企業(yè)信用平臺建設(shè)誠信社會調(diào)查報告

企業(yè)信用平臺建設(shè)誠信社會調(diào)查報告

　　一、信用平臺產(chǎn)生的背景企業(yè)信用是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，具有親和力、凝聚力和感召力，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本和源泉。特別是隨著中國入世，建立良好的企業(yè)信用顯得尤為重要。然而，僅從我市的情況來看，部分企業(yè)信用意識淡薄，據(jù)我局統(tǒng)計，20xx年，全局查處的各類違法違規(guī)經(jīng)營案件中，涉及企業(yè)合同欺詐、虛假廣告、商標侵權(quán)、制假售假等違背誠實信用的案件，就占到了42。盡管是為數(shù)很少企業(yè)的失信行為，但一定程度上使全市企業(yè)的整體聲譽受到影響。工商部門作為監(jiān)督管理企業(yè)的重要職能部門，如何充分充揮職能，遏制這種行為的擴散和蔓延，我們認為要標本兼治，重在治本，而要治本的重要途徑，就是要建立信用監(jiān)管體系。其實，我局早在兩年前就開始了信用等級評定工作，但僅僅是依據(jù)企業(yè)每年年檢的優(yōu)劣，來把企業(yè)評為A、B兩個信用等級。這種單項評級的方法只表明企業(yè)年檢的等次，卻不能全面、客觀地反映企業(yè)在公平交易、合同、商標、廣告等方面的情況，存在一定的局限性。從對企業(yè)的日常監(jiān)管來看，有的企業(yè)年檢時雖是優(yōu)良企業(yè)，但當企業(yè)違規(guī)違法行為發(fā)生時，由于其信用信息缺乏動態(tài)性，容易造成企業(yè)信用失真。同時，企業(yè)的信用程度只通過每年一次的年檢來反映，難以起到宣傳和警示作用。因此，全方位構(gòu)筑企業(yè)信用平臺，準確反映企業(yè)信用等級，不斷加大企業(yè)監(jiān)管力度，提升企業(yè)信用水平，已成為工商部門的一項重要職責。提升企業(yè)信用，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是時代的要求。幾年前7月，全國33名私營企業(yè)主在北京人民大會堂聯(lián)名推出《信譽宣言》，呼吁重構(gòu)企業(yè)信用體系，后來“兩會”召開，與會代表談?wù)撟疃嗟囊彩钦\信問題。同時，提高誠信意識，也是去年底我市“兩會”期間的熱門話題。市委、市政府也高度重視建立良好的公平交易秩序和誠實信用環(huán)境工作，市委書記專門聽取了我局有關(guān)情況匯報，并提出了爭創(chuàng)“A級信用等級市”的口號。工商部門作為政府的職能部門，作為負責企業(yè)市場準入和日常監(jiān)管的行政職能部門，更要與時俱進，為我市企業(yè)營造良好的信用環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過建立局域網(wǎng)和紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)的相關(guān)信用信息在網(wǎng)上進行公示,既可以使咨詢對象更便捷、快速查詢企業(yè)的信用情況，又可以提高工商部門的執(zhí)法效能。因此，我局把大力構(gòu)筑企業(yè)信用平臺，作為深化“合同解憂工程”、強化市場監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)來抓，并確立了“因地制宜、循序漸進、大膽探索、務(wù)求實效”的工作思路。

　　二、主要做法作為工商行政管理機關(guān)，怎樣在構(gòu)建企業(yè)信用平臺中發(fā)揮應(yīng)有的作用？經(jīng)過認真的調(diào)查研究，決定采取信用戶口、信用公示、信用巡查三級聯(lián)動的方式，著力構(gòu)筑企業(yè)信用平臺。

　　（一）建立“信用戶口”一是拓寬企業(yè)信用信息容量。去年以來，在充分利用企業(yè)注冊登記數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，我局已為3000余家企業(yè)建立“信用戶口”數(shù)據(jù)庫。每個企業(yè)的“信用戶口”均由兩大部分共26項組成。一部分是企業(yè)注冊、變更等基本情況共17項。另一部分是企業(yè)信用情況共9項。信用情況包括局機關(guān)業(yè)務(wù)科室監(jiān)管掌握的信用情況（含年檢等級、注冊商標、精品名牌、合同履約率、重合同守信用情況、受獎勵情況、不良行為記錄、綜合評定等級）和市內(nèi)技監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門提供的企業(yè)的信用情況。二是明確各自分工。為及時準確錄入企業(yè)“信用戶口”的相關(guān)信息，我們根據(jù)“信用戶口”中增設(shè)的欄目，明確分工如下：年檢等級由個私局和注冊分局按登記管理權(quán)限提供；合同履約率、重合同守信用情況、綜合評定等級由合同科負責錄入；注冊商標由商廣科負責錄入；不良行為記錄由法規(guī)科負責錄入；受獎勵情況和其它部門提供的信息由局辦公室請求市政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供文件資料后及時錄入。三是建立企業(yè)信用綜合評定等級制度。將綜合評定等級分為A、B、C三個信用等級。其中，A級表示信用比較好的；B級表示信用情況一般的；C級表示信用情況較差的。A級企業(yè)的評定標準為：①重合同守信用企業(yè)；②年度年檢A級企業(yè)；③企業(yè)商標為我市知名商標或省著名商標；④消費者滿意企業(yè)；⑤企業(yè)產(chǎn)品被評為市“精品名牌”；⑥被市委市政府在雙文明表彰會上授予榮譽稱號和受有關(guān)部門評定信用等級的。只要滿足上述六項中任意一項的，則企業(yè)的綜合評定等級為A級。C級企業(yè)的評定標準為：①連續(xù)兩年沒有參加年檢的；②兩年內(nèi)受到經(jīng)濟查處的。凡在上述兩項中有任意一項的，則該企業(yè)的綜合評定等級為C級。除A級和C級以外的企業(yè)則為B級。

