返鄉調研報告

時間：2024-09-11 14:12:09 調研報告我要投稿

返鄉調研報告15篇[合集]

　　在經濟發展迅速的今天，大家逐漸認識到報告的重要性，要注意報告在寫作時具有一定的格式。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家收集的返鄉調研報告，希望能夠幫助到大家。

返鄉調研報告15篇[合集]

返鄉調研報告1

　　創業，是時代的最強音；返鄉創業，是當今的熱話題。做好返鄉創業工作、解決返鄉創業難題、加快返鄉創業進程，對加快地方經濟發展、調整現有產業結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯、中小企業局、勞動就業局分管領導參與，通過遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進駐企業車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業的創業者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉創業專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創業者的心聲，深刻查找返鄉創業過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉創業的對策和建議。現將調研情況報告如下：

　　我縣返鄉創業的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉創業的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代就開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區務工就業，經過20多年的發展，我縣現有22萬余人長年在外務工、創業和發展，遍布全國10多個省（市），他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創業的征程，成功實現了由務工者向創業者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有XX多人在外地成功創業，他們具備返鄉創業的條件和實力，是我縣推進返鄉創業的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創業主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的'故土鄉情是拉動返鄉創業的緊密紐帶。故土鄉情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發展將是他們二次創業的第一選擇，隨著我縣加快返鄉創業系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉創業的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創業，充分發揮人經濟的優勢，全力支持返鄉創業經濟的大發展。

　　3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創業的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發達地區產業梯度轉移的最佳選擇。境內青山綠水、環境優美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發達地區的勞動密集型產業和資本密集型產業加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創業人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創業的著陸點。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創業提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創業典型是帶動返鄉創業的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉創業工作力度，特別是隨著縣委、縣《關于鼓勵扶持返鄉創業的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉鎮、一個包村掛鄉部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創業主體得到了全面激活，返鄉創業風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉創業先進典型不斷涌現。縣委、縣在今年春節隆重表彰18名返鄉創業的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉創業的成功典型，正成為我縣引領返鄉創業的領頭雁。扶持一個返鄉創業典型，就會帶來一個返鄉創業團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創業要素，激發了創業熱情，激起了創業勁頭，使我縣返鄉創業呈現出強勁的發展勢頭。

返鄉調研報告2

　　當來勢洶洶的金融危機席卷全球之時，也隨著大中城市的一些企業關閉、停產或裁員，**省**市**縣外出務工婦女收拾好行囊一批批無奈地回到**，縣內的惠豐、樹人、金利達等一些企業因接不到訂單，也都先后遣散了離土不離鄉的務工婦女。為返鄉務工婦女找尋增收致富新出路，幫助她們應對金融危機，最終戰勝危機，成為**縣基層婦女組織當前和今后一段時期的重要工作。

　　一、基本狀況

　　**縣是農業大縣，20xx年外出務工人員達20.6萬人，其中婦女占40.7%，隨著外出務工婦女陸續返鄉，**縣婦聯走近她們，和她們攀談、交流、溝通，初步了解到返鄉務工婦女的基本狀況。

　　1、心理壓力較大，思想包袱太重。夫妻雙雙因技能單一失去工作，回鄉的婦女感覺一籌莫展，想到孩子上學要用錢，老人生病要花錢，家中造房需大錢，對百年一遇的金融危機給她們帶來的影響感到恐慌、害怕，特別是家中屬于自已耕作的土地已不能維持生計，對于年后工作生活無著落更是愁腸百結。

　　2、心態較為平和，已做好兩手準備。一部分集中在深圳、廣州、浙江的外資企業務工年輕的女性，金融危機讓她們失去了工作，現在回到家中，她們覺得可以借機休整一下自己，她們相信危機只是暫時的，憑著自己有技術又年輕，一有機會再出去，找個工作不是很難。一些年齡較大婦女更是想得開，她們一致認為：金融危機的爆發對**們來說錢是少掙了，但是**縣農村人有糧食，家前屋后有菜園，“多錢多用，少錢少用，沒錢不用”，總能過下去，在外多年，也小有積蓄，孩子的教育費用不成問題，務工婦女回鄉了，最高興的是孩子，危機拉近了她們和孩子的距離,現在她們種著幾畝薄田，守著孩子，等危機過去，再另做打算。

　　3、心態積極，作出了重新選擇。有的回鄉婦女憑借資金雄厚，技術過硬，門路廣，回鄉后，立即辦起了自己的手套廠、制線廠、勾織廠，把回鄉的一部分婦女吸納到自己的廠里做工；有的回鄉婦女利用自己多年積蓄，在鄉鎮的主要街道購買店面，改行做起了生意；還有的回鄉婦女認準了設施栽培，動手在自己的承包地里建起了大棚，決心投身新農村建設，為農村經濟發展貢獻力量。

　　二、應對危機的打算

　　隨著金融危機的蔓延，還會有更多的外出務工婦女返鄉。做好返鄉務工婦女工作，是婦聯組織主動為黨和政府分憂的具體體現，是貫徹落實中國婦女“十大”、省婦女“十一大”會議精神的重要舉措，也是**縣婦聯組織必須履行的職責。20xx年，**縣婦聯將從三個方面入手做好返鄉婦女工作。

　　（一）強化宣傳，做好返鄉務工婦女心理疏導工作

　　一是通過召開座談會、下發倡議書、出版報畫廊、利用電視廣播等形式，在返鄉務工婦女中大力宣傳，信心比黃金更重要，金融危機的來臨只是經濟發展中暫時的困難，金融危機總會過去，要有信心面對危機，承受壓力，在危機中搶抓新機遇謀求新發展。二是進村入戶宣傳，新農村需要一大批有文化、懂技術、會經營的女農民，返鄉務工婦女為新農村建設注入了新的活力，返鄉務工婦女在新農村建設中大有作為。

　　（二）多策并舉，竭盡全力幫助返鄉務工婦女實現再就業

　　1.調查摸底訂措施。縣婦聯將對返鄉務工婦女進行一次入戶家訪，逐一登記造冊，做到底數清楚、情況明晰、措施得力。根據摸底情況將返鄉務工婦女分為三種類型：一是尚未脫貧型，二是溫飽型，三是小康型。針對返鄉務工婦女家庭經濟狀況分三步走：第一步是對尚未脫貧的`返鄉務工婦女，幫助她們與女企業家、女創業帶頭人和用工單位牽線搭橋，使她們早日實現再就業。第二步是對溫飽型的返鄉務工婦女有針對性地提供就業信息、就業指導、技能培訓和崗位服務，引導幫助她們在社區公益性崗位、家政服務和手工編織等領域實現就業。第三步是對小康型的返鄉務工婦女，有創業意愿和創業能力的，婦聯竭盡所能為其協調土地、貸款、技術等方面的問題，使她們返鄉創業的同時帶動本鄉婦女就業。

　　2、對接企業保輸出。一方面，應昆山厚實制衣有限公司邀請，**縣婦聯組織專人對該公司進行實地考察，對該公司提供給員工的福利待遇、工作環境、勞動保障都比較滿意，昆山厚實制衣有限公司春節前來**縣招收員工。1月16日至19日，昆山厚實制衣將在**縣開展招聘會，這樣，可以讓部分急于外出務工的婦女吃下一顆定心丸。另一方面，針對返鄉務工婦女的意愿，縣婦聯與縣內的天長地久、環亞、伊人等一些私營企業進行溝通協商，讓私營企業增崗增位，幫助返鄉務工婦女實現再就業。

　　3、月嫂培訓創品牌。多年來，家政月嫂培訓是**縣婦聯幫助婦女就業的一條重要途徑，至03年以來，**縣婦聯已陸續向各大中型城市輸送家政月嫂近萬名，現階段金融危機對家政月嫂市場沖擊力較小，家政月嫂市場有著廣闊的前景，09年**縣婦聯將加大家政月嫂培訓力度，為返鄉婦女再就業創設更多的崗位。

　　4、syb培訓助創業。20xx年，**縣婦聯將加大創業培訓規模和扶持力度，對有創業愿望的返鄉務工婦女進行syb的培訓，幫助她們掌握創業的的步驟，盡快提高她們的創業技能。

　　（三）解放思想，引領返鄉務工婦女發展設施栽培生產

　　近年來，**縣縣委縣政府以強力推進實施栽培作為促進農業增效，農民增收的重要抓手。20xx年，實施栽培實現全縣農業人口人均增收300元以上。20xx年，**縣新擴實施栽培5萬畝，在金融危機特殊背景下，引導返鄉務工婦女投身新一輪實施栽培發展熱潮，是婦聯在黨政所急、返鄉務工婦女所需、婦聯所能的結合點上，找準的工作作力點。返鄉務工婦女發展實施栽培經濟上有基礎，缺的是實施栽培技術。**縣婦聯要排定計劃，加緊培訓，讓返鄉務工婦女快速掌握實施栽培新實施、新品種、新技術、新模式，讓返鄉務工婦女在發展實施栽培中早日獲得豐厚的回報，為**縣高效農業向規模化、特色化、市場化邁進作出她們應有的貢獻。

返鄉調研報告3

　　創業，是時代的音；返鄉創業，是當今的熱話題。做好返鄉創業工作、破解返鄉創業難題、加快返鄉創業進程，對加快地方經濟發展、調整現有產業結構、壯大縣域經濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調研課題，縣政協專門召開主席會，及時部署相關調研工作，抽調精兵強將，組建專題調研組。調研組還邀請縣工商聯、中小企業局、勞動就業局分管領導參與，通過遠赴沿海地區、深入鄉鎮基層、進駐企業車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業的創業者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉創業專題調研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創業者的心聲，深刻查找返鄉創業過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉創業的對策和建議。現將調研情況報告如下：

　　一、我縣返鄉創業的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉創業的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區務工就業，經過20多年的發展，我縣現有22萬余人長年在外務工、創業和發展，遍布全國10多個省（市），他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創業的征程，成功實現了由務工者向創業者的跨越，成為了名副其實的老板。據調查，全縣共有XX多人在外地成功創業，他們具備返鄉創業的條件和實力，是我縣推進返鄉創業的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創業主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的故土鄉情是拉動返鄉創業的緊密紐帶。故土鄉情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉，想為家鄉發展多作一份貢獻，為鄉親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉情難忘，在家鄉發展將是他們二次創業的第一選擇，隨著我縣加快返鄉創業系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉創業的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉創業，充分發揮人經濟的優勢，全力支持返鄉創業經濟的大發展。

　　3、地大人廣的特定區域是承接返鄉創業的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發達地區產業梯度轉移的選擇。境內青山綠水、環境優美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內產業結構調整升級，生產力分布凸顯新的格局，沿海發達地區的勞動密集型產業和資本密集型產業加快向內地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創業人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創業的著陸點。我縣特定的區域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創業提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創業典型是帶動返鄉創業的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉創業工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉創業的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉鎮、一個包村掛鄉部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創業主體得到了全面激活，返鄉創業風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉創業先進典型不斷涌現。縣委、縣政府在今年春節隆重表彰18名返鄉創業的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉創業的成功典型，正成為我縣引領返鄉創業的領頭雁。扶持一個返鄉創業典型，就會帶來一個返鄉創業團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創業要素，激發了創業熱情，激起了創業勁頭，使我縣返鄉創業呈現出強勁的發展勢頭。

