如何提高制度執行力的調研報告

時間：2024-06-11 09:06:23

如何提高制度執行力的調研報告

如何提高制度執行力的調研報告

如何提高制度執行力的調研報告

　　篇一：關于如何提高制度執行力的調研報告

　　關于如何挺高制度執行力的調研報告

　　曾看過一幅漫畫，題目叫做“碩鼠是如何溜出銀行的？”。畫中一邊一位經理守著一大摞制度文件，大談制度完善；另一邊金庫防盜門半開著，一只大老鼠正背著錢袋子向外溜。漫畫反映了我們工作中一個很現實的問題：制度執行力的欠缺使得我們的工作出現了很多漏洞。

　　一、制度執行力的含義

　　研究制度執行力，首先要研究制度本身，因為制度與制度執行力是緊密相關但又不能完全等同的問題。什么是制度，道格拉斯·諾斯認為，制度是一系列被制定出來的規則、服從程序和道德倫理規范，其目的是對追求個人利益最大化的行為進行約束。可見制度代表的是一定的公權力，追求的是公平正義。那么什么事制度的執行力呢？目前理論界并沒有一個公認的定義，筆者認為：制度執行力就是制度目標實現過程中制度的執行效力。

　　二、制度為何缺乏執行力

　　(一)制度不完善、不科學。人是制度的生產者，但是人總要受社會歷史的限制，人精力、思維的有限性和一定經歷、資歷、學歷下形成的能力有限性，會使制度設立的完善性受到限制；另一方面，每個人對制度的考慮、看法、觀點不同，由少數人制定出來的制度要約束更多的人時，不管制度執行者是否為“制度中人”還是“制度外人”，很可能出現一些漏洞和問題。由此可以說，只有相對完美的制度，沒有最完美的制度。問題在于有些制度相對完善也談不上，比如說不符合實際情況、形成時間滯后、存在較大“盲區”、約束不明確、與相應制度沖突甚至帶有歧視性等等。

　　(二) 制度執行程序繁瑣，缺乏可操作性。程序在制度執行中是必不可少的，適當的程序對制度執行的質量有保證作用。程序與程序之間形成執行的層次，與其相對的是執行的幅度。層次與幅度之間要求和諧。一項制度執行，其中的程序過多、制度執行的層次過多，要么使制度執行起來十分困難，要么使制度執行的成本非常大，對制度執行起負面作用。

　　(三)制度變化連續性不夠。制度變化一方面是指對制度中部分內容的修改調整，另一方面是指一種制度取代另一種制度。從實際情況看，如果一項制度還基本合理時，對制度的修改調整，就需要注意前后相對連續性，把制度變化的程度與人們可承受的程度相結合起來，一下子改變過大，會造成諸多不適應，甚至引起公然反對，使制度執行起來困難很大。制度朝令夕改，沒有經過深入調研和科學論證倉促出臺，往往讓執行者和遵守者均無所適從。

　　(四)缺乏對制度執行的監督考核機制。監督考核是制度執行中的一個重要環節，是實現制度目標的重要手段。目前，很多制度出臺后，只是“走程序”，相應的監督考核沒有或脆弱、方式方法不對、流于形式、缺乏經常性等，沒有建立和完善制度執行工作責任制，不明確責任主體以及責任追究的具體內容，執行制度時緊時松、虎頭蛇尾或“雷聲大雨點小”、“執行做秀”等，使得制度執行的質量和成效得不到真正落實。要建立制度執行的受控機制和自控機制，使制度一方面由于受不同利益主體、社會公眾和輿論的監督強化執行力，另一方面通過完善內在執行機制，增強執行內在動力。