　　（二）推行信用公示對企業(yè)信用情況進行公示，是一項系統(tǒng)工程和嚴肅的工作，我局按照“確保質(zhì)量、突出重點、分類公示”的原則，將企業(yè)信用情況分別在我局紅盾網(wǎng)和我局局域網(wǎng)上公示。在紅盾網(wǎng)上，以“企業(yè)信用檔案”欄，將公示內(nèi)容分四個部分：近兩屆被省、市級評為“重合同守信用企業(yè)”共51家；重點幫扶企業(yè)10家；受市委市政府表彰及各相關(guān)部門評定信用好的企業(yè)共34家；因種種原因被工商部門吊銷執(zhí)照的企業(yè)共110家。在局域網(wǎng)上公示企業(yè)信用情況的內(nèi)容分三個部分：第一部分是全市3000余家企業(yè)的“信用戶口”；第二部分是受獎企業(yè)名單；第三部分是20xx年違章違法受處罰的企業(yè)共22家。為更好地推行企業(yè)信用公示，我局一是爭取市委、市政府的重視支持。市政府辦公室專門印發(fā)了《市企業(yè)信用公示管理辦法》，明確了企業(yè)信用資料的征信范圍，公安、勞動、技監(jiān)等部門的職責和要求，規(guī)范了企業(yè)信用公示程序和行為。二是舍得投入，加強硬件建設(shè)。20xx年底，我局在資金一時比較困難，仍投資20余萬元，并聘請擁有一定專業(yè)技術(shù)水平的人員負責維護。目前，已有服務(wù)器1臺，電腦65臺，實現(xiàn)了全部聯(lián)網(wǎng)運行。同時，還積極與市電信局協(xié)調(diào)聯(lián)系，申請建立了紅盾信息網(wǎng)站。“兩網(wǎng)”的建成使用，為開展企業(yè)信用公示創(chuàng)造了良好的硬件條件。三是嚴格篩選，完善軟件。首先是廣泛征求意見。組織工作專班，深入到各企業(yè)調(diào)查了解，征求企業(yè)對企業(yè)信用公示內(nèi)容的具體意見，共收到各類意見和建議200多條。在此基礎(chǔ)上，明確審批責任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶口”的任何信息，一律須經(jīng)各科室負責人審核簽字。另外，除數(shù)據(jù)庫由各科室人員輸入后及時更新外，還指派專人負責維護更新在紅盾信息網(wǎng)上推介企業(yè)信用信息，以確保企業(yè)信用信息的真實性。

