關于信用社信貸監管調研報告

關于信用社信貸監管調研報告

　　改革開放以后，中國經濟進入高速發展階段。同時銀行及非銀行類金融機構也得到空前的發展，尤其是證券公司，基金公司，以及保險公司的業務范圍更是層出不窮。特別是2001年中國加入世貿組織以后，中國市場對境外金融機構更加的開放，大量境外金融產品涌入中國。人民銀行作為銀行中的“銀行”，也是金融業統計工作的管理機構；因此隨著金融業的發展人民銀行的統計工作正面臨空前的挑戰。爭對目前新型機構和業務的不斷涌現，人民銀行必須做到規范、協調、統一以加強金融統計工作的標準化建設，并不斷適應完善現代金融統計工作。我處根據人民銀行下發《中國人民銀行關于印發〈金融機構編碼規范〉的通知》及《中國人民銀行關于發布〈金融工具常用統計術語〉等四項行業標準的通知》現將統計工作標準化建設的工作情況匯報如下：

　　一、目前信用社統計工作現狀

　　1.基層統計人員素質不高

　　當前信用社統計人才總體素質不高，統計人員的統計知識、金融理論以及計算機操作水平欠缺。部分基層統計人員對各科目統計數據的來源和處理方式無法熟練掌握，對操作中出現的問題不能及時的解決。

　　2.基層信用社統計設備配置

　　當前信用社設備配置普遍比較落后，跟不上金融發展的要求。

　　3.會計科目分類不細化

　　隨著農村信用社業務范圍不斷擴大，逐漸由原來的農業擴展到國有工商業私營企業等。但信用社統計相應的會計科目沒有得到及時的設置，因此本該統計于農村工商業貸款或其他貸款的數據無法能夠準確的統計到相關行業，導致統計報表數據不能夠真實的反映各行各業的數據資料。尤其是設在縣城的農村信用社，將對城鎮居民發放的個體貸款和私營企業并入農業類貸款中，使得農業貸款數據不確實，統計報表數字參有水分。

　　4.統計口徑不統一現金歸屬不明確

　　在現金收支統計上農村信用社主要存在以下情況：一首先是大多數數統計人員都是由出納兼任，統計概念模糊。基層農村信用社營業網點的統計人員對《現金收支統計制度》等有關制度規章認識不足，基礎知識和基本方法掌握不全、運用不準，從而在現金收支統計工作中普遍存在項目數據歸屬不準的問題。二是統計方法存在較大的主觀隨意性。基層農村信用社營業網點對現金收支數據的統計，至今仍停留在手工操作階段，由于此項工作量大面廣、內容復雜，加之在實際操作過程中，現金收付傳票上載明的用途不明確，無法據實歸類統計，只能憑個人的主觀判斷隨意歸類統計，致使現金收支數字因項目歸屬不準確而失真。

　　5.基層信用社人員對金融統計工作重視不夠

　　首先由于各金融機構激烈競爭，因而在經營理念存在重“業務經營”，輕金融統計，造成部分基層農村信用社偏向重視存貸款等考核目標，而忽視了金融統計等基礎性工作。其次，決策權多集中在上級部門，造成金融統計數據在基層農村信用社利用范圍有很大的局限性。另外，金融統計工作基本不列入年度業績考核的范圍。

　　二、針對以上問題信用社標準化建設采取的措施

　　1、強化軟硬件建設，實現金融統計的信息化管理

　　農村信用社要舍得花錢、舍得投入，切實加快金融統計工作電子化建設步伐，并會同有關部門研究開發門類齊全、便于操作、快捷高效的統計程序、統計軟件，改變基層統計人員手工作業的現狀。使統計人員將工作重點從單純匯總數據轉移到分析、研究、預測上來，從而大大提高基層信用社工作的質量和效率。

　　2、強化統計人員專業知識，提高素質

　　農村信用社要切實提高對統計工作重要性、緊迫性的認識，轉變觀念，增強做好統計工作的責任心，嚴格執行各項金融統計制度，加大獎懲力度。同時要加強對統計人員的職業道德教育，使他們充分認識到做好統計工作對經濟發展的重大意義，樹立愛崗敬業、甘于奉獻的工作責任心，樹立優良的統計隊伍形象。另外要切實加大基層網點統計人員的培訓力度，在培訓方式上，可采取集中輔導與業余自學、考核測試與實務操作相結合的辦法，以確保統計項目歸屬準確，數據報送及時、完整和真實，具備較強的分析數據和綜合判斷能力，由業務操作型向業務管理型轉變。只有加強培訓，提高統計人員素質才能適應統計工作的新要求。

　　3、提高技術水平，加快數據共享

　　省聯社應從信用社統計工作的便捷化、信息化和高效化入手，在綜合系統全面更新換代之際，依托綜合系統的網絡平臺組織科技人員研究開發配套的業務軟件，統計軟件與人民銀行、銀監局、省聯社統一要求的標準接口程序相兼容，相關數據銜接，建立數據共享系統，利用計算機對會計報表數據直接轉換為統計相關數據，采取網絡傳輸，邏輯審查，減少信用社統計人員工作量和重復上報數據，使統計數據取之有道，達到降低手工勞動強度，提高統計數據質量目的。借此平臺，建立通暢的數據共享渠道，把統計工作和業務管理結合起來，改變單純為統計而統計的狀況，把統計信息集中起來，既方便下載、上報和查詢，又能為各基層社使用者、查詢者和分析者提供一個更全面、更直接、更真實的金融統計數據信息和資料。

　　4、改善管理制度，確保規范

　　加大對統計法規和統計制度的執行情況、統計質量和統計數據真實性情況、統計資料整理情況、統計信息披露情況、統計信息系統完備性和安全性等情況的檢查力度，要把金融機構建立統計協調制度和統計人員履職情況作為統計檢查的內容進行檢查，確保統計資料準確、及時、全面的報送。

　　5、充分運用數據，提高分析水平

　　為了發揮信用社統計在服務決策中的作用，基層社應適應形勢和管理的需要，針對決策層這個特殊群體，在按制度生成報表的基礎上，進一步調整和完善相關統計指標，精簡報表、簡化指標，使指標通俗易懂。盡快改革農村信用社會計科目，全面、準確反映農村信用社業務經營狀況。首先必須準確界定農村信用社農業貸款的涵義，在此基礎上，對原有的不合理科目進行調整，如對活期存款科目進行細化，劃分農業及非農業存款；解決部分貸款科目期限問題；將農戶貸款中居民消費性貸款和個體經營性貸款調分離出來，真實反映純農戶貸款。為全面、真實反映農信社貸款投向情況，根據貸款的實際用途增設部分貸款科目。同時應針對報表反映的信息和出現的異動變化，及時開展重點調查和典型調查，摸清情況，形成材料，向決策層報送，讓數據說話，用巧勁提高統計信息的利用率。如此不僅可以更好地服務各級管理目標，還可以使決策層感受信用社統計的重要性，提高統計職能部門的地位。

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