　　5、不斷改善的發展環境是吸納返鄉創業的強大磁場。環境是生產力，也是競爭力。在市場經濟條件下，哪里的環境好，生產要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區，提升南城區，決戰良塘區”的戰略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創工作”攻堅戰，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創業平臺，鋪平發展路子的要求，全面加快我縣工業園和鄉鎮創業小區的建設，我縣工業園已形成“一園四區”（即何家店返鄉創業園、蘆塘項目區、吳都項目區、太陽升項目區、高新技術項目區）的發展新格局，我縣鄉鎮已建成8個初具規模的創業小區，工業園和創業小區已吸納一大批返鄉創業人員投資創業，已成為返鄉創業人員回報家鄉、發展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環境建設的同時，還按照“硬環境不足軟環境補，大環境不夠小環境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環境，公平公正的市場環境，陽光高效的政務環境，貼心周到的服務環境，把我縣逐步建設成為生產要素聚集的“洼地”和返鄉創業發展的“高地”。

　　二、推動返鄉創業的成效初步顯現

　　近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經濟社會的第一資本，積極發掘人經濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉創業、富民興縣”戰略，加快推進返鄉創業進程，掀開了返鄉創業發展的新篇章。返鄉創業呈現以下變化：

　　1、返鄉創業的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進返鄉創業人數1286人，創辦項目111個，固定資產投資總額3.2億元，創辦其它經濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉創業人數1704人，創辦項目159個，固定資產投資總額4.8億元，創辦其它經濟實體1486個。從數比較中看出，今年1至10月份引進返鄉創業人數較去年全年增加418人，創辦企業數較去年全年增加48家，固定資產投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉在今年4月份才啟動創業小區建設，至現在已引進4家返鄉創業企業落戶小區，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產，還有3戶企業即將進駐小區。四都創業小區建設如火如荼，古市創業小區機器轟鳴，全縣各地呈現一派生機勃發、欣欣向榮的創業場面。

　　2、返鄉創業的規模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉創業項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉成功人士王真等投資1.2億元創辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創辦太陽升返鄉創業園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。

　　3、返鄉創業的領域逐漸拓寬。創業領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統產業向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產業拓展，如今年新上返鄉創業項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

　　4、返鄉創業的質量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產項目134個，占項目總數84.3%，這些項目都是有生產廠房、有加工設備、有主導產品、有銷售市場的加工企業，如石坳鄉朱還后投資XX萬元創辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉饒紹彬投資5000萬元創辦的創新標準件制造有限公司、四都鎮黃穎投資4000萬元創辦的群力石材有限公司等。

　　5、返鄉創業的效益逐漸趨好。今年返鄉創業人士創辦企業和經濟實體，共帶動15276人就業。返鄉創業企業已成為農民增收、財政增長的重要來源。從調查中了解到，返鄉創辦企業訂單不斷，產銷兩旺，預計今年返鄉創辦企業實現稅利達8000萬元，直接帶動當地農民就業增收達9500萬元。如渣津鎮XX年新上返鄉創業項目8個、安置就業人數600人、實現稅收62萬元，XX年新上返鄉創業項目11個、安置就業人數950人、實現稅收220萬元；古市鎮XX年新上返鄉創業項目20個、安置就業人數800人、實現稅收50萬元，XX年新上返鄉創業項目35個、安置就業人數1200人、實現稅收120萬元。返鄉創業帶來了豐厚的經濟效益和巨大的.社會效益，已成為縣域經濟新的增長極。

　　我縣在推進返鄉創業工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉情這一紐帶，拉動返鄉創業。縣鄉領導經常聯系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創業人員，召開返鄉創業懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發了他們返鄉創業的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉創業。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經濟社會發展工作中，充分發揮其在推動返鄉創業中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經常組織成功人士了解我縣工作大局和發展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉創業，溫州商會計劃創辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資1.2億元創辦贛西北汽車貿易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉創業。王真是在義烏成功創業的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創業成功人士“抱團”返鄉創業，共投資1.2億元創辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優勢，吸引返鄉創業。充分發揮我縣豐富的資源優勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創業項目。五是立足園區這一平臺，助推返鄉創業。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業園和鄉鎮創業小區，尤其是何家店返鄉創業園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉創業的成本和風險，助推返鄉創業的快速發展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉創業。返鄉創業人員能否留住、返鄉創業項目能否做大，關鍵在服務。服務優才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉創業政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉創業項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉創業人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉創業的發展空間。

　　三、制約返鄉創業的因素不容忽視

　　我縣返鄉創業工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉創業進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉創業經濟的健康快速發展。

　　（一）返鄉創業現狀存在的不足，影響我縣創業經濟的發展質量

　　1、經濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉創業人數近5000人，占外出務工人數22萬人2.27%，新上創業項目380個、創辦其它經濟實體3980個，固定資產投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至XX年就有2萬人返鄉創業、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉創業經濟總量還不大。

　　2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產要素的影響，我縣大多數返鄉創業項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產業、科技含量高的項目和知名度大的產品，特別是一大批勞力密集型產業項目，呈現經營規模小、生產條件差的現狀，從而導致因規模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產的工人，影響了企業的做大做強。如西港鎮一些服裝鞋帽類企業都擠在集鎮的居民房內。

　　3、產業布局不優。由于我縣缺乏科學的引導規劃，致使返鄉創業項目落戶時呈現零亂狀態，無法形成產業集群優勢，沒有發揮經濟規模效益。主要表現在：

　　一是全縣沒有形成特定的產業區域，項目安置有隨意性，有些地區還出現了食品加工企業同化工企業相鄰安置的現象。

　　二是鄉鎮沒有一個長遠的產業發展規劃。我縣已有8個鄉鎮建設了創業小區，但多數鄉鎮在引導返鄉創業時沒有一個長遠規劃，都是按照先后順序在創業小區建設廠房。如大橋鎮引進小區5家企業，卻是從事5個不同產業的企業。

　　4、產業鏈條不長。從調查中了解到，我縣當前返鄉創業項目剛落戶不久，企業還處于成長階段，各企業之間的產業關鏈度不高，產業鏈條不長。

　　5、支柱產業不壯。我縣返鄉創業的產業中，大多數處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產業支柱，還缺乏如武寧縣節能產業這樣的產業支柱。

　　（二）返鄉創業過程存在的問題，影響我縣創業經濟的發展效益

　　1、創業選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉創業的愿望，但苦于難選好的創業項目。如從事潔具、拉鏈等行業的人員，認為我縣沒有電鍍企業，無法到家鄉發展，如從事其它行業，又怕擔風險。

　　2、發展融資難的問題。主要表現在：一是金融部門貸款指標較緊、手續麻煩。調查反映，金融部門貸款規模一般在幾萬元，與返鄉創業貸款額度要求相差較大，且手續繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮全體鎮干部都為返鄉創業人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業成本。如石坳鄉朱返后創辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現金，都沒有享受到貸款的政策。

　　3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉創業建設用地非常困難。主要表現：

　　一是土地使用總量不夠，導致創業用地緊缺。

　　二是土地使用安排不當，致使創業用地緊缺。如部分鄉鎮有用地指標而沒用地企業，有的鄉鎮有用地企業而沒用地指標；有的企業超標占用土地而有土地多，有的企業缺少用地而出現搶地等地現象，從而影響返鄉創業項目建設進度。如工業園出現項目等地進駐、企業等地擴建現象，大橋鎮創業小區規劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

　　4、生產用工難的問題。主要表現：

　　一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業因招工緊缺，被迫把一個加工企業分成幾個加工點，有的企業因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。

　　二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產操作技能，這項技能培訓只能在生產企業內進行。而勞動就業部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。

　　三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農活，他們閑時就來企業做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網，給企業管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養了50個技工，現在只留下10人。

　　5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉創業快速發展的障礙。主要表現在：

　　一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產品運出去要幾經轉運，很不方便。

　　二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業產品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據古市一家五金針配企業反映，原來貨運費為1元/公斤，現在漲到6元/公斤，企業都承受不起。

　　三是物流不暢影響企業生存發展。加工企業每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數企業只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據古市一家返鄉企業反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續出去辦廠。

　　（三）返鄉創業環境存在的差距，影響我縣創業經濟的發展速度

　　1、社會認同有差距。少數人只看到返鄉創業者投資賺錢，卻看不到他們創業的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創業成功者存在“嫉富心理”，懷疑創業者錢財來源不明、手段不正；少數人對創業失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創業的大環境。

　　2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉創業人員待遇不公平。主要表現在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉創業項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業待遇好得多。

　　3、政策兌現有差距。我縣在加快招商引資、返鄉創業和工業園區建設方面出臺了系列優惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現方面還有一定差距。多數人認為，我縣政策很好，但兌現困難；少數人認為，我縣政策沒有沿續性，經常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業吃不飽，有的企業消不了，一定要根據企業資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。

　　4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環境有了較大的改善，但由于少數部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉創業工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創業環境。部分人反映，有少數部門負責人不負責任，講大話、亂表態，造成無法兌現，給企業帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經常出現缺位掉崗現象。調查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續繁瑣，很不方便。石坳返鄉創業人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業園返鄉創業人反映，少數部門經常到企業檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業園企業的消防驗收。

　　四、加快返鄉創業的舉措有待強化

　　返鄉創業，富民興縣。面臨新形勢，實現新發展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態、開拓的精神，搶抓發展機遇，強化發展舉措，全力推進我縣返鄉創業快速發展。

　　1、積極鼓勵，營造返鄉創業的濃厚氛圍。

　　一是要搞好創業宣傳。充分利用報、電視臺、政府網等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉創業的優惠政策和優良環境。同時，要利用主題報告會、創業宣講會、經濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創業動員教育活動，讓想創業、議創業、盼創業的氛圍日益濃烈起來。

　　二是要培育創業文化。創業文化是返鄉創業經濟的精神內核和思想動力，要讓創業文化主導社會思潮，讓全民創業的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創業精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創業的社會風尚，形成人人爭做創業主體、個個都是創業環境的發展局面。

　　三是要激勵創業典型。要對返鄉創業人員，堅持做到經濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協委員時，給予優先考慮。每年組織開展“十大創業明星”評選活動，對評選出的創業明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創業明星檔案，對他們的創業事跡、創業成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創業明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創業者，褒獎創業者、尊重創業者的濃厚氛圍。

　　2、正確引導，拓展返鄉創業的廣闊空間。

　　一是要把返鄉創業作為富民興縣的一項戰略舉措。返鄉創業人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產業，為農民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉創業“三步跳”的發展規律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創業，壯大縣域經濟實力，增強產業要素的吸引力，第三步把返鄉創業成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經濟在國際國內經濟發展中的地位，每一步轉化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經濟騰飛，如溫州就是走這個路子發展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉創業作為我縣一項重要的經濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉創業作為我縣“xx規劃”一個戰略重點，制定完善其發展的總體規劃。只有把返鄉創業工作擺正位置、正確引領，我縣發展返鄉創業經濟就會生機無限、潛力巨大。

　　二是要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向。發展經濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉創業作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉創業活動。要把外地商會在建設總部大樓，創辦總部經濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業總部放到、把經營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質量和成效。

