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農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告
在當下社會，越來越多的事務都會使用到報告，報告具有雙向溝通性的特點。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編整理的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告1
我國農業(yè)保險業(yè)經歷了一個曲折的發(fā)展過程，從1982年開始由民政部門、農業(yè)部門、保險公司等陸續(xù)開辦了一些農業(yè)保險業(yè)務。1982年到1992年農業(yè)保險業(yè)務呈上升趨勢，到1992年當年農業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調整農險結構，對一些風險大、虧損多的農險業(yè)務進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農業(yè)保險的經營。中國人民保險公司香港上市后，由于經濟效益的原因，不再經營大部分的農險業(yè)務。
自以來，專業(yè)農險公司開始浮出水面，9個省區(qū)市的農業(yè)保險試點也已經全面鋪開。，保監(jiān)會頒布了發(fā)展農業(yè)保險的指導性意見，提出農業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農業(yè)險；二是在經營農業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設立專業(yè)性農業(yè)保險公司；三是設立農業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的情況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農業(yè)保險公司；五是繼續(xù)引進像法國安盟保險等具有農業(yè)保險經營的先進技術及管理經驗的外資或合資保險公司。
目前我國的農業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農業(yè)保險組織體系不適應農業(yè)保險發(fā)展的需要。一方面農業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性不高，農業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體制在一定程度上也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展。
（一）有效需求不足
農業(yè)生產和經營風險的客觀存在，必然形成對農業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要原因在于：超小規(guī)模的土地經營客觀上弱化了農業(yè)保險的經濟保障功能，窄小的經營規(guī)模使農民產生較低的預期收益，因而不愿意付出保險成本；我國的農業(yè)保險主要以商業(yè)形式經營，國家支持和補貼較少，相對農民收入而言，保險費率較高，抑制了農民對保險的需求。
（二）缺乏專業(yè)性保險從業(yè)人員
長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，發(fā)展呈現(xiàn)多次起落，保險人才斷層，目前我國保險從業(yè)人員大多數(shù)人是從其他行業(yè)轉來的，沒受過專門保險教育。而農業(yè)保險經營的復雜性、艱苦性，更是導致人才奇缺。因此，從業(yè)人員現(xiàn)狀是經驗型多，知識型少；保守型多，開拓型少；單一型多，復合型少；粗放型多，效益型少。數(shù)據表明，我國保險市場人才供需比例約為1：4。人才的極度匱乏，個人簡歷特別是核保、核賠、精算等技術型人才和管理、營銷、培訓等復合型人才的嚴重不足，已成為制約保險業(yè)快速發(fā)展的重要因素。
（三）農業(yè)保險險種減少，發(fā)展滯后
我國保險業(yè)在經歷了最初十幾年的快速增長后大幅下滑，除了一些外部因素外，保險產品的結構不合理，險種可選性少，不能滿足市場的多樣化需求，這也是一個重要因素。產品缺乏創(chuàng)新，一方面產品雷同多，細分度不夠，達不到不同人群、不同需求的組合效應。另一方面產品開發(fā)能力弱，更新?lián)Q代慢。由于長年虧損、業(yè)務萎縮。
（四）保險中介機構缺位
規(guī)范化的保險中介機構活躍在保險市場上，是現(xiàn)代保險市場成熟的`重要標志之一，對保險的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農村保險市場中，保險中介人可以將保險公司的經營觸角延伸到農村的各個角落，節(jié)約保險公司的經營成本，也能起到服務于廣大農民的作用。然而，以往我國保險公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊伍承保農業(yè)保險，沒有充分利用農村保險代理和保險經紀公司這一中介形式。
（五）農民投保意識不高
農民對農業(yè)保險既力不從心，又心有疑慮。首先，由于農業(yè)保險風險大、農業(yè)保險項目經營經常入不敷出，保險公司對其要求較高保險費率，而高保費又令更多的農民買不起保險。其次，許多農民對保險認識不足，風險管理意識差。由于宣傳力度不夠，農民對保險存在認識上的偏差：一是不相信保險的作用，許多農民由于受迷信思想和小農意識的影響，很難相信保險對生產和生活的保障作用；二是依賴保險，許多農民買了保險后，高枕無憂，不積極參與防災防損，導致?lián)p失擴大；三是道德風險嚴重，由于農業(yè)生產分散，保險公司監(jiān)督力度不夠，范文參考網少數(shù)農民法律意識淡薄，利用保險進行欺詐活動，把保險當作“搖錢樹”，失去了保險的意義，觸犯了國家法律。
（六）我國農業(yè)保險的再保險機制和再保險市場尚不完善
我國農業(yè)保險由于缺乏適當?shù)脑俦ｋU安排，使得風險過于集中在保險經營主體自身、難于分散，影響經營主體的經營效果。而國外農業(yè)保險經營普遍有再保險機制的支持，特別是避免特大自然災害對農業(yè)和農民的影響。例如，美國聯(lián)邦政府農作物保險公司負責在中央建立再保險基金，向開展農作物保險的保險人提供超額損失再保險，再保險責任按賠付率分段確定，目的是既向各私營農作物保險公司提供超額損失再保險（不超過115%），又限制農作物保險公司的盈利水平（不高于15%）。而我國，由于再保險市場有效需求不足，市場主體數(shù)量少且不健全，導致我國的再保險市場一方面供給主體償付能力嚴重不足，心得體會另一方面技術與服務遠遠落后于國際水平。
當前，我國農業(yè)保險面臨著“供給短缺”和“有效需求不足”的雙重問題，保險經營和發(fā)展的兩難困境。結合我國農業(yè)保險的特點和國外農業(yè)保險發(fā)展經驗，為了推動我國農業(yè)保險市場的發(fā)展，我國應從以下幾方面采取對策：
（一）建立和完善農業(yè)保險市場。主要通過以下途徑：一是完善農業(yè)保險供給體系，一方面商業(yè)保險公司要改變經營方式，轉變經營作風，以增加農業(yè)保險的供給；另一方面，要完善和拓展農業(yè)保險經營機構的職能，克服農業(yè)保險中的逆向選擇。二是提高農業(yè)保險的有效需求水平。要大力開展農業(yè)保險的宣傳工作，提高農民的風險管理意識，培育農業(yè)保險意識，鼓勵農業(yè)的規(guī)模經營，增加農民收入，以增強農民對農業(yè)保險的動機和能力。三是培育農業(yè)保險人才。培育具有專業(yè)知識和開拓創(chuàng)新精神的農業(yè)保險人才，提高農業(yè)保險機構的經營管理水平和市場的多層次需要。
（二）加強政府對農業(yè)保險的支持。主要包括：一是加強農業(yè)保險立法和完善的制度環(huán)境，政府應制訂相關的法律法規(guī)以保證農業(yè)保險的順利開展；二是實行稅收優(yōu)惠、財政補貼和再保險政策，支持保險業(yè)的發(fā)展；三是建立農業(yè)保險再保險機制，政府通過財政補貼很多優(yōu)惠政策支持農業(yè)再保險市場，擴大風險分散面，達到風險分散的目的。
（三）利用資本市場分散巨額風險。可以通過以下兩種方式：一是國家和地方政府采取財政撥款或補貼方式建立巨災專項風險基金；二是發(fā)展保險衍生產品。
（四）加強保險專業(yè)人才的培養(yǎng)。農業(yè)風險的特殊性、復雜性決定了農業(yè)保險經營技術的特殊要求。技術是保險經營的重要要素，而發(fā)展保險技術的關鍵又是人才。但長期以來，我國保險業(yè)由于受到各種因素的干擾，農業(yè)保險更是呈萎縮趨勢，導致農業(yè)保險人才奇缺。因此，為了農業(yè)保險事業(yè)的順利發(fā)展，一定要重視和開展對農業(yè)保險技術人才的培養(yǎng)，通過代培、委陪、函授等多種方式培養(yǎng)基層農業(yè)保險業(yè)務骨干，同時，要在大專院校培養(yǎng)具有農業(yè)保險系統(tǒng)理論的高級專業(yè)人才，確保農業(yè)保險業(yè)務的快速發(fā)展。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告2
衡水是傳統(tǒng)農業(yè)大市，農業(yè)農村經濟在我市經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較快，但農業(yè)現(xiàn)代化仍較為滯后，如何在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化”實現(xiàn)“四化同步”是一個值得深入思考的問題。為此，我科結合我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀完成了這篇調研報告。
一、衡水市自然地理和農業(yè)發(fā)展基本情況
衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里。全市屬黃河沖積平原，海拔15-30米，暖溫帶大陸性季風氣候，四季明顯。年平均溫度12.6攝氏度，年均降水量524毫米，年平均日照2616.8小時，無霜期為200天左右。衡水市下轄11個縣市區(qū)、1個工業(yè)新區(qū)和衡水湖國家級濕地自然保護區(qū)。全市總人口442.4萬，其中農業(yè)人口340.2萬。全市耕地面積857萬畝，有效灌溉面積715萬畝，占耕地面積83.4%。衡水市農業(yè)資源豐富，是傳統(tǒng)的農業(yè)大市，人均糧、棉占有量多年來一直位居全省第一，是河北省重要的農產品生產基地。20xx年全年糧食播種面積892.5萬畝，總產量378.9萬噸。其中：夏糧183.3萬噸、秋糧195.6萬噸。棉花播種面積196.5萬畝，總產量15.1萬噸。油料播種面積44.6萬畝，總產量11.1萬噸。全年蔬菜播種面積達126.4萬畝，蔬菜產量438.1萬噸。瓜果播種面積19.5萬畝，產量77萬噸。全年肉類總產量38.5萬噸，全年禽蛋產量29.4萬噸，牛奶產量9.6萬噸。基本上均呈增長態(tài)勢。畜牧業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重達到33.5%，農業(yè)產業(yè)化經營率達到58.9%。
二、現(xiàn)代農業(yè)的基本內涵
現(xiàn)代農業(yè)是一個動態(tài)的、歷史的概念，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產資料和科學管理方法進行的可持續(xù)發(fā)展的社會化農業(yè)。建設現(xiàn)代農業(yè)，是改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展農村生產力、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實條件
近年來，市委、市政府一直非常重視我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，始終堅持以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，深化農村改革，增加農業(yè)投入，全市農業(yè)綜合能力全面提升，經營效益明顯提高，農民生產生活條件顯著改善，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）農業(yè)綜合生產能力明顯增強，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)打下堅實基礎。20xx年主要農產品產量大幅提高，糧食總量達到378.9萬噸，實現(xiàn)九連增；棉、油生產穩(wěn)步發(fā)展；“菜籃子”產品供應充足，肉、蛋、奶總產量分別達到38.5萬噸、29.4萬噸、9.6萬噸，分別增長2.0%、0.1%和13.3%；農民收入大幅增加，人均純收入達到6167元，比上年增長15.2%。
（二）農業(yè)結構不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局逐步形成。畜牧業(yè)、蔬菜產業(yè)與糧食產業(yè)共同構成了全市農業(yè)經濟的三大支柱。一是到20xx年全市標準化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到8396個，優(yōu)質奶源基地建設取得實質性進展。饒陽、武強、桃城、武邑的奶牛、肉牛，安平、深州、饒陽、景縣的瘦肉型豬基本形成了完善的產業(yè)鏈。二是20xx年設施蔬菜面積種植達到82.6萬畝，外銷占比達到72%，形成了桃城區(qū)、武邑、武強、饒陽、阜城西瓜、故城、冀州等一大批特色蔬菜生產基地。三是主要農作物良種覆蓋率、綜合機械化水平分別提高到98%和73%，武強國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)及養(yǎng)元智匯、格林新大陸、順堯、匯源、東方綠樹、津龍、京安等產業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展，農產品優(yōu)質率、加工轉化率和質量安全水平明顯提高。
（三）農業(yè)產業(yè)化經營水平大幅提高，經營體制機制不斷創(chuàng)新。近年來，我市堅持以市場需求為導向，以促進農民增收為目標，以創(chuàng)建特色產業(yè)為主體的農村經濟格局為重點，積極推進農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展，效果明顯，截止到20xx年3月底，全市在工商部門登記的農民專業(yè)合作社4999家，其中國家級示范社3家，省級示范社46家，市級示范社100家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農機、中介等各行業(yè)和糧、棉、油、肉、蔬菜、禽蛋、奶（肉）牛、林果、毛皮等產業(yè)及所有特色鄉(xiāng)村，農民專業(yè)合作社運行機制進一步健全和完善。重點龍頭企業(yè)保持了較快的增長速度。目前，全市國家級和省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)分別達到了3家43家，其中國家級重點企業(yè)新增1家，省級重點企業(yè)新增11家。市級重點龍頭企業(yè)218家（20xx-20xx年度），20xx至20xx年度的農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報和初評工作也已基本結束，從初評情況看，達標企業(yè)總量已超過300家。
（四）農業(yè)農村基礎設施建設繼續(xù)加強，農民生產、生活條件進一步改善。新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程、旱作農業(yè)、以工代賑、鞏固退耕還林、衡水湖濕地保護等一大批強農惠農項目的實施進一步改善了農業(yè)生產條件。村內街道硬化，農村客運基礎設施工程，農村電網升級改造工程、農村通信工程、農村飲水安全工程的建設進一步提高了農民生活條件。到20xx年共建成農村五保供養(yǎng)機構43所，農村互助幸福院1039家，改造農村危房1.48萬戶。實施農村飲水安全工程，162.4萬農村人口飲水安全得到保障，阜城縣、安平縣、桃城區(qū)、武邑縣實現(xiàn)整縣推進。
（五）農業(yè)科技轉化水平進一步提高。“十一五”以來我市始終堅持健全農業(yè)科技推廣體系，加快農業(yè)科技成果轉化推廣步伐。重點推廣良種良法配套、保護性耕作、測土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產增收和標準化新技術，扎實開展多種方式的農民種養(yǎng)知識培訓，有效提高了農民科技素質。著眼京津市場，生產高質量、高標準、無藥殘、無公害的畜禽產品。
四、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利因素
“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要機遇期。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的條件更加有利，機遇難得。
一是國家經濟環(huán)境繼續(xù)看好。國內經濟總體向好，并保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，在國家不斷提高糧食最低收購價、土地和勞動力成本提高等因素的綜合影響下，糧食等農產品價格將保持持續(xù)上漲態(tài)勢，有利于調動農民生產積極性，確保糧食供給穩(wěn)定、儲備充足。
二是國家政策支持更加強化。“十二五”期間國家強農惠農政策力度進一步加大，在完善現(xiàn)代農業(yè)體系、強化農業(yè)科技和人才支撐、改善農業(yè)基礎設施和裝備條件、增強農產品質量安全保障能力、提高農業(yè)產業(yè)化和規(guī)模化經營水平、大力發(fā)展農業(yè)社會化服務、加強農業(yè)資源和生態(tài)保護、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等方面制定各種扶持政策。
三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領推動作用更加明顯。近幾年我市工業(yè)化快速發(fā)展，信息化水平不斷提高，為改造傳統(tǒng)農業(yè)提供了現(xiàn)代生產要素和管理手段。城鎮(zhèn)化的加速推進，農村勞動力大量轉移，為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化生產、集約化經營創(chuàng)造了有利時機。城市人口增加和生活水平的提高，為擴大農產品消費需求提供了更為廣闊的空間。
四是科學技術支撐作用進一步強化。隨著農業(yè)科技服務體系建設的加強、先進適用農業(yè)技術的推廣和農產品質量檢測安全標準體系的建設，農業(yè)科技服務組織得到大力發(fā)展、農技人員素質進一步提高、科技入戶率明顯提高、農產品質量安全穩(wěn)步提高。
五是我市區(qū)位優(yōu)勢日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一，特有的區(qū)位優(yōu)勢使我市成為京津地區(qū)重要的農副產品供應基地，同時也是全國重要的糧食生產基地和棉花生產基地。隨著京津冀一體化深入推進，三省市的經濟合作更加密切，為我們更好地利用京津的技術、人才、資金、信息、市場等資源發(fā)展我市農業(yè)農村經濟提供了良好機遇。
五、制約現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素
我市正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的初級階段，推進現(xiàn)代農業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