　　（三）開展信用巡查如果說建立“信用戶口”是基礎(chǔ)，實行信用公示是手段，那么，開展信用巡查，則是使公示內(nèi)容真實可靠的保證。因為企業(yè)的信用狀況是動態(tài)的，企業(yè)信用等級也應(yīng)是動態(tài)的，所以，我們建立信用監(jiān)管體系，開展信用巡查，一方面，加大了對企業(yè)實行信用監(jiān)管的力度，另一方面，也可以隨時掌握和利用企業(yè)信用的最新信息。一是嚴把市場準入關(guān)。把好市場準入關(guān)，是建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。去年以來，在嚴把注冊登記審查關(guān)，重點落實注冊資本的同時，通過開展信用巡查，將嚴重違法違章的5家企業(yè)收入“黑名單”庫，在局域網(wǎng)上公示，并統(tǒng)一規(guī)定：凡被錄入“黑名單”庫的企業(yè)負責人，2年內(nèi)不能擔任其他任何企業(yè)的法定代表人。同時，還加強了對全市3家驗資機構(gòu)、2家職業(yè)介紹機構(gòu)、1家拍賣行等中介機構(gòu)的清理整頓，重點檢查其主體資格、經(jīng)營行為、組織形式等。二是加強對企業(yè)合同信用的監(jiān)管。合同在企業(yè)經(jīng)營活動中最為廣泛。企業(yè)合同的簽訂、履行情況是對企業(yè)信用最具體、最真實的反映。為此，在信用巡查的過程中，該局一方面通過“重合同、守信用”活動，全面檢查企業(yè)一年內(nèi)簽訂合同的數(shù)量、種類、金額及合同履約率、未履行的原因，以登記的方式進行合同信用公示，幫助提升企業(yè)信用；另一方面，突出重點，集中力量，查處城關(guān)地區(qū)利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加工承攬合同、華嚴等地利用購銷合同進行合同欺詐的行為。三是加強企業(yè)商標廣告及違章違法行為的監(jiān)管。重點打擊欺騙公眾、誘導(dǎo)公眾，引人誤解的虛假宣傳廣告。同時，結(jié)合市場“整規(guī)”，通過打擊不正當競爭行為，保護合法企業(yè)和廣大消費者的權(quán)益，建立企業(yè)對消費者的信用保障。四是根據(jù)“信用戶口”信息，突出巡查重點。對A級信用企業(yè)，按每年例行檢查一次；對B級信用企業(yè)，定期開展巡查；對C級信用企業(yè)，則開展經(jīng)常性的重點巡查。同時，將信用巡查的情況及時錄入企業(yè)的“信用戶口”，確保“信用戶口”信息真實準確通過開展信用巡查，今年有9家企業(yè)由B級降為C級，有5家企業(yè)被錄入“黑名單”庫，同時，全市A級企業(yè)信用數(shù)也由年初企業(yè)總數(shù)的65.5上升到83.8。

　　三、收到的效果1、增強了行政執(zhí)法的針對性，克服了盲目性。在未建立企業(yè)信用平臺之前，按照“你經(jīng)營我辦照，你違法我查處”的思路，各企業(yè)違法違規(guī)情況散見于各業(yè)務(wù)科室的查處記錄，既不便查閱、公示，又難以較準確判定企業(yè)的實際信用情況。建立企業(yè)的“信用戶口”，就是將涉及企業(yè)公平交易、合同管理、商標廣告等各方面情況，通過局域網(wǎng)，由機關(guān)各科室定期將有關(guān)情況輸入“信用戶口”數(shù)據(jù)庫，這樣，企業(yè)的相關(guān)信用信息就一目了然，收到了“欲知企業(yè)事，網(wǎng)開自然來”的效果,就可以有針對性地強化對不講誠信企業(yè)的監(jiān)管，從而大大提高市場監(jiān)管的水平和效率。2、提高了企業(yè)的信用意識。企業(yè)的相關(guān)信用信息通過網(wǎng)上公示以后，變原來由少數(shù)執(zhí)法人員了解企業(yè)某一側(cè)面的信用情況為成千上萬雙眼睛監(jiān)督企業(yè)誠信守法經(jīng)營。做到了“你誠信我推介、你失信我揭短”，企業(yè)信用意識明顯提高。從今年全市爭創(chuàng)“重合同守信用企業(yè)”的情況看，今年有480家提出了申請，是前年的3倍。今年4月，我市一光纜公司陳董事長專程來我局聘請業(yè)務(wù)骨干，到該企業(yè)為26名股東和18名業(yè)各員講解《公司法》和《合同法》。3、服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的信用由企業(yè)自己推介難免讓人產(chǎn)生“王婆賣瓜”之嫌。因此，將51家“重合同守信用企業(yè)”的相關(guān)信用信息，通過紅盾網(wǎng)進行了重點推介，為企業(yè)引來了一份份訂單和一個個合作伙伴。據(jù)初步統(tǒng)計，僅今年三月，通過網(wǎng)上公示，就為21家企業(yè)引來了48份訂單，標的金額2835萬元省永生紡織廠是“紅盾信息網(wǎng)”上重點推介企業(yè)。為促進企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力，從今年起，該廠決定把產(chǎn)品銷售市場向海外拓展，并在今年4月與香港豐年實業(yè)有限公司取得聯(lián)系。但對方在此之前已與全國全省等多家知名企業(yè)有著多年的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在這種情況下，永生紡織廠多方面向?qū)Ψ酵平槠髽I(yè)信用情況，并請對方查閱紅盾信息網(wǎng)。對方查閱我局網(wǎng)站信息后，當即決定委派該公司設(shè)在我省的辦事處的江總經(jīng)理到企業(yè)實地考察企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量情況。江總經(jīng)理考察3天后，即與該廠簽訂了40噸的購銷合同，并承諾只要第一筆貨物符合質(zhì)量要求，以后每月至少簽訂80噸的購銷合同。4、促進了市場“整規(guī)”工作。建立“企業(yè)信用平臺”就是要從源頭上減少企業(yè)違法違章行為發(fā)生的治本措施，這是市場“整規(guī)”工作“標本兼治、重在治本”的要求是一致的。據(jù)統(tǒng)計，今年元至4月，我局查處各類違法違章案件46起。其中企業(yè)違法違章案件15件，占今年所辦案件數(shù)的33，同比下降了9個百分點。

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