　　三是要把返鄉創業作為解決就業的一條重要渠道。就業是民生之本。返鄉創業項目的實施，帶來很多就業機會和就業崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業渠道，加強人力供求聯系，建立就業保障機制，真正使社會富余勞力能快就業、就好業，使返鄉創辦企業能好用工、用好工，特別是農民工能在家門口就業，實現社會就業和企業用工的“雙贏”、經濟效益和社會效益的互惠。

　　3、科學規劃，發掘返鄉創業的強大動力。既要發展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產業，充分發揮產業集群效應，積極培育發展比較優勢。

　　一是要確立我縣返鄉創業的發展方向。根據我縣縣情，要把啟動文化旅游業、主攻加工制造業、規范商貿物流業、發展生態種養業、鼓勵新型服務業作為我縣返鄉創業的發展方向，促進一、二、三產業協調發展。要在主攻加工制造業的同時，大力規范商貿物流業，加快培育建設幾個大型專業市場，積極扶持發展2-3家大型物流公司，引導創業資本向生態種養業傾斜、向新型服務業投注、向文化旅游業釋放，高標準建設一批特色產業基地、觀光農業基地，創辦幾家總部經濟公司、投資服務公司，創建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。

　　二是要制訂我縣返鄉創業的總體規劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉創業總人數達到1萬人，創辦企業總數1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創辦一個服裝鞋帽產業園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區的產業發展，使產業園建設企業達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業園、渣津產業園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經濟發展的兩大產業園區。

　　三是要謀劃我縣返鄉創業的產業布局。目前，我縣返鄉創業主要從事產業為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉鎮界限，整合現有資源，科學謀劃我縣產業布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創業園和義烏工藝飾品創業園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產業園主導產業的上下游產品，大力引進創辦一批產業關聯度高和產品依存度大的項目；食品加工、農副產品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區為核心，盡快形成產業集群。

　　4、大力扶持，促進返鄉創業的快速發展。

　　一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉創業政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現到位。對返鄉創業項目，只要不是國家明令禁止的產業和產品，在符合安全生產和環境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優化發展環境領導小組要盡快建立優惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發揮政策的推動作用。

　　二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業的協調工作，在充分挖掘現有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉創業企業提供優質的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規模，加大貸款產品宣傳力度，加強銀企溝通協作，打通融資快捷通道，努力為返鄉創辦企業提供強大的金融支持。

　　三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優惠政策，鼓勵優秀人才扎根企業，與公司共成長，共享企業發展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據產業培育和企業發展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業發展儲備智力資源。

　　5、全心服務，保持返鄉創業的良好勢頭。堅持做到你創業、我服務，你發展、我鋪路。

　　一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規范行政審批事項，簡化許可、審批和x手續的要求，對返鄉創辦企業，在項目審批、企業設立、x辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。

　　二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發現狀，引導鄉鎮盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業部門要積極幫助企業招聘、培訓工人，及時掌握用工動態，發布用工信息，加強同縣外就業部門聯系，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創辦規模較大的物流公司，做大物流產業，創建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網絡；中小企業局要幫助企業加強內部管理，提升管理水平，引導企業加大技改擴建力度和科技投入，提高產品科技含量和市場競爭力，多創名優品牌。

　　三要規范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業一個安靜的經營環境和自由的發展空間。要建立企業檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業的掛鉤聯絡制度和重點企業保護制度，加大企業和周邊社會治安綜合治理力度，為企業提供一個安定和諧的社會環境。

返鄉調研報告4

　　農民工是**區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮著重要作用。但是，由于經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題，結合愛民實踐大走訪活動，就當前**區農民工的基本情況及因農民工就業困難而可能引發影響社會穩定的傾向性問題進行了分析研判。

　　一、**區農民工的基本情況和特點

　　目前，在**區務工的外來農民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

　　當前，**區農民工具有以下特點：

　　（一）經濟上貧困，生活質量低下

　　當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

　　（二）中青年居多

　　**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

　　（三）文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱

　　農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

　　（四）法律意識不強

　　**區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

　　（五）具有群體性特征

　　農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

　　二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響

　　自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

　　（一）外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

　　（二）外出務工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業就等于喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

　　（三）有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

　　（四）今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

　　三、關于解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策

　　（一）充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感；

　　（二）以“大走訪”活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的'現狀，了解其思想動態；加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

　　（三）建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。

　　（四）強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業不矢志”的理念。

　　（五）加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。

返鄉調研報告5

　　我縣是一個農業大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農業人口82.3萬人，農村勞動力46.3萬人。XX年，全縣外出農民工達19.8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農民工陸續返鄉。XX年4月，xx縣婦聯全體干部通過發放調查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉女農民工就業創業情況進行了調研，共發放調查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉鎮的20個村，召開座談會10次，調查對象達540人，了解了我縣返鄉女農民工的就業創業的基本情況，現將情況匯報如下：

　　（一）、返鄉農民的基本情況：

　　截至XX年3月底，xx縣累計返鄉農民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農村勞動力轉移輸出總數(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區就返鄉6.6萬人，長三角返鄉0.8萬人，其他地區返鄉1.5萬人。從地域分布來看，返鄉農民工以珠三角、長三角地區為主，達7.4萬人，占返鄉總數的83％；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉5.86萬人，占總數的65.8％，30一50歲以上民工返鄉3.04萬人占34.2％，產業熟練工人、企業老員工返鄉比例比較低。

　　（二）、女農民工返鄉的主要原因：

　　在我們調查的返鄉女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業受到嚴重沖擊，有的企業甚至倒閉。有的農民工無法找到工作，有的農民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發展產業計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的`不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

　　（三）、返鄉后的就業情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉人員再就業，通過加強信息服務“找崗”、加強區域合作“保崗”、推進新型工業化“增崗”等形式不斷強化職業培訓、鼓勵返鄉創業，解決了大部分返鄉農民工的就業問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心(縣就業培訓中心)、一所職校(縣職業中專)、一支團隊(全縣7家定點社會培訓學校)的“1+1+1”縣級職業培訓網絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業技能于一體的就業培訓體系。今年來，通過職業培訓網絡，已累計開展農民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉農民工的就業能力。截至XX年4月底，全縣返鄉的8.9萬農民工中，已有7.4萬人再次外出務工(其中實現省外務工5.1萬人，省內務工2.3萬人)，部分留鄉創業、和就地4轉移就業，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉女農民工的創業現狀：

　　返鄉女性積極自主創業：在我們調查過程中發現，返鄉女性在家留守責任田和責任山務農的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發展自己的創業計劃。XX年，車湖垸鄉高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創業基金，在娘家青林鄉開辦了大型養雞場，年出產3300羽蛋雞，現在已基本實現盈利；該鄉長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉投資12萬元辦起了生豬養殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉林場村36歲的徐紅群，XX年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優勢，投資近50萬元辦起了環保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創業的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉的多數女農民工已經接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業知識的培訓，掌握了一門專業技術。在我們調查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農業等部門組織的送科技下鄉的養殖等專業技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉九樁堉村的張一萍，養殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術對養殖業是大有幫助啊！”

　　政府積極引導和扶持創業：年初縣委下發了《關于鼓勵全民創業促進縣域經濟發展的意見》，將返鄉農民工創業納入全民創業扶持范圍，制定出臺了《xx縣創業引導資金管理實行辦法》、《xx縣創業實體聘用本縣從業人員補貼試行辦法》、《xx縣創業小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農民工創業配套扶持政策體系。對返鄉農民工創業的，各部門在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創業意愿的返鄉農民工，免費開展創業培訓，免費提供創業服務。沙坪鎮返鄉女農民宋智慧，今年2月在該鎮創辦牲豬養殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮返鄉女性伍惠英在本鎮創辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發了返鄉農民工創辦農民專業合作組織的熱情。目前，我縣返鄉農民工創業潮正在逐步升溫，現已相繼有819位返鄉民工創辦了經濟實體，實現了從“打工者”到“創業者”的轉變。

　　（五）、返鄉女農民工創業過程中面臨的困惑與需求：

　　通過調查走訪，發放問卷，被調查的540名女性在創業的要求上集中在以下幾個方面：

　　1、擇業上希望得到指點：部分返鄉女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉，她們已經不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點能夠有較大收入的創業，但是限于對市場了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。

　　2、技術上希望得到指導：調查中，已經在進行自己創業計劃的女性普遍反映，自己沒有經過系統的培訓和學習，是在摸索中學習，在實踐中學習，希望得到有關部門一對一的技術服務和指導。太平橋鄉的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養殖項目后，自己買了相關資料學習，然后遇到困難在飼料供應商的指導下學習了一些防疫知識，基本能夠應對一般的疫情和小的病害，但是她們仍然想得到質的技術指導和服務，希望有關單位能夠有計劃、有組織的進行相關技術的培訓。

　　3、資金上希望得到扶助：返鄉創業女性在創業過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術跟不上等問題而出現虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助，幫助她們度過難關，緩解因經濟上的壓力帶來的創業積極性的挫敗導致最終放棄創業計劃。

　　4、組織上希望得到關愛：創業過程中，這些女性不希望孤身作戰，她們希望有協會或者專業合作社這樣的組織給予技術、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關愛和溫暖，希望周邊產業能形成一個極大的產業鏈。

返鄉調研報告6

　　20xx年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業特別是外向型企業訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態。一部分內地農民工因失業、收入低而離開務工地，出現了返鄉回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從20xx年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：

　　一、 **市返鄉回流農民工的基本概況

　　**市共有786.2萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉回流農民工47.2萬人，占全市外出務工總數的6%。其中：市外回流37.8萬人，占已返鄉農民工的80%。這其中從東部沿海發達地區回流的31.2萬人、占66.1%，從**市外其他地區回流的7.3萬人、占15.5%;受金融危機影響的達到20.4萬人，占總數的43%。從調研組在14個區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉回流的農民工主要有以下六個方面的特點。

　　一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的69.7%;女性有1818人，占總數的30.3%。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的6.4%;30—45歲的有1190人，占總數的19.8%;46歲以上的有4430人，占總數的73.8%。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的85.4%;高中及以上文化程度者有876人，占總數的14.6%。四是從行業上看，建筑制造業的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業的占46.7%;從事建筑業的有20xx人，占總數的34.1%;從事餐飲住宿的有945人，占總數的15.8%;從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的3.4%。五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數的23.9%;沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數的76.1%。絕大部分是技能單一的農民工。六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有89.3%的農民工的工資是足額兌現的;僅有10.7%的農民工沒有足額兌現。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現工資的占6.7%;另一部分是企業中層以上管理人員和業務骨干，企業老板“有意”不足額兌現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業渡過難關后，這部分人員能夠回到企業繼續務工的占4%。

　　二、對我市農民工造成的主要影響

　　這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉回流，在座談和調研過程中我們發現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。

　　從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉的農民工都經歷了先減薪后裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80%左右，收入減少大約20%。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉后難以在短時間內找到新的工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩余勞動力”。三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業返鄉，吃住、醫療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉。青年農民工多數是初中、高中或者大學畢業就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業，養成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村人”。企業倒閉失業后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續留在城市尋找新的就業機會。五是短期內就業和創業較難。返鄉回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業和工種與沿海企業的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業難和創業難。

