動物疫病防控調研報告

時間：2022-12-16 12:04:56 調研報告我要投稿

動物疫病防控調研報告

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動物疫病防控調研報告

動物疫病防控調研報告1

　　一、項目概況

　　xx市屬全國無公害畜產品基地和商品瘦肉型豬基地，為進一步促進全市畜牧業生產持續、穩定、健康發展，我市積極向省、廣安市業務主管部門爭取立項，得到了各級特別是xx省動物防疫監督總站的大力支持，被確定為項目縣之一。項目總投資80萬元，其中中央預算內專項資金70萬元，地方配套資金10萬元。項目實施分3年時間完成(20xx-20xx年)。

　　二、畜牧業發展基本情況

　　xx市的畜牧業以豬、蛋雞、肉鴨、奶牛飼養為主，20xx-20xx年全市出欄肉豬82.03萬頭，家禽1007.04萬只，山羊14.96萬只、肉牛2.01頭、肉兔216.82萬只;肉類總產量89736噸、禽蛋產量12560噸、牛奶產量823噸，同比分別增長8.53 %、9.45 %、1.99 %。實現牧業產值16.42億元，占農業總產值57.2%;牧業實現農民人均增收116.7元，超目標任務xx.2%(目標任務100元)，占農民人均增收總額的58.2%;牧業實現財稅收入1563萬元。

　　三、項目實施情況

　　1、項目資金到位及管理情況

　　截止目前，項目實際到位資金共計80萬元(其中，中央預算內動物防疫項目專項資金70萬元，xx市財政項目配套資金10萬元)。項目資金嚴格按照《xx省發展和改革委、畜牧食品局關于下達20xx年動物防疫項目中央預算內專項資金投資計劃的通知》(川發改投資[20xx]726號)文件精神，全部進入xx市財政局專戶儲存，專人專帳管理，專款專用。20xx-20xx年，我市支付二維碼溯源耳標、耳標識讀器及打印機等有關費用70萬元。

　　2、項目工作開展情況

　　在省、廣安市項目主管部門的統一安排和指導下，我市于20xx年元月起，分三年實施動物標識及疫病可追溯體系項目建設，開展使用二維碼耳標的試點工作。根據全市地理位置、生豬飼養量等情況，在全市13個鎮(街道)中選取了雙河、永興、天池、慶華、溪口、觀音溪等六個鄉鎮(街道)進行試點，利用我市與農業部和省、市相聯的計算機網絡，數據化管理生豬防疫工作，做到了防疫注射全過程均有詳細的耳標、疫苗領取記錄和牲畜防疫登記檔案，為動物防疫追蹤溯源和重大疫病防控工作打下了堅實的基礎。20xx年，我市又參加了省、廣安市統一組織的動物防疫標識溯源系統建設項目培訓工作，同時又開展了對鄉鎮基層獸醫人員的技術培訓，系統培訓了識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等。截止20xx年底，我市共培訓識讀器、打印機的使用、信息數據的錄入等技術人員70人次，組織二維碼耳標501270枚，發放使用了二維碼耳標43萬枚，耳標識讀器50臺，專用打印機20臺，ic專用卡80張，有效保障了我市動物防疫工作的順利開展。20xx-20xx年，按照國務院“五不漏”的要求和上級對動物防疫實行的“五強制，兩強化”的規定，開展全市動物預防免疫工作。全市共發放牲畜口蹄疫疫苗123萬毫升，豬藍耳病疫苗114萬毫升，豬瘟疫苗137萬毫升、耳標93萬枚、發放禽流感疫苗1208萬毫升、雞新城疫760萬毫升、禽流感雞新城疫二聯苗82萬羽份;免疫注射生豬82.03萬頭、牛2.01萬頭、羊14.96萬只、家禽1007.04萬只，免疫密度和二維碼耳標佩帶率均為100%。

　　四、項目取得的成效

　　二維碼耳標溯源系統的建設使我市動物防疫工作進入了信息化和法制化管理的軌道，通過耳標使用情況的分析、研究，能夠及時準確掌握全市內動物疫病流行動態、流行規律，以便及時采取有效措施，科學地指導和開展全市動物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。為我市動物獸醫衛生監督和動物防疫行政執法工作提供了有力的依據，有利于從源頭上把好肉食品質量安全關。該項目通過三年的實施，生豬死亡率降低了1.49%，生豬減少死亡1.22萬頭，全市減少經濟損失1525萬元。

