文化市場綜合執法調研報告

時間：2024-08-13 19:06:11

文化市場綜合執法調研報告范文3篇

文化市場綜合執法調研報告范文3篇

文化市場綜合執法調研報告范文3篇

　　篇一：孝感市文化市場綜合執法改革調研報告

　　文化市場綜合執法改革是文化體制改革的重要組成部分，是創新文化宏觀管理體制和意識形態文化安全的重要舉措，是促進文化市場健康發展的迫切需要，是實現文化產業又好又快發展的客觀要求。它對于進一步轉變政府職能，依法規范和管理文化市場具有十分重要的現實意義。

　　自2010年以來，孝感市文化市場綜合執法改革工作在中央、省統一部署下，在各級黨委、政府的重視下，各地各部門積極謀劃、精心組織、高位推進，較好地完成了既定的工作目標和任務。通過改革，進一步促進了文化市場綜合執法隊伍建設，完善了文化市場綜合執法工作機制，文化市場管理的范圍不斷擴大，力度不斷加強，文化市場綜合執法的制度化、規范化水平不斷提升，為全市文化大發展大繁榮筑起了一道堅實的屏障。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的文化市場綜合執法改革工作與全國乃至省內先進地市水平還有一定差距，綜合執法機構力量薄弱、大市場小隊伍的問題還沒有從根本上得到解決。為進一步了解目前我市文化市場綜合執法改革工作的整體狀況，摸清工作中存在的問題和不足，為領導決策提供參考和依據。近期，按照市局黨組統一部署，市文化市場綜合執法支隊組成工作專班，赴各縣市區開展專題調研，現將具體情況報告如下：

　　一、全市文化市場發展基本狀況

　　近年來，隨著市場經濟的不斷深入，我市的文化市場這種新興的市場形態得到了迅猛發展，它從無到有，由小到大，逐漸形成了門類較為齊全，規模較為適當，布局較為合理，經營較為規范，集網絡文化、娛樂、音像、演出、電影、廣播電視、書報刊、文物、美術品、電子出版物、印刷、體育等十二個門類于一體的的綜合性市場體系。截止2012年底，全市共有共有各類文化經營場所（單位）1051家。其中：網吧537家（城區106家、各縣市區431家），音像制品經營單位75家，游藝娛樂場所115家，歌舞娛樂場所81家，文藝表演團體7家，演出經濟機構1家，美術品經營單位6家，地面衛星設備器材銷售、有線廣播電視站、電影發行放映單位24家，印刷企業74家，出版物經營單位113家，其它各類經營場所18家。文化市場經營從業人員8324人，年經營總收入1.32億元，上繳稅費2120萬元。隨著整頓和規范市場秩序的深入開展，我市文化市場的規模、檔次在不斷提高，結構、布局得到調整優化，已逐步走上健康有序的發展軌道。

　　二、全市文化市場綜合執法改革運行情況

　　根據省委、省政府轉發的《省委宣傳部省編辦省文化廳省廣電局省新聞出版局關于加快推進全省文化市場綜合執法改革工作的實施意見》（鄂辦文[2010]15號）和《湖北省機構編制委員會關于整合組建市縣文化市場綜合執法機構加強文化市場綜合執法人員編制管理的指導意見》（鄂編文[2010]22號）及《省編辦關于孝感市整合組建文化市場綜合執法機構的批復》（鄂編辦文[2010]306號）精神，市、區縣兩級政府在黨委的領導下，科學統籌，穩步推進，基本做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產不流失，確保了改革平穩進行和工作正常運轉。