　　從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：一是增強了社會主義新農村建設的工作力量。通過近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉回流，這部分農民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨干力量。二是帶動和促進農村生產生活方式的轉變。多年的城市生活，培養了他們良好的生活習慣，學會了沿海農村的生產方式。這次返鄉回流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農村勞動力貨幣化，帶動農村傳統的種養殖方式方法的轉變，農業機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉農民工就地務工創業。從調研的情況看，我市農民工出現了“回流不回鄉”的現象，農民工返鄉創業的愿望十分強烈。大部分農民工回流后并沒有從事單純的農業生產。他們有的興辦企業、有的從事個體經營、有的承包荒山荒地從事規模種養殖、有的.通過各級各部門的聯絡協調，已經就近就地實現了再就業。四是推進了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉回流后，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學，在城區周邊的工業園區實現就業;有的在鄉鎮小城鎮買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區縣還制定優惠政策，調動返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。

　　三、幫助返鄉回流農民工的對策建議

　　一是及時提供就業信息。多數返鄉民工都準備今后繼續外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數，希望獲得就業引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集發布，加強與本地相關用人單位的聯系，提供大量的就業信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場招聘會”，讓更多的農民工了解到就業信息。

　　二是積極開展技能培訓。農民工返鄉回流后，43.8%農民工表示將繼續尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業技術，勞動保障部門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業技能水平。

　　三是廣泛開展創業指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創業意愿的返鄉民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規模流轉等農業產業發展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協調、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。

　　四是加大幫扶力度。部分農民工由于舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉農民工工資兌現、子女人學、大病就醫等實際問題，為生活較為困難的返鄉民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉鎮和村、社在實施集體林權制度改革、土地規模經營等政策時，穩定農村土地政策，保障返鄉農民工的生產資料權益。

返鄉調研報告7

　　20xx年四季度以來，受國際金融危機影響，全國經濟增速明顯放緩，伴隨著危機進一步蔓延，對我市農民外出務工產生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務工收入下降，農民工外出就業形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來壓力和困難，引起各級領導及相關部門高度關注。為了及時了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領導和有關部門加快農村經濟發展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問卷調查相結合的方式對全市農民工外出務工情況及農民工非正常返鄉人員進行了調查。現將調查情況報告如下：

　　一、當前我市農民外出務工基本情況

　　近幾年來，我市農民外出務工從快速增長期轉入到穩定發展期，全市農村勞動力外出務工的規模不斷擴大，勞務經濟已成為農村經濟發展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務工人員31.6萬人，占全市農村鄉村從業人員比重38.7%。我市農村外出務工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務工人員13.7萬人，占全市農村外出勞動力比重43.4%），潘集區（農村外出務工人員8.7萬人，占全市農村外出勞動力比重27.5%），毛集區（農村外出務工人員3.1萬人，占全市農村外出勞動力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務工人員數及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

　　我市農村勞動力外出務工地域主要集中在長三角、珠三角等經濟發達地區，主要從事勞動密集型的工業和建筑業。

　　二、全球金融危機對我市當前農村勞務經濟的影響

　　據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動力非正常返鄉人數2.1萬人，僅占我市農村勞動力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動力外出務工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

　　據對全市5732名非正常返鄉人員的問卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經營困難而破產倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時兌現、醫療養老失業保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

　　從年齡構成來看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動力文化素質來看，受教育低的勞動力返鄉的比重大，其中：小學文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經濟發達地區返鄉人員和外出務工時間較短的人員返鄉比例較大。

　　在調查中從長三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

　　據調查外出務工時間的長短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發現外出2－5年的勞動力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動密集型及外向型產業的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業的占到11.5%，從事電子行業的占到2.8%，從事其他工業的占到3.8%；從事建筑業行業的返鄉人員占到26.8%，從事批發零售行業的回流人員占到19.8%，從事餐飲業的占到3.6%，從事交通運輸行業的占到1.3%，其他行業占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發生困難。

　　據對返鄉人員調查中發現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業。

　　工資性收入一直是拉動我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的`認為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務工的意愿大大降低。

　　隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，我市農民外出務工就業的形勢愈發嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

　　調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過后不準備外出務工，僅有29%的人員在春節過后繼續外出務工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

　　三、對穩定和發展我市農村勞務經濟的措施和建議

　　（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長。

　　采取多種措施加強對當前經濟運行形勢和宏觀經濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發展農村勞務經濟的信心，困境之中困難之時，信心比黃金更加珍貴。同時進一步貫徹中央20xx年一號文件《關于20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》要求的積極擴大農村勞動力就業，切實解決當前農民工就業困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關部門要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動功能，最大限度安置好農民工就地就業，努力增加農民的務工收入。

　　（二）加強對農民外出務工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關部門要加強組織農民工實用性、針對性的業務技能培訓，幫助提高農民工業務素質和就業競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關部門加強業務技能培訓的高達64.8%，由此可見農民工對本身職業技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務經濟服務水平。

　　發展農村勞務經濟是一項巨大復雜的社會系統工程，涉及政府多個職能部門和社會方方面面，目前實行的聯席會議制度統籌協調的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現有相關部門力量整合，建立起調度有力協調有序的長效運轉專門機構，以適應市場經濟條件下，對農民工的管理和服務，提高服務水平與服務效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發外出務工占絕大多數，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關部門搞好信息服務，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

　　（四）借鑒外地經驗與我市實際制定出臺幫扶農民工創業就業的優惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農民工就業和創業的先進經驗，我市可以結合自身的特點和實際，在充分調查的基礎上，制訂相關政策和措施幫助和支持農民工就業和創業。如：我市可否將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實守信企業在資金周轉困難時，減免農民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關于農村外出勞動力及非正常返鄉回流尚無統一的界定標準，為此我們結合農村經濟工作特點及本地實際，確定我市農村勞動力外出打工必須同時符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產業就地轉入到第二產業和第三產業。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時間必須達到3個月及以上，全年累計低于3個月，視為臨時工，屬未成功轉移不在統計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經濟環境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動力正常返鄉過年，因家中私事或生病返回等。

返鄉調研報告8

　　為全面掌握轄區勞動力就業形勢特別是農民工節后返崗就業情況，龍眠街道通過實地走訪、電話問詢等方式對節后農民工返崗情況和就業情況進行了全面調查摸底，并進行了歸納和分析。形成調研報告如下：

　　一、農民工基本情況

　　龍眠街道轄6個行政村、7個社區，街域總人口5.44萬人，其中農業人口1.65萬人。通過調查統計，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務工人口0.66萬人，返鄉約0.48萬人，市內本地農民工約0.2萬人。農民工節后返崗就業形勢穩定。其75%的農民工已返回工作崗位，15%的農民工處在留鄉創業、就地擇業兩者間徘徊，10%的主要來自山區的農民工準備待茶季結束后再外出就業。省外就業主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業人員的70%。年齡構成上，以70后為主，80、90后新生代農民工隊伍正在壯大中。外出人員與總人口的比例距離城區較遠的山區村較大，如街道黃燕村總人口數是1442人，外出務工大約600多人。根據調查，外出務工人員從事的行業只要集中于傳統的建筑和裝潢行業，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統帥集團那樣的規模企業和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會上，不乏農民工的優秀代表。

　　二、節后就業特點和存在的問題

　　1、節后農民工返崗率漸降。根據電話調查問卷分析，接受調查的300名農民工中有220名表示春節后會返回現在崗位工作，48名不會返回，32名目前還不確定，返崗率達到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農民工是因為習慣了作業內容和工作環境，35%是因為所選擇的城市更有利于自身學習提高和對下一代的教育和培養，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因為購買了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經濟下行壓力增大、外向型經濟走低，造成就業、待遇等都不穩固，因此更多的人在無法保障穩定就業的情況下愿意選擇回鄉就業和創業，本地企業不斷提高薪酬待遇，改善工作環境，滿足了農民工對務工生活的心理預期，就近就地就業趨勢加大。

　　2、農民工就業選擇和利益訴求多元化。隨著80后、90后新生代農民工隊伍的壯大，就業選擇從傳統的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業、作業環境臟亂差的行業對農民工，特別是新生代農民工的吸引力逐漸變小。農民工就業的領域更廣，大概40%的農民工進電子廠、服裝廠，類似“產業工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業中。對第一代農民工來說，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農民工，新一代農民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標準，他們更看重工作環境、生活品質、職業發展等因素。

　　4、用工難和就業難同時存在。根據街道不完全統計，龍眠轄區內工商業總的就業大概1萬多人，全市估計10萬人。大量農民工外流讓我地很多勞動密集型企業出現不同程度的用工荒，經政府多方協調解決，尚有不少缺口。綜合全市農民工就業形勢，勞動力總量充足，但“合適”的勞動力不足，結構型短缺已經成為新常態。經過多年發展，龍眠轄區形成輸送機械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農產品加工等五大產業，需要大量高素質、復合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的員工。

　　三、意見和建議

　　1、加大政策支持力度。建議市級層面結合鄉村振興、脫貧攻堅研究制定農民工創業政策，以投資補助、貸款貼息、創新創業引導基金等方式積極引導有技術、有資金、有創業能力的返鄉農民自主創業，發展鄉村特色餐飲、旅游、服業等三產融合產業。結合桐城近年來形成的產業集群和產業發展實際，鼓勵經濟開發區、各鎮街工業園項目建設農民創業園、科技孵化器、小微企業創業孵化基地，為創業者提供創新創業平臺。進一步健全返鄉農民工創新創業工作體制機制，完善政策支持和配套服務體系，從而扎實推進“農民工回鄉創業工程“。

　　2、著力提升就業技能。以80后、90后為主體的新生代農民工大都中學畢業后直接外出務工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專業技術，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業難”這一矛盾，需大力加強農民工職業技能培訓、幫助農民工提升就業技能，促進農民工就業由“體力型”向“技能型”轉變，也為企業用工找到“合適”的.用工對象。

　　3、完善就業服務體系。針對務工信息傳輸不暢通，鄉村勞務人員基本得不到正規渠道信息等情況，加大市、鎮街、村居三級就業服務平臺建設力度，強化平臺職能，全力做好信息發布、公共職業介紹、職業指導和推薦培訓等工作，定期舉辦各類勞動力招聘會。加大企業空崗報告制度的推廣完善力度，使各大園區勞動用工供需情況掌握在勞動就業部門手里，發揮好基層基礎平臺的“穿針引線”作用，為農民工就業提供更加優質、高效、精準的服務。

　　4、優化企業用工環境。近年來，外出務工的性價比越來越低，與此同時，地方經濟逐步發展，家鄉對農民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農民工就近就地擇業就成為一種理性選擇。但多數農民工普遍反映，本地企業上班時間長，工資低，假期少，因此規范企業用工，及時查處不簽訂勞動合同、拖欠工資、超時加班等損害勞動者權益的違法行為，依法保障員工的正當權益勢在必行。

　　5、營造返鄉創業氛圍。鄉村振興，關鍵在人。為徹底解決鄉村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實，吸引“農民工返鄉創業”這項工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節這一契機，舉辦專場招聘會，發放返鄉創業政策宣傳單頁，面對面向前來咨詢的返鄉創業人員講解各項扶持政策。廣大鎮街干部進村入戶，大力宣講國家各項惠農政策，利用鄉情、親情、友情和我市駐外招商機構及行業協會鼓勵農民工成功人士返鄉創業，增強外出務工人員建設家鄉的使命感和責任感。大力選樹農民工創業成功典型，在返鄉農民工中，培養和挖掘一批鄉賢，發揮鄉賢文化的道德張力，使尊重農民工創業、推崇農民工創業成為全社會的良好風尚。