　　三、提高制度執行力的幾點思考

　　(一)構建科學合理的制度。鄧小平同志曾說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”把制度制定好，是制度有執行力的重要前提。好的制度如何制定，筆者認為，關鍵是抓住制度的“五個維度”。一是理性維度，包括制度出臺有沒有現實性、有沒有科學的依據、與相關的制度是否符合等。比如，從現實性的角度看，制度不是越多越好，而是要符合實際、滿足需要、切實管用，能解決實際問題。否則制度多了反而就成了“制度阻塞”。比如說，立法多并不意味著是法治。事實證明，眾多的限制經濟人活動的法律，可能造成壞的市場經濟。二是約束維度。對制度的約束對象必需明確，即“制度內人”明確化。不同制度，“制度內人”的組成有不同的特點，比如說，一般的公共道德準則，“制度內人”是社會上所有人，而特殊的從業標準、行業規定，“制度內人”只是特定參與者。三是標準維度。標準要符合實際，能夠量化的盡可能量化。四是時空維度。對制度的時間、地點、背景和環境進行明確。五是情感維度。制度建設要遵循“人本精神”，體現制度對人的情感、公平關懷。對一些特殊例外，要作出相應的規定。

　　(二)明確制度執行的責權利。責是從執行的心態來講，權是從執行的動力來講，利是從執行的效果來講。責、權、利是否明晰對執行力的影響較大，當制度執行的責權利不明確時，往往出現執行結果與執行人應該獲得利益和應該付出的成本沒有直接關聯，好壞一個樣，制度實際上沒有執行力，三者均衡才會發揮出成效，推動制度的執行。不同層次的執行者所擁有的權力、利益，應與其相應承擔的責任密切相關。

　　(三)處理好制度執行的原則性和靈活性。關于制度執行的原則性與靈活性，原則性是首要、主要的。制度執行的原則性即維護制度的權威性和強制性。對此，美國學者提出“破窗理論”。“破窗理論”揭示了一個樸素而重要的道理：必須及時修復“第一扇被打破的窗戶玻璃”，否則會危及整個制度大廈。強化制度執行的原則性：一是要突出“違制無小事”的觀念，增強“護窗”的自覺性，促進按制辦事。二是要嚴懲“第一個破窗”者，維護制度的嚴肅性，對初始違制者，調整現行的懲處慣例，不從輕，至少要從中等程度甚至從重懲處。三是要及時“補窗”。這包含兩層含義：一是指加強監督檢查，及時、善于發現“破窗”苗頭，切不可使檢查成為例行公事，敷衍塞責；二是指要“亡羊補牢”，舉一反三，彌補原來規定之不足，進一步健全完善制度。而制度執行的靈活性是指在不違背制度基本原則的情況下，“變通”某些具體實施措施。受事物發展主觀和客觀條件的限制，制度必然有一個完善過程，執行過程中也需應對一些新情況、新問題，制度執行要有一定的靈活性。制度執行的靈活性與自主裁決權的增大并不存在必然關系，對此很多人存在一些錯誤認識。制度執行的靈活性表面上是對制度的不作為或弱作為，但實質上是動態地對制度的維護，異曲同工，與原則性達成的目標是一致的。

　　(四)防止制度執行的干擾。謀求制度外的待遇和利益，必然導致對制度執行的干擾。從制度經濟學的觀點來看，制度決策者很可能在制度決策過程中追求個人利益的最大化；從信息經濟學角度來看，制度執行者為獲取制度信息優勢方。因此，對制度執行干擾的高危人群常常是兩種人：一種是位置比較高的干部，一種是制度執行者。以反腐敗為例，各級黨政機關都制定過一系列的規章制度，諸如領導干部配車制度、接待制度、配備通訊工具的規定、住房規定、參加公務活動制度，等等，但現實生活中這些制度執行得并不理想。防止制度執行的干擾：一是要領導帶頭執行制度。領導不能高居制度之上，對己自由主義，對人馬克思主義。領導帶頭執行，是最好的執行榜樣。二是要提高執行者的素質。三是要盡可能減少制度執行過程中出現的負面效應。事物往往存在兩面性，制度執行也是一樣，制度執行對問題的解決可能有很好的正面效應，但也可能產生一些負面效應。要想制度較好地執行下去，就要把制度執行的負面效應盡可能降下來。