　　（一）相繼成立文化市場綜合執法機構，增強執法力量，改善執法保障。

　　各地根據省市統一部署，成立了由黨委宣傳部長任組長的文化市場綜合執法改革領導小組，切實加強對文化市場綜合執法改革的領導。2011年元月14日，整合市區文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關行政執法職能的孝感市文化市場綜合執法支隊正式掛牌成立，市編委批準的三定方案確定支隊為局屬事業單位，機構規格為副縣級，經費形式為財政全額補助單位。同時，設3個內設機構：綜合科、直屬大隊、孝南大隊，定編30人，其中支隊長1名，副支隊長1名，副科級領導職數3名，并明確孝南大隊為市區雙重管理。在人員配備上，支隊除保留原有6名文化市場稽查人員外，還通過公開招考，從文體和廣電系統招聘10名執法人員。支隊除孝南大隊外，現有執法人員18人，其中2人為社會招聘人員，不占用支隊編制。按照“三定方案”要求，各縣市區設立文化市場綜合執法大隊，整合文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關行政執法職能，單位性質為局屬事業單位，機構規格為副科級，相關人員采取組織、人社部門考試考核遴選和對外公開招聘的辦法進行。目前，除安陸市和云夢縣外，其他縣市區已于2012年年底前完成文化市場綜合執法改革工作。新機構已成立掛牌，領導班子也已確定，人員都已初步到位。從執法機構設臵和人員配備情況來看，截止目前，全市共有文化市場綜合執法機構7個，定編執法人員99人，實有在崗人員100人，其中，30周歲以下12人，30—40周歲62人，40周歲以上26人，95%以上的執法人員具有大專以上學歷。總體看來，全市文化市場綜合執法隊伍年齡結構趨于合理，整體素質得到較大提升，工作積極性和創造性明顯增強。從執法機構經費保障情況來看，全市文化市場綜合執法隊伍的人員經費已實現由自收自支到初步納入財政預算，實行全額預算管理的轉變，市各級財政每年用于文化市場管理的各類經費撥款約為212.8萬元。從執法基礎設施建設情況來看，全市現配備文化市場執法車輛13臺，計算機110多臺，數碼攝象機、數碼照相機及錄音筆等各類執法辦案設備69臺套，實現了在取證設備、執法車輛、辦公設施和工作條件等基本保障方面的較大突破；除孝南區、安陸市、應城市、云夢縣、大悟縣、孝昌縣等縣市區文化市場執法機構由于歷史等原因，還在與局機關合署辦公外，孝感市本級、漢川市均為獨立的辦公場所，但在舉報受理、調查詢問、證據保存、技術監控及庫房等專用房間的配備上，與文化部2012新的文化市場綜合行政執法管理辦法的要求還存在一定差距。

　　（二）建立科學的文化市場管理工作機制，強化管理職能，突出依法行政。

　　通過改革，地方黨委、政府加強了對文化市場管理工作的統一領導，更好地發揮了黨委統攬全局、政府依法行政的作用，推動了政府職能轉變。改革后，各地文化市場管理部門進一步堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，狠抓法律、法規的貫徹實施和培訓教育工作，突出網絡文化市場、音像制品市場、出版物市場、演出市場和印刷企業的專項整治，加強文化市場的安全管理。

　　1、進一步建章立制，強化培訓學習，切實抓好執法隊伍建設。近年來，市文化市場綜合執法支隊克服各種困難，采取有力措施，以打造一支工作過硬、作風優良、紀律嚴明的文化市場管理隊伍為抓手，建立和完善了上下班簽到制度及請銷假制度，堅持實行了周四集中學習制度，同時嚴格實行支隊管理責任考核獎懲細則，做到責任到人，管理到崗，隊伍面貌得到明顯改觀。2012年，市文化市場綜合執法支隊獲得省文化市場十佳案卷和征文二等獎的好成績，漢川市被授予湖北省掃黃打非示范縣創建工作先進單位榮譽稱號。安陸市采取五大舉措，嚴格落實廉政責任，筑牢自覺守紀防線；完善廉政制度，筑牢約束行為防線；規范行政處罰，筑牢依法辦案防線；加強宣傳教育，筑牢思想建設防線；抓好監督檢查，筑牢社會監控防線。強化了執法人員的崗位職責，進一步規范了行政執法行為。

　　2、進一步加強審批流程的監督管理，嚴格規范行政審批行為。各地高度重視與文化市場管理工作相關的法律法規的貫徹實施，

　　篇二：文化市場調研報告

　　所謂文化市場，是指按價值規律進行文化藝術產品交換，和提供有償文化服務活動的場所。是文化藝術產品生產和消費的中介。它必須具備三個條件：一是要有能供人們消費并用于交換的勞動產品和活動；二是要有組織這種活動的經營者和需求者；三是要有適宜的交換條件文化市場主體一般是指各類文化產業單位。文化產業，根據聯合國教科文組織的定義，是指“按照工業標準生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動”。在我國，文化市場主體一般包括演出業、圖書報刊業、廣播影視業、娛樂業、音像業、藝術品經營業、網絡文化業、文物拍賣業、文化旅游業等門類。因此，文化市場可以劃分為演出市場、娛樂市場、音像市場、網絡文化市場、電影市場、書報刊市場、藝術品市場、文物市場等多種類型。

