聯村聯戶調研報告

時間：2023-04-06 11:11:49 調研報告我要投稿

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聯村聯戶調研報告

　　在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編整理的聯村聯戶調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

聯村聯戶調研報告

聯村聯戶調研報告1

　　“聯村聯戶，為民富民”是省委實現科學發展，轉型跨越的一項重大決策，縣委要求全縣各級領導干部積極行動起來，竭盡全力，聯系群眾，為民富民，保持穩定，立足長遠，促發展，建和諧。根據縣委安排，我們XX縣中學科級干部一行X人，先后兩次去XXXX鄉XX城X組，調查了解農戶情況，現將了解到的情況形成報告。

　　一、調查方式

　　本次調查采用咨詢鄉鎮村組領導、走訪農戶、實地查看、發放宣傳資料，翻閱村組檔案等形式進行。

　　二、調查對象

　　本次調查的對象為縣委組織部分配給XX中學的XX戶農民。

　　三、調查的主要內容

　　1、農戶對黨和國家的'惠民政策的看法：中央、地方政府的惠農政策好，特別是實行“新農合”、“農村最低生活保障”制度，實現了“以人為本、發展的結果與人民共享”的理念。

　　2、不滿意的問題：有些農產品“賣難”問題比較嚴重，如去年的洋蔥。()小額貸款困難。

　　3、最關心的事是：惠農政策和子女上學問題。

　　4、急需解決的困難和問題是：發展規模養殖缺乏資金和技術。

　　5、最希望村里發展的產業：規模養殖和種植高效經濟作物。

　　6、對自己脫貧致富的打算是：多種植經濟作物和發展養殖業以增加經濟收入。

　　7、對村干部的要求：結合當地實際，調查研究，謀劃一條帶動村民實實在在早日發家致富脫貧的道路

　　8、對“聯村聯戶、為民富民”行動的要求：要用真心換真情，立足長遠，切切實實為聯系村戶增收致富出主意、想辦法，及早幫助謀劃聯系村幫扶戶發展路子，不走過場，不流于形式。

　　四、農戶存在的主要問題

　　根據調查，歸納農戶致困的主要因素為兩大類：一是人多地少，二是缺少勞力和技術。

　　五、解決問題的措施

　　針對不同困難，制定切實可行的行動方案和實施辦法，采取技術引領、政策扶持、示范帶動等形式，從實際出發，堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并重，注重“造血式”。實行物質幫助與觀念轉化相結合，解決臨時性問題與健全完善長期性機制相結合，具體做好以下工作：

　　1、通過進村入戶，政策法規宣講，實地調研，座談討論等方式，結合生產，幫助幫扶對象理清發展思路，落實發展計劃，從調整種植結構、轉換經營方式、擴大規模種植養殖，加強基礎設施建設上下功夫，促進增收。

　　2、送溫暖辦事實。在農忙季節和重大節假日進行物質幫扶。送化肥、籌集建筑物資等農戶必須的生產生活品。

　　3、做好政策宣傳、信息服務。為貧困戶宣傳黨的惠農政策，帶去致富信息項目，助農增收，脫貧致富。

　　4、做好幫扶貧困戶勞動力技能培訓，培養新型農民，提高貧困戶農業生產的科技含量，增加貧困戶收入。

　　5、堅持輸血與造血相并重，扶貧與扶志結合，引導貧困戶轉變思想觀念，破除陳規陋習，克服過去養成的“等、靠、要”思想，牢固樹立自力更生，艱苦奮斗，靠政策引領、能人帶動、自食其力、脫貧致富奔小康的堅定理想信念。

聯村聯戶調研報告2

　　根據全縣聯村聯戶、為民富民行動統一安排，我3次深入自己的聯系點星火鄉王家莊村，圍繞該村發展的家底是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發放調查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經濟社會發展情況剝繭抽絲式的分析思考中，形成了發展規劃和幫扶對策。