　　伴隨著鄉村振興戰略的落地生根和惠農政策的逐步普及，農民工長期向城市和發達地區單向轉移的舊格局將會逐漸被打破，必然會呈現出雙向流動的新局面，“返鄉潮”則為期不遠。

返鄉調研報告9

　　受國際金融危機影響，我國沿海興旺地區局部勞動密集型企業和外向型企業被迫停產、破產或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。xx是一個農業大市，是面向長三角、珠三角等沿海地區的勞務輸出大市，也經受著農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來的社會壓力成為大家關注的問題。

　　一、全市返鄉農民工根本情況

　　1．根本概況。

　　2022年，xx市外出務工人數為132.3萬人，年前農民工返鄉人員達50.56萬人，占38.2%。截至2009年2月5日，全市再度外出務工人員34.05萬人，失業返鄉農民工在家待業人數達16.51萬人，占12.5%。

　　2．返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個方面的原因：

　　一是因世界金融風暴返鄉。受全球經濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動密集型企業產品出口受到限制，經濟不景氣，導致企業停產、轉產、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。

　　二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。

　　3．返鄉動態。調查發現，目前在家待業的返鄉農民工主要動向大致有以下幾種：

　　一是在家務農。這批農民工約占58%。

　　二是再次就業。這類人約占12%。根本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店效勞等培訓后等待時機再次外出到內陸地區或本地企業務工就業。

　　三是回鄉創業。這類人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優勢，開展規模經營、從事農產品流通等。

　　二、農民工返鄉帶來的社會壓力分析

　　盡管農民工經過城市工作與生活的洗禮，學到了先進的理念、經驗、技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟開展的一支生力軍，但仍給xx帶來了不可無視的社會壓力。

　　1．經濟開展壓力。

　　一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經濟增收受到影響，各地勞務收入大幅減少。

　　二是給本地資源和環境帶來壓力。人口與資源、經濟匹配不當，多項承載力相對缺乏，將構成縣域經濟可持續開展的巨大負擔。

　　三是影響國家擴大內需政策的有效實施。從短期來看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經濟開展。

四是制約了農業規模經營。原來將土地長期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業產業化的開展。

　　2．社會穩定壓力。

　　一是心理失衡帶來的社會壓力。無奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過激行為，宣泄對社會的不滿。

　　二是價值認同帶來的社會壓力。很多農民工因長期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會心情急躁，滋事生非。

　　三是不排除返鄉農民工在沿海興旺地區染上一些不良習氣，隨著返鄉將影響社會風氣。

　　3．民主建設壓力。

　　一是民主化進程的差異對執政能力提出的挑戰。長期在外的農民工積累了一定的社會知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實施簡單粗放的工作作風，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。

　　二是長期積累的潛在問題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問題必將引起關注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。

　　三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有賭博、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會安定的行為，這對維護社會穩定提出嚴峻挑戰。

　　四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產生執行不力等諸多問題。

　　三、因勢利導將農民工返鄉帶來的社會“壓力”轉換成為經濟社會開展的“推力”

　　盡管農民工返鄉將帶來政治、經濟、社會開展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業創業和經濟開展的助推器。

　　1．完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。

　　〔1〕建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動態。由勞動就業部門牽頭，組織鄉鎮勞動保障事務所及時做返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息，并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。

　　〔2〕加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類培訓的僅占14.6％，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金，發揮職業教育優勢，盡快建立健全農民工就業創業的培訓體系，加大農民工就業創業培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業技能和創業成功率。要認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。尤其要圍繞開展一村一品、建設現代農業的現實需要，積極做糧食增產增效、經濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和效勞支持。目前，xx市縣兩級依托技工學校和各類職業培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業生產適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開展技能培訓，提高返鄉農民工就業技能。

　　〔3〕健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問題：建立生活狀況的定點監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過失業難關；加強疾病防控、方案生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的.社會保障權益；給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會保險的企業以保險補貼，在促使企業盡量多地提供就業崗位的根底上降低用工本錢；推行針對農民工的社會保險綜合保障方法，將醫療保險和養老保險捆綁，實施政府托管下的市場化社保經營制度。

　　2．搭建平臺，支持返鄉農民工就業創業。

　　〔1〕加強政府就業效勞，推動返鄉農民工有序轉移。

　　一是就地轉崗就業。支持、鼓勵中小企業、工業園區、規模養殖、設施農業、農業科技示園區、農業科技企業等，為返鄉農民工就近就地轉移務工提供崗位。

　　二是轉移輸出重點。發揮公共就業效勞機構和勞務經紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業。

　　三是開辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大根底設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發揮各類職介機構的中介組織作用，加強區域勞務合作，采取舉辦用工企業專場招聘會等形式，為農民工開辟新的外出務工渠道。

　　〔2〕深化社會農村各項改革，擴大農村就業容量。大力開展縣域經濟，為農民工提供更多的就業時機。

　　一是加快產業化建設。依托區域和資源優勢，大力扶持農產品加工龍頭企業，加快鄉鎮企業開展，不斷擴大就地轉移農村勞動力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。

　　二是加快小城鎮建設。規劃開展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優化開展環境，讓小城鎮建設與非農產業建設產生互動效應，構筑縣域經濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來，讓他們有更大的就業空間。

　　三是加快新農村建設。認真貫徹落實溫總理提出的擴大內需十項措施，進一步加大農村生產根底設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業工程，增加農民工的就業時機，引導農民工為新農村建設作出奉獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。

　　3．強化效勞，推進農村公共事業開展。

　　〔1〕做農村社會綜治工作。

　　一是加強心理疏導。積極做返鄉農民工的思想穩定工作，通過開展金融危機的專題知識講座，聘請心理咨詢師對農民工進行就業和生活方面的專門心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。

　　二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律效勞，重點開展《婚姻法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業創業政策宣傳活動。

　　三要擴大低保圍。做既無地又無創業能力的返鄉農民工安置工作，對他們進行摸底，像城市失業工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學等。

　　〔2〕構建健康的鄉村化。

　　一要擴大公共化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂場所，引導農民從事健康的娛活動。

　　二要開展多彩化活動。開展形式多樣、內容豐富的體活動，充實農民的精神生活。

三要打造鄉土化品牌。積極推進民間化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發農民建設美家園的積極性，增強農民工對農村的價值認同感。

返鄉調研報告10

　　受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業正在遭遇新的挑戰，產品訂單減少、企業利潤下滑，限產、停產或者外遷，許多大中型制造企業放緩擴充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對桃源農民工回流問題進行了專題調查，調查報告如下。

　　一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉回流總人數。我們對調查的8個鄉鎮的8個村進行抽樣調查，返鄉農民工約占全縣外出務工總人數的9.6%.截至20xx年9月末，全縣外出務工人數為22.28萬人，其中在省外務工的19.8萬人，截至11月底，全縣共返鄉回流約2萬人.

　　2、返鄉回流時間。今年，農民工返鄉時間明顯早于往年，過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了1個多月，有的長達100天以上。

　　3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主是從事高體力、低技能工作的農民，因文化水平較低，失業后，很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉回流農民工的地域及行業分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內返鄉人員在2%以內;返鄉回流農民工中，85%以上來自對外出口企業和中小型企業，其中，從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產業，占19%。

　　5、返鄉農民工工資情況。調查表明，62%的農民工工資能夠按時足額發放，23.7%的工資不按時但可以足額發放，兩者累計，高達85.7%的農民工工資可以得到足額發放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。調查發現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1000元至1500元的'占44.0%，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61%的農民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為，農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉農民工回流的原因。企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致.二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也存在發展的機會。

　　二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　這次農民工返鄉帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經成為農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味著眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產業結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“危”為“機”的新契機。

　　為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

　　一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車河鄉組織了600多人到巴基斯坦修路等。

　　二是開展職業技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時回家，利用春節前的空隙時間，參加各種就業培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉農民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓，縣唯美學校接納工業設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業增強新的競爭力。

　　三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照等。

　　四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業減負。

　　五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業，如我縣太平橋鄉三姐妹，今年返鄉后就承包了130畝烤煙，現在經營狀況良好。

　　六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業的企業，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實存在困難的返鄉農民工，積極協調民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

返鄉調研報告11

　　20xx年，在全球金融危機影響下，中國經濟受到一定影響，不少企業已經倒閉或停產，直接影響到我縣在外務工人員的就業，導致部分農民工返鄉。為跟蹤分析返鄉女農民工的就業狀況，根據上級統一安排部署和要求，我們結合20xx年12月底全縣女農民工返鄉情況調查資料，近期通過走訪、座談、發放調查問卷等方式，對返鄉農民工春節后就業情況認真進行了抽樣調查分析，同時根據調查結果提出了針對性的對策、建議。

　　一、基本情況

　　20xx年，全縣外出務工人員約4萬人，年底跨省外出務工人員返鄉1914人，其中受金融危機影響返鄉的農民工1739人，女性766人。

　　（一）、金融危機影響女農民工就業意識轉變。每年春節過后是農民工外出務工的高峰期，今年女性外出務工人員在擇業方面呈現出了一些新變化。往年前往廣東、浙江、福建等沿海地區求職務工的女農民工流量很大，但今年這些線路人員流量相對平穩，受金融危機影響，女農民工就業意識開始轉變。南方部分工廠企業減員或關停，部分女農民工認為南方工作不好找，爭取在當地就業。往年外出務工的農民工在節后返城、返廠的時間上都比較規律，但受金融危機影響，今年不少返鄉女農民工對節后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態。受金融危機影響，城市企業對農民工的用工數量有所下降，女農民工的就業供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉。從我縣農民工外出務工的調查情況看，大部分外出務工的農村勞動力屬初中以下文化程度，少數人掌握部分專業技能。由于文化程度偏低又缺乏專業技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農村勞動力缺乏就業競爭力。

　　（二）、女農民工就地創業人員增多。在外務工使農民工開闊了眼界，意識到在本地創業和發展好種、養殖業同樣能致富。各鄉鎮涌現出一批在本地搞種、養殖的女農民工，以養豬、雞、牛、羊為主，這部分人具有創新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農業產業化經營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。調查表明，部分返鄉女農民工則不愿再外出，他們一是想在本縣經濟發展中尋找就業崗位和創業機會，不想再務農，由于在外務工積累了一定的經驗、技術，想在家鄉自主創業，搞一些特色種植、養殖業以及創辦企業和從事個體經營。

　　（三）、返鄉女農民工對政府給予就業方面的支持表現出較高的期待。通過走訪調查，在節后就業問題上，女農民工期望政府在就業門路上予以幫助，特別是提供就業崗位。在宏觀環境復雜多變的情況下，女農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業信息和更直接的就業幫助；在自主創業上提供支持，特別是資金扶持。調查顯示，考慮返鄉留在本地自主創業的女農民工，期望“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”是農民工自主創業時最希望政府能給予的幫助。