（一）環(huán)境資源約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。農業(yè)是弱質產業(yè)，農業(yè)生產對各種自然條件所帶來影響反應敏感。全球氣候變暖帶來的災害頻發(fā)、病蟲害、疫害幾率增高問題給農業(yè)生產帶來極為不利影響，同時工業(yè)廢物的排放及化肥農藥的大量使用造成了地力降低，農產品產量質量同步下降等問題，而且我市水資源量匱乏，僅占全國人均的6.7%，且高耗水的糧食作物在我市農業(yè)種植結構中長期占較高比重，資源性缺水的矛盾將長期存在。
（二）農業(yè)生產成本不斷上升，比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來，國內部分農產品價格波動幅度較大，致使不少農民遭受損失，與此同時，農業(yè)生產要素價格的不斷上漲，使農民面臨著更多“高成本”風險，化肥、農藥、種子等農資價格上漲，用工費、柴油價格上漲，使種植成本提高，種糧比較收益依然偏低，農民種糧積極性受到影響。
（三）農業(yè)勞動力素質仍需進一步提高。隨著農業(yè)生產引進的新品種和新技術的增加，由于農業(yè)勞動力素質偏低，農民技術準備不足導致的技術風險日益突顯。
（四）農戶生產組織化程度較低，小生產與大市場的矛盾依然明顯。雖然隨著農業(yè)產業(yè)化水平提高，農民專業(yè)合作組織逐年增加，但是農戶仍然是農業(yè)生產的主體，規(guī)模小、數(shù)量多、生產分散仍是農業(yè)生產的主要特點之一，農民專業(yè)合作社仍存在規(guī)模小，管理方法不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。
六、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的對策建議
（一）樹立現(xiàn)代理念，推動思路創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要適應農業(yè)發(fā)展新階段的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、組織形式和推進手段，現(xiàn)階段要特別注重以產業(yè)化、工業(yè)化思維和項目化手段推進全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
產業(yè)化思維就是運用社會化大生產的理念，把農業(yè)作為農產品生產、加工、流通整個大產業(yè)鏈條中的一環(huán)，從產業(yè)之間內在聯(lián)系和要求出發(fā)，延長和拓展產業(yè)鏈，實行產、加、銷一體化經營，全面提高農業(yè)綜合效益。
工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業(yè)生產經營的`全過程，推動農業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)模化生產和集約化經營。
項目化手段就是以項目為載體推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。把農業(yè)投資經營活動按照投資項目方式進行運作，可以實現(xiàn)科學論證和合理組織，有效提高投資效益，同時也符合當前政策要求，有利于爭取國家支持。
（二）加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
1、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。糧、棉、油是我市的傳統(tǒng)農業(yè)，改革開放三十多年以來，我市農業(yè)綜合生產能力不斷提高，主要農產品產量成倍增長，全市糧、棉、油人均占有量已經位居全省、全國前列。當前，我市傳統(tǒng)農業(yè)面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前，全市糧棉油占農作物播種面積的比重高居90%左右，其中糧占70%左右；受價格、生產成本和經營方式等因素的影響，糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產業(yè)。糧棉油占地比重偏大勢必擠壓其他產業(yè)發(fā)展空間，并影響到農民收入，從長遠看并不利于糧棉油產業(yè)的發(fā)展。改造提升糧棉油傳統(tǒng)產業(yè)一是通過增加投入、主攻單產等措施，在保持糧、棉、油總產量穩(wěn)定增長、確保糧食安全的前提下，適當降低其占地比重。二是優(yōu)化糧棉油產業(yè)布局，適當向優(yōu)勢區(qū)域集中。糧食生產要抓好糧食生產核心區(qū)和萬畝高產創(chuàng)建示范區(qū)建設，實現(xiàn)集中連片開發(fā)，開展糧食穩(wěn)產增產行動，建成一批噸糧縣。棉花生產逐步向冀州、故城和棗強優(yōu)勢產區(qū)集中，重點抓好深州、饒陽和安平油料基地建設，形成一批規(guī)模產區(qū)。
2、大力發(fā)展特色主導產業(yè)。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個特色產業(yè)，我市獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，為特色產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，發(fā)展前景廣闊。加快特色產業(yè)發(fā)展，要科學合理確定特色主導產業(yè)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和空間布局。特色產業(yè)不在多而在專，不在面廣而在量大，要打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)域界線，按照經濟區(qū)劃配置資源，優(yōu)化生產布局，推動“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展，使特色農產品生產逐步向優(yōu)勢產區(qū)集中，向配套設施最完善、生產條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆?yōu)勢最明顯的區(qū)域集中，逐步形成專業(yè)化生產格局。對現(xiàn)有已經形成生產優(yōu)勢的“點、片、線”要促其轉化升級，盡快聚點成片，集片成區(qū)，擴線成帶，完成數(shù)量擴張。在優(yōu)勢產區(qū)完善道路、市場等配套設施建設，引導生產要素聚集，抓好特色產業(yè)示范區(qū)建設，發(fā)揮引領帶動作用。
3、延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，著力發(fā)展農產品加工業(yè)。農產品加工業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展農產品加工業(yè)不僅可以實現(xiàn)農產品遞延增值，還可直接帶動農業(yè)提質增效。農產品加工業(yè)在我市目前仍然是短板，特別是精深加工領域。根據全市農產品資源條件，應著力打造七條加工產業(yè)鏈：一是糧、油精深加工產業(yè)鏈。重點發(fā)展食品生產，積極開發(fā)食品、醫(yī)藥和化工等新產品，提高產品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發(fā)展肉類精深加工，重點是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產業(yè)鏈。重點發(fā)展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創(chuàng)匯產品。四是果品深加工鏈條。開發(fā)生產果汁、果汁飲料等深加工產品。五是蔬菜加工產業(yè)鏈。重點開發(fā)凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產業(yè)鏈。重點開發(fā)奶制品和高檔奶產品。七是林產品加工產業(yè)鏈。重點發(fā)展板材生產。
4、拓展農業(yè)產業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游新興農業(yè)。我市靠近北京、天津、石家莊、濟南等大城市，交通便利，位置優(yōu)越，又有衡水湖等旅游資源，發(fā)展生態(tài)、休閑觀光農業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產業(yè)基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發(fā)旅游項目，發(fā)展各種形式的休閑、體驗、觀光農業(yè)，使農業(yè)功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉變。
（三）推進農業(yè)經營方式和組織形式創(chuàng)新
目前，全市農業(yè)仍然是以農戶為主的分散經營模式，經營規(guī)模小、組織化程度低，由此導致小生產與大市場的矛盾。這就需要不斷提高農業(yè)的組織化程度，在堅持農村基本經營制度基礎上，加快推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。
1、推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產業(yè)，加快發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農戶的產業(yè)化經營模式。二是加快農業(yè)產業(yè)化生產基地建設。按照產業(yè)化經營思路，加快推進專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產基地建設，推進“一村一品，多村一品”的發(fā)展。三要進一步完善龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，加快形成“收益共享、風險共擔”利益共同體。