　　一、牢牢把握村情分析發展現狀。

　　王家莊村共有xx個村民小組xx戶xx口人，耕地面積xx畝，塬面面積xx畝，僅占xx%，山地xx畝，占xx%，人均xx畝，低于全縣平均水平。定植果園xx畝，退耕還林面積xx畝，三荒造林面積xx畝。農業種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業以蘋果業為主，養牛業沒有形成規模，農民收入主要依靠傳統農業和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產業人數較少，全村從事建筑業的30戶，從事運輸業5戶。XX年，農民人均收入2994元，低于全縣人均收入xx百分點。

　　摸清底子只能找對路子。在調研的過程中，我重點走訪了14個因不同原因而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談交流會。在交談中，農民普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來發展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的情況，我認為王家莊村有四個方面的發展優勢，在一定程度上為實現小康目標奠定了殷實基礎。

　　農民求富愿望比較強烈，發展思想內力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態，但是求發展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現代化農具、或外出務工創收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農民飽受勞苦，進行梯田整修、改造產田的愿望強烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農民自己也有了一本收支賬，對于經濟作物種植和農業新技術應用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數群眾求富思富的思想內驅力，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

　　蘋果產業發展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉蘋果產業起步最早、發展勢頭最好、最有望率先產生經濟效益的村。據統計，全村塬面耕地已有83。7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產業戶人均占有果園面積0。85畝，最多的'戶達到11畝。 XX年，已經有少數果樹零星掛果，預計在XX—XX年將開始大面積掛果，屆時蘋果產業將成為農民家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發放了調查問卷，其中92。9%的群眾最關注蘋果產業發展，認為最急需措辦的實事是提高產業發展水平。在即將掛果的攻堅期，農民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進行果園管護，有他這種念頭的農民在王家莊村不在少數。村上加大了果園基礎設施配套建設的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。

　　生產生活條件逐年改善，發展基礎不斷夯實。XX年以來，村上先后實施了扶貧開發整村推進項目、農電線網改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農民生產生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚xx座，xx戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它xx個社全部重新布設了高壓線路和入戶線路，新安裝了xx臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。xx個戶接入了供水管網，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達到xx%，人畜飲水不再困難。20xx年，村上多方籌措配套資金，投資xx萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農村廣播電視村村通工程，廣播電視入戶率達到100%。

　　村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調研過程中，我對該村班子履職情況進行了重點了解。王家莊村現有村干部4人，擔任村干部年限最長的已達到30年，最短的也有xx年，普遍具有多年的村級事務管理經驗和較強的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經濟社會發展能力。從調查問卷結果來看，xx%的群眾認為村干部能夠勝任目前工作，78。8%的群眾希望本屆村兩委班子繼續留任，群眾普遍認為村班子堅強有力、團結協作，熱心村級事務，模范帶頭作用發揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

　　二、抓住發展瓶頸深挖致貧根源。

　　只有把致貧的原因找準，把根源挖深，才能把思路理清晰，把措施定具體。導致該村貧窮的原因不是單方面的，制約因素諸多，我認為主要體現在以下六個方面。

　　一是從群眾素質來看，受教育程度低、致富技能欠缺導致農民致富能力不強。在調研中，我發現，該村農民整體受教育程度不均衡、產業技術掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統計數據顯示，該村小學文化程度以下的人口達到xx人，所占比例高達xx%。文化程度偏低，導致農民接受新事物、新觀念、新技術過程緩慢，在學習產業技術、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現有的xx名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運輸、養殖、餐飲等實用技術的僅有xx人，占xx%。絕大多數外出務工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業進不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務等勞動強度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴重地制約了農民增收。就果產業而言，全村能熟練掌握果業技術的人屈指可數，多數農民在果園管理和技術關口只能依靠縣、鄉技術人員，甚至由鄉、村干部及果業技術員代勞，日常管理和技術要求跟不上。同時，由于農民自學能力弱，對于農村實用技術教材和農家書屋藏書讀不懂、學不會、用不上，雖然求富愿望強烈，但是苦于創業無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