　　二、主要措施

　　面對復雜就業形勢，20xx年以來，我縣采取多項舉措，幫助農民工就近就地就業和外出轉移就業。

　　（一）注重就業服務。公共就業服務機構加強對女農民工的就業指導，收集了適合農民工的崗位信息，通過組織專場招聘洽談會、開辟農民工就業服務窗口等多種渠道及時發布。大力發展勞務經濟，加強區域勞務合作，組織引導農民工有序外出。其次大力開發本地就業崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。開發縣內公益性崗位，吸納安置返鄉人員就業。抓住國家擴大內需，加強基礎設施項目和重點項目建設的機遇，搞好本縣企業和用工單位與農民工供需對接，農村基礎設施和重點項目建設與農民工供需對接，以項目帶動返鄉農民工就業。目前，全縣實現向外輸送轉移女勞動力1萬余人，就地轉移就業近1000人。縣政府下文健全完善農民工公共服務體系，做好對農民工的各項公共服務，為農民工排擾解難。及時妥善安排返鄉農民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉農民工子女入學。教育督導部門要將返鄉農民工子女入學情況列入教育督導、評估的重要內容。積極引導返鄉農民工參加新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。加強返鄉農民工的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。進一步做好返鄉農民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。認真組織返鄉農民工有序流動，幫助他們解決返鄉中的實際問題，對困難人員給予適當救助。

　　（二）注重技能培訓。針對金融危機帶來沖擊的影響，我縣進一步整合培訓資源，加大財政投入，改進培訓方式，擴大培訓效果，組織返鄉農民工大力開展有針對性的`就業技能和創業培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優化勞務產業結構，提高農民工市場就業創業能力，推進轉移就業和提升創業能力。對農村零轉移就業就業家庭實施就業援助，每戶培訓一人，幫助其實現轉移就業。同時，符合條件的培訓對象享受就業資金補貼政策，并提供職業技能鑒定，合格者核發職業資格證書。20xx年10月以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電動縫紉、風味小吃等專業的職業技能培訓。

　　（三）注重政策扶持。深入調查研究，進一步完善政策措施。縣委、縣政府已出臺的《關于加快推動全民創業的決定》、《關于切實做好當前農民工工作的通知》等文件、政策措施，以目前最優惠、最寬松的政策鼓勵自主創業和外出務工就業。并把鼓勵返鄉農民工創業作為當前促進就業工作的重點之一，在資金、場地、用水用電、證照辦理、稅費政策、創業服務方面給予相應扶持，大力推進全民創業，以創業帶就業。通過輿論宣傳和政策上的扶持，女農民工返鄉創業熱潮正在興起。20xx年已有50余名返鄉女農民工在本縣從事自主創業。

　　（四）、注重維護權益。進一步健全完善工資支付重點監控制度，欠薪報告制度和工資保證金制度，加強工資保證金帳戶管理，強化工資支付監控，推動建筑施工、輕工紡織等行業農民工工資“月結月清”，確保農民工工資按時足額發放。制定應急預案，預防和及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。建立勞動保障、建設、公安、工商、財政、稅務、金融、工會等有關部門對企業拖欠農民工工資行為的聯動防控機制，及時掌握企業拖欠工資的情況。企業關閉破產必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業主要依法予以嚴肅查處。及時指導停產、關閉破產的企業做好職工的安置工作，督促企業給解除勞動關系的職工發放經濟補償金，繳納社會保險費，轉移和接續社保關系，落實各項扶持政策，幫助其盡快實現再就業。切實維護女性農民工權益，應根據婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。女性農民工在孕期、產期、哺乳期的，不得解除勞動合同。

　　（五）、注重社會保障。按照低費率、廣覆蓋、能轉移、可銜接的要求，制定農民工參加基本養老保險辦法實施意見。積極爭取我縣列入新型農村養老保險試點范圍。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村養老保險試點。20xx年將在本縣轉移就業的未參加醫療保險的農民工全部納入城鎮職工或居民醫療保險，將未參加工傷保險的農民工全部納入工傷保險。將農民工納入社會救助體系，加大對困難女農民工生活、醫療等方面的救助力度。推動落實有關改善民生的政策，實現送溫暖活動對困難女農民工的全覆蓋，及時解決女農民工的生產生活困難。

　　三、金融危機的影響

　　（一）不利因素影響。一是本地就業壓力和穩定壓力增大。返鄉人員中，一部分準備回鄉創業和本地發展，一部分返崗繼續工作，一部分因失業將會重新尋找就業崗位。經濟低谷中諸多行業將面臨轉型、洗牌局面，企業必定提高對員工技術、技能方面的要求，以增強其市場競爭力，女農民工可能遭遇更多的門檻。由于我縣本身就業崗位有限，當前返鄉女農民工大部分年齡偏大，沒有技術特長，再就業難度相對較大，加之受金融危機影響外地能提供的崗位也在減少，就業再就業的壓力加大，就業形勢更加嚴峻。二是農民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進城務工收入已經成為我縣農民現金收入的主要來源。農民工集中返鄉，意味著眾多農民家庭收入銳減。隨著金融危機的不斷發展，大量民工返鄉，春節后將不可避免地出現盲流，農民工務工成本將逐漸增加，農民工被動轉崗也將明顯增高。另外，在外農民工務工收入也將會隨企業生產經營效益下滑、減薪而減少。三是部分農民工長期外出務工，短時間內難以適應農村生產生活，少數年輕農民工因難以找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動較大，成為新的社會不安定因素，給社會的和諧穩定造成壓力。

　　（二）有利因素影響。一方面農民工大量返鄉后，將在一定程度上緩解農村勞動力季節性匱乏等諸多問題。另一方面我縣工業化、城鎮化正在加速發展，經濟社會發展正處在一個良好的發展機遇期，大批受過外面世界熏陶的人員回鄉應是觀念、資金、信息、技術、人力資源的良性回歸，也為**經濟發展注入了最活躍的因素，為農村和農業產業的發展提供了更有利的條件。同時也使因人員大量外出導致的一系列社會矛盾（如家庭留守問題等）得到一定緩解。如果我們工作和措施跟上，如能因勢利導，上述因素將會為**經濟、社會的發展帶來積極影響和不可估量的力量。

　　綜上所述，這次全球性金融危機雖然給部分進城務工農民就業帶來了負面影響，但從推進我縣區域經濟發展來講也有有利的一面，女農民工不僅是打工者也是技術工人，更是一股潛在的創業力量。如果引導和服務工作跟上，把返鄉女農民工干事、創業的熱情激發出來，就會形成推動發展的巨大動力。

　　四、對策和建議

　　（一）拓寬就業渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數量、擴大輸出規模。二靠能人帶動，充分發揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵她們為家鄉的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，為勞務輸出尋求新的途徑。四是支持發展勞務中介組織。鼓勵發展各類勞務中介組織和勞務經紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規范化的勞務中介服務體系，切實為農民提供職業介紹、就業指導、法律咨詢等各項服務。五是加強就業信息服務，開辟綠色通道，為農民工提供高效便捷的就業信息、就業指導和職業介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農民工就業和返鄉信息，為農民工提供更為周到的就業服務。

　　（二）加大培訓力度，增強返鄉農民工再就業能力。切實做好農民工的職業技能培訓，提高農民工的職業意識，有效緩解產業升級與經濟低谷所帶來的就業困局，才是應對農民工就業問題的根本所在。針對企業用工需求創新培訓模式，調整培訓方向，豐富培訓內容，根據農民工自身特點，制定詳細的培訓計劃，有針對性地集中開展農民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉農民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業競爭力；二是組織沒有技術的返鄉農民工參加農村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業，以減輕社會就業壓力；三是對有志于回歸創業和有一定創業基礎的的返鄉農民工開展創業培訓，提升自主創業能力；四是對有意繼續從事農業的返鄉農民工開展農業實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農民開展特色種養殖技術培訓，提高他們的農業生產技能，實現科技種養增收。

　　（三）扶持返鄉創業。農民工自主創業，這將是今后農民工轉移就業的一個重要渠道。在引導返鄉農民工創業方面，一是要進一步加大對有關創業政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創業農民工提供生產技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創業過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發掘和報道一批返鄉農民工創業的好典型，激勵返鄉農民工勇于創業。積極引導返鄉農民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優勢，鼓勵、引導有創業愿望和創業條件的外出務工返鄉人員立足本地資源，創辦個體私營企業和發展各類經濟實體，實現自主創業。同時，引導他們領辦創辦養殖業、農業產業化以及農村服務業等項目，實現自主創業、轉移就業。加大鼓勵外出務工人員返鄉創業優惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統籌規劃安排，優化自主創業的環境。通過自主創業實現就業，帶動就業。

返鄉調研報告12

　　為及時了解調查春節前農民工返鄉的情況，我單位及時對我區重點企業用工情況及農民工返鄉情況進行了調查和回訪，總體來看，全區重點企業用工穩定，通過調查統計，農民工返鄉出現以下幾個方面新情況和新問題：

　　一、農民工返鄉情況及問題

　　（一）農民工返鄉創業比例較低。我局工作人員運用信息監測平臺跟蹤相關數據變化情況。宿豫區現有人口48.38萬人，勞動力20.11萬人，其中農村勞動力18.3萬人。今年以來，一季度我區新增農村勞動力轉移為2800人，二季度我區新增農村勞動力轉移為3900人，三季度我區新增農村勞動力轉移為5100人。四季度我區新增農村勞動力轉移為6900人。每個季度農村勞動力人數都有所增加，但農村勞動力返鄉創業比例較低。新莊鎮勞保所工作人員李剛介紹道：“我們鄉鎮農民工外出打工返鄉基本上沒有創業的，創業需要本錢，農民工創業不現實。”

　　（二）就近就業趨勢不太明顯。關廟鎮長興村會計說道：“我們這里地處蘇北地區，村里凡是出去打工的農民工，文化水平不高，也沒有什么手藝，基本上不會去周邊工廠上班的，而且我們這邊工資不高。我們村里人都外出去蘇州，上海打工居多。”

　　（三）短工化趨勢一直存在。電話調查了50名農民工，有43名農民工選擇打短工。曾經做過農民工新莊鎮朱林圩村蔣斯剛解釋道：“做長期工的話，工地壓工資，一壓就是壓半年。遇到要小孩學費、家里要生活費，手里也沒有錢給。不如做短工，工資現結，隨走隨清，工資還高。像我是干瓦工的，做短工的'話，是按計件給錢，短工一天四百到五百的樣子。”

　　二、原因分析

　　通過走訪、電話調研等形式，現將原因分析如下：

　　（一）缺乏足夠的資金支持。缺乏資金是農民工返鄉創業面臨的首要困難。一方面是個人收入不足，難以支付創業所需費用。另一方面是企業流動資金不足。企業辦起來了，卻因缺少流動資金而運轉困難。

　　（二）我區經濟基礎較為薄弱，人均工資不高，導致農民工更傾向于去蘇南、上海、浙江等地打工，人工待遇高。所以無農民工返鄉潮。

　　（三）選擇外出務工的農民工，普遍文化水平低，就業技能薄弱，達不到周邊工廠企業對勞動力素質的要求，導致就近就業趨勢不太明顯。

　　（四）短工化趨勢明顯的原因在于：農民工家里都會種上幾畝田地，田里的莊稼要收的時候，他們還要請長假回家收莊稼，不如選擇打短工這種來去自由的工作。

　　三、對策及建議

　　（一）加大惠農政策支持力度，為農民工返鄉創業提供更好的硬件環境。

　　做好基礎設施的升級，為農民工減輕創業壓力。在稅收方面，地方政府為返鄉農民工創業企業提供鼓勵發展的政策，如減免稅收等，積極引導和促進農民工返鄉創業。創業資金的缺乏始終是農民工創業的短板。構建多層次新型農村金融服務體系，鼓勵社會資本進入農村金融市場，為返鄉農民工創業提供充足的資金支持。充分發揮好創業擔保貸款扶持創業作用。引導鼓勵企業、行業協會、群團組織、社會投資人等以多種方式向各類創業者提供資金支持，打破農民工返鄉創業者融資瓶頸。

