿者服務站，帶動引領志愿者和義工組織定期走訪困境未成年人家庭，幫助社區困境未成年人家庭及困境未成年人健康成長。

　　七、建立未成年人保護和關愛聯席會議制度

　　1、召開未成年人保護和關愛工作聯席會議時，聯席會議全體成員需參加，原則上不得請假。如有特殊情況需請假，須經工作組組長批準同意。

　　2、各成員單位要按照職責分工，認真落實未成年人保護和關愛工作聯席會議部署的工作任務和議定事項，做到信息互通、密切配合、快速反應、形成合力。

　　3、要堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，凡各村（居）、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯席會議。

　　4、對工作不到位、措施不穩妥的責任人，將按照有關規定，對相關責任人進行約談，并予以通報批評并追究相關責任人責任。

　　八、推進措施

　　明確責任主體。將未成年人保護和關愛工作的各項任務按照部門職能分工進行分解落實，并抓好組織落實。各村要按照網格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，充分發揮村的主體作用，組織指導做好入戶走訪、調查摸底、監護干預、心理疏導、檔案管理、跟蹤回訪等工作。

　　村級未成年人保護工作方案 4

　　未成年人保護和預防犯罪工作是教育系統應該承擔社會綜合治理的重要職責。為促進平安校園建設、創建平安和諧的學習環境，結合當前形勢和教育工作特點，堅持問題導向、預防為主，按照想真招、出實策、重管用原則，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　建立健全學校預防未成年人違法犯罪工作體制機制，建立未成年人保護工作體系，健全未成年人保護和預防犯罪工作隊伍。全面加強未成年人思想道德建設工作，在全縣開展一個都不能少班集體創建活動，推動學校教育面向全體學生，促進學生全面發展。廣泛動員社會各方面力量，努力形成以學校為核心、家庭密切配合、社會廣泛參與的工作局面。

　　二、重點工作

　　（一）認真開展兩個摸排，建立兩個數據庫，強化預防管理能力。3月24日前形成數據庫，做到底數清、情況清、狀態清。同時建立校長、政治處（德育）主任、班主任三位一體幫助機制，加強對重點學生群體關愛和幫助，實施有效管理。二是進行未升入七年級就讀、未參加初中畢業考試學生和初中畢業后未升學流向社會未成年人摸排，建立初中畢業后未升學流入社會未成年人監測數據庫。

　　（二）夯實學校安全工作基礎。各中小學、幼兒園按照一個規范（《中小學幼兒園安全防范工作規范》）、一個標準（《中小學幼兒園安全技術防范系統要求》）要求，加強人防技防物防條件建設，重點做好三個百分百（保安員配備、警務室建設、一鍵報警裝置安裝），完善學校視頻監控，年底之前應全部落實到位。

　　（三）加強學校重點部位管理。嚴格落實崗位職責，加強學校門衛、食堂、宿舍等重點部位和重點時段的管控。嚴格執行出入登記制度，嚴禁社會人員隨意出入校園，加強學生出入校園管理。嚴禁校內食堂、小賣部、宿舍、操場角落、走道樓梯拐角、廁所等場所滯留學生。強化寄宿制學校學生宿舍管理，嚴格執行女生宿舍封閉式管理。加大課后服務的力度，規范學生課后行為。凈化校園文化環境，加強校園網絡管理，嚴禁非法淫穢、暴力圖書、音像制品等流入校園，為學生的成長營造良好、健康的校園文化環境。

　　（四）做細做實學校法治安全教育。壓實學校思想品德教育、社會主義核心價值觀教育、心理健康教育、青春期教育、生命教育、法治教育、安全和毒品預防教育職責，各校要結合各自學校實際和學生特點，發揮德育課等課程課堂主渠道作用，把教書育人貫穿到各學科中，大力普及法律知識，每學期至少安排一次法治副校長到校給學生進行法治教育，每學年至少安排兩次以上以法治教育為主題的團隊活動，著力提高學生防防侵害等自我保護能力。在小學五年級以上的學生中，開展以《預防未成年人犯罪法》《治安管理處罰法》等為主要內容的法律知識演講、作文比賽、知識競賽等活動。針對學生校園暴力、校園欺凌案件，每學期組織一場專題法治報告會，以案說法達到入腦入心的效果。規范學生行為，加強團結友愛教育，嚴防校園暴力、校園欺凌發生。向學生公布校園暴力、校園欺凌救助電話，提高校園暴力、校園欺凌及時發現、及時教育、及時處置能力，對校園暴力、校園欺凌教育懲戒并重，涉嫌違法犯罪的，學校要及時向公安部門報案并配合查處。

　　（五）加強教職工隊伍管理。加強師德建設，提高教職工職業素養，培養和打造一支具有善良之心、責任之心的班主任隊伍。強化教職工育人職責，關心關愛學生，充分發現和挖掘學生的優點，讓每個學生順利完成學業，愉快成長。不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為。