　　二是從產業發展來看，投入高收益低、產業結構比較單一導致增收效益不高。國家稅費改革后，不再向農民征收稅費，并且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農業生產資料價格節節攀升，而糧食價格卻基本保持平穩不變，種糧只能讓農民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農戶粗略算了一賬，按照今年的農資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有xx元左右。在收獲季節，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農業模式，使得土地產出在農民收入方面所占比重非常小。果業發展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創收項目，蘋果產業前期投入大，見效慢，在尚未轉化為經濟優勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村果糧爭地現象較為突出，果農種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產量低，在一定程度上加重了農民負擔。

　　三是從基礎設施來看，發展相對滯后、生產條件較差導致村級發展基礎不牢。據村干部介紹，全村xx畝山地，其中25以上的陡坡地面積達到1004畝，1525的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現代化農具進不去，產出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調侃地稱之為扁擔莊稼。郭前溝社xx公里的主干道路至今仍是土質路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社xx戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發生，電壓過低時農戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴重，安全隱患比較突出，給農戶生產生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要你躲我讓，隨著村上的發展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸的需求。目前仍有395畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護設施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎設施建設亟待加強。

　　四是從經濟狀況來看，集體經濟收入過低、無力措辦實事導致改善民生實力不足。村上無村辦企業，集體經濟收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補助、公用地承包費和轉移支付的村級辦公經費，全年僅為xx萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運轉等費用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費用、農民培訓、果園管理等支出都在xx萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉村兩級采取各承擔一半費用的方法，每年都為農戶無償投放化肥、農藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經濟無疑是雪上加霜。重重負債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農民參加了農村合作醫療保險，但由于醫療報銷需要接通互聯網，xx萬元的接口費用農民無力承擔，村上也無力承擔，群眾看病、買藥費用無法就近報銷，只能年底到鄉衛生院算總賬。

　　五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負債過多導致農民收支失衡。該村近年來因結婚、患病、子女教育、修建房屋導致貧困或返貧的現象比較普遍。據統計，全村現有在校大學生和高中生xx人，供讀一個大學生每年支出在1。5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。由于該村所處地理條件較之塬區鄉鎮較為落后，加之受社會風氣影響，近年來結婚所需彩禮節節攀升，去年已經高達xx萬元，xx戶因兒子結婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫院住院進行手術治療，前后花費15萬多元，除新農合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農家來說，無疑是一個天文數字。同時，由于受近年xx地震、xx暴雨等自然災害影響，農戶舉債建房的現象也比較多，這些都是導致貧窮的重要因素。

　　六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴重導致發展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的xx%，60歲以上的老齡人口有xx多人，占全村總人口數的xx%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務工，實際留在村內的勞力少之有數，絕大多數家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔著家務、種養和果園務作等多項繁重的勞動任務。同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發展的能力不強，勞作技術掌握不夠。隨著村內蘋果產業快速發展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，目前勞力現狀顯然遠不能滿足果園管理需求。在調查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植xx畝山地，還養了xx頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔憂的同時，也對耕作和果園管護質量產生質疑。

聯村聯戶調研報告3

　　縣委“聯村聯戶、為民富民”行動開展以來，我局嚴格按照縣委、縣政府統一要求，迅速投入幫扶行動中，周密安排部署，加強組織領導，開展摸底調查，科學合理規劃，扎實有效地推進“聯村聯戶、為民富民”行動，為確保全年重點工作任務的落實奠定了堅實基礎。根據崇聯領辦發〔20xx〕21號《關于做好全市聯村聯戶為民富民行動督導檢查的緊急通知》精神，我局高度重視，認真開展摸底調研，現將具體情況報告如下：

　　于家灣村共有7社397戶1657人，耕地面積4811畝，人均2.9畝，20xx年農民人均純收入4780元。共有貧困戶220戶，貧困面占全村總戶數的55.4%。我局在縣委統一安排的基礎上，結合于家灣村貧困狀況，擴展幫扶范圍，確定采取“132”幫扶方式，即：縣民政局聯系錦屏鎮于家灣村1個村，科級干部每人聯系3個貧困戶，一般干部每人聯系2個貧困戶。我局共有科級干部7人，一般干部10人，“聯村聯戶、為民富民”行動共聯系貧困戶41戶，占到了全村貧困戶總數的18.6%。