　　（二）支持和鼓勵農民工返鄉自主創業，提高農民的收入水平，推動農村經濟再增長。

　　營造良好的創業環境和創業氛圍。促進返鄉農民創業。對農村里出現的成功創業典型和有影響力的創業起家的農村企業進行廣泛宣傳，在電視臺開辟創業專欄，在廣播電臺開辟創業專題講座，邀請創業專家和成功創業的典型講述和傳授創業成功經驗，帶動更多的農民工積極返鄉創業。

　　（三）做好創業培訓和就業技能培訓工作。

　　農村勞動者大部分文化水平不高，沒有專門技能，達不到城鎮經濟發展和加工制造業對勞動力素質的要求。針對于此類問題，把就業技能培訓作為提升就業質量的重要抓手，依托各類培訓機構開展針對性培訓，突出實用技能培訓；加大創業培訓力度，提升創業培訓成效，增強農民工技能水平提升，增強農民工在行業中的競爭力，盡可能讓農村勞動者就地就業就業。

返鄉調研報告13

　　一、問題的提出

　　隨著我國繼續擴大高等教育招生規模,高等教育發生巨大而深刻的變化,一舉跨越實現高等教育大眾化。截止到20xx年,我國應屆高校畢業生人數已突破700萬,再加上往屆未能就業的,高校的畢業生就業形勢更加復雜嚴峻。受當前及今后一段時期的經濟形勢影響,結構性就業和失業正在趨于常態化,畢業生、農民工、下崗再就業職工等多種類型、層次和結構性的就業矛盾等必然會在較長一段時期存在,高校大中專畢業生就業形勢十分嚴峻,大學畢業生到農村就業創業必然成為一種普遍自然現象,返鄉就業創業正在成為70%農牧民生源大學生面臨的選擇。

　　目前,我國大學生就業困難已成現實,雖然有大多數高校畢業生想過自主創業,認為自己缺乏工作實際經驗,就業成功機會小，相反作為新崗位的開拓者,選擇自主創業不僅能為自己解決就業,更可能為社會帶來新的就業機會,但資金缺乏和經驗不足依然成為大學生選擇自主創業的最大瓶頸。為解決農村大學生自主創業的難題，找到大學生到農村自主創業意愿及影響因素是十分有必要的。

　　團委針對大學生基層就業計劃和留藏志愿者群體的發展權益的情況，對青年就業創業進行了研究。針對大學生村官的萌芽、探索、發展和普及四個階段進行了研究。

　　二、調查策劃與實施說明

　　（一）調查目的

　　為了了解大學生畢業返鄉的意愿和留藏志愿者群體的發展及影響大學生畢業返鄉創業的因素，從而提出可行的方案，促進大學生畢業返鄉，達到發展落后地區的目的，我們開展了這次大學生畢業返鄉意愿和留藏志愿者群體的發展的調查。

　　（二）調查內容

　　建立在隱私保護的基礎上，本次調查的主要內容有大學生的基本信息、調查對象家鄉的經濟水平、調查對象的主觀看法及主觀評價、大學生的就業觀、影響大學生返鄉的因素、政府對大學生返鄉創業的扶持政策等。

　　（三）調查對象及其范圍

　　本次調查以洛扎縣在外讀大學的大學生和在縣服務的志愿者為調查對象，調查范圍為全縣大學大一到大四的學生跟全縣志愿者及已經參加工作的志愿者。

　　（四）調查方法

　　本次調研文獻研究法和問卷調查法為主，訪談法為輔。

　　文獻研究法：通過查閱文獻，了解本課題的學術研究現狀，綜合大量文獻歸納總結有用信息，作為問卷設計與定性研究的基礎。

　　問卷調查法：通過在全縣鄉鎮范圍內，以大學生為對象發放問卷，直接獲取大學生的第一手資料，這是本次調研的主要信息來源。

　　訪談法：通過對幾名農牧民和5名創業青年的訪談，了解他們對農村大學生返鄉創業的想法。

　　（五）抽樣設計與調查實施

　　（1）抽樣設計

　　抽樣總體：洛扎縣創業青年和在縣服務的志愿者

　　抽樣方法：簡單隨機抽樣

　　（2）調查實施

　　第一階段：由小組成員各自查閱相關文獻，然后匯總從文獻所得信息，進而確定研究方向，設計調查問卷。

　　第二階段：進行預調研。發放問卷50份，進行問卷質量檢驗。

　　第三階段：正式發放問卷。調研小組成員分工，通過QQ、微信等發放問卷。

　　發放問卷80份，回收調查問卷78份，有效問卷75份，對5名農牧民和5名創業青年進行訪談。

　　第四階段：撰寫調查報告。

　　三、青年返鄉創業狀況和留藏志愿者權益及分析

　　（一）大學生畢業返鄉自主創業狀況

　　本次調查采取問卷調查與現場采訪相結合的方式進行，并將實地調查加以運用，以保證調查結果的真實性、客觀性和準確性。主要從三個方面著手，一是針對在校大學生，采用問卷調查的方式對其返鄉創業的意愿和對國家政策的了解程度等問題進行調查；二是就已返鄉創業的青年，采用訪談法的方式與其交流了解返鄉創業的信息；三是與新農村的農牧民訪談交流，向其了解相關創業信息和對大學生返鄉創業的看法。

　　本次調查共發放問卷80份，回收調查問卷78份，有效問卷75份，對5名農牧民和5名創業青年進行訪談。

　　1、大學生畢業去向狀況

　　從問卷調查結果看，首先在校大學生對返鄉創業的選擇占總體的極少數，其次根據調查在校大學生對返鄉創業有不同觀點，僅14%的人認為是成熟的表現，4%的人認為返鄉創業是由于自身能力不足，是逃避的表現，而70%的人保持中立，認為適合自己就行，最主要的是一切從實際出發，不必在乎其他人的眼光。

　　2、不同年級大學生對限制返鄉創業因素的認知

　　調查顯示，大學生返鄉創業困難重重。大學生返鄉創業 17.4%以上是為了改變家鄉的舊貌，改變家鄉的傳統產業，期望利用自己所學的知識幫助父老鄉親發家致富。而返鄉創業大學生一般都具備某一種技術，或在某一領域具備較高的造詣，有可能帶領父老鄉親利用新技術改變落后面貌，提高農民收入，但是現實中卻還存在很多制約大學生返鄉創業的因素。

　　其一，閱歷不夠，經驗不足。其二，創業融資難。其三，缺乏系統的創業教育。其四，政府對返鄉創業大學生政策支持力度不夠，未充分發揮作用。返鄉創業大學生在自主創業的大軍中所占的人數并不多，地方政府部門對大學生畢業到農村創業還沒有足夠重視，企業制度、人事制度、投資制度上也未見對大學生到農村創業多給予政策優惠，目前還沒有形成一整套支持大學生返鄉創業的政策和法規。

　　3、家鄉的經濟、創業、發展前景、政策等條件是否對畢業大學生的返鄉意愿產生影響進行了分析

　　從統計分析可以得知，受訪畢業大學生對家鄉的發展前景和經濟狀況的滿意度評價相對較高，對創業環境和政策環境的滿意度評價相對較低。高達72.8%的受訪者表現出了對家鄉未來發展前景的強烈信心；表示完全沒信心的只有1.0%。對家鄉經濟狀況的滿意度評價則呈現兩極分化，表示滿意的受訪者累計達到44.7%，而表示不滿意的也達到了41.2%。對創業環境和政策環境的評價則明顯較為悲觀，表示不太滿意和非常不滿意的比例均接近50.0%，表明縣、鄉鎮的創業環境和政策環境還有較大的改善空間。對家鄉發展前景、經濟狀況、創業環境、政策環境的各項滿意度評價均與返鄉意愿存在顯著相關。由此可見，家鄉綜合實力的提升以及相關政策的改善對吸引畢業大學生返鄉工作將產生非常積極的影響。

　　4、對家鄉的主觀依戀極大地影響著返鄉

　　在本次調查中，畢業大學生對家鄉的主觀情感依戀與返鄉意愿之間存在顯著的正相關關系，即越是對家鄉表現出強烈依戀的人，越是傾向于返回家鄉發展。在對家鄉表現出較為深厚的情感依戀的畢業大學生中，有超過40.0%的人打算回家鄉發展；而對家鄉情感較為淡漠的人群中，這一比例均沒有超過20.0%。由此可見，主觀非理性的.情感因素在鄉意愿的抉擇中起到了非常重要的作用，畢業大學生的返鄉意愿并非僅僅是理性思維的結果。

　　（二）訪談結果分析

　　1、從對已返鄉創業大學生的訪談中，我們可以得出以下主要幾點：

　　(1)、在訪談過程中，他們普遍表示，從開始創業到現在，思想發生了很大的轉變，但不后悔創業，他們仍以高度的熱情回答我們的問題。

　　(2)、受訪談的大學生提到有知識、有眼界是大學生返鄉創業的最大優勢，同樣的創業項目在大學生的手里做起來就會顯得更加有品位，返鄉創業最重要就在于大學生自己。

　　(3)、隨著城市就業壓力不斷增大，大學生返鄉創業需要政府提供更加行之有效的優惠扶持政策。已經返鄉創業的劉某在訪談中給我們說到，創業并不是賽跑，想跑就跑，它必須具備諸多條件后才能進行創業，并不是為了創業而創業。創業是為了實現自我價值，這是創業的魅力所在。大學生群體是一個富有理想的群體，但往往過于理想化，使他們缺乏對市場的敏感度，缺乏市分析場和開拓市場的能力，易忽視潛在的風險，考慮不周全，社會人際關系也較為缺乏。實際上，創業靠團隊，靠社會大環境，創業初期必須得到扶持，企業才能發展壯大。“兩耳不聞窗外事”的時代已經一去不復返，返鄉創業必須考慮多方因素。

　　2、對村干部進行訪談時，我們觀察發現，新農村渴望大學生返鄉創業。隨著近幾年來國家對農村發展的大力扶持，返鄉創業被越來越多的大學生所考慮，而且受到國家重視。中央就有會議指出，支持農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，打開工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。之后各個地方都響應號召，出臺了許多鼓勵大學生自主創業的政策。

　　我們了解到農村對大學生的需求量很大，村干部表明村里是需要大學生這樣新鮮的活力注入的，同時也希望大學生返鄉創業，推動新農村建設。而問卷數據顯示，大學生愿意創業的人少，返鄉創業的人更少。影響大學生返鄉創業的因素如下：

　　（1）、優惠政策宣傳力度不夠本次調查顯示，在校大學生對返鄉創業優惠政策知道得很少，所以不選擇創業，而返鄉創業的大學生，有的是一開始不知道，后來了解到了，得到了很多幫助，有的是一開始就知道，依據那些優惠政策，對他們的創業帶來了方便。所以還應該加大一下政策的宣傳力度，鄉鎮政府、高校等都宣傳，大學生了解的多了，選擇返鄉創業的幾率會更大。