　　(五)樹立與提高制度執行力相適應的理念

　　理念是行動的先導。提高制度執行力，就必須樹立與之相適應的理念。首先，要有制度先行的理念。反腐倡廉建設更好地適應社會變革發展的需要，就要建立科學完善的制度，規范人們的思想行為和道德準則。《廉政準則》抓住了廉政建設亟待糾正、人民群眾重點關注、黨員領導干部現實生活經常遇到的薄弱環節和突出問題，是順應時代發展需要、順應人民群眾意愿、順應形勢任務要求的科學制度，必將有效地教育和指導黨員領導干部依法從政、廉潔從政、科學從政。

　　篇二：調研報告

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　　調研報告

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　　調研報告

　　隨著我國經濟建設蓬勃發展，我國經濟結構也隨著市場經濟發展發生重大變化，特別是作為一個關乎于國計民生的支柱性基礎產業建筑業，也得到空前繁榮和高速的發展，但同時也處在市場競爭不規范，技術和管理更新慢，設計與施工不協調，施工隊伍技術力量參差不齊等問題，已成為企業發展的瓶頸，如何在日益競爭激烈的市場環境中，脫穎而出，在市場中占有一席之地，在未來的發展中做大做強，當代人必須重新審視認識自己能力與潛力，結合當前發展趨勢及未來發展方向，夯實自己的基礎力量，加強施工項目管理，引進先進的國際化得管理經驗，精心施工，精細化管理，才能使管理上臺階，本文從大同市廉租房項目4#樓為具體案例，結合工程現場實際，對工程項目管理做詳細的調研。

　　一、工程概況

　　大同市慶祥里廉租房建設項目4#樓是由大同市益興房地產開發有限責任公司開發建設，是大同市政府指定安居回遷樓。本工程建筑面積34141.73平米，建筑高度82.18米。地下一層，為設備用房及自行車庫，層高為3.85米；地上二十七層，全部為住宅樓，層高2.85米。本工程結構形式為鋼筋混凝土剪力墻結構，抗震設防烈度為7度，結構安全等級為二級，砌體質量等級B級。

　　二、工程特點，難點

　　本工程是大同市政府的一項惠民工程，具體地點在御河東路，迎賓橋南側，東側為御河生態園，南側為龍園小區，西側是國際麗都住宅小區，北側為迎賓大橋。本工程與兩側國際麗都小區直線樓距離僅為13.5米，且高差為12米，在設計初期沒有將4#樓基礎加固措施，國際麗都小區石砌護坡，穩定性不是很好。故在我公司進場后，積極與建設單位及設計單位聯系，并由我公司聘請太原理工大學巖土工程專家對現場進行實地勘察，出具具體護坡加固方案，由專門地基處理公司對國際麗都小區護坡進行加固，確保工程順利實施。

　　本工程施工開始，市政府就特別重視，市長耿彥波多次親蒞現場檢查指導工作，對工程進度及質量作出重要指示，并對工程關鍵性材料及配套設施，加強了監管力度，并指定許多關鍵性材料及配套設施，加快了工程的進度。

　　本工程為剪力墻結構，砼施工量大，模板要求比較高，而為適應大同市城市改造，預計2009年8月開工， 2011年5月份竣工，工期也比較緊，而大同在10月20左右進入冬季施工，至來年3月份才能正式結束冬施。冬施帶來的后果是費用增大，工人的作業時間減少，勞動產出量減少，也給工程管理帶來很大難度。必須抓好現場項目管理，才能圓滿完成工作任務。

　　本工程場地狹小，同時有省二建，省四建，中太，泰瑞，省一建五家施工單位，原本狹窄的場地各自按各自的場地劃分，更顯擁擠，而施工道路幾家共用，且同時施工，同時竣工，交叉施工，顯得尤為艱難。

　　三、施工過程與方法

　　公司在組建項目部后，根據崗位職責和任務，項目班子成員積極開展工作，確立項目組織機構，對項目進行職能分工，明確責任，制定項目管理規劃大綱和質量計劃，按規定編寫施工組織設計，和詳細的作業指導書與技術交底，并在工作中得到落實。