　　（一）統一思想，提高認識

　　我局認真貫徹落實省、市、縣委“聯村聯戶、為民富民”行動各項會議精神，一是組織全體干部職工收看了甘肅衛視頻道直播的甘肅省“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會實況，及時召開了“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，進一步統一單位全體干部職工思想意識，號召積極投入到行動中。二是組織單位全體職工認真學習省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動領導講話精神和《崇信縣關于開展“聯村聯戶為民富民”行動的實施方案》，深刻理解“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義。三是結合單位工作實際制定了《崇信縣民政局開展“聯村聯戶為民富民”行動實施方案》和行事歷，布置了“聯村聯戶、為民富民”行動活動專欄，通過深入貫徹學習，為積極開展“聯村聯戶、為民富民”行動營造了濃厚的`氛圍。

　　（二）加強領導，明確責任

　　為保證“聯村聯戶、為民富民”行動順利開展，成立了崇信縣民政局“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，由局黨組書記、局長任組長，2名副局長和老齡辦主任任副組長，抽選各科室業務能力較強的4名一般干部為成員，協調推進領導小組辦公室設在縣民政局辦公室，承辦日常事務。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、干部職工積極參與的良好局面。

　　（三）摸底調研，科學規劃

　　一是準確確定聯系戶。為確保“雙聯”工作取得實效，我局主要領導帶領班子成員以及工作人員與錦屏鎮包村領導、村兩委班子召開了專題會議，把特困家庭篩選做為幫扶重點，推行“一線工作”法，深入農戶廣泛宣傳，調查研究村情戶情，合理確定聯系戶。并組織全體干部職工深入聯系戶家中進行全面摸底調研，重點了解貧困戶家庭狀況、生產生活條件、經濟收入、查看住房條件、貧困原因和群眾目前最需要解決和最關注的難點問題，并認真記錄民情日記、填寫聯系卡，把調研結果詳細登記在冊。

　　二是合理制定發展規劃。根據幫扶戶的家庭現狀及具體情況，制定了合理的年度幫扶計劃、8年幫扶規劃，明確了近、遠期幫扶措施和目標。積極扶持發展主導優勢產業，采取逐棚提升的辦法，幫助村社和菜農對全村所有菜棚進行標準化管理，培育高標準蔬菜種植示范點1處，新修日光溫室100座，小拱棚400座，蔬菜種植面積達到2500畝，人均1.5畝。同時，統籌指導于家灣村基層民主和示范社區創建工作，協助改善基礎設施，亮化周邊環境，提高社會保障水平。通過幫扶，使聯系的41個貧困戶逐漸提高自我發展能力，農民人均純收入每年增收625元，到20xx年農民人均純收入達到5500元，穩步脫貧，到20xx年農民人均純收入達到8000元以上，與全國同步進入全面小康水平。

　　三是切實解決實際困難。春耕之際，由于常年風吹日曬，蔬菜工棚已破損，蔬菜專業合作缺少周轉資金，我局干部職工自掏腰包籌集資金8000元，幫聯系戶購買菜棚竹竿8000根，為每個聯系戶購買化肥3袋。計劃年內為于家灣村籌資幫扶資金5萬元，目前已落實幫扶資金3萬元，配送農業科技知識圖書500多冊，召開群眾座談會5場（次），參會群眾人數645人，聘請專業人員，舉辦政策宣傳和農業種植技術培訓3場（次），發放宣傳資料320余份。幫助聯系戶解決無息貸款、醫療救助、殘疾人救助等困難45件，協調31戶聯系戶推銷果蔬菜4.5噸，輸轉勞動力4人。認真開展摸底調研，確保金秋助學活動取得實效，積極開展“親幫親、戶幫戶”主題實踐活動，幫扶喪失勞動能力的鰥寡孤獨、“空巢”老人6名，幫扶20xx年底農民人均純收入在2300元至2500元之間的貧困“邊緣戶”11戶，有效緩解了聯系戶實際困難。