　　（2）、家長觀念及學生觀念很多農村的家長把上學看成是一種出路，在孩子很小的時候就對孩子說些，要好好學習，考上好大學，走出農村等等，家長說得次數多了，孩子就會認為自己以后要去城市打工，生活在城市里。因為這樣的觀念，導致許多大學生都沒有考慮過要返鄉創業，而是直接選擇就業。

　　（3）、資金的來源問題對于農村的大學生，家里供他們上學都已經是很大的負擔，又哪里有多余資金來給予創業的基礎資金，而大學生自己呢，他們也是剛剛畢業或是還沒畢業，手里也沒有過多的資金，所以資金的來源問題對于返鄉創業來說是很大的阻礙。雖說國家有很多貸款政策，可是那一部分貸款只是可以減輕負擔并不能成為全部資金的來源，這是毋庸置疑的，因為對了農村的大學生返鄉創業的一些項目，都是以大筆的資金為起點。

　　四、相關建議

　　調查農村籍大學生的畢業返鄉創業意愿，其目的就是為了給農村地方政府，高校、乃至家庭和大學生個人提供有用的參考和發現。通過前文的統計分析和回歸分析，歸結出農村籍大學生返鄉創業意愿的總體特征，并深入探究農村籍大學生返鄉創業意愿不強的原因，從而提出促進農村籍大學生返鄉創業意愿的相應對策建議。

　　（一）縣、鄉鎮政府方面

　　政府在促進農村籍大學生返鄉創業意愿的方面有著不可替代的作用，它具有很大的號召力，首先明確農村地方政府在就業中的責任范圍，鼓勵自主創業等措施吸引農村籍大學生返鄉就業，為新農村建設提供所需的人力資本。

　　1、明確地方政府在創業中責任范圍和職能定位

　　明確地方政府的責任范圍和職能定位就是要求政府要適度調控，同時樹立服務的理念。同時政府應該營造一個鼓勵農村籍大學生返鄉創業的良好環境。在促進農村籍大學生返鄉創業方面，農村地方政府要健全其市場化就業機制，實施積極的創業促進政策，建立健全相應的就業服務機構，加強就業及創業信息的時效性，解決就業信息不對稱。

　　2、加強創業服務體系建設

　　促進畢業生就業的另外一個渠道，就是鼓勵其自主創業，通過自主創業產生新的就業崗位，提供更多的就業機會，產生“第二次就業效應”。要注重創業文化的培育，建立激勵創業的政策體制，加強創業服務體系的建設。鼓勵畢業生返鄉創業，為其創業提供一定的政策保護和資金支持，合理解決創業和就業二者的關系，通過創業第二次就業效應，來帶動進一步的就業。

　　3、構建評估體系，及時做出政策調整

　　強調市場化機制在勞動力市場中的作用，就應該指導市場機制不是一成不變的，是隨著供需不斷尋求平衡的這一動態過程而調整，因此相關的政策體制也應作出相應的調整，市場機制的變動不是直觀可洞察的，需要通過建立相關的可操作的指標體系、政策評估法律與制度體系來反映。建立和完善針對上述就業相關的政策體制的評估和監督，一方面保證其運行效率和落實程度，另一方面通過評估體系對市場機制進行動態的跟蹤和觀察，為上述政策體制的調整提供依據。

　　（二）大學生個人方面

　　不管是創業還是就業，作為一名大學生都有自己的目標，所以第一個要做的就是明確目標，然后做出自己的生涯規劃。根據調查顯示，愿意返鄉的大學生有很多，但是選擇就業的多，創業的少。但是無論怎樣選擇，作為大學生，首先，要不斷學習，從各個方面補充自己的知識，自覺加強專業知識和專業技能的培養，提高自己的綜合素質，提高自身的競爭力。然后，要強化競爭意識和市場意識，要預見就業市場的激烈競爭，做好擇業時的心理、精神準備，提高自身抗壓性。

　　最后，要有自主創業的意識和準備。現在大學生就業，一屆比一屆難，而自主創業是解決高校畢業生就業的一個重要途徑，自主創業所產生的“第二次就業效應”更是為新農村建設提供新的發展機遇和更多的工作崗位。各級政府為了鼓勵大學畢業生自主創業也制定了相應的優惠扶持政策。農村籍大學生應具備一定自主創化的意識和準備，要有創新意識和能力，更要有自主創業的勇氣的魄力，在充分就業的同時，實現自身價值的最大化。

　　至于起步的資金有三個渠道，一是自籌，二是借貸，三是風險投資。自籌數量有限；借貸一則資信不足貸款不易，二則有期限要求，不能滿足創業的長期投資需要；風險投資是最好形式，特別適合大學生創業者。但我國目前的風險投資市場還很不成熟：一是投資者少，資金有限；二是管理不規范，投資風險大；三是上市條件高，投資不能及時抽出，繼續其他項目的投資。能為大學生創業提供投資者很少，數量也有限。為此，國家制定相關政策支持風險投資的發展。另外，在當前風險投資市場很不成熟的情況下，針對大學生創業問題，國家應專門設立大學生創業基金。但是作為意欲創業的大學生來說，不能等靠國家的扶持，而應發揮自身優勢開展創業。

　　五、總結

　　本次調查通過對調查對象來源地經濟情況、調查對象的返鄉意愿以及調查對象在大學中的表現等信息的搜集，整理和分析，對農村大學生畢業返鄉創業意愿進行了研究。通過了解大學生畢業返鄉創業狀況及其多方面影響因素，提出了幾點建議，希望此次調查能引起廣大農村大學生的思考。希望他們在以后的學習生活中能想想畢業以后的出路，能更加注意政府出臺相關的政策。志愿工作是指任何人志愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質報酬的情況下，為改善社會服務，促進社會進步而提供的服務。

返鄉調研報告14

　　受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業正在遭遇“成長的煩惱”，限產、停產或者外遷。出口企業訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉回流農民工問題進行了專題調查，調查報告如下。

　　一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個鄉鎮的315個村進行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務工總人數的5.5%。

　　2、返鄉回流時間。今年，農民工返鄉時間明顯早于往年，過去一般在春節前后10天以內，今年返鄉的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

　　3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業后，很難在當地再找到新的工作。

　　4、返鄉回流農民工的地域及行業分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以內；返鄉回流農民工中85%以上來自對外出口和中小型企業，其中，從事制衣業、玩具業、機電業所占比例最高，達到65%，其次為建筑業，占20%。

　　5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時足額發放，23.6％的工資不按時但可以足額發放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農民工工資問題已經得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發放工資。調查發現，農民工收入狀況有所改觀。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們仍以在農村務農收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉農民工回流的原因。企業經營不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業受金融危機影響，多出現破產、停工、歇業等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據調查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺在家鄉也可能存在發展的'機會。

　　二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　為幫助返鄉農民工解決生產、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業創業實施方案，切實為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業、自謀職業、自主創業。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實際困難。

　　一是全力為返鄉農民工開展職業介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是免費開展職業技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。

　　三是積極協調配合工商部門，為返鄉農民工創業開辟“綠色通道”，辦理工商營業執照。

　　四是積極協調配合稅務部門，為返鄉農民工創業落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉農民工創業減負。

　　五是舉辦創業人員經驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉農民工實現自主創業，自謀職業。

　　六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業落實優惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業的企業，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業的企業，簽訂了勞動合同并為農民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業招用返鄉農民工，降低用人成本。

返鄉調研報告15

　　按照省回鄉調研活動的要求，我對我的家鄉×××市的部分群眾進行了調研走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，現將群眾提出的建議、疑惑以及自己的看法等調研情況匯報如下：

　　一、開展調研活動情況

　　春節期間，我在×××市羅浮、新城區等地對多戶人家及交通基礎設施建設情況進行了調研。調研活動采取了實地查看、入戶走訪的形式，向群眾了解家鄉的發展變化和生活狀況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾對交通規劃建設領域的意見和建議。群眾們都贊賞這次調研活動，感謝政府對他們生產和生活的`關心，普遍反映近年來在中央、省、市強農惠農政策扶持下，群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，交通基礎設施建設不斷完善，群眾種植養殖技術不斷提高，人民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好；同時也提出了一些好的建議，發表了一些意見。

　　二、存在的問題

　　經過匯總和提煉后，在交通運輸方面的問題有以下幾個方面：

　　1、與新景區景點連接的交通基礎設施規劃建設緩慢，影響新景區發展。

　　2、×××旅游集散中心規劃建設滯后，選址不合理，預計不能很好實現客運快速換乘的要求。×××旅游集散中心20××年立項開工建設以來，選址從×××市“白銀湖”改至×××市羅浮，兩次選址都與×××新城區的火車站、汽車站等需要旅客集散的站場相距較遠，目前羅浮離火車站大約二十公里，且羅浮目前沒有開發出新的景區景點，無法使游客實現順暢的換乘。

　　3、由×××高速通向景區的高速公路連接線管理主體不明確，導致按照高速公路標準建設的高速公路連接線隨意開口，存在嚴重安全隱患。從××高速×××收費站下高速至羅湖段，當地群眾為方便自己出行，自行拆除高速公路連接線護欄，將通村公路直接通向高速公路連接線，目前仍沒有相應的安保措施。

　　4、通村公路雖然建設成效顯著，但是當時建設時由于資金等因素的制約，缺乏相應的標志標牌、路面標線等交通工程設施建設，安保工程與會車道的建設在設計時考慮不足，不能滿足當前及未來人民群眾出行的需求。

　　5、×××通25戶以上自然村的公路建設雖然穩步推進，但是隨著地方城鎮化的推進、危房改造項目等民生工程的推進、偏遠自然村整體遷移，必然會有部分自然村存在消亡的情況，可能導致通25戶以上自然村的公路建設總量無法完成。

　　三、建議

　　1、在交通硬件設施方面，加快與新景區連接公路的建設，盡量做到同步規劃建設，實現旅游經濟效益最大化；公路網建設方面加強安保設施建設，通村公路增加相應的標志標線、會車道的建設。

　　2、在交通軟件設施方面，即將建設完工的×××旅游集散中心，加強配套軟件方面管理，使游客在火車站、汽車站與游客集散中心之間實現更加順暢的換乘，同時進一步對交通基礎設施選址方面進行科學的管理，綜合考慮各方面的因素，以人民群眾利益最大化為唯一目標。

　　高速公路連接線應明確管理主體責任，杜絕高等級公路私自拆除護欄開口的現象，科學合理的規劃建設沿線交叉口，渠化交叉口并進行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隱患。

　　通村公路如需要通客運班線的路網可以考慮增加交通控制手段，在現有單車道公路的情況下，增設會車道，并在農村公路路網中規劃實施單行道、交通監控等手段，使現有道路發揮更加大的作用，真正做到“人暢其行、物暢其流”。

　　通25戶以上自然村的公路建設方面應科學合理的核定建設需求，將以目標為導向的建設轉化為以需求為導向的建設，在建設時統一采取“以獎代補”的原則，適當加大補助力度，作為民生工程的一部分，在完成通25戶以上自然村的工作同時，引導建設完成一批為“農、林、牧、漁”發展服務的公路。

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