　　在施工中，詳細的施工組織設計，明確了各施工階段的施工準備和內容，根據現場實際情況，協調施工中各施工單位，各施工工種，各項資源之間的相互聯系，擬定施工方案，確定施工順序，施工方法，技術組織措施，合理安排施工現場布置，在技術上保證工程按照預定的工期及質量。

　　(一)、在施工中，充分認識到組織管理在施工管理的作用，從現場實際出發，利用以前的施工經驗和科學的管理手段，確定項目部以職能劃分組織結構，項目部特設項目經理一名，下設技術，生產，核算，材料等四個主要負責人。在四名負責人的整體配合下，下面將分為技術員，質量員，安全員，材料員，預算員，施工員等九大員，各司其職，根據現場所需，各管一面，責任到人，做到事事有人管，有人負責，有人檢查，并根據工種不同，又將分各專項工程負責人，互相配合，互相監督，互相學習，管理主次分明，使管理者的管理技術水平在現場實踐中得到檢驗和提高。不斷加強學習各種專業知識。項目部管理技術人員大部分是剛畢業的學生，專業知識豐富，基礎知識扎實，項目部在研究實際情況后，在每周二，四晚進行現場實際管理技巧及對工作中存在的技術難點和施工規范進行系統的學習，并由施工經驗豐富的各個負責人進行講課和解答，遇到特殊情況，將培訓與現場結合，在現場進行現場說法，理論與實際相聯系，將書本的東西轉化為活的知識經驗加以消化和掌握，提高專業知識的理解應用和實際操作能力，盡快的成熟起來，通過大同項目部的鍛煉，許多年青的管理人員已逐漸成為公司技術管理的骨干，在別的工程中擔任重要的技術力量，發揮著重要的作用。

　　(二)、強化各種制度的執行

　　規章制度是企業職工參與生產管理活動必須遵守的行為準則，主要包括企業各項工作的要求，規則，程序，方法和標準等，是大量時間經驗的基礎上總結出來的一種規范化的管理方法，具有規范性，穩定性，強制性是企業內部必須嚴格執行和遵守的，項目部在確定組織機構和編制施工組織設計后，將公司的各項制度收集與整理，并在開工伊始就發給各施工主要負責人手中，做到人手一份，并按公司要求將各種規章制度上墻，一目了然，并要求在施工中嚴格按制度執行，在執行中，設專人對制度的執行情況進行檢查，發現問題及時處理。并根據現場實際情況，對某些制度進行細化，使之更好的規范現場的管理情況，如技術交底制，圖紙會審制度等，在此項工作做完后，具體落實情況怎么樣，在現場落實中遇到什么樣的問題，如何解決，如何預防下次事件的發生，怎樣做到問題一次性解決，避免同樣的問題多次發生，不僅使施工技術人員從中得到鍛煉，還使施工中技術管理工作得到提高。

　　(三)、工程材料是關乎整個工程質量的重要因素，所以在材料的采購及保管過程中，不僅嚴格按公司材料規章制度執行，還加大材料現場驗收程序，嚴把質量關，數量關，驗收時質檢員，施工員，技術。

　　篇三：關于大項目落地情況的調查報告

　　關于大項目落地情況的調查報告

　　大項目的落地不僅關系到轄區產業結構的調整和經濟增長方式的轉變，更關系到和諧李滄的構建。為此，我區每年都推出十大二產、三產經濟項目。為深入了解有關情況，推進該項工作的健康發展，區人大常委會積極發揮職能作用，成立了專題調研組，對大項目落地情況進行了為期兩個月的專題調研。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　兩年多來，全區上下本著抓發展就要抓項目，抓項目就是促發展的工作理念，緊緊圍繞區委的戰略部署，“優化提升二產，突出發展三產”，把相關大項目視為加快發展的重要支撐點，作為工作的著力點，堅持內外并舉，強力推進招商引資戰略提檔升級，共批準過100萬美元的項目23個，過千萬人民幣的項目65個，使經濟結構得到調整和優化，拉動了李滄經濟的發展，改善了李滄城區的環境，為構建和諧李滄、推進現代化青島核心區域建設步伐的加快起到了積極的推動作用。