2、扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織。要在進一步加大扶持力度的同時，把工作著力點轉到制度完善、規(guī)范管理和提升經營服務能力上。提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化運作率，加強規(guī)范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營。引導農民專業(yè)合作社注冊商標、申請無公害、綠色、有機農產品認證。鼓勵農民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯(lián)合社，提高生產經營和市場開拓能力。
3、健全社會化服務體系。一是增強農業(yè)公益性服務能力。加快基層農技推廣體系改革和建設，創(chuàng)新運行機制，健全公益性農業(yè)技術推廣服務體系。二是大力發(fā)展農業(yè)經營性市場化服務。培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業(yè)化服務能力。
4、健全完善土地流轉機制。在穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農（牧）場。
5、推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。示范區(qū)建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項重要抓手，是用產業(yè)化、工業(yè)化理念，以項目為手段抓農業(yè)的具體體現(xiàn)。一要堅持規(guī)劃先行，合理確定區(qū)域范圍、產業(yè)布局、功能分區(qū)和建設內容，要突出農產品加工園區(qū)規(guī)劃編制。二要把種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光等產業(yè)進行功能分區(qū)，合理布局，形成一體化產業(yè)體系。三要加大投入力度，通過資金整和，對示范區(qū)規(guī)劃編制、基礎設施建設、新技術、新品種開發(fā)引進、多功能拓展給予集中支持。
（四）促進農業(yè)科技進步
促進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。對高效種養(yǎng)、節(jié)本增效、農業(yè)節(jié)水、植物保護、疫病防控、加工儲運、農機等實用技術進行組裝配套，加強農機、農藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強農技推廣體系建設，完善市、縣、鄉(xiāng)三級科技信息服務網絡體系，增強服務功能。鼓勵農技人員下鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新，同時重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作社領辦人等。
（五）加強農業(yè)基礎設施建設
抓好引水農灌工程、節(jié)水工程建設和重點水利工程建設。著力推進農業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食田間工程建設，建成一批集中連片、平整肥沃、水利設施齊全、田間道路通暢、林網配套、科技先進適用、優(yōu)質高產高效的高標準農田。
（六）開展農業(yè)勞動力素質教育，加快培養(yǎng)新型農民
把提高農民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農村職業(yè)教育，積極開展農民培訓，切實加強農村實用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
（七）健全現(xiàn)代農業(yè)的投入機制
一是增加市、縣兩級財政投入。把改善農業(yè)基礎條件作為提升農業(yè)綜合生產能力的重要措施，保證對農業(yè)投入的增長幅度高于經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業(yè)基礎設施建設的投入力度，增強農業(yè)發(fā)展后勁。二是要抓住國家加大農業(yè)、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。三是拓寬農業(yè)投入來源渠道。進一步優(yōu)化農村投資環(huán)境，在征地、用水、用電和貼息、補助、參股、擔保等方面制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業(yè)。四是加快農村金融組織、產品和服務創(chuàng)新，扶持農業(yè)信貸擔保組織發(fā)展，擴大農村擔保品范圍。加快發(fā)展農業(yè)保險，健全農業(yè)再保險體系。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告3
xx是一個農業(yè)大市，是湖南省糧、油、棉、麻、菜、蔗、水產品等主要產區(qū)，農產品資源豐富，商品率較高。大力發(fā)展農產品加工業(yè)對于解決農產品賣難問題，增加農民收入，促進國民經濟的良性循環(huán)具有重大意義，也是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。
一、xx市農產品加工現(xiàn)狀
自農村實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，xx的農產品加工業(yè)以部分農民自行開設家庭作坊（主要從糧食、白酒粗加工）開始，到上世紀八十年代的苧麻熱使我市的苧麻加工業(yè)得到了空前發(fā)展。經過近幾年來的產業(yè)資源整合，產業(yè)鏈條延伸，產品國際、國內質量認證意識加強，國內、省內知名品牌增多，xx農產品加工進入了快速發(fā)展階段，并涌現(xiàn)出一大批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。據調查，我市現(xiàn)有大大小小農產品加工企業(yè)3030家，其中年產值100萬元以上的有1066家，5000萬元以上的有9家，國家級、省級、市級龍頭企業(yè)共83家，涉及到糧食、蔬菜、肉類、水產品、油脂、水果、茶葉、甘蔗、木材、竹業(yè)、棉花、苧麻、蘆葦?shù)榷鄠�產業(yè)。個體加工有13436戶，從業(yè)人員123752人，農產品加工年總產值達33億多元。并形成了一批有影響的品牌，其中有全國名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等。“粒粒晶”米業(yè)的三個品牌取得了國家農業(yè)部的綠色認證，同時申報成為國家免檢產品，至20xx年底全市已取得認證的產品達285個。在第八屆省農博會上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面條、松花皮蛋等一些名牌產品參展吸引了很多客商，林結巴壇子菜、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)土菜等一些無公害農產品、綠色食品倍受客商青睞，短短幾天時間內，共獲產品銷售收入1125萬元，簽定產品銷售合同2.5億元。隨著農產品加工的快速發(fā)展，產業(yè)化經營也漸成氣候。
一是優(yōu)質農產品基地規(guī)模進一步擴大。近幾年來，加強對原有農產品基地的改造與管理，根據市場需求擴建了一批新基地。優(yōu)質稻基地達200萬畝，年產80萬噸以上；優(yōu)質麻基地40萬畝，年產量達6萬噸以上；優(yōu)質棉基地30萬畝，年產量5萬噸以上；優(yōu)質雙低油菜面積100萬畝，年產優(yōu)質菜籽10萬噸；優(yōu)質茶葉、水果、竹業(yè)、畜牧水產等產業(yè)基地規(guī)模和產量都得到了進一步提升。
二是通過外引內聯(lián)、招商引資擴大了規(guī)模，增強了競爭勢力。湖南辣妹子公司與湖南友誼阿波羅股份有限公司合作，集資金、品牌、資產、信息、商貿、管理、技術優(yōu)勢于一體，使各項指標逐年攀升；xx泰升果汁公司與香港迎溢公司合作，既解決了產品出口問題，又增強了企業(yè)的經濟勢力；南縣順祥水產食品有限公司與江蘇淮陽市進出口公司合作，資產擴張到近3000萬元，產品遠銷美國、歐盟、東南亞等國，創(chuàng)匯100多萬美元。
三是產品出口創(chuàng)匯有好勢頭。xx泰升果汁、湖南建玲竹業(yè)、xx三益茶葉、南縣順祥水產食品、沅江市湘中木業(yè)等公司的優(yōu)質產品陸續(xù)打入國際市場，年創(chuàng)匯在3000萬美元以上。
四是產品的科技含量大幅度提高。為了提高產品質量和市場競爭能力，提高企業(yè)的經濟效益，各農產品加工企業(yè)非常重視科技投入。湖南油中王實業(yè)公司、xx粒粒晶糧食購銷公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹業(yè)公司、沅江湘中木業(yè)公司等龍頭企業(yè)引進了國外最先進的機器設備，努力提高產品的科技含量。如湖南建玲竹業(yè)公司投入1000多萬元分別從德國和臺灣進口了具有世界先進水平的自動生產線和兩條紫外固化生產線，確保了產品質量標準。
五是公司帶農戶的產業(yè)化模式初步形成。農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，有力地帶動了農業(yè)經濟的發(fā)展并致辭富農民。湖南辣妹子食品公司年產值1.5億元，消化桔子2萬噸，水產品1000噸，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000噸，帶動農戶3萬戶，直接為農民增加收入3000萬元，帶動相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)增收3000萬元。南且順祥水產食品公司帶動農民建龍蝦基地2.5萬畝，按合同年收購水產品4000多噸，帶動農戶2萬多戶，僅龍蝦一項就幫助農民增收800多萬元。