　　在縣委、縣政府的正確指導下，我局“聯村聯戶、為民富民”工作有序開展。但仍存在一些急需解決的問題：一是“聯村聯戶、為民富民”行動宣傳力度不夠，群眾對“雙聯”行動的認識不到位，片面的理解為幫扶單位和幫扶干部下農村就是為幫扶村和幫扶戶提供物質、信息，導致幫扶戶對此行動的期望值過高，主動行為不高，自我發展信心不足，存在等靠要的現象。二是幫扶村的整體規劃缺乏統籌安排，缺乏專業的技術人員和技術指導，專業性、前瞻性、指導性不強，致使幫扶單位與幫扶村制定的幫扶計劃落不到實處。三是幫扶致富計劃不全面，思路不夠寬，眼光不夠遠，方法不夠多。

　　下一步，我們將重點做好以下三個方面工作。一要加強統籌安排。要統籌兼顧合理安排，堅持把本職工作同幫扶群眾工作結合起來，做到兩促進兩不誤，保證幫扶行動順利開展。二是結合農村發展實際，準確定位，進一步科學規劃，充分利用各類項目資金，努力改善于家灣村基礎設施條件。三是堅持深入田間地頭走訪調查研究，了解群眾意愿，幫助群眾理清思路，依托現有的特色產業基礎和條件，壯大蔬菜、水果等經濟作物和特色產業，并積極做好協調工作，幫助群眾改善生產、生活條件，拓展致富增收渠道。

聯村聯戶調研報告4

　　根據全縣“聯村聯戶、為民富民”行動統一安排，我3次深入自己的聯系點—星火鄉王家莊村，圍繞該村發展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，采取發放調查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會交流等形式，在對王家莊村的經濟社會發展情況“剝繭抽絲”式的分析思考中，形成了發展規劃和幫扶對策。

　　一、牢牢把握村情分析發展現狀

　　王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝，三荒造林面積2100畝。

　　農業種植以小麥、玉米為主，經濟作物種植面積小而雜，主導產業以蘋果業為主，養牛業沒有形成規模，農民收入主要依靠傳統農業和外出務工，是一個比較典型的以農為主、以糧為綱的貧窮村。從事二、三產業人數較少，全村從事建筑業的30戶，從事運輸業5戶。XX年，農民人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。

　　農民求富愿望比較強烈，發展思想內力集聚。從座談情況來看，貧困戶雖然因各方面原因處于貧困狀態，但是求發展、求富裕、追求美好生活的愿望比較強烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現代化農具、或外出務工創收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確打算。

　　由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植逐漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農民飽受勞苦，進行梯田整修、改造產田的愿望強烈，自主投工投勞的熱情高漲。糧食種植投資大、效益低，農民自己也有了一本“收支賬”，對于經濟作物種植和農業新技術應用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數群眾求富思富的思想“內驅力”，必將成為盡早脫貧致富的動力之源。

　　蘋果產業發展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉蘋果產業起步最早、發展勢頭最好、最有望率先產生經濟效益的村。據統計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產業戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達到11畝。XX年，已經有少數果樹零星掛果，預計在2015-2015年將開始大面積掛果，屆時蘋果產業將成為農民家庭收入的重要渠道。

　　在座談中，我向23名群眾發放了調查問卷，其中92.9%的群眾最關注蘋果產業發展，認為最急需措辦的實事是提高產業發展水平。在即將掛果的攻堅期，農民在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，專心進行果園管護，有他這種念頭的農民在王家莊村不在少數。村上加大了果園基礎設施配套建設的投入，XX年，采取貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。

　　生產生活條件逐年改善，發展基礎不斷夯實。XX年以來，村上先后實施了扶貧開發整村推進項目、農電線網改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農民生產生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。