　　（一）多管齊下，加大大項目引進力度。實施內外并舉戰略，對外“主攻韓日、擴大港臺、拓展歐美”，對內“重點引進先進制造業和現代服務業”；實行了崗位目標責任，層層分解指標，構筑了“政府帶動、部門聯動、企業主動、社會推動”的招商引資工作格局。采用了專業招商、網上招商、以商招商、委托招商和產業招商等招商方式，廣開引資渠道，各項指標名列全市前茅。

　　（二）多方協調，力促大項目的落地。成立了對外開放工作領導小組，加強全區對外開放工作的領導；實行了大項目領導責任制，所有大項目都安排區領導負責；落實了牽頭部門，每個項目都有具體部門靠上工作；加大了督查力度，每月通報進展情況；采取了考核獎懲措施，增強了事業心和責任感。

　　（三）多措并舉，為大項目鋪路搭橋。一是出臺了招商獎勵政策，調整了招商結構，引進了一批高科技、低耗能、稅收貢獻大的二產、三產項目；二是著力破解“瓶頸”制約，努力挖掘土地資源，全力推進拆遷安置，積極溝通調整規劃；三是加大舊城舊村改造和基礎設施建設力度，完善各類配套設施；四是與金融、稅務等部門溝通，切實解決融資難等問題。

　　總的看，過去兩年我區大項目落地情況總體良好，特別是十大二產、三產項目除少數調整及個別未在規定時間完成外，大都進展順利。基本實現了當年推出，當年落地，有的還當年開花結果。

　　從上表看出，今年的二產項目進展情況良好，但三產項目進展情況不容樂觀，沒有達到預期目的。到年底還有7個月的時間，在時間緊，任務重的情況下，要完成年初確定的目標任務，給人民群眾一個滿意的結果，必須增強危機感和緊迫感，強化時間觀念和效率意識，知難而上，破解難題，加快落實步伐。

　　二、存在的問題

　　一是規劃調整困難。因規劃在前而招商在后，致使有的大項目與規劃不符；有的要調整用地性質；有的侵占綠地；有的容積率過高；有的建筑密度過大。而我區沒有規劃的審批權，需要與市業務主管部門反復溝通協調。今年的十大三產項目都要對用地性質等進行調整，人為增加了工作量，也影響項目的落地。

　　二是土地手續辦理時間過長。有的土地證辦不下來；有的要另行簽訂土地補償協議；有的要按經營性用地進行掛牌；有的要申請用地指標。在土地閘門日趨收緊的情況下，直接制約了大項目的落地。另外，在地價問題上有關雙方難以達成一致意見，地塊騰空難。資源分散無序，難以滿足用地需求量較大的大項目。全區閑置地塊、廠房總量在3000畝以上，就單個地塊或廠房來看，平均規模不足2畝。這些地塊、廠房星星點點，混雜于村落、居民樓院和開工運營的廠區中，整合難度大，成片開發成本高，或由于居民樓、廠區的阻隔，短期內幾乎不可能成片開發。即使從精細化工園、都市工業園區來看，也僅僅是一個概念上的園區或經過初步改造的園區雛形，離九通一平等標準化園區的要求還有較大差距。土地問題已經成為制約大項目落地的最大“瓶頸”。

　　三是凈空限制較大。滄口機場的凈空限制在67米，而我們的大項目大多超出。幾乎每個項目需要與部隊進行溝通協調，耗費了大量精力，占用了大量時間。

　　四是拆遷進展緩慢。補償標準不一，相互盲目攀比。補償協議難以達成，直接影響了大項目的落地進度。

　　五是信息不暢，整體合力還沒有充分發揮。一是大項目意識不夠強。調研發現，項目所在地域的街道不了解，有關職能部門不清楚項目進展情況，整體關注度不高。二是積極性需要充分調動。每年十個二產、三產經濟項目是區委做出的戰略決策，事關全局，一經確定都要積極參與到工作之中，但個別認為不是主要責任單位，沒有納入考核范圍，說在嘴上的多，落實在行動上的少；總結時列入成績，工作時關注程度、重視程度、參與程度卻大打折扣，甚至逃避困難。特別是少數具體工作人員缺乏攻堅克難的決心和信心，遇難就退，導致一方面領導急，一方面項目單位熱，而具體辦事的卻不急不熱。三是信息資源沒有共享。就一個項目來說，跑招商的只管引進，談地價的只談土地價格，跑規劃的只管規劃的調整審批，施工的只管建設。信息不暢，溝通不夠，相互不了解，投入了人力、物力和財力但工作推進的效率不高。

