鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃參考
鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃參考
一、重要意義
制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法，是省委、省政府立足全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略全局、進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大決策部署，是惠及全省鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村學(xué)生的重大民生工程，對(duì)于解決當(dāng)前我省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)幸福美好新甘肅具有十分重要的意義。
二、總體要求
（一）基本原則。
1.師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。
2.規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
3.提升質(zhì)量，提高待遇。立足省情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師工作生活條件。
4.改革機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，以及充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)建立相關(guān)制度，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)。
到2017年，力爭(zhēng)使全省鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到明顯改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，努力培育一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為我省基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的師資保障。
三、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，積極關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先發(fā)展甘于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀教師為黨員。強(qiáng)化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責(zé)任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)和教育廣大鄉(xiāng)村教師履行主體責(zé)任，踐行師德規(guī)范，嚴(yán)守師德底線。
（二）有效拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考、優(yōu)中選優(yōu)的鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)足配齊音體美等緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園持續(xù)輸送大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家農(nóng)村義務(wù)教育教師特崗計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模，參照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗教師政策，實(shí)施“幼兒教師特崗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。統(tǒng)籌省內(nèi)師范院校招生計(jì)劃，改革培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)免費(fèi)培養(yǎng)“小學(xué)全科”、“中學(xué)一專多能”的鄉(xiāng)村教師。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃，每年選拔一批家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀、有志從事鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀高中畢業(yè)生到師范院校就讀，定向培養(yǎng)、協(xié)議服務(wù)。根據(jù)健康狀況，采取自愿原則，通過協(xié)議返聘退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園支教講學(xué)，并給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）大力提高鄉(xiāng)村教師各項(xiàng)待遇。全面落實(shí)58個(gè)集中連片特困縣和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園教師生活補(bǔ)助政策，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，使鄉(xiāng)村教師待遇總體上高于縣城教師。全省鄉(xiāng)村教師在享受甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼200—600元基礎(chǔ)上，對(duì)58個(gè)集中連片特困地區(qū)和17個(gè)插花型貧困縣鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師，按每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，并對(duì)獲得榮譽(yù)的教師適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)提高鄉(xiāng)村學(xué)校班主任待遇，嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)省人力資源和社會(huì)保障廳等部門甘肅省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕109號(hào)）要求，在績(jī)效工資實(shí)施總量的30%范圍內(nèi)（即獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資），按每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)邊遠(yuǎn)程度和工作量，實(shí)行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助。縣市區(qū)要根據(jù)教師與任教學(xué)校距離等實(shí)際情況，給予鄉(xiāng)村教師一定的交通補(bǔ)助。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時(shí)足額為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各市州及縣市區(qū)政府要監(jiān)督用好醫(yī)療保險(xiǎn)基金，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行1次體檢，對(duì)于條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，建立綠色通道，特事特辦。鄉(xiāng)村教師夫妻雙方均在同一縣域內(nèi)工作的，在自愿的情況下，由縣市區(qū)負(fù)責(zé)選調(diào)一方到離家就近學(xué)校工作。
（四）切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。把改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件與實(shí)施“全面改薄”、建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍等工程相結(jié)合，因地制宜，整體推進(jìn)。每個(gè)鄉(xiāng)建1所鄉(xiāng)村教師活動(dòng)中心，設(shè)立教師心理健康教育室，為教師身心健康提供服務(wù)。所有鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)“校校通、班班通、人人通”全覆蓋，并為鄉(xiāng)村教師提供必要的信息化設(shè)備。按照“節(jié)約、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，通過維修改造或新建擴(kuò)建，為每所鄉(xiāng)村學(xué)校修建一所食堂，并配備餐桌椅等相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村教師修建集辦公、住宿為一體的周轉(zhuǎn)宿舍。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省公共租賃住房管理辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔2010〕159號(hào)）精神，從2016年開始，將解決村一級(jí)小學(xué)和幼兒園教師住宿問題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)周轉(zhuǎn)房予以解決；把鄉(xiāng)一級(jí)中小學(xué)和幼兒園教師住房納入保障性住房范圍，由縣市區(qū)政府統(tǒng)一解決。足額保障鄉(xiāng)村學(xué)校取暖費(fèi)，百人以下鄉(xiāng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)按照百人核定。