　　文化市場的性質是由文化商品的一般性、特殊性和文化商品交換過程中所體現的生產關系的性質決定的。

　　（一）商品經濟屬性

　　和其他專業市場一樣，文化市場具有商品經濟的一般性，這是由文化商品的一般性決定的。這包括兩成含義：1、文化商品和其他商品一樣具有價值、實用價值和交換價值；2、文化市場的運行必須符合市場經濟規律。

　　（二）意識形態屬性

　　文化市場不僅具有商品經濟的一般性意識形態的特殊性，而且還具有意識形態的特殊性，這是由文化商品所包含的文化內容這一特殊性決定的。這也包括兩層含義： 1.文化商品具有意識形態屬性。從功能上講，文化商品（含商品性服務）大致分四種類型：一是知識型，如關于樂理知識的書籍、中學生數理化教材等；二是引導型，如哲學著作；三是審美型，如音樂、詩歌、書畫；四是休閑型，如卡拉OK、交際舞。除了純粹的知識型產品，一般文化商品的生產、流通、消費都體現著一定的價值觀念。而價值觀念總是受特定的社會制度的制約的。這也正是我國把文化市場作為社會主義精神文明建設重要陣地的而根本原因。 2.文化市場運行必須以社會效益為最高準則。社會效應是相對于經濟效益而言。文化市場的社會效應，是指文化市場在運行過程中所產生的政治效果、思想效果、道德效果、知識效果、審美效果、娛樂效果以及文化積累效果的總和，是文化商品（含商品性服務）的使用價值在實現過程中獲取的總收益。文化商品的使用價值就是文化商品的精神價值。優秀的文化產品，能夠增長人們的科學文化知識，培養人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，而劣質文化、惡質文化則污染人們的靈魂，降低人們的思想、道德、文化素質，甚至把人引入歧途。任何時代、任何社會都重視精神文化的教化功能。社會主義文化生產的目的是為了滿足人民群眾的精神文化需要，文藝的方向是為人民服務，為社會主義服務，因此，在文化市場工作中，堅持社會效益第一的原則，是建設有中國特色社會主義文化的題中之義。

　　（三）社會制度屬性

　　文化市場是市場經濟的有機組成部分，市場經濟的社會制度屬性決定了文化市場的社會制度屬性。我國實行的社會主義市場經濟體制，這一點決定了我國文化市場的社會主義屬性。這主要包含三層含義：

　　1.我國文化市場是以國辦文化為主導的文化市場。只有這樣，才能保證我國文化市場的社會主義性質，才能使黨的路線、方針、政策在文化市場得到很好的貫徹。

　　2.我國文化市場是政府導向型的有序競爭的市場。這一是基于市場機制的盲目性、自發性的缺陷，因此必須由政府手段來彌補；二是基于國家的整體戰略目標。文化市場的建設必須服從、服務于我國社會主義現代化建設的整體目標，為經濟建設和改革開放提供強大的精神動力和智力支持；三是基于國際競爭中的文化安全。在全球化特別是我國已加入世貿組織的今天，這一點顯得格外突出。

　　3.文化市場發展的根本目的是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，社會效益是其最高準則。

　　我國文化產業發展中存在很多的的不協調

　　1、我國文化產業低水平供求關系與非對稱結構性矛盾我國的文化市場已有長足的發展。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，一方面，經濟社會生活各方面條件迅速改善，人民群眾的文化娛樂需求正在被迅速釋放；另一方面，各種新型文化產業門類不斷產生，文化產業結構性變化頻繁。但是現有統計數字顯示，我國文化產業還處在一種低水平供求平衡和非對稱結構性矛盾的狀況之中。一方面，我國文化產業部門所提供的產品，有相當一部分不能滿足人民群眾日益增長和不斷變化著的文化消費需要。另一方面，有相當大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場供需之間存在巨大的結構性缺口應該是一個不爭的事實。所以文化市場的現狀只是一種低水平的供需平衡，更何況，由于還存在著各種體制性問題，所以它還只是一個存在結構性矛盾的、非對稱性的平衡。