　　六是服務效率有待進一步提高。一是審批的行政效率不高。存在大項目審批手續繁雜、辦理過程緩慢、推諉扯皮等現象，對大項目的親和力不足，方便大項目落地的綠色通道少，變通性、靈活性措施不多。二是落地的后續服務效率不高。注重引進，而引進后服務跟不上，與項目單位的要求相距甚遠。

　　另外，制約大項目落地威脅因素還有，一是發展中國家吸引外資競爭加劇。外商，特別是跨國公司在全球范圍內選址投資，往往多次考察、考察多個國家和地區后作出投資決策。競爭力較強的巴西、印度、波蘭等國家的某些優惠政策比中國還要寬松。人民幣升值、利率調控、兩稅合一、出口退稅調整等宏觀經濟狀況和經濟政策的變化，增加了外資大項目來華落戶的不確定性。二是珠三角、長三角、以天津濱海新區為中心的京津唐地區成為吸引FDI的三大核心區。盡管青島2005-2006年實際利用外資連續兩年列15個副省級城市第一位，但增幅幾乎為零，這與青島的勞動力密集型中小項目的比重過高有關。三是市南、高科園、開發區、城陽等依托省級以上園區，逐步形成吸引外資大項目的增長極，居中的四方、李滄處于引資的凹面，吸引大項目的硬環境示弱。特別是出口導向型和效率尋求型外資大項目落戶李滄的難度較大。出口導向型和效率尋求型外資更看重的是優惠政策和投資環境。目前，青島擁有國家級工業園區7個、省級工業園區11個，這些園區不僅配套齊全，投資環境好，而且在稅收上比我們更優惠。僅從所得稅看，我區為24%，開發區為15%。城鄉結合部的特殊區位，使李滄成為效率尋求型外國投資者考察青島土地價格的參照系，談判價格的向下競爭增加了我區招商的行政成本。我們引進的蒙牛乳業青島物流配送中心項目座落在與城陽交界地段，我們的地價為32萬，而城陽的僅為16萬，地價相差一半，直接對項目落地構成威脅。

　　三、意見和建議

　　（一）強化大項目意識。我區每年推出的十大二產、三產經濟項目從確定到完成只有12個月的時間。時間緊、任務重。一是要進一步統一思想認識。全區上下都要站在關乎李滄發展大局的高度充分認識大項目對產業的帶動、對經濟結構的調整和產業結構的優化、對經濟增長方式的轉變以及經濟的可持續發展的重大作用，始終把推進大項目落地當作工作的重心。二是要進一步增強機遇意識和憂患意識。抓住國際第三次產業轉移、建設半島制造業基地、奧運會、縮小南北差距等難得的歷史機遇，發揮土地資源較多、轄區大企業集中、商貿業發達等有利因素，克服不思進取、盲目樂觀等錯誤思想，集中精力參與大項目落地工作，不能讓已簽約的大項目與我們擦肩而過。三是要進一步增強緊迫感和責任感。政府部門和基層單位等相關方面要牢固樹立大項目觀念、時間觀念、落實觀念，做到意識到位、措施到位、行動到位。堅定實施“四個十”工程的信心不動搖，上下一條心，把“在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，落地項目抓開工”的觀念落實到在具體工作之中。