　　五、存在的問題及建議

　　從我市試點情況來看，該項目在實施過程中主要存在以下問題：

　　一是個別小袋數量不足，公母牌數量不一;

　　二是每小袋的數量均不相同，不利于基層獸醫站的疫苗、耳標管理發放，建議盡可能將小袋調為100或120為宜;

　　三是耳標外包裝箱上的封簽不能進行數據錄入，不能直接用識讀器掃描簽收。進行耳標發放時，必須打開耳標箱及里面的包裝袋;

　　四是耳標小包裝袋封口不嚴，致使耳標散落較多，影響耳標發放、使用與管理;

　　五是耳標使用時，需錄入耳標數據上傳，在春秋集中免疫高峰時，常常出現網絡信號不好或進入不了溯源系統，致使難度增大，工作量成倍增加;

　　六是識讀器容易損壞，充電器和電池使用時間不長，目前我們已有四臺識讀器不能正常使用。

　　動物標識及疫病可追溯體系建設項目工作技術性強，日常工作需要花費大量的人力、物力、財力，特別是在產地、屠宰、市場等監控環節需配備較多相應的設施設備(如識讀機、打印機、電腦等)，而項目資金使用計劃太局限，建議能繼續加大投入，并適當擴大項目資金的使用范圍和增加人員編制，加強技術培訓，以確保該項工作的順利開展。

動物疫病防控調研報告2

　　一、工作實績

　　(一)動物疫病防控工作情況

　　1、積極投入春防工作：在市防指辦的統一部署和安排下，積極投入全市重大動物疫病春季強制免疫工作，制定集中免疫、督導和監測方案，配合縣區畜牧獸醫局做好了和應急反應的技術處理工作，并多次參與春防督察和驗收工作。

　　2、科學制定疫病監測方案：根據省動物疫控中心下達的監測方案，結合我市的實際情況制定了全市動物重大疫病監測方案，把監測任務量化、細化到各縣區。要求縣區每月及時準確的報送監測結果，并按時向省疫控中心報送《日常監測月報表》、《半年報表》等各類監測報表。截至5月底，牲畜口蹄疫監測了33個場(戶、屠宰場)，抽檢血清樣品476份，410份抗體水平合格;高致病性禽流感監測了25個場(戶、交易中心)，抽檢血清722份，568份抗體水平合格;豬瘟監測了26個場(戶)，抽檢血清403份，363份抗體水平合格;雞新城疫監測了49個場(戶、交易中心)，抽檢血清759份，655份抗體水平合格;豬甲型h1n1流感觀察了27個場，750頭，未發現臨床疑似癥狀;家畜布病監測了46個場(戶)，抽檢了459份血清，未發現陽性病例;牛結核病監測了xx個場(戶)，抽檢210頭，未發現陽性病例。

　　3、積極開展春防免疫抗體監測工作：按照省防指辦的要求，4月份完成強制免疫工作，5月份組織開展免疫抗體監測工作。我中心組織技術骨干奔赴縣區，深入養殖場戶一線，全市共采集28個畜禽養殖場、8個散養戶、3個交易市場血清849份，分別檢測了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經檢測，達到規定效價水平的血清802份，總體合格率為94.46%，較去年同期提高4個百分點，其中禽流感抗體合格率為98.11%，雞新城疫抗體合格率為98.83%，口蹄疫抗體合格率為91.67%，豬瘟合格率為90.59%，并將監測結果內部通報全市。

　　4、按時完成送樣工作：按照省動物疫控中心的要求，上半年共送檢血樣423份，其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份，按質按量的完成了送樣任務。

　　5、動物疫情網絡傳送工作進入常態化：我中心安排專人負責此項工作，使該項工作制度化，每月初督促縣區及時準確的填報《無疫情月報》和《疫情月報》，保障疫情網絡的暢通，為疫病的監測提供了科學依據。同時，認真做好了《全國獸醫實驗室管理系統》和《全國牲畜二維耳標追溯系統》的維護和填報工作。