二、xx市農產品加工的發(fā)展對策
農產品加工是農業(yè)產業(yè)化建設中最重要的一個關鍵環(huán)節(jié)，沒有農產品加工環(huán)節(jié)，就根本談不上農業(yè)產業(yè)化，更不可能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。農產品經過精深加工后，其價值可以增加幾倍甚至十幾倍，發(fā)達國家農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比大都在3﹕1左右，美國高達5﹕1左右，而我國僅為0.5﹕1，相差6—10倍，隨著科學技術的不斷發(fā)展，農產品加工業(yè)將會成為最有前途的產業(yè)之一。雖說xx的農產品加工業(yè)在近幾年來取得了較大的發(fā)展，但由于工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展水平相對落后，市場經濟意識不強等原因，還存在著各種各樣的問題，阻礙著企業(yè)的發(fā)展。要進一步加快xx農產品加工的發(fā)展，實現(xiàn)資源整合、做大做強、產業(yè)化經營，筆者認為，要從以下幾個方面作手：
（一）高起點謀劃好農產品加工業(yè)的發(fā)展。首先，培育好主導產業(yè)。進一步鞏固和提高傳統(tǒng)產業(yè)，在已具備的糧、豬、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等農產品資源優(yōu)勢基礎上，通過推廣新品種、新技術，提高產品的科技含量，擴大生產規(guī)模，形成產業(yè)系列；分作物建立優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域，重點培育南縣的棉花、沅江的苧麻、赫山的水稻、資陽的“三薯”、桃江的竹業(yè)、安化的水果等，使之逐步形成區(qū)域主導產業(yè)；注重特色產業(yè)的培育、開發(fā)，安化的山野菜、大通湖的.水產品、赫山的蓮藕、楊樹產業(yè)等。其次，拓展加工領域。把農產品加工業(yè)的發(fā)展重點要放在食品工業(yè)、飼料加工、精深加工方面。進一步擴大米業(yè)、油料、柑桔、苧麻、蔬菜、畜禽水產品等加工規(guī)模，提高主產品精深加工水平，拓展副產品加工升值領域，通過挖潛改造，開拓新產品，實現(xiàn)農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值，帶動農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益。第三，把農產品加工發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃緊密結合起來。把農產品加工業(yè)作為工業(yè)化的重點之一，進行合理布局，防止新的雷同。結合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。分行業(yè)集中優(yōu)勢建立并逐步形成產業(yè)園區(qū)，如米業(yè)加工的蘭溪米市。
（二）大力培植農產品加工、流通龍頭企業(yè)。在農業(yè)實行產業(yè)化經營的進程中，農產品加工、流通企業(yè)是產加銷、農工貿一體化經營的“龍頭”，他們內聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內外市場，不僅是生產加工中心，而且是信息中心、科研中心和服務中心；不僅要搞好自身的經營管理，而且上要開拓市場、下要組織帶動農戶搞好原料基地建設。因此,對于已有的國家級、省級龍頭企業(yè)和各地認定的龍頭企業(yè)，一是在財稅政策上予以扶持。按照有關政策規(guī)定，對龍頭企業(yè)和新建的農產品加工企業(yè)實行一定年限稅費的減免。二是在信貸政策上予以扶持。由農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和農村信用社安排專項貸款用于扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。三是在投資政策上予以扶持。各級農業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金，商品基地、農業(yè)綜合開發(fā)、專項資金等重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關的支柱產業(yè)、農產品基地投放。四是在外經外貿政策上予以扶持。加大在農產品加工領域的招商引資力度，擴大利用外資，發(fā)展“三資”企業(yè)龍頭。五是在科技政策上予以扶持。對與龍頭企業(yè)相關的農產品和加工制品的生產技術，給予科研攻關支持和技術推廣服務。
（三）加強基地建設，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質的原料。生產基地是主導產業(yè)在地域上的表現(xiàn)，是龍頭企業(yè)的依托。當前，我市農產品品種結構與現(xiàn)代農產品加工需求的矛盾比較突出，雖然幾個大宗農產品在全國名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企業(yè)要注意培育自己的優(yōu)質原料基地。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的農產品生產基地。有條件的話，可借鑒發(fā)達國家的經驗，根據市場和加工業(yè)的需要，建立高度專業(yè)化、優(yōu)質化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。政府要引導農民進一步調整農業(yè)產業(yè)結構。在種植大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)等群體生產的基礎上，逐步形成“一鄉(xiāng)一品”或“一縣一品”的連片生產格局。并積極發(fā)展訂單生產，不斷提高生產標準，最終形成穩(wěn)定的生產基地。
（四）加強完善農業(yè)標準化體系建設。一是標準體系。建立農產品生產、加工、貯藏、銷售全過程以及操作環(huán)境和安全控制等方面的標準體系，把農業(yè)生產的產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)納入標準化管理軌道，逐步形成與國際、國家和行業(yè)相配套的標準體系，全面實行農業(yè)標準化。二是實施體系。通過貫徹實施體系中的標準指導農業(yè)生產，降低農業(yè)產品成本，提高農產品質量。正確采購和使用生產資料，科學規(guī)范生產的各個環(huán)節(jié)，保證生產出符合標準規(guī)定的合格產品。三是服務體系。農業(yè)技術推廣機構、地方合作經濟組織、農民技術協(xié)會等，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大力開展指導和服務，及時為農民提供各種必要的技術標準咨詢，為創(chuàng)匯農業(yè)、農產品加工企業(yè)排憂解難。四是監(jiān)測體系。積極加大對動植物病蟲害和殘留物的監(jiān)測力度，達到防患于未然。五是認證體系。加大對農產品開展產品認證和質量體系認證力度，以更好地實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極扶持和培育優(yōu)質產品，使一批品質好、規(guī)模大、效益高的名牌農產品成為國際名牌，提高我國農產品在國際市場上的占有率。
（五）營造寬松發(fā)展環(huán)境。各級政府、各有關部門要齊心協(xié)力，積極為農產品流通、加工企業(yè)（大戶）提供優(yōu)質服務，時刻注重經濟發(fā)展環(huán)境的宏觀治理和微觀治理；對于確立的重點農產品加工、流通龍頭企業(yè)（大戶），著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；加強對農村經濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理，向農產品加工和流通企業(yè)（大戶）公布報警電話及責任人姓名，實行重點保護。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告4
一、農機化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣農業(yè)機械化工作緊緊圍繞農民“買得起、用得起、用得好、有效益”的目標，堅持以實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效為核心，著眼農機推廣實際，努力提高農業(yè)綜合生產能力，農機化事業(yè)得到快速發(fā)展。
（一）農機裝備總量持續(xù)增長。中小型農機具得到快速發(fā)展，先進適用的新型農機具得到推廣應用。截止目前，全縣農機總動力達42.8萬千瓦，同比增長11%，農業(yè)機械原值1.8億元。現(xiàn)已擁有拖拉機313臺、聯(lián)合收割機125臺、耕整機12000臺、步行式插秧機65臺、乘坐式插秧機1臺、稻種催芽機4臺、一條龍播種機2臺、烘干機1臺，擁有排灌機械9500臺套/65000千瓦，擁有固定提灌站255處，常年提水量可達到3000-3600萬立方米，較好地解決在自然災害中人畜飲水困難，確保了本縣農業(yè)生產用水。
（二）農機作業(yè)水平逐年提高。20xx年主要農作物耕、種、收綜合機械化生產水平達58%，比20xx年增長6個百分點。其中，完成機耕作業(yè)面積63萬畝，機耕水平達77%；機播面積8.9萬畝，機播水平為15.8%；機收面積47萬畝，機收水平為80%。20xx年9月至20xx年上半年，我縣推廣油菜全程機械化作業(yè)1萬畝，現(xiàn)已豐收在望。20xx年我縣大力推廣水稻全程機械化生產，現(xiàn)已在伏龍鄉(xiāng)的三夾溝村，石埡鎮(zhèn)的云峰村、張口樓村，顧縣鎮(zhèn)的桐子樹村等地完成水稻機械插秧面積近1萬畝，預計全縣機插秧面積推廣為3萬畝，力爭20xx年水稻全程機械化作業(yè)面積占全縣水稻面積的21%，比去年同期增長33%。