（五）重新核定鄉(xiāng)村教師崗位編制。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，教學(xué)點(diǎn)編制按班師比的方式核定。縣級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。逐年合理消化、多渠道解決2003年以前縣級(jí)政府聘任的代課人員問題，到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無代課人員的目標(biāo)。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園炊事員、校醫(yī)、保安等工勤人員配備問題。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式加大對(duì)人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)和幼兒園的傾斜支持力度，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國(guó)家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期使用臨聘人員；嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教職工編制。
（六）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。各地要研究完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師的傾斜支持力度，保證指標(biāo)分配鄉(xiāng)村教師所占比例不低于人數(shù)比例；建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示評(píng)聘結(jié)果、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。改革鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘制度，實(shí)行評(píng)聘合一，動(dòng)態(tài)管理，將分設(shè)的中學(xué)和小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級(jí)。鄉(xiāng)村教師在評(píng)定職稱（職務(wù)）時(shí)，達(dá)到初級(jí)、中級(jí)職稱（職務(wù)）晉升年限的，經(jīng)師德考核和課堂教學(xué)能力測(cè)試合格后可直接認(rèn)定相應(yīng)職稱（職務(wù)）。在晉升高級(jí)職稱（職務(wù)）時(shí)，不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)、教育教學(xué)方法和教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱（職務(wù)），應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教2年以上（累計(jì)）的經(jīng)歷，縣域內(nèi)教師職稱評(píng)定，中級(jí)以上必須有鄉(xiāng)村任教3年以上經(jīng)歷。
（七）有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。積極探索“大學(xué)區(qū)”管理體制，推行學(xué)區(qū)走教制度，進(jìn)一步加大教師交流輪崗力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師在學(xué)校之間、鄉(xiāng)縣之間、城區(qū)之間、縣際之間合理流動(dòng)。各地要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。縣域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。
（八）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。各市州及縣市區(qū)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系予以保障。在加強(qiáng)省級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，市州要建設(shè)教師培訓(xùn)中心，縣市區(qū)要建設(shè)教師發(fā)展中心，鄉(xiāng)村要建設(shè)教師活動(dòng)中心，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)進(jìn)行每人360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)首要內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取送培下鄉(xiāng)、頂崗置換、專家指導(dǎo)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)革命老區(qū)和藏區(qū)學(xué)前教育轉(zhuǎn)崗教師、藏區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，著力提高教師教育教學(xué)水平。開展“巡回支教”活動(dòng)，每年安排一批城市優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)到革命老區(qū)和民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園支教掛職。每年選派一批優(yōu)秀大學(xué)生赴藏區(qū)開展雙語(yǔ)頂崗支教。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。從2015年起，“國(guó)培計(jì)劃”集中支持鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)；從2016年起，“省培計(jì)劃”新增經(jīng)費(fèi)傾斜支持鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。
（九）著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，按照適應(yīng)需求、逐步到位的原則，嚴(yán)控總量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分級(jí)負(fù)責(zé)，創(chuàng)新學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)思路，探索應(yīng)急性教師補(bǔ)充和長(zhǎng)期性人才培養(yǎng)相結(jié)合的機(jī)制，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村幼兒園教師培養(yǎng)儲(chǔ)備與培訓(xùn)力度，逐步建立一支關(guān)愛幼兒、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)、專業(yè)化鄉(xiāng)村幼兒園教師隊(duì)伍，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、具有我省特色的幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)體系。