　　（六）推動家校共同育人。將每學期開學第一周定為家校共同育人活動周，通過《給家長的一封信》、面對面座談、家長會等方式，宣傳新修訂的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》，強化未成年人監護人法定責任意識，推動監護人認真履行監護職責，切實做到不讓未滿16周歲的在校學生單獨居住，不讓在校學生沾染吸煙、酗酒、迷戀網絡等不良嗜好。暢通家校溝通渠道，結對幫扶，互通信息，對重點關愛學生進行一對一幫扶，及時發現制止在校學生夜不歸宿，及時發現制止在校學生與社會不良行為人接觸，加強法治教育、心理健康教育，全面推進在校學生思想道德建設工作，杜絕在校學生違法犯罪。

　　（七）重視校園意識形態工作。發揮各校網絡信息員作用，強化青少年網絡文明和安全教育，注重網絡輿情引導和風險防范處置，防止出現網上犯罪。積極開展防范和抵御邪教滲透專項整治和警示教育，嚴厲打擊各類邪教和非法傳教活動，切實加強學生的自我教育、自我管理，對校情民意中具有苗頭性傾向性問題及時分析研判，確保校園安全穩定。

　　三、相關要求

　　（一）凈化校園周邊環境。積極配合公安、文化執法等有關部門凈化校園周邊環境，及時制止學生進入不適宜未成年人出入的場所。

　　（二）落實強制報告制度。學校發生發現違法犯罪、學生受侵害等情形，要按照突發事件應急處置程序規定上報，不得超出2個小時，不得遲報、謊報、瞞報。密切配合學校周邊環境綜合治理相關部門，加強學校與綜治單位的'主動聯絡溝通，建立學校與公檢法司之間相互聯系的暢通渠道，將學校周邊無正當職業、長期逗留、滋擾學生的社會人員和需要反映的事情及時報告公安機關等綜治部門。

　　（三）挖掘培育關愛未成年人典型。積極溝通有關部門，發現和培育留守兒童之家等未成年人保護和預防犯罪的典型，學習典型的做法，與有關部門配合培育發展更多預防未成年人犯罪的組織機構。

　　（四）加強組織領導。縣教育局成立東山縣教育系統未成年人保護和預防犯罪工作領導小組（名單附后），各校要相應成立工作領導機構，加強組織領導，確保各項工作落實到位。

　　村級未成年人保護工作方案 5

　　一、工作背景

　　未成年人是國家和民族的未來，保障其健康成長至關重要。村級作為未成年人保護的前沿陣地，應充分發揮自身優勢，整合資源，為村里未成年人營造良好的成長環境。當前，我村部分未成年人面臨著家庭監護缺失、教育資源不足、安全隱患等問題，急需系統的保護工作機制來加以解決。

　　二、工作目標

　　建立健全村級未成年人保護工作體系，確保各項保護措施有效落實。

　　提升家庭、學校和社會對未成年人保護的重視程度，增強未成年人自我保護意識。

　　及時發現并干預涉及未成年人的各類問題，預防和減少侵害未成年人權益事件的發生。

　　為困境未成年人（如留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等）提供精準幫扶，保障其基本生活和發展需求。

　　三、工作主體

　　成立村級未成年人保護工作小組：由村支書擔任組長，村委會成員、村婦女主任、駐村教師、村醫、志愿者等為成員。明確各成員職責，確保工作有序開展。組長負責統籌協調全村未成年人保護工作；村委會成員協助開展日常工作，如信息收集、活動組織等；村婦女主任重點關注女童權益保護及家庭關系協調；駐村教師負責校園內及學生上下學途中的安全與教育相關工作；村醫提供醫療保健和心理健康咨詢服務；志愿者參與關愛活動、幫扶困境未成年人等。

　　建立監督機制：邀請村民代表、退休干部等組成監督小組，對未成年人保護工作的開展情況進行監督，確保工作公開、公正、透明，及時反饋問題并提出改進建議。

　　四、工作內容

　　家庭監護支持

　　定期走訪：工作小組成員每月對全村未成年人家庭進行走訪，了解家庭監護情況，重點關注留守兒童、單親家庭、殘障家庭等特殊家庭。對發現的監護問題及時與監護人溝通，督促其改進。

　　家長培訓：每季度組織一次家長培訓活動，邀請教育專家、心理咨詢師等，通過講座、案例分析、經驗分享等形式，向家長傳授科學的家庭教育方法，提升家長的監護能力和責任意識。

　　家庭矛盾調解：對于因家庭矛盾可能影響未成年人成長的情況，工作小組及時介入調解，必要時聯合司法部門、婦聯等提供法律援助和心理疏導。

　　安全教育與管理

　　安全知識普及：每學期開展至少兩次安全知識講座，內容涵蓋交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防性侵安全等。通過發放宣傳資料、播放教育視頻、現場演練等方式，提高未成年人的安全意識和自我保護能力。