　　（二）加強組織領導，嚴格責任追究。一是實行一對一聯系大項目制度。區級領導要領銜、牽頭、協調一個大項目。二是要分解目標，落實責任。不僅要有具體承辦部門、責任人，更要細化各階段的目標、任務、完成時限。對重點項目建議成立公關小組，做到每一個項目、每一個環節，都真正有人管，有人抓，有人跑，有人督促，確保大項目不落空。三是要加強調度，跟蹤督辦。建立項目進展網絡圖，采取倒計時的辦法，明確項目各階段工作目標，分段抓落實。對于進展情況，尤其是進展緩慢、存在困難和問題比較多的項目，政府要及時召開工作調度會，分析原因，提出對策。要加強跟蹤、督辦，確保大項目按計劃進展，真正做到殫精竭慮想項目、撲下身子抓項目，時刻把大項目落地想在心里、抓在手里、落實在行動上。四是要建立責任追究機制。對那些因工作不力，造成貽誤時機，耽誤項目進度的單位和個人，要追究責任，體現在年度績效考核中，體現在干部的晉升提拔上。

　　（三）加強前期調研論證工作。一是要明確引進適合我區的項目。目前，到我區談的項目很多，在引進時要注意由招商引資到招商選資的轉變。把特別能增加財政收入的項目、特別能調整產業結構的項目、特別能提升李滄形象的項目、特別能減少污染、可持續發展的項目當作引進的重點。堅決把住關口，摒棄占地大、效益差的項目進入。同時，要站在“兩區一心”發展戰略的高度，進行合理布局，做到引進的項目既不相互沖突，又能相得益彰。要綜合評價、全面考察項目投資人的情況，防止被人忽悠，減少盲目性，特別要杜絕“跑馬圈地”問題的出現。二是要進行科學論證。三產大項目都設在人流密集區。我們要充分調研論證，提供合適的地段，發揮存量土地作用，量力而行，循序漸進，把確有把握、條件成熟的項目列入工作計劃之中。要對成功落地的大項目進行分析，從中借鑒經驗。對不符合規劃和用地要求的項目，要慎重考慮，嚴格把關，避免用地性質變更或多次調整規劃造成項目在落地過程擱淺或者拖延時間。

　　（四）大項目推進要突出重點。調研發現，二產項目落地形勢好于三產。當前一段時間的大部分精力應當投入到三產大項目中。一是要抓住三產重點項目。對發展前景光明、稅收貢獻突出、影響力大，各方面比較成熟的要側重推進，攻堅破難，取得突破，樹立起形象，讓老百姓看到希望，讓有關方面樹立信心。二是要抓住影響項目落地的“瓶頸”因素，針對土地、規劃、拆遷等方面的問題，集中力量，各個擊破。建議抽調土地、規劃、拆遷、街道等部門的高素質人才充實到具體項目組之中，最大限度發揮他們的作用，以科學的態度，靈活的措施，高效的作風，集中領導，集中精力，集中財力，全面完成大項目的落地。三是要有所為，有所不為。對無望完成的項目，要堅決舍棄，將人、財、物力等優勢資源集中起來向能夠按時落地的大項目傾斜。

　　（五）將大項目落地情況關注到底。從調研的情況看，當年列入大項目沒有完成的不再結轉下年度。這些大項目由于關注度下降，推進更加緩慢，甚至不了了之。另外，受土地、規劃、拆遷、凈空、資金等方面的制約，適合的大項目引進更難，落地亦難。鑒于這些情況的存在，對那些需要兩年甚至更長時間才能完成的項目，建議結轉到下一年度，繼續列入“四個十”工程，全力關注，抓好推進。

　　（六）加強溝通配合，全方位做好服務工作。一是要擴大項目公關小組參與面。大項目一經簽約，發改、外經、規劃、土地、城建、街道等應自始至終參與，從立項審批到選址建設全程一包到底。二是要確定各階段主要負責部門。在簽約前，以外經、發改為主；在辦理手續階段以土地、規劃為主；在拆遷階段以街道辦事處為主；在建設階段以建設、城管為主，其它部門全力配合，提供全程的零距離“星級服務”，而不能相互割斷。三是要實現信息資源共享。要定期調度，互通有無，相互協助做工作，避免各自為戰，信息閉塞的問題。

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