　　190個戶接入了供水管網，從臨近的羅家坡水廠引入了自來水，入戶率達到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達到100%。

　　村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個堅強有力的村級班子，既是一面鮮明的旗幟，也是一種無聲的號召。在調研過程中，我對該村班子履職情況進行了重點了解。王家莊村現有村干部4人，擔任村干部年限最長的已達到30年，最短的也有14年，普遍具有多年的村級事務管理經驗和較強的群眾組織能力、社會管理能力以及推動經濟社會發展能力。

　　從調查問卷結果來看，85.7%的群眾認為村干部能夠勝任目前工作，78.8%的群眾希望本屆村“兩委”班子繼續留任，群眾普遍認為村班子堅強有力、團結協作，熱心村級事務，模范帶頭作用發揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞銜接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。

　　二、抓住發展瓶頸深挖致貧根源

　　一是從群眾素質來看，受教育程度低、致富技能欠缺導致農民致富能力不強。在調研中，我發現，該村農民整體受教育程度不均衡、產業技術掌握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。

　　村上統計數據顯示，該村小學文化程度以下的人口達到407人，所占比例高達50.2%。文化程度偏低，導致農民接受新事物、新觀念、新技術過程緩慢，在學習產業技術、掌握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現有的320名青壯年勞力中，能夠熟練掌握建筑、運輸、養殖、餐飲等實用技術的僅有35人，占10.9%。

　　絕大多數外出務工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業進不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務等勞動強度高、工作時間長、收入低的`重體力工種，嚴重地制約了農民增收。就果產業而言，全村能熟練掌握果業技術的人屈指可數，多數農民在果園管理和技術關口只能依靠縣、鄉技術人員，甚至由鄉、村干部及果業技術員代勞，日常管理和技術要求跟不上。

　　同時，由于農民自學能力弱，對于農村實用技術教材和農家書屋藏書讀不懂、學不會、用不上，雖然求富愿望強烈，但是苦于創業無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。

　　二是從產業發展來看，投入高收益低、產業結構比較單一導致增收效益不高。國家稅費改革后，不再向農民征收稅費，并且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農業生產資料價格節節攀升，而糧食價格卻基本保持平穩不變，種糧只能讓農民停步在吃飽飯、滿足基本生活的階段，致富奔小康無從談起。

　　我與農戶粗略算了一賬，按照今年的農資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農業模式，使得土地產出在農民收入方面所占比重非常小。

　　果業發展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創收項目，蘋果產業前期投入大，見效慢，在尚未轉化為經濟優勢的情況下，增收渠道非常有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現象較為突出，果農種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產量低，在一定程度上加重了農民負擔。

　　三是從基礎設施來看，發展相對滯后、生產條件較差導致村級發展基礎不牢。據村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達到1004畝，15—25°的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現代化農具進不去，產出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調侃地稱之為“扁擔莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。

　　莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發生，電壓過低時農戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴重，安全隱患比較突出，給農戶生產生活用電及安全造成了很大威脅。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的發展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸的需求。目前仍有395畝果園沒有通電引水，也沒有安裝防護設施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎設施建設亟待加強。

　　四是從經濟狀況來看，集體經濟收入過低、無力措辦實事導致改善民生實力不足。村上無村辦企業，集體經濟收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補助、公用地承包費和轉移支付的村級辦公經費，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運轉等費用后，所剩寥寥無幾。

　　但每年村上辦公費用、農民培訓、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉村兩級采取各承擔一半費用的方法，每年都為農戶無償投放化肥、農藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的情況下，只能采取貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經濟無疑是雪上加霜。重重負債之下，村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。

　　比如，近幾年，周邊許多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設想打算，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農民參加了農村合作醫療保險，但由于醫療報銷需要接通互聯網，4.8萬元的接口費用農民無力承擔，村上也無力承擔，群眾看病、買藥費用無法就近報銷，只能年底到鄉衛生院“算總賬”。