（三）農機服務體系初具規(guī)模。近年來，不斷強化農機組織建設，構建農民與農機作業(yè)市場的紐帶和橋梁。農機服務網絡正在形成，全縣現(xiàn)有農機銷售網點88個，農機維修網點170個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣站10個，農機服務協(xié)會1個，農機專合組織15個，發(fā)展社員2487人。把有能力提供農機專業(yè)服務的農民組織起來，組建了農機機耕服務隊、抗旱服務隊、機收服務隊、機械維修服務隊、機電灌溉服務隊，積極開展油菜直播、春耕、水稻機插秧技能競賽，切實解決了機械購置資金不足、技術人員缺乏、服務機制不活等諸多問題。努力推行跨區(qū)作業(yè)，去年“春耕”期間，組織8臺大中型拖拉機到區(qū)、武勝縣、南充市等地跨區(qū)耕地10000余畝，探索了有償與無償服務新路子，走出了農機大服務的新格局。
（四）建設基礎設施更加夯實。全縣農用排灌機械9500臺/65000千瓦，擁有固定提灌站255處。去年至今年上半年，新建維修提灌站37處，新增提灌面積10.1萬畝，機電提灌面積達到69萬畝，較好地解決旱災中人畜飲水的困難問題，確保了全縣農業(yè)生產的正常用水；全縣機耕道1232公里，解決了農民生產生活出行難的問題。
（五）農機購置補貼全面落實。20xx年開始實施農機購置補貼政策至今，全縣累計補貼農機購置資金2207.25萬元，其中，中央財政補貼資金1890萬元、省財政補貼資金22.25萬元、縣財政配套補貼資金295萬元，拉動農民投入購機資金4092.75萬元，補貼機具作業(yè)收入2800萬元。今年1-3月，全縣44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1002戶農民購置的1068臺農機具享受了農機補貼，中央補貼資金126萬元，帶動農民投入294萬元，但由于20xx年前縣本級財政實施了地方累加補貼，從20xx年縣本級財政停止了對農機購置補貼的累加補貼，導致我縣今年1-3月全縣只補貼了126萬元，與前幾年同期相比大大降低了機具購買力。
二、農機化發(fā)展面臨的主要問題
受自然環(huán)境、政策環(huán)境、經濟狀況、人口素質等諸多因素的影響，全縣農機化發(fā)展在進程中還存在不少問題和制約因素，不能完全適應建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和全面建設小康社會的客觀需要。主要表現(xiàn)在：
（一）農機裝備不合理。存在“六多六少”問題，即小型機具多、大型機具少；動力機械多，配套機具少；糧食作物機具多、種植機具少；低科技含量機具多、高科技含量機具少。
（二）政策性資金投入不足。宣傳投入少，導致群眾對農機購置補貼政策和農機重要性認識不足，購機積極性不到位；培訓投入少，導致機手熟悉農機安全常識不夠，掌握農機操作規(guī)程不熟練；基礎設施建設投入少，導致農機作業(yè)便道和提灌站建設滯后，農機正常使用受限。
（三）農民購買力不強。多數(shù)農民渴望在農業(yè)生產中能得到類似聯(lián)合收割機的機械化程度較高的新機具，但由于農業(yè)收益微薄、新機具的價格偏高、地塊分散（導致作業(yè)成本高、新機具成本回收慢，經濟效益不好）、農機作業(yè)季節(jié)性強等原因，使得農民對新機具望而興嘆，影響了農業(yè)機械化的縱深發(fā)展。
（四）農機油料價格高（或緊缺）。油料漲價太快，農機作業(yè)費用陡增，使用成本太高，相當部分農民因油料價格太高而“望機興嘆”，甚至出現(xiàn)農忙買高價油或買不到油的現(xiàn)象，影響了農民使用農業(yè)機械的積極性。
三、加快推進全縣農業(yè)機械化的對策思考
全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們應牢牢把握當前良好的發(fā)展機遇，強化農機在現(xiàn)代農業(yè)中的基礎地位，以建設現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)現(xiàn)代化為目標，以社會化服務為主線，以農業(yè)增效、農民增收節(jié)支為核心，突出“興機富民”，不斷提高農業(yè)裝備水平和農機作業(yè)水平。
（一）增強認識
1.充分認識到農業(yè)機械化是發(fā)展丘區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的必然要求。由于丘區(qū)坡地多，地塊小而分散，作物種類多，基礎設施薄弱，經濟條件差，農民素質相對而言偏低，這些因素導致丘區(qū)農業(yè)機械化的發(fā)展嚴重滯后，大量農民工涌入城市，摞慌棄慌田地不斷增多，要解決以上諸多不利因素，形成規(guī)模化、標準化生產，機械化就成了現(xiàn)代農業(yè)的必備要素，沒有機械化的.實現(xiàn)就不可能有現(xiàn)代農業(yè)。
2.充分認識到農業(yè)機械化是廣大農民群眾的迫切需要。農業(yè)機械化不僅能夠把廣大勞動者從繁重的體力勞動中解放出來，促進農村勞動生產率大大提高，同時，農業(yè)機械化也是節(jié)本增效、增加丘區(qū)農民收入的重要手段。農作物生產的農機化節(jié)本增效技術，可以大大降低勞動成本，減少物化投入，使有限的投入產生最大的生產效益，從而增加丘區(qū)農民收入。
（二）理清思路
1．堅持把發(fā)展作為主題，以結構調整為主線，以促進農業(yè)增效、農民增收為目標，以提高經濟效益為中心，以科技進步和管理創(chuàng)新為動力，立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，因地制宜，分類指導，重點突破，大力發(fā)展農機服務產業(yè)化，增強服務功能，提高服務水平，全面推進農業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強農業(yè)機械化對農村經濟發(fā)展及產業(yè)結構調整的支撐和保障能力，為提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收節(jié)支提供強有力的農業(yè)機械化技術支持。
2.擴大示范、加強新技術新機具的推廣應用。由政府牽頭，相關部門負責，以專業(yè)技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機（技）站、種糧大戶為支撐，把機械化育插秧示范工作推廣到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強新型農業(yè)機械的推廣宣傳，深入實地，組織開展現(xiàn)場展示、演示，讓農戶了解插秧機及其它新型農業(yè)機械的可靠性、適用性消除農戶的思想顧慮，使農戶對新機具、新技術全面認知了解，為今后新機具的推廣打下堅實的基礎，促進農業(yè)機械化的快速發(fā)展。
3.丘區(qū)是農機化發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，也是今后發(fā)展的潛力所在。丘區(qū)自然備件差，勞動力缺乏，更需要農業(yè)機械化。要在少數(shù)條件相對而言較好的村，從水稻機械化推廣到油菜多種經濟作物機械化，逐步帶動條件較差的村實行機械化，以推動丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟作物普遍機械化。
（三）加大投入
1．制定出臺丘區(qū)機械化農業(yè)生產用油補貼政策。對從事農田作業(yè)的農民和農業(yè)生產經營組織給予政策上更大力度的支持；加大農機購置補貼政策的支持力度，將補貼比例由現(xiàn)行的30%提高到50%，并繼續(xù)爭取縣級財政對購置補貼的累加補貼。
2．加大丘區(qū)農業(yè)生產基礎設施的投入。一是加大農機作業(yè)便道建設的投入。農業(yè)增產，農民增收，關鍵是提高農村干部生產水平，發(fā)展和實施農業(yè)機械化。而實現(xiàn)機械化的前提條件就是農機作業(yè)便道，沒有完好農機作業(yè)便道再好的農業(yè)機械也難以下田作業(yè)。二是加大農村機電提灌站建設的投入。丘區(qū)水低田高，春旱和冬旱經常發(fā)生，老的提灌站多數(shù)損毀，已不能為農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展以及農民生活的改善發(fā)揮作用。
3．加大農機基層人才培訓的投入。把人才培訓納入培訓納入項目實施的重要內容，著力培養(yǎng)大批農機技術人才，提高農機手農機服務水平。
（四）完善機制
1．政府引導，動員和鼓勵社會力量投入，形成穩(wěn)定的農機發(fā)展長效機制。
2．推進農機服務市場化、社會化、產業(yè)化運行機制。一是要結合各種農機補貼政策，采取多種措施積極培育和扶持一批家機大戶、農要種糧大戶，使之成為社會化服務的主力軍，帶動其周邊區(qū)域農機化的發(fā)展。二是促進機具、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和組合，積極發(fā)展農機合作組織，推進農機服務向專業(yè)化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展。
（五）深化結合