　　(二)狠抓動物防疫體系建設項目實施工作：按照市農委的統一部署和安排，我中心于5月中旬組織有關專家，對全市-中央擴大內需投資動物防疫體系建設項目實施情況進行了實地專項檢查。目前除了蒙城縣仍有4個鄉鎮畜牧獸醫站未建成外，全市共建成78個鄉鎮畜牧獸醫站(中心站)，總面積9968平方米，到位儀器設備3129臺(套)，累計完成中央投資650萬元，地方配套283.3萬元。三縣一區的縣級動物防疫基礎設施建設項目新(改)建土建工程已完工，儀器設備正待省里統一招標采購。

　　(三)年度考評及調研等工作：一是3月份組織開展了市、縣(區)兩級動物疫控中心工作考核和上報工作，蒙城縣動物疫控中心被推薦評為省級先進動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產業發展現狀的調研工作，4月份開展了奶牛規模化養殖情況的調查工作，并形成調研報告，將有關情況匯報給省級畜牧技術推廣部門，為下一步工作提供參考。三是按照省農委《關于加強上海世界博覽會期間獸醫實驗室生物安全監管的通知》精神，積極開展了獸醫實驗室生物安全管理專項活動，加強了獸醫實驗室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實情況的專項執法檢查。

　　(四)畜牧技術推廣工作

　　1、大力推廣發酵床生態養豬技術：我中心下發了《關于推廣發酵床生態養豬技術的指導意見》(亳疫控20xx7號)，要求在全市范圍內推廣發酵床生態養豬，發酵床生態養豬技術是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農林業生產下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養豬，又稱為“自然養豬法”、“零排放養豬法”。豬在墊料上生活，墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿;同時，有益微生物的發酵產生熱量，能有效的殺死有害病菌，不需要沖洗豬舍，少用消毒藥，從而減少了廢棄物的排出，飼養幾批豬出欄后，墊料清出圈舍就是有機肥，做到了無污染、零排放，較好地解決了規模養豬場以及農村養豬戶的環境污染問題。要求每縣、區選擇條件較好的3-5家養豬場、規模養豬大戶進行示范推廣，全市新增10家發酵床生態養豬場，推廣生物發酵豬舍。截至目前據不完全統計，全市有6家利用了生物發酵床生態養豬技術，推廣生物發酵床面積達1200多，效果比較明顯。

　　2、積極組織開展畜牧科技進萬家活動：按照省活動辦的實施方案，我中心負責起草下發了全市的畜牧科技進萬家活動的實施方案，并動員組織了全市124名畜牧專業技術人員，幫扶633個養殖場(戶)，重點推廣“三大集成八項技術”即：生豬標準化生態養殖集成技術、奶牛快繁雙增集成技術和種草養畜集成技術。生豬標準化生態養殖集成技術主要包括種豬生產性能測定技術、生豬人工授精技術、生豬發酵床養殖技術和母豬繁殖障礙防治技術。奶牛快繁雙增集成技術主要包括奶牛細管凍精冷配技術和奶牛日糧科學配制技術。種草養畜集成技術主要包括農作物秸稈青貯技術和種草養畜技術。《實施方案》要求每名技術人員全年累計入戶幫扶時間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導及現場觀摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產技能好、帶動能力強的科技示范場和技術能人，并帶動廣大養殖場戶發展畜牧規模生產。近期，我們將組織有關人員進行督導。

　　3、積極開展奶(肉)牛良種補貼項目實施工作：元月份，我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區三個項目縣共選擇71個改良設施齊全、人員素質較高、技術水平較高的品種改良站點，開展了國家奶(肉)牛良種補貼項目實施工作。截至6月中旬，全市共發放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細管28000支，已使用18040支，配種母牛10010頭，妊娠9648頭，受惠農戶7602戶;發放荷斯坦奶牛凍精細管6400支，已使用4435支，配種母牛3142頭，妊娠2732頭，受惠農戶307戶。該項工作我們近期也開展了專項自查，形成了專項督查材料。

　　4、做好畜牧業公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術支撐機構信息、職業技能鑒定機構信息、養殖合作社信息、大型規模養殖場信息、大型養殖小區信息、專家庫信息的采集并錄入上報工作。為我市畜牧行業的發展提供了電子信息服務。

　　二、工作過程中存在的問題和不足

　　1、以化驗室為主抓手的動物疫病防控工作，一是儀器設備配備不完善，僅局限在常規化驗和檢測工作;二是檢測工作經費較緊張;三是防疫物資儲備少。

　　2、畜牧獸醫技術推廣工作一是人手少，知識更新的.慢，全方位的服務理念沒有形成;二是沒有技術推廣經費，仍靠行政手段來推動工作，不能采取“技物結合”的方式，去引導示范和推廣。