　　五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負債過多導致農民收支失衡。該村近年來因結婚、患病、子女教育、修建房屋導致貧困或返貧的現象比較普遍。據統計，全村現有在校大學生和高中生65人，供讀一個大學生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的教育支出使許多家庭陷入了困境。

　　由于該村所處地理條件較之塬區鄉鎮較為落后，加之受社會風氣影響，近年來結婚所需彩禮節節攀升，去年已經高達9萬元，123戶因兒子結婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫院住院進行手術治療，前后花費15萬多元，除新農合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農家來說，無疑是一個天文數字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災害影響，農戶舉債建房的現象也比較多，這些都是導致貧窮的重要因素。

　　六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴重導致發展勞力供給不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總人口數的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務工，實際留在村內的勞力少之有數，絕大多數家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻承擔著家務、種養和果園務作等多項繁重的勞動任務。

　　同時受年齡、教育程度等各方面條件所限，自我發展的能力不強，勞作技術掌握不夠。隨著村內蘋果產業快速發展，技術要求越來越高，勞動強度越來越大，目前勞力現狀顯然遠不能滿足果園管理需求。在調查中，我了解到，有一戶3口之家，兒子長年在外打工，兩位老人年齡都在50歲以上，家中定植了9畝果園，種植20畝山地，還養了3頭牛，這么重的勞動量，讓我在對他們身體能否承受充滿擔憂的同時，也對耕作和果園管護質量產生質疑。

　　三、瞄準小康目標謀求致富良策

　　“聯村聯戶、為民富民”行動的落腳點就是為了群眾。面對農民群眾對脫貧致富的極度渴望，我深感肩上責任重大。針對王家莊村目前現狀和面臨形勢，我個人認為應該要抓住以下5個方面做文章。

　　第一、要抓住農民素質提升這一關鍵，在提高農民致富能力上做文章。發展為了群眾，發展更要依靠群眾，這就要把提升農民素質緊緊抓在手中，抓出成效。一要抓緊抓好農民素質教育。要有效整合農民技術學校、遠程教育等教學資源，大力宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，涉及“三農”工作的土地流轉、農業科技、計劃生育、安全維穩等方面的法律法規，黨的各項強農惠農政策，切實增強廣大群眾的政策意識、法制意識和發展意識。要抓緊抓好致富技能培訓。

　　充分尊重農民意愿，結合產業形勢，利用個人自學、村上組織集中學習等形式，按照果樹生長周期和各階段產業管理重點，有針對性地對農民開展培訓，著力提高果樹、養畜、種菜等產業技術的管理落實效果。要積極開展外出務工技術培訓，確保每個農民(至少每戶有一人)都能擁有一技之長，實現在家創業是產業技術能手，外出務工是行業技能人才。要抓緊抓好農民思想觀念轉變。采取組織外出觀摩、邀請專家到村講課等形式，引導農民摒棄陳舊觀念，樹立市場意識、競爭意識和開拓意識，提高接受新事物、掌握新技術的主動性，為主導產業發展、農民致富增收奠定深厚基礎。

　　第二、抓住農業結構調整這一主線，在提高農村主導產業發展水平上做文章。做大做強主導產業是實現農民增收的主渠道，要全力以赴抓好王家莊村蘋果這一拳頭產業，持之以恒地做好新技術的推廣運用。要引導農民根據實際情況調整農業產業結構，盡快著手改變目前單純以小麥、玉米為主的種植業結構，不斷加大高效經濟作物種植面積，大力推廣地膜小麥、全膜雙壟溝播玉米等旱作農業新技術和測土配方施肥等技術應用，充分論證、大膽嘗試引進適生蔬菜、水果等新品種，努力培育1到2種本村特色產業，為農業生產注入更多的科技元素。

　　要切實推進農業現代化發展步伐，采取集體購置或引導農戶自主購置等方式，添置一定數量的微耕機、大型噴藥機等現代化農具，提高農業機械化水平。蘋果產業作為全村的重點優勢產業，要抓好規模擴張、提質增效、延伸鏈條，實施塬面剩余耕地果園定植掃尾工程，實現全村塬區果園面積全覆蓋;重點加強果園管理，特別是對今年即將進入掛果期的果園，要特別注意精心務作、特別注意病蟲害防治、特別注意肥料投入。