　　安全隱患排查：每月對村內學校、幼兒園、游樂場所以及周邊環境進行安全隱患排查，重點檢查設施設備安全、食品安全、治安狀況等。對發現的隱患及時記錄并上報相關部門，督促整改落實。

　　校園周邊環境治理：聯合公安、城管等部門，定期開展校園周邊環境整治行動，清理流動攤販、整治違規經營場所，維護校園周邊秩序。

　　心理健康關愛

　　心理狀況篩查：每學期聯合學校對未成年人進行心理健康狀況篩查，建立心理健康檔案。對篩查出的有心理問題傾向的未成年人，及時安排專業心理咨詢師進行一對一輔導。

　　心理咨詢服務：設立心理咨詢室，每周固定時間安排專業心理咨詢師坐班，為未成年人提供免費的心理咨詢服務。同時，開通心理咨詢熱線，方便未成年人隨時尋求幫助。

　　心理健康活動：每季度組織一次心理健康主題活動，如心理健康繪畫比賽、心理拓展訓練、心理健康知識競賽等，幫助未成年人樹立積極向上的心態。

　　困境未成年人幫扶

　　信息收集與評估：全面收集村內困境未成年人信息，包括留守兒童、困境兒童、殘疾兒童等，建立詳細的信息臺賬。定期對困境未成年人的生活狀況、學習情況、心理狀態等進行評估，根據評估結果制定個性化的幫扶計劃。

　　生活救助：聯合民政部門，為符合條件的困境未成年人申請最低生活保障、臨時救助等社會救助。組織志愿者定期為困境未成年人家庭送去生活物資，幫助解決生活困難。

　　教育資助：與學校、教育部門及愛心企業、人士合作，為家庭經濟困難的未成年人提供教育資助，包括學費減免、助學金申請、學習用品捐贈等。同時，組織志愿者為學習困難的未成年人提供課業輔導。

　　殘疾兒童康復服務：對于殘疾兒童，積極聯系殘聯、康復機構等，為其提供康復訓練、輔助器具適配等服務，幫助殘疾兒童更好地融入社會。

　　五、工作流程

　　信息收集與報告：工作小組成員通過走訪、排查、群眾舉報等方式收集未成年人相關信息，發現問題及時向工作小組組長報告。對于涉及未成年人權益受到嚴重侵害的緊急情況，應立即向公安機關報案，并同時上報上級未成年人保護部門。

　　問題評估與分析：工作小組接到報告后，及時對問題進行評估和分析，確定問題的'性質、嚴重程度及影響范圍，制定相應的干預措施。

　　干預與幫扶實施：根據問題評估結果，組織相關人員實施干預和幫扶措施。對于需要多部門協作的問題，及時協調相關部門共同開展工作。

　　跟蹤與反饋：對干預和幫扶措施的實施效果進行跟蹤，定期了解未成年人的情況變化，及時調整幫扶計劃。同時，將工作進展情況和存在的問題向上級部門反饋，爭取更多的支持和指導。

　　總結與改進：每季度對未成年人保護工作進行總結，分析工作中存在的問題和不足，提出改進措施和下一步工作計劃。

　　六、宣傳教育

　　日常宣傳：通過村廣播、宣傳欄、微信群等渠道，定期宣傳未成年人保護法律法規、政策知識以及工作動態。在村內主要道路、公共場所張貼未成年人保護宣傳標語、海報，營造濃厚的保護氛圍。

　　主題宣傳活動：每年利用 “六一” 兒童節、“全國未成年人保護工作宣傳月” 等時間節點，組織開展形式多樣的主題宣傳活動，如文藝演出、知識競賽、親子活動等，向村民普及未成年人保護知識，提高村民的參與度和關注度。

　　典型案例宣傳：收集整理未成年人保護的典型案例，通過案例分析、故事講述等方式，向村民宣傳侵害未成年人權益的危害及后果，增強村民的法律意識和保護意識。

　　七、工作保障

　　經費保障：爭取上級政府部門的專項經費支持，同時積極發動社會捐贈、企業贊助等，多渠道籌集未成年人保護工作經費。設立專門的經費賬戶，確保經費專款專用，主要用于開展培訓、活動組織、物資采購、幫扶救助等工作。

　　人員保障：加強村級未成年人保護工作隊伍建設，定期組織工作人員參加業務培訓，提高工作人員的業務能力和綜合素質。同時，廣泛招募志愿者，充實工作力量，建立志愿者服務激勵機制，鼓勵志愿者積極參與未成年人保護工作。

　　制度保障：建立健全未成年人保護工作各項制度，包括信息報告制度、走訪制度、評估制度、幫扶制度、監督制度等，確保工作規范化、制度化開展。

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