　　三、未來的工作計劃

　　1、繼續開展畜禽疫病監測和流行病學調查工作，強力推進我市動物疫病防控與監測工作的全面展開，尤其夏季豬高熱病的防控，為畜牧健康發展提供技術支撐。

　　2、繼續做好秋季重大動物疫病強制免疫工作和抗體監測工作。

　　3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結核病的集中檢測工作。

　　4、全面深入推進畜牧科技進萬家活動的開展，以此活動為主抓手，重點開展畜牧獸醫技術推廣工作;同時，做好活動的督查和年度的總結考評工作。

　　5、加強機關效能建設，改進工作作風，提高工作效率，創建學習、務實、精干的技術服務團隊。

　　6、積極完成省畜牧主管部門和市農委交辦的任務。

動物疫病防控調研報告3

　　村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護畜牧業發展中發揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農民技術員，人多，流動性大，如何管理和調動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養人”，是擺在我們動監部門面前的重要課題。

　　近幾年的工作實際，筆者發現了以下幾個問題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大;二是人員素質偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩定、流動性較大。

　　村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎的部位，其工作質量決定整個動物衛生和畜牧業發展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動物衛生管理體制改革的關鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發揮和調動好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見和建議：

　　一、應當明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識

　　村級動物防疫員是防疫體系的關鍵環節，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創造性。動監部門必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創“三好”動物衛生監督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。

　　二、明確職責，理順關系

　　按照《遼寧省人民政府關于推進市縣動物衛生管理體制改革的

動物疫病防控調研報告4

　　1、當前基層動物防疫工作面臨的主要問題

　　1.1動物防疫體系不健全，工作開展難度大。今年來，由于市委、政府的高度重視，鄉鎮畜牧獸醫站改革已經進行完畢，鄉鎮動物防疫隊伍得到穩定，但我們的村級動物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉鎮(街道)的幾名獸醫去完成，繁雜的工作量讓鄉鎮獸醫難以承受，常年動物防疫工作效果難以得到保證。近年來，動物疫病呈高發態勢，動物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動物。從生豬免疫來看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，xx市每年出欄家禽200余萬只，要在春、秋2個月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進出市境的主要通道，而境內三個高速路口無動物檢查站，給我市動物防疫工作留下嚴重隱患。

　　1.2群眾動物防疫意識不強，主動配合不夠好。由于我市地處山區，往往存在認識不足的問題，部分農戶不很積極配合動物防疫工作,部分養殖大戶存在不按程序進行科學免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養殖農戶不積極主動配合，家禽敞放出去，水禽放進池塘，就很難進行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規定要求。

　　1.3鄉鎮防疫機構基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開展。xx市轄13個鄉鎮(街道)，有4個鄉鎮畜牧獸醫站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，這些鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。

　　1.4動物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動物疫病發生的潛在隱患。

　　2、進一步做好動物防疫工作的對策

　　2.1加強行政管理。動物防疫工作不僅關系到畜牧產業的健康發展，而且也關系到社會公共衛生安全和社會穩定，各級政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領導，落實責任，把動物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。動物防疫工作要樹立“科學發展觀”的理念，應該堅持“以人為本”，進一步完善動物防疫監督機構，穩定基層防疫隊伍，落實好事業人員的的績效工資及福利待遇，充分調動他們的工作積極性。

　　2.2建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫監測預警體系、動物疫病預防控制體系、動物防疫監督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動物防疫人員的專業技術培訓，提高動物防疫人員的專業技能。要加強現有動物防疫機構建設，進一步完善市、鄉(鎮)、村三級動物防疫網絡，加快村級動物防疫體系建設，筑牢基層動物防疫網絡屏障，切實解決好基層動物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環境，積極提升鄉鎮動物防疫人員的業務能力。

　　2.3廣泛宣傳發動。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動群眾的積極性，實行“群防群控”、“聯防聯控”。要進一步深入學習、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規和動物疫情、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫意識，這樣才能充分調動全社會的力量，組成完善的動物防疫網絡體系和疫情監測網絡體系，提高疫情快速反應和處置的能力。

