促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施計(jì)劃
促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
西部工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力度、寬范圍、多路徑地開(kāi)展技術(shù)改造工作，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，全面提升我市工業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越趕超。圍繞實(shí)現(xiàn)我市中部工業(yè)上水平、東部工業(yè)求突破，按照《省實(shí)施意見(jiàn)》確定的指導(dǎo)思想和基本原則。
（二）總體目標(biāo)
全市工業(yè)完成技術(shù)改造投資6000億元以上，十二五”期間。年均增長(zhǎng)30%以上，占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重由49.1%提高到60%以上。每年滾動(dòng)實(shí)施市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)“四提高一優(yōu)化”
重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3%擁有科技機(jī)構(gòu)的比重達(dá)到25%國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別由5家、43家增加到8家、80家以上。重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用取得較大突破。提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.5%以上。
居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平比重超過(guò)70%其中國(guó)際先進(jìn)水平的比重達(dá)到30％以上。提高技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到改造。
提高技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。中國(guó)馳名商標(biāo)由23項(xiàng)增加到35項(xiàng)。工業(yè)增加值率由23%增加到29%
單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低16%工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度降低16%以上，提高節(jié)能減排水平。逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。單位工業(yè)增加值用水量降低25%工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量均消減10%以上，二氧化硫、氮氧化合物排放量均消減15%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上。
產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和產(chǎn)品附加值明顯提升。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由14.6%提高到25%裝備制造業(yè)占比由14.8%提高到25%超百億元工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上的比重達(dá)到38%以上。
二、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)
增加 培育專項(xiàng)。每年滾動(dòng)實(shí)施200項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目。其中：創(chuàng)新能力提高專項(xiàng)30-50項(xiàng)、兩化”深度融合專項(xiàng)30-50項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)壯大專項(xiàng)50-100項(xiàng)、 培育專項(xiàng)10-15項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)專項(xiàng)30-50項(xiàng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)80-100項(xiàng)、節(jié)能減排增效專項(xiàng)20-30項(xiàng)、安全生產(chǎn)提升專項(xiàng)10-15項(xiàng)。省七個(gè)技術(shù)改造專項(xiàng)的基礎(chǔ)上。
推進(jìn)生物醫(yī)藥規(guī)模化生產(chǎn)，醫(yī)藥:支持中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)藥規(guī)模化、醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)化、藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系化。改造升級(jí)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。原料藥升級(jí)改造，增加化學(xué)制藥制劑品種，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化升級(jí)改造。支持高端醫(yī)療器械關(guān)鍵技術(shù)、核心配件和材料國(guó)產(chǎn)化、規(guī)模化。支持醫(yī)藥物流業(yè)提升能力。建立完善生物制藥、中成藥、化學(xué)制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。
扶持金剛石工具、泵業(yè)、閥門、風(fēng)電組件、汽車零部件、專用設(shè)備、鐵路電氣化配件、核電等配套件加快發(fā)展。建立完善軌道交通、汽車、通用飛機(jī)、專用設(shè)備、金剛石工具等產(chǎn)業(yè)鏈。裝備制造：支持礦山設(shè)備、軌道交通運(yùn)輸設(shè)備、汽車、通用飛機(jī)、工程機(jī)械、高效電機(jī)、紡織機(jī)械、糧食機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等整機(jī)裝備提質(zhì)增效改造。提升關(guān)鍵配套件工藝技術(shù)水平及配套能力。
發(fā)展高端石化產(chǎn)品，石化：提高技術(shù)裝備水平。形成上、下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大原油綜合加工能力，推進(jìn)產(chǎn)品深加工。鼓勵(lì)石化企業(yè)向園區(qū)搬遷改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)。延伸與完善石油化工、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔精梳紗、無(wú)接頭紗和無(wú)梭布，紡織：改造落后紡紗織造工藝設(shè)備。發(fā)展新型纖維、新型面料。提高服裝設(shè)計(jì)及產(chǎn)品質(zhì)量水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品擴(kuò)能升級(jí)，增加品種。推進(jìn)印染行業(yè)向園區(qū)集聚，提升高檔紡織品、新型環(huán)保纖維面料染整加工水平。推進(jìn)印染、化纖行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。完善高檔紡織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈。
鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。延伸與完善信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息：支持信息通信、平板顯示、半導(dǎo)體照明、新型電子元器件、電子材料、電子信息機(jī)電等行業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、汽車電子、電力電子、光電產(chǎn)業(yè)、電子專用設(shè)備等行業(yè)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。延伸食品加工、果品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。食品：扶持發(fā)展?fàn)I養(yǎng)、安全、方便、功能化和多樣化的產(chǎn)品。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)能。提升糧油加工、肉食加工、方便食品、飲料、乳制品等行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)。
淘汰落后窯爐生產(chǎn)工藝，建材：支持采用節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備改造升級(jí)水泥、陶瓷及玻璃生產(chǎn)線。推行清潔生產(chǎn)、余熱回收，推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)。支持發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品深加工程度，重點(diǎn)發(fā)展建筑構(gòu)件、工程預(yù)制件等產(chǎn)品。鼓勵(lì)玻璃深加工和優(yōu)質(zhì)高檔浮法玻璃升級(jí)改造、節(jié)能降耗，支持發(fā)展特種玻璃、電子信息玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃等。延伸玻璃深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
提高節(jié)能減排水平，輕工：支持采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)工藝建立資源循環(huán)鏈。支持淘汰落后工藝和設(shè)備。增加特色新品種、提高產(chǎn)品檔次。延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈。
不斷提高技術(shù)水平、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，節(jié)能環(huán)保：加快高效節(jié)能、節(jié)水技術(shù)及軟件和裝備、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二次能源回收利用。推進(jìn)再制造工藝、技術(shù)裝備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展。建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
提升技術(shù)水平、擴(kuò)大規(guī)模，新材料：大力發(fā)展面向裝備制造的復(fù)合、納米、智能等材料和高性能結(jié)構(gòu)材料、功能材料。加快新材料研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化步伐。延伸新材料產(chǎn)業(yè)鏈。
同時(shí)支持開(kāi)發(fā)高純金屬材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、表面技術(shù)材料等高新技術(shù)產(chǎn)品，鋼鐵：推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)《省實(shí)施意見(jiàn)》要求。推進(jìn)行業(yè)整合重組及企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速工具鋼。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市技術(shù)改造工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）完善管理體系。市工業(yè)和信息化局研究制訂《 市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》每年發(fā)布《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》明確當(dāng)年技術(shù)改造投資重點(diǎn)。做好工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案管理工作，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，簡(jiǎn)化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)。市統(tǒng)計(jì)局要建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善市、縣技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。
（三）加大財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持。市級(jí)財(cái)政年設(shè)立1億元市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年增加技術(shù)改造專項(xiàng)資金。有條件的縣（市、區(qū)）也要安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持技術(shù)改造工作。省財(cái)政激勵(lì)性返還省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)的資金中，30%用于支持企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造支持資金向?qū)?biāo)示范企業(yè)傾斜，對(duì)不開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)的企業(yè)不予支持。市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局研究制訂《 市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理辦法》和《 市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，提高資金使用效益。
（四）實(shí)施技改項(xiàng)目綠色通道制度。市有關(guān)部門（環(huán)保、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、海關(guān)、工信、發(fā)改等）要建立技術(shù)改造項(xiàng)目“綠色通道”簡(jiǎn)化審批程序。確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。對(duì)需經(jīng)國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與上級(jí)的溝通匯報(bào)，跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。
（五）健全決策機(jī)制。成立市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專家咨詢委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)使用技改專項(xiàng)資金項(xiàng)目的咨詢、論證、評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等，確保資金使用科學(xué)合理。
（六）實(shí)行目標(biāo)考核。市政府對(duì)各縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。分解下達(dá)年度投資目標(biāo)。每年對(duì)縣（市）區(qū)技術(shù)改造工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入干部績(jī)效考核，對(duì)前3名縣（市）區(qū)政府、50家先進(jìn)單位（企業(yè)）100名先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
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