村貧困問題分析及脫貧建議報告
村貧困問題分析及脫貧建議報告
*月*日至*月**日，市委宣傳部扶貧工作隊深入**縣**鎮**村開展精準扶貧工作專題調研，通過實地走訪座談，與群眾面對面交流，了解了當前**村群眾的真實生活狀況和致富的愿望，分析了當地貧困戶致貧原因與當前生活的困境，探討了**村脫貧的出路和辦法，明確了做好**村扶貧工作的基本思路。
一、**村基本情況
一是地理位置偏僻。**村位于**縣薤山腳下，****庫區上游，海拔500米。一條鄉道穿村而過，兩邊是連綿不絕的大山，村莊大部分分布在鄉道兩側，少數在大山之中。一條小溪穿村而過，提供全村人生活用水和農作物生長用水。四周大山為石頭山，只長灌木，不長果林。
二是自然資源匱乏。村周圍大山含少量硅礦，2004年已外包給礦商進行開采，但沒給**村帶來良好的經濟效益。村東頭有一處天然溫泉，2011年被**生態旅游圈投資有限公司收購，但一直圈而不投，沒有給村民帶來經濟利益；溫泉下游被開發為四個水池，主要用來飼養羅非魚，現已經賣給**縣水利局，也不能給村民帶來經濟效益。
三是村集體經濟薄弱。**村資源匱乏，村集體無產業，村集體收入主要有硅礦廠每年繳納的管理費1.6萬元，一些零星發包收入和社會各界爭取的援助資金，自身缺乏造血功能，集體經濟比較薄弱。
四是村民收入來源單一。村民的收入來源主要為三塊：一是在外打工收入。該村18歲至55歲的男性勞動力中有60%以上在**、**、**等地石場打工，一般從事炮工、搬運工、司機等工種，石場工作收入是該村農民最重要的經濟來源。該村18歲至30歲年輕的女勞動力主要在廣東、浙江等地工廠打工。30歲至50歲的女勞動力中約40%在石場協助丈夫工作，60%在家負責照顧小孩和老人。二是在家務農收入。該村55歲以上勞動力80%在家務農，主要種植水稻、小麥、玉米等農作物。全村共有耕田493畝，旱地347畝，人均田地約0.65畝，一個家庭平均種植田地面積約2畝，一年純利潤約2000元。三是養殖收入。該村在家務農農戶多數喂養1頭豬、幾只雞，供自己食用；有3個養殖大戶，兩家養羊超過100只以上，1家養牛8頭以上，養殖收入每年5萬元以上。
二、**村貧困情況統計及原因分析
我們對全村貧困戶進行了逐一甄別，協助村委會召開村民代表大會對貧困戶進行了民主投票，最終結果在村委會進行了公示。**村共341戶，1324人。貧困戶120戶，280人，人數占全村比重為21%。其中五保戶29戶，30人；無勞動能力低保戶36戶，58人；全家有1至2個享受低保、但家中有勞動力的低保貧困戶32戶，130人；一般貧困戶23戶，62人。精準扶貧中，需要重點幫扶的是有能力脫貧的農戶55戶。
從致貧類型看，55個貧困戶中，因病致貧27戶，占比49.1%；因殘致貧13戶，占比23.6%；因缺少勞動力、家大口闊致貧10戶，占比18.2%；因災、因學等原因致貧5戶，占比9.1%。
致貧原因主要有四個：一是文化程度低，缺乏勞動技能。全村18歲以上年輕人高中以上文化程度不足15人，大部分是初中及以下文化程度，外出打工只能從事體力勞動。該村勞動力大部分在石場打工，危險性大，該村因病因殘致貧的貧困戶80%是在石場打工落下的。二是勞動能力弱，無法外出務工。貧困戶大部分年齡在50歲以上，身體條件較差，在外找不到工作，在家種植基本農作物收入低。三是因病因殘醫藥花費大。家中有病人，一方面勞動力減少，一方面醫藥費花錢較多，一些小康家庭返貧。四是村人均土地少、土地農作物經濟價值低，只能在家務農的群眾生活貧困，單純靠農業種植無法脫貧。
三、推動精準扶貧的工作思路
一是大力發展藥材種植產業覆蓋一批。基于**村資源現狀，要帶動群眾脫貧，關鍵還是要在土地上找出路，從提高土地經濟作物收益上想辦法。為此，我們專門邀請**藥業集團的技術人員對**村土地進行研究，專家提出**村土地適合種植油用牡丹。專家估算，一畝地油用牡丹產值將達到4500元左右，是種植水稻、玉米的4-5倍。我們一方面發動黨員和村干部帶頭種植，第一年試點種植20畝左右，讓村民看到效益后再推廣；另一方面幫助籌集前期種植資金，免費為村民購買藥材苗，聘請技術人員現場指導種植。同時，聯系醫藥公司與村民簽訂收購合同，確保種植藥材有穩定的收入來源。
二是培育養羊大戶帶動一批。扶貧工作隊重點幫助大戶爭取銀行貼息貸款、扶貧項目資金，進行養殖技能培訓、拓展銷售渠道等，培育發展1-2家重點養羊大戶，發動散戶就地取材、就地培訓、就地銷售。大戶通過與小戶簽訂合同的方式，為小戶提供幼種，成熟后進行回購，保證小戶每年養殖后有一定收益。同時，大戶發展壯大后，貧困戶直接為大戶打工，創造固定收入。
三是探索發展農村經濟合作組織惠及一批。外出務工是村民脫貧致富的主要途徑。如何讓有一定勞動能力的貧困戶就地務工？發展農村經濟合作組織，幫助村集體辦企業是有效措施。經與村干部共同研究，扶貧工作隊建議村探索建立以“農產品初加工、初級產品銷售”為主要內容的經濟合作組織。合作組織成立后，一方面可以更有效的為村民提供養、種植以及銷售方面的服務，另一方面合作組織發展壯大后可以為無法外出務工的貧困戶提供基礎工作崗位。同時，村集體經濟發展壯大后，可以為更多貧困戶和孤寡老人提供救助，極大改善困難群眾生活條件。
四是爭取民政救濟資助一批。當前**村村民能夠享受國家低保政策的有四類：癌癥之類的大病絕癥者、持有二級殘疾證以上的傷殘者、失去父母的孤兒、無兒無女的老人。有三類群體既無法享受低保政策，又無勞動能力脫貧，不在精準扶貧“五個一批”覆蓋范圍內，是精準扶貧的“真空地帶”，也是“精準扶貧，不落一人”的攻堅點。一類是“有兒女，但兒女無贍養能力”的70歲以上老人。這類群體由于年齡大，身體無大病、但小病經常有，勞動能力很弱，與兒女分開單過，除每月70元農村養老保險金外沒有其他收入來源。一類是因殘致貧，無勞動能力，但殘疾程度不夠二級，無法享受低保。這類群體一般為中風、智障、手或腳殘疾。一類是因病致貧，但不屬于癌癥之類的絕癥，屬于冠心病、肺病、糖尿病以及其他需要常年吃藥的疾病。這類群體年齡一般在50歲以上，勞動能力較弱，家庭需承擔很重的醫藥費。對以上三類群體，核實真實情況后，依照國家低保政策，積極爭取民政救濟，由財政兜底供養，保障有基本生活來源。
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