　　2.4搞好防疫監管。要繼續采取“五強制，兩強化” (強制免疫、撲殺、封鎖、檢疫、消毒，強化疫情報告、防疫監督)綜合防制措施，切實加強禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防制工作。要健全完善疫情監測報告網絡，加強以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調查和監測工作，進一步改善工作手段，做到及時、準確地報告疫情。市、鄉(鎮)兩級政府要建立一支反應迅速的動物疫情應急隊伍，一旦發生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。

動物疫病防控調研報告5

　　針對**動物疫病防控工作現狀，筆者就動物防疫工作的管理，預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全提出了10條對策建議。旨在推動少數民族地區動物防疫工作的健康發展，確保動物源性食品和公共衛生安全。

　　關鍵詞；動物疫病防控現狀對策建議

　　一、概況

　　**彝族自治州是我國最大的彝族聚居區。位于四川省西南部川滇交界處，幅員面積6萬余平方公里，其中草地面積241萬公頃，占國土面積的40%，是四川三大牧區之一。全州轄17個縣市620個鄉鎮3843個村，總人口430萬。據20xx年統計：全州大牲畜存欄178.27萬頭，出欄42.51萬頭；豬存欄489.23萬頭，出欄570.41萬頭；羊存欄547萬只，出欄385.91萬只；禽存欄1578.22萬只，出欄2268.69萬只；肉類總產量60.69萬噸；牧業產值119億元, 占農業總產值的49.3%。

　　全州有17個縣級動物衛生監督所、620個鄉鎮畜牧獸醫站、3843個村防疫室，共有動物防疫人員5524人（縣級320人，鄉級1304人，村級3900人），其中大專以上人員488人，占8.8%；中專或高中人員1431人，占25.9%；初中及以下人員3605人，占65.3%。

　　二、現狀。

　　1、畜牧標準化養殖情況

　　全州有規模養豬戶9087戶，存欄86.81萬頭，占全州存欄數的17.7％；規模養羊戶24958戶，存欄123.51萬頭，占全州存欄數的22.58％；規模養牛戶14462戶，存欄10.27萬頭，占全州存欄數的25.0％；奶牛養殖小區3個，存欄0.81萬頭，占全州存欄數的85.2％；規模養雞戶9090戶，存欄142.8萬只，占全州存欄數的12.0％；規模養鴨戶3911戶，存欄158.2萬只，占全州存欄數的37.8％。由于歷史、經濟的原因，全州畜牧業還處于比較落后的狀態，畜禽的養殖方式主要是以家庭散養為主，給動防工作帶來無法克服的困難，動物疫病防控形勢不容樂觀。

　　2、動物疫病預防情況

　　長期以來，全州動物防疫人員在上級黨政和業務部門的領導下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍耳病、豬瘟的強制免疫和羊痘、牛出敗、豬鏈球菌病、馬傳貧、雞新城疫、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬細小病毒等常見、多發病的計劃免疫及疫情監測工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達到農業部規定的標準，豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，確保了動物重大疫病有疫不流行、有病不成災的良好局面，為全州農民增收、農村穩定和農村經濟的發展做出了較大貢獻。但隨著國內外人畜共患病和危害公共衛生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長，動防工作如履薄冰。

　　3、動防體系建設和機制運行情況

　　為了建立健全動物重大疫病防控的技術支持體系，20xx年我州成立了“**州動物產品安全監測檢驗中心”，承擔全州動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究等技術研究和推廣工作，并于20xx年通過中國合格評定國家認可委員會（cnas）和四川省質量技術監督局的認可和認證，是中國西部唯一獲得雙認證的市（州）級實驗室。但由于設備陳舊，檢測范圍窄，不能滿足動物重大疫病防控和動物源性食品安全的需要。

　　長期以來，各級動物防疫組織緊緊圍繞動物疫病的預防、控制、監測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調查、疫情報告、隔離與無害化處理、動物疫病防控物資的組織供應開展工作，為全州畜牧業健康穩定發展和公共衛生安全做出了顯著成績。獸醫管理體制改革后的鄉及以上防疫機構和人員經費已納入縣級財政預算，村級防疫員的收入主要靠中央下撥的基層動物防疫工作補助經費解決，基本沒有任何服務性或經營性收入。截止20xx年，國家已對全州17個縣級基層動物防疫設施建設項目進行了投資，并對336個鄉鎮畜牧獸醫站進行了新建或改建。但由于冷鏈體系建設投入不足，疫苗的有效保管存在較大問題，給確保免疫質量造成隱患。