　　同時，要抓好果樹行間套種，結合市場需求科學選擇套種作物，提高果園配套收益。提前著手對果品市場進行考察，加大果品宣傳推介力度，盡早達成銷售意向，為果品銷售做足準備。

　　第三、抓住基礎設施建設這一重點，在夯實農村發展基礎上做文章。加強農村基礎設施建設力度，改變農村基礎設施滯后的狀況，仍是農村發展的當務之急、改善民生的現實之需和主導產業的提升之基。要在現有基礎上，繼續加大投資力度，著力夯實水、電、路、訊等基礎設施，不斷改善群眾生產生活條件。對1354畝山地進行整修，按照山、水、田、林、路綜合治理的要求，進一步改善耕地質量，完善基礎設施，降低群眾勞動強度。

　　將涉及郭前溝社1.5公里社道列入村道硬化工程盤子，建成寬4.5米的水泥硬化路，從根本上改變沿途農戶出行難的問題。協調電力部門對莊灣社低壓線路進行重新規劃，實施農電線路改造，架設220千伏電線1500米，保證農民用電正常。

　　在去年村內果園供水管道壓設的基礎上，投資13.8萬元，延伸管網8300米，達到園內灌溉無死角、全覆蓋的目標。繼續加大農村能源項目建設力度，加快普及戶用沼氣，提高沼氣原料的使用率，節約能源，保護環境，改善群眾生活條件。進行村莊環境綜合治理，實施垃圾集中填埋，徹底根治村莊面貌臟、亂、差的問題。

　　第四、抓住農民自我教育這一核心，在加強農村文化建設上做文章。要對現有村部進行維修擴建，加大配套建設力度，配齊配全相關設備設施，把村級活動場所和“農家書屋”的作用真正發揮起來，建立定期開放和值班制度，豐富報刊、圖書內容，組織黨員群眾積極開展文化知識學習，滿足農民對文化知識的多元化需求，最大可能地為農民創造學習條件，引導農民學知識、學文化，在全村營造崇尚學習、尊重知識的良好氛圍。

　　要切實加大幫扶力度，開展“金秋助學”等活動，對單親家庭和因子女教育致貧的家庭進行幫扶，給予適當資金補助，助推科教興村。要持久深入地開展好“和諧五星”創評活動，培育樹立一批文明新風先進典型，形成尊老愛幼、團結和睦、鄰里互助、文明衛生、積極向上的良好村風。

　　要加大文化設施建設力度，在村內修建農民文化健身廣場1處，配套籃球架等體育健身器材，為群眾開展文體娛樂活動提供場所。鼓勵民間文化人才組建各種健康的農民社團組織，開展健身活動、知識競答、特長展示等活動，用健康有益的文化活動占領農村文化陣地。

　　第五、抓住村級班子建設這一保障，在發揮基層黨組織及黨員作用上做文章。黨組織是農村工作的領導核心，黨員隊伍是推動農村發展進步、維護農村和諧穩定的中堅力量。要積極創新模式，組建專業經濟合作社、產業黨小組、農民工工會等組織，不斷擴大基層組織覆蓋面。

　　引導村“兩委”班子認真落實“雙議雙評”、“四議兩公開”工作法，掌握黨員群眾對村級經濟社會發展的所思、所盼，珍惜民力、集中民智，用最廣大黨員群眾的意愿確定思路、指導工作，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，多為群眾辦實事辦好事。落實好黨員“三卡”管理制度、支委學習制度、議事決策制度和民主生活會等制度，鼓勵村干部參加函授教育，抓好支委成員素質提升、任務完成、作風建設的督促考核。

　　嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，積極創造條件，組織黨員干部到外地參觀學習，落實好黨內關懷激勵措施，培養優秀的村級后備干部，增強黨員的示范帶動意識，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

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