農機與農藝結合，是農民群眾的迫切愿望，更是發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的必然要求。雖然農機和農藝的側重點不同，但孝都是以提高土地產出率和勞動生產率為目的。只有找準農要與農藝的最佳結合點，才能更好地發(fā)揮農業(yè)機械的作用，顯示農業(yè)機械的強大威力，把農民從繁重的田間勞動中解放出來；才能使農藝技術得到實施、延伸和提高，把傳統(tǒng)的低水平農業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代的高水平農業(yè)，保障農業(yè)的生產豐收。我縣在農機技術與農藝技術結合方面做了一些工作，摸索出了適合于丘區(qū)水稻機插秧的“水育水管”技術，打破了用熟化細土作營養(yǎng)土的傳統(tǒng)育秧模式，使阻礙水稻全程機械化進程的“瓶頸”得以突破，農機裝備水平大幅度提升，但還需要不斷總結，不斷完善，不斷擴大規(guī)模，不斷推廣使用。小麥、油菜、蔬菜等農作物全程機械化也需要探索，需要突破，需要最佳結合，才能真正有效地解決撂荒棄荒田土的利用、勞動力轉移的問題，促進農業(yè)機械化快速健康發(fā)展，助推農民大幅增收、農業(yè)顯著增效、農村不斷繁榮。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告5
近年來，我縣農業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、州農業(yè)農村工作會議精神，堅持以經濟建設為中心，以結構調整為主線，以扶貧開發(fā)為重點，大力推廣旱作農業(yè)技術，實現(xiàn)高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構建和諧XX，不斷提高農業(yè)效益，增加農民收入，取得了一定成效。
一、農業(yè)生產現(xiàn)狀及特點
（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。XX族自治縣位于XX中部，XX州東北部，以XX族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而聞名，濾布是全國唯一的XX族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，境內山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個行政村，1893個合作社，總面積XX平方公里，其中山旱地XX萬畝，占86.96%，川塬地XX萬畝，占13.04%，全縣農村戶口XX萬戶，農村人口XX人。
（二）農業(yè)生產情況。主要種植農作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經濟作物是油菜、胡麻、當歸等。
全年共完成春播XX萬畝。其中糧食作物XX萬畝（夏糧5.3萬畝，其中小麥5萬畝；夏雜0.3萬畝；秋糧29.7萬畝，其中玉米6萬畝；洋芋23.5萬畝，秋雜0.2萬畝）；經濟作物1萬畝（油菜0.3萬畝，藥材0.5萬畝，其他0.2萬畝）；其他作物0.5萬畝。糧食作物夏秋糧播比例達到1：5.6，其中洋芋23.5萬畝，占農作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產業(yè)。
二、存在的主要問題
1、農業(yè)基礎較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面積少，抗御干旱等自然災害的能力低。全縣梯田面積XX萬畝，川水地XX萬畝，5°以上坡地10.32萬畝，其中5--15°坡地4.25萬畝，15°以上6.07萬畝。
2、農村服務體系不完善，農業(yè)專業(yè)技術人員缺乏。辦公設備不齊全，市場經濟信息不靈，鄉(xiāng)農技站既無辦公場地，又無試驗示范經費。嚴重制約和影響著對農民及時咨詢服務和各項新的技術措施落到千家萬戶。
3、農業(yè)投入不夠，試驗示范經費不足，直接影響著農作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產措施在大田中示范推廣。
4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積XX萬畝左右，達到XX萬畝洋芋面積，應加大投資，加快繁育進程。
三、采取的主要措施及建議
1、要提高對農業(yè)基礎地位的認識。農業(yè)是國民經濟的'基礎，壓濾機濾布也是人們賴以生存的基礎產業(yè)，是國計民生的大事，各級政府必須從思想上加深對“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”的認識，真正把發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟工作放在的重要位置來抓。在全縣范圍內營造重視農業(yè)，支持農業(yè)生產，特別是解決在農業(yè)生產中遇到的實際困難和問題的良好氛圍。真正為農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。一是要科學規(guī)劃，大搞農田基本建設，增強抗御干旱等自然災害的能力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農業(yè)生產環(huán)境，加強對現(xiàn)有水利設施維修與管理，真正發(fā)揮水資源在農業(yè)生產中的命脈作用。
2、要有計劃、有步驟，逐步建立健全農村服務體系建設，在加強對現(xiàn)有技術人員的培訓的同時，千方百計想法解決農業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充實和加強基層鄉(xiāng)站技術人員隊伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場所。今年計劃在唐汪鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)農技站的同時，及時向上級業(yè)務部門申報鄉(xiāng)站建設項目，爭取省州的支持。
3、要增加對農業(yè)生產的投入，引導農民走科技興農的道路，要把農業(yè)科學試驗、品種引進示范推廣、病蟲害調查經費列入財政預算。增強農業(yè)后勁，盡快使先進技術、優(yōu)質品種在XX的土地上生存開花。
4、加大對支柱產業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強對組培室擴大和管理，提高脫毒苗的生產效率，為繁育原原種提供優(yōu)質脫毒苗；二是擴大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴大范圍，加強管理，提高制種產量，為盡快實現(xiàn)洋芋脫毒化對良種的需要量；三是從外地調運優(yōu)質馬鈴薯種籽是實現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進新的增產潛力大的馬鈴薯品種，進行示范觀察，選擇出適應我縣種植的品種，推廣應用到大田生產中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎。
5、要加強旱作農業(yè)全膜雙壟溝播技術推廣的組織領導和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術到位、落實到位，全面完成省上下達的500萬畝全膜雙壟溝播技術的示范推廣任務，安排好各項試驗、示范內容落實工作。搶抓機遇，開拓進取，全面完成任務。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告6
〔內容摘要〕農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是推進農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力、促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵。本文通過對我市龍頭企業(yè)經營情況的調研，提出壯大優(yōu)勢主導產業(yè)、提升產品技術和質量、強化企業(yè)內部管理、發(fā)揮財政政策導向和財政資金作用，不斷提高龍頭企業(yè)綜合競爭力的政策建議。
〔關鍵詞〕農業(yè)產業(yè)化對策建議
為加強市級龍頭企業(yè)財政扶持資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，市財政局組織檢查組對市級8戶龍頭企業(yè)20xx年度財政扶持資金的使用及生產經營情況進行了專項檢查。根據檢查情況，結合企業(yè)現(xiàn)狀，就我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展問題作一些探討。
一、基本情況
我市8戶市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，是根據20xx年市政府要求，經市農業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局考察調研、評選后，于20xx年初確定的。這8戶龍頭企業(yè)均具有一定的地方經濟特色，產品品質較好，有的.產品擁有專利技術，有的產品在全國性的評比中獲得金獎，如：市金橋食品有限公司“毛大”牌苦蕎飯和姜茶獲20xx年全國農產品加工貿易博覽會金獎,苦蕎飯獲國家專利；水城姜業(yè)發(fā)展有限公司“山明”姜茶系列產品，通過了國家商檢局出口認證，該企業(yè)20xx年3月還被中國農業(yè)銀行、國家扶貧辦評為國家扶貧龍頭企業(yè)；六枝特區(qū)種子公司與省農學院聯(lián)合開發(fā)生產的“西山”系列雜交玉米種子，七個品種已經省品種審定委員會審定通過；六枝特區(qū)糧食加工廠的“滴水灘”大米(富硒米)，20xx年在中國（淮安）優(yōu)質米博覽會上獲《優(yōu)質產品證書》，并獲得農業(yè)部農產品質量安全中心頒發(fā)的《無公害農產品認證證書》；水城縣茶葉發(fā)展有限公司生產的“水城春”系列，其中“水城春-鳳羽”獲第四屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比優(yōu)質茶稱號，近期開發(fā)的“倚天劍”、“神州香”上市后很受市場青睞；盤縣裕龍種業(yè)有限公司獨家開發(fā)生產的“盤玉”系列雜交玉米種子，產品除滿足本縣需求外還推廣輻射到生態(tài)類型相似的富源、沾益、水城、興義、普安、晴隆、興仁、安龍、威寧等縣（市）。