（十）逐級(jí)建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。建立與待遇水平相掛鉤的榮譽(yù)制度，對(duì)鄉(xiāng)村教師予以鼓勵(lì)。省政府將對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師予以表彰；市縣政府要分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師給予表彰。引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量建立專項(xiàng)資金，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村工作的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。適當(dāng)擴(kuò)大省政府“園丁獎(jiǎng)”表彰數(shù)量，名額分配重點(diǎn)向基層一線和鄉(xiāng)村教師傾斜。對(duì)鄉(xiāng)村從教20年以上教師的子女，在省內(nèi)教師招考時(shí)，同等條件下優(yōu)先招錄；市州及縣市區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)高中升學(xué)照顧政策。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃〉實(shí)施辦法》由省政府有關(guān)部門和市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府分級(jí)組織實(shí)施。各地和各有關(guān)部門要切實(shí)把落實(shí)實(shí)施辦法、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真研究謀劃，統(tǒng)籌安排部署，扎實(shí)有效推進(jìn)。各市州及縣市區(qū)政府要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立由宣傳、編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人社、建設(shè)、民政、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)。
（二）明確任務(wù)清單。省教育廳要編制鄉(xiāng)村教師發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃和部署全省鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作；省編辦要制定鄉(xiāng)村學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校編制管理，確保鄉(xiāng)村學(xué)校編制需求；省發(fā)展改革委要會(huì)同省教育廳編制鄉(xiāng)村學(xué)校食堂、周轉(zhuǎn)宿舍和活動(dòng)中心建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件；省人社廳、省財(cái)政廳要完善并督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇；省人社廳、省教育廳要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘改革辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度，解決鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘問題，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡；省衛(wèi)生計(jì)生委要制定鄉(xiāng)村教師體檢和就醫(yī)工作方案，積極服務(wù)鄉(xiāng)村教師健康需求。各地要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取鄉(xiāng)村教師訴求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善定崗定編、職稱評(píng)聘、待遇保障、條件改善等方面的支持政策，明確鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃推進(jìn)工作的時(shí)間表、路線圖和具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并報(bào)上一級(jí)教育部門備案，同時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各市州政府于2015年底前將本市州實(shí)施辦法報(bào)省政府備案。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“中央獎(jiǎng)補(bǔ)為主、省級(jí)統(tǒng)籌安排、市縣適度配套”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。各地政府要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)村班主任津貼、寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助以及培訓(xùn)、體檢等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。
（四）實(shí)施整體推進(jìn)。各地政府要把實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃與依法治教相結(jié)合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，落實(shí)政府主體責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好鄉(xiāng)村教師合法權(quán)益，切實(shí)保障各方面合理待遇；與深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合，把涉及職稱評(píng)聘、教師調(diào)配等方面該放的權(quán)力放下去、放到位；與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合，補(bǔ)足鄉(xiāng)村教育發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；與抓好“全面改薄”相結(jié)合，著力改善鄉(xiāng)村教育條件，提升鄉(xiāng)村辦學(xué)品質(zhì)。
（五）推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。各地政府及有關(guān)部門要發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向的原則，深入實(shí)施《支持革命老區(qū)教育跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《精準(zhǔn)扶貧民族地區(qū)教育支持計(jì)劃》，選拔最優(yōu)秀的青年教師到貧困村任教，培養(yǎng)最適合的骨干教師到貧困村從教，讓貧困家庭孩子享受優(yōu)質(zhì)的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
（六）強(qiáng)化教師管理。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)教師管理專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善教師管理信息系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村教師逐一建立師德、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)、榮譽(yù)、健康檔案，健全完善鄉(xiāng)村教師動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)村教師退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，在廣泛聽取學(xué)生家長(zhǎng)意見的基礎(chǔ)上，對(duì)考核不合格、不適應(yīng)崗位需求的，通過轉(zhuǎn)崗等方式及時(shí)退出教師隊(duì)伍。以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改革培訓(xùn)模式，創(chuàng)新培訓(xùn)管理，落實(shí)主體責(zé)任，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，提高培訓(xùn)實(shí)效。
（七）突出宣傳教育。各地政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真組織開展“最美鄉(xiāng)村教師典型”宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
（八）嚴(yán)格考核問責(zé)。省教育廳要會(huì)同省直有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村教師編制的核定及待遇落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、職稱評(píng)定、隊(duì)伍建設(shè)等情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處。對(duì)工作不力、政策落實(shí)不到位的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
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