　　2、我國文化產業經營單位眾多但產業組織集約化程度不高面對巨量的市場需求，以及國際傳媒文化集團大兵壓境，我國的文化產業在總體上缺乏競爭力，難以滿足人們群眾不斷增長的文化需要，這一點足令我們憂慮。我國的傳統文化產業誕生于計劃體制之下，長期以來既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局，表現出經營單位眾多，產業集約化程度不高，資源極度分散和不講經濟效益的突出特點。在文化市場迅速成型的今天，這些特點全部轉化為弱點。

　　3、我國文化產業的傳統的資源配置機制與市場化要求之間正在形成尖銳矛盾文化產業的基礎是市場，現代市場經濟要求公開、公正和公平的競爭，反對各種形式的地方保護和壟斷；我國傳統的文化事業單位是按"條塊"（地方和行業一縱一橫）分割的方式設立的，目前盡管已經在不同程度上開始與行政主管部門脫鉤，實行"專業歸口管

　　理"，但是，離真正的市場競爭還有相當的距離。甚至還有一些企業利用與行政機構的傳統聯系，利用企業特殊的社會利益性質和意識形態功能，壟斷資源，操縱市場，謀取暴利；而另一些文化企業在做大以后，要做跨行業跨地區的資產重組甚至兼并，卻往往遇到阻力。文化產業的體制改革后浪推前浪，從分行業的、局部的改革，逐步進入整體性改革的階段。但是，資源配臵機制混亂，條塊分割和行業壁壘與市場化要求之間的矛盾仍然困擾著我國文化產業的發展。

　　4、我國文化產業發展的先進性要求與文化原創能力不足之間形成戰略矛盾，資源潛力不能轉化為產業實力發展我國的文化產業還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著巨大的影響力，世界上使用華語的人口為世界之最，中國悠久的歷史文化除在中國境內，還在東南亞、北美及歐洲的華人區具有廣泛的影響。這應該說是中國的文化企業進行市場開拓的最有利條件，因為語言和文化的差異一直被認為是經濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經濟學的壟斷競爭理論中，保持產品差異被認為是維持產品在市場上的壟斷力量的關鍵。

　　篇三：關于對我縣文化市場行政執法工作現狀的調查報告

　　黨的十六大把社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。文化法制是我國社會主義法制建設的重要組成部分，在全面建設小康社會中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設，既是全面建設小康社會的重要目標，也是繁榮文化事業、讓老百姓充分享受先進文化的保證條件。文化市場行政執法是文化法制建設以及文化事業建設的重要內容，積極開展文化市場行政執法工作，才能有效推進文化法制和文化事業建設。本人于今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執法工作現狀進行了深入的調查了解，并作了一些思考，現形成調查報告，僅供參閱。

　　我縣文化市場發展基本情況

　　文化市場是文化事業發展的重要組成部分。目前，文化市場比較通行的說法是：凡以商品形式進入流通領域的精神產品和文化娛樂服務活動都屬于文化市常文化市場是一個特殊的市場，它具有雙重性，既要遵循市場經濟的一般規律，又有自己的特性，因為文化市場中的文化產品和文化服務既有一般的商品屬性，又兼具意識形態屬性。文化市場作為社會主義精神文明建設的重要陣地，它的發展對于提高人們的思想道德素質和科學文化素質，幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀，營造良好的社會風尚和道德風尚等方面有著不可替代的作用。同時，文化市場的繁榮發展，既涵養了稅源，帶動了飲食、賓服等相關產業的發展，又為社會創造和提供了許多就業機會，而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧，優化了投資創業環境，促進了縣域經濟持續快速發展。據不完全統計，目前我縣文化市場從業人員超過5000人，年產值上億元，年創利稅3000萬元左右。勿庸置疑，文化市場對促進經濟發展、社會進步的作用是巨大的，效能是全方位的。

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