　　4、強制免疫疫苗的補助政策落實情況

　　20xx年以來，國家陸續將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性藍耳病納入強制免疫的范圍，并將經費列入中央和省級財政預算，疫苗的組織供應由省畜牧食品局統一招標采購后按計劃下發到各市（州）。國家現行的強制免疫疫苗的補助政策，對全國、特別是對我們少數民族地區畜牧業健康穩定發展和農牧民增收、致富、奔小康起到了決定性作用。但由于強制免疫的病種較少，加之危害畜牧業和公共衛生安全的動物疫病不斷發生，動物重大疫病的防控形勢十分嚴峻。

　　5、畜禽撲殺補助政策的落實情況

　　20xx年以來，我州多次發生動物疫情，農業部和省政府給予了一定的撲殺補助經費。但由于中央的撲殺補助標準較低，加之地方的經濟條件較差，無法滿足畜禽撲殺后恢復生產的最低成本，養殖戶對現行的撲殺政策及補助標準較難接受。

　　6、基層防疫員工作補助政策落實情況

　　由于我州是少數民族聚居的貧困地區，地防財政十分困難。20xx年以前除安寧河谷地區經濟條件較好的部分縣市配備有部分村防疫員外，其它縣基本沒有配備村防疫人員，且配備的村級防疫人員也僅在春、秋兩防期間臨時聘用，勞務費由鄉鎮人民政府承擔。20xx年，黨和政府高度重視動物重大疫病防控工作，國務院和四川省人民政府相繼出臺了《關于推進獸醫管理體制改革的意見》。全州17個縣市認真按照獸醫管理體制改革的要求，每村聘請了1名動物防疫員兼疫情觀察員，在鄉鎮畜牧獸醫站的指導下，協助做好本村動物免疫注射、消毒和疫情觀察等工作，各縣市視其財力情況給予村級組織一定補助。20xx年，中央安排給我州730萬元基層動物防疫工作專項補助經費。為了把有限的經費用在刀刃上，**州財政局、畜牧局聯合下發了《關于基層動物防疫工作補助經費管理使用實施方案》，要求嚴格財務制度，實行專款專用，以實現調動廣大基層防疫人員工作積極性的作用。但由于經費有限，遠遠不能滿足動物防疫工作的需要，全州動物重大疫病防控工作步履維艱。

　　7、動物疫情監測工作實施情況

　　動物疫情監測工作是為獸醫主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據的關鍵措施。20xx年以來，農業部、省畜牧食品局每年下達給我州動物疫情監測經費10萬元左右，**州人民政府每年將動物疫情監測經費10萬元列入財政預算。但由于大部分縣財政困難，無力解決動物疫情監測經費和實驗室運行經費。除西昌市外，其它縣的動物疫情監測工作由**州動物產品安全監測檢驗中心承擔。導致大部分縣的基層動物防疫基礎設施項目所建的實驗室設備閑置，資源未能充分利用。

　　三、對策建議

　　1、完善強制免疫疫苗補助經費的政策，將疫苗（包括免疫耳標）補助經費實行動態管理，按享受補助政策地區三年的畜禽平均飼養量和強制免疫病種核定補助經費，一定3-5年不變，分別列入國家和省級財政預算。各地每年根據實際畜禽飼養量及時采購防控物資，結余資金轉入下年使用，當年經費不夠的由地方財政負擔或在結余資金中列支。使防控物資的采購和供應能夠及時、準確、真實，從而避免錯過最佳的免疫季節，防止物資浪費或不足。

　　2、提高畜禽撲殺補助標準，根據目前的市場行情，牛的補助標準應該提高到每頭20xx-5000元、奶牛的補助標準每頭5000-8000元、豬的補助標準每頭1000-20xx元、羊的補助標準每只500-1000元、禽的補助標準每只30-50元才能滿足畜禽撲殺后恢復生產的最低成本，建議對西部少數民族地區實行中央和省8：2的比例分擔。

　　3、提高動物疫情監測補助經費。隨著國內外人畜共患病和危害公共衛生安全的傳染病不斷增加，監測病種越來越多，任務越來越大，而國家和省每年安排的監測經費如杯水車薪，遠遠不能滿足動物重大疫情監測之需要，特別是全州大部分縣的基層動物防疫基礎設施項目所建的實驗室因無法解決運行經費而導致設備閑置，資源未能充分利用。因此，國家要制定切實可行的動物疫情監測經費和實驗室運行經費的補助政策，為獸醫主管部門制定和實施重大動物疫病防控技術方案提供科學依據，確保畜牧業健康穩定發展和公共衛生安全。

　　4、提高基層防疫員補貼標準。我州共有村級防疫員3900人，人平服務面積15.38平方公里，人均年防疫畜禽1.55萬余頭（只）。20xx年，國家下達給我州的基層動物防疫工作專項補助經費730萬元，如全部用在村級防疫員的工作補貼上，人平年僅1870元，其收入與目前的動物疫病預防和疫情觀察任務存在嚴重差異，根本無法滿足常年的動物疫病預防和疫情觀察工作之需要。建議國家將少數民族地區基層防疫員兼疫情觀察員補貼標準提高到每人每月1000元，實行中央和省8：2的比例分擔，同時把村級防疫員依法納入社會保障體系，徹底解決其后顧之憂，確保隊伍穩定。使村級防疫員能常年堅守工作崗位，從而提高免疫密度和質量，強化動物疫情觀察，做到動物疫情、尤其是重大動物疫情早發現、快診斷、嚴處理、少損失。

　　5、擴大強制免疫病種的范圍。建議把狂犬病、雞新城疫、羊痘、豬乙型腦炎、豬偽狂犬病、豬細小病毒等危害嚴重的傳染病列入強制免疫范圍，其疫苗經費按高致病性禽流感等強制免疫病種的補助渠道施行。

　　6、把消毒工作列入強制范疇。消毒是切斷傳染病傳播途徑的關鍵措施，是簡單、易行，省時、省力、最實用的群防群控手段，其與免疫接種同等重要，尤其是消毒藥的非特異性和廣譜滅菌（毒）特點和作用更優于免疫接種。國家要制定完善的動物重大疫病防控政策，把消毒工作納入動物重大疫病防控的強制范疇。具體辦法按畜禽飼養量測算消毒藥用量，采取中央補助消毒藥經費、養殖戶投工投勞的方式，真正把動物重大疫病的綜合防控措施落到實處。

　　7、根據《中華人民共和國動物防疫法》第六十六條規定，農業部應盡快會同財政部制定對在動物預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物，銷毀的動物動物產品和相關物品及因依法實施強制免疫造成動物應急死亡的補償標準和辦法。并制定少數民族貧困地區的扶持政策，將動物預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物，銷毀的動物動物產品和相關物品的補償經費按8：2的分擔比例列入中央和省級財政預算，強制免疫造成動物應急死亡的補償資金由疫苗生產企業和地方按6：4的比例分擔。從而減少或消除基層開展動物疫病防控工作的阻力。

　　8、**畜禽養殖方式十分落后，要實現畜牧現代化必須加快標準化養殖步伐，鼓勵支持養殖戶發展標準化規模養殖。中央和省應該加大對西部、特別是西部少數民族地區的扶持力度，使之逐步縮小與發達地區的差距，為動物重大疫病防控和畜產品安全監管奠定堅實基礎。

　　9、進一步完善基層動物防疫基礎設施建設。截止20xx年，我州有16個縣先后進行了基層動物防疫基礎設施項目建設，但會理、昭覺兩縣只安排了60萬元，州畜牧局和會東縣只安排了80萬元，西昌市只安排了25萬元疫情測報站經費而沒有安排基層動物防疫基礎設施建設項目。建議國家應按統一規定標準補足投資額度，以滿足目前動防工作之需要。另外該項目只安排了實驗室建設，各縣市無力新建疫苗儲存冷庫，使動物防疫疫苗無法得到有效保存，導致疫苗效價降低，給確保免疫質量造成嚴重后患。建議農業部安排一定經費，在每個縣市修建50－80立方米冷藏庫，確保疫苗有效保管。

　　10、加強技術培訓，提高基層防疫人員業務素質。鑒于少數民族地區基層防疫人員文化、業務素質差的問題，國家要制定西部少數民族地區基層動防人員培訓計劃，在經費上給予補助，對培訓經費實行國家、地方和個人5：3：2的比例分擔，以提高廣大基層防疫人員的業務素質，從而滿足動物防疫工作之需要。

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