二、財政扶持資金投入、使用及效益情況
為加快我市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程，引導市級龍頭企業(yè)新產品開發(fā)、新技術引用、先進設備引進以及原料基地建設，擴大生產和銷售，使我市龍頭企業(yè)做大做強，20xx年市財政加大資金投入力度，安排農業(yè)產業(yè)化經營專項資金和企業(yè)挖潛改造資金共113萬元用于補助扶持8戶市級龍頭企業(yè)。
通過查閱賬目，實地檢查生產車間項目改造建設、項目基地生產建設情況，并對企業(yè)生產經營情況進行調研，8戶龍頭企業(yè)扶持及改造項目已完成和基本完成的有水城縣姜業(yè)發(fā)展有限公司等6戶企業(yè)。通過項目實施，6戶龍頭企業(yè)均不同程度地在生產能力、技術能力、企業(yè)市場競爭力等方面得到一定提高。項目資金未下?lián)艿轿弧㈨椖课磫拥挠?戶，分別是：鐘山區(qū)金河乳業(yè)有限公司、盤縣紅果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳業(yè)有限公司技改項目補助資金10萬元已由市財政于20xx年12月?lián)芨兜轿唬堫^項目扶持資金5萬元通過市農業(yè)局下?lián)艿界娚絽^(qū)農業(yè)局后，由于金河乳業(yè)有限公司欠鐘山區(qū)農業(yè)局設備款5萬多元和奶牛基地鮮奶款2萬多元，鐘山區(qū)農業(yè)局未將資金下?lián)艿狡髽I(yè)。金河乳業(yè)有限公司由于技改項目資金未籌集到位，技改項目沒有啟動實施。至檢查日止撥付到位的10萬元技改項目補助資金在企業(yè)財務賬上；市安排紅果富家路畜牧科技有限公司產業(yè)化專項資金8萬元通過市農業(yè)局已下?lián)鼙P縣農業(yè)局，但至檢查日止，資金仍滯留在盤縣農業(yè)局賬上未使用。
三、我市龍頭企業(yè)存在問題
近年來，我市把發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)放在“三農”工作的重要位置，作為重要工作來抓，并取得了一定成績。龍頭企業(yè)在推進農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力、促進農民增收致富方面發(fā)揮了一定的作用。但同時，必須清醒地看到，我市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨著一些不容忽視的問題：
一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，輻射帶動作用有限。8戶市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中，資產總額達到1000萬元以上的僅有2戶，銷售收入達到500萬元的也僅有2戶，難以形成規(guī)模效應、發(fā)揮輻射帶動作用。
二是部分企業(yè)管理方式、生產方式落后，技術含量偏低，盈利能力不強，發(fā)展后勁不足，企業(yè)成長速度緩慢。
三是市場開拓能力不強，產品市場占有率不高，輻射面不寬，市場制約因素明顯。
四是企業(yè)從業(yè)人員素質和管理水平還不高，個別企業(yè)產權制度尚未明晰；企業(yè)財務管理普遍較為混亂，帳簿不健全，會計信息不真實，核算隨意性較大。
五是企業(yè)與農民的利益聯(lián)結機制沒有建立，輻射帶動作用不明顯。一些企業(yè)與基地和
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告7
在農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的新形勢下，各級政府如何指導農業(yè)生產，農民的生產經營如何適應市場需求，已成為當前農村工作的熱點、難點問題。近幾年在我市悄然興起的訂單農業(yè)，以訂單為紐帶，把農戶、中介組織、龍頭企業(yè)等市場主體和生產、加工、銷售等產業(yè)鏈條緊密聯(lián)系在一起，在推進農業(yè)結構調整、加快農業(yè)產業(yè)化進程、增加農民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
一、我市訂單農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
所謂訂單農業(yè)，也稱合同農業(yè)或契約農業(yè)，是指農戶按照與客戶簽定的合同組織安排生產的一種農業(yè)生產經營方式。我市的訂單農業(yè)是近幾年在面向市場需求，加快調整優(yōu)化農業(yè)結構的過程中應運而生的。為有效緩解農產品賣難問題，提高農業(yè)結構調整的針對性，全市各級和廣大農民紛紛把訂單農業(yè)作為加快調整農業(yè)結構的突破口來抓，訂單農業(yè)范圍不斷擴大，由最初的僅局限于良種繁育拓展到現(xiàn)在的育種、蔬菜、糧食、果品、畜牧等10多個產業(yè)；訂單農業(yè)規(guī)模迅速膨脹，據各鎮(zhèn)（處）自報統(tǒng)計，20__年，全市合同種植面積由上年的5.05萬畝發(fā)展到8.68萬畝，合同養(yǎng)豬由4.06萬頭發(fā)展到15.58萬頭，合同養(yǎng)雞由1692萬只發(fā)展到20xx萬只；訂單農業(yè)效益穩(wěn)步提高，預計今年全市訂單農業(yè)總收入可達14820多萬元，比上年增長45.7％。在規(guī)模不斷擴大的同時，訂單農業(yè)的形式也日趨多樣化，概括起來，主要有以下四種類型：
一是依托加工企業(yè)型。這是我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要形式，涉及到種植、養(yǎng)殖等各個領域，主要是農副產品加工企業(yè)為了穩(wěn)定原料供應，與村級經濟組織或農戶簽定生產合同。如__鎮(zhèn)近年來通過招商引資，培育起20多家農副產品加工龍頭企業(yè)，共帶動全鎮(zhèn)發(fā)展訂單蔬菜1.8萬多畝。
二是依托科研部門型。這種訂單農業(yè)主要集中在農作物繁種制種領域，合同履約率相對較高，經濟效益也比較穩(wěn)定。如市花生辦公室與省花生研究所簽訂的花生新品種繁育合同，由花生研究所提供良種，在我市發(fā)展花生育種面積20__畝，生產的花生種以高于市場價15％的價格回收。
三是依托中介服務組織型。主要是充分發(fā)揮中介服務組織和農產品購銷大戶信息靈、渠道廣的優(yōu)勢，搞好農產品的集中銷售。這種訂單農業(yè)合作形式，一般具有較強的地域性，因而合作關系相對比較穩(wěn)定。如__鎮(zhèn)肉雞生產協(xié)會，與__集團等30多家龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的產銷關系，每年幫助農民銷售肉雞500多萬只。再如__鎮(zhèn)果品購銷大戶劉洪正，每年幫助果農銷售果品1000多噸，市場遍布廣東、福建、上海等國內20多個省市。
四是依托外貿出口型。這是目前潛力最大的一種訂單農業(yè)發(fā)展形式，主要是瞄準國際市場需求，以“三資”企業(yè)、外貿企業(yè)和國外農業(yè)公司為依托，大力發(fā)展出口農產品生產。如__鎮(zhèn)王家埠村，通過掛靠中日合資三元成食品有限公司，發(fā)展蔬菜合同種植面積3000多畝，年出口各種蔬菜6000多噸。
從調查情況看，不論哪種形式的訂單農業(yè)，都是以合同為紐帶，在生產者和需求者之間建立了穩(wěn)定的產銷關系，能夠有效規(guī)避市場風險，因而受到了廣大農民的廣泛歡迎。
一是有利于增加農民收入。發(fā)展訂單農業(yè)，其實質是用合同的形式把市場需求反映出來，農民作為賣方，事先與客戶按照平等互利、自愿協(xié)商的原則，就農產品交易的數(shù)量、質量和價格等事宜簽定具有法律效率的合同。通過把產后的銷售活動移置到產前，可以有效減少農民生產的盲目性和價格波動的不利影響，降低市場風險，促進農民收入的不斷增加。如__鎮(zhèn)以龍口__食品有限公司為依托,今年試種了40畝合同蘿卜，企業(yè)承諾每畝保底收入1000元，不僅使農民生產的產品有了穩(wěn)定的銷售渠道，而且可以獲得穩(wěn)定的經濟效益。
二是有利于加快農業(yè)結構調整。發(fā)展訂單農業(yè)，可以將多層次、多樣化的市場需求表現(xiàn)為對農產品品種、數(shù)量、質量等的具體要求，為農民調整農業(yè)結構提供明確的市場需求信息。農民按照合同組織安排生產，可以使生產結構更適應市場需求，從而實現(xiàn)小生產與大市場的有效對接，緩解農產品供需的結構性矛盾，帶動農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。如__鎮(zhèn)今年以煙臺__高效農業(yè)開發(fā)公司為依托，大力發(fā)展設施農業(yè)合同種植。按照合同規(guī)定，企業(yè)為農戶提供種子種苗、技術指導、產品銷售等系列化服務，并保證每個大棚保底收入5000元，極大地調動了當?shù)剞r民發(fā)展設施農業(yè)的積極性，僅上半年，全鎮(zhèn)就已落實冬暖式大棚560個。
三是有利于促進農業(yè)產業(yè)化經營。發(fā)展訂單農業(yè)，通過合同（訂單）這個載體，可以把分散經營的農戶與農副產品加工營銷企業(yè)有機結合起來，協(xié)調相互之間的利益關系，約束雙方的經營行為，把農業(yè)生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起，形成完整的農業(yè)產業(yè)化經營鏈條。同時，在發(fā)展訂單農業(yè)的長期合作過程中，隨著相互聯(lián)系的不斷密切、信任程度的不斷加深，產銷雙方必將形成風險共擔、利益共享的經濟共同體，為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)一體化經營建立穩(wěn)固的基礎。如__鎮(zhèn)大東疃等8個村莊在為外資企業(yè)宮田有限公司種植合同蔬菜過程中，與企業(yè)結成了緊密的合作關系，形成了“定向生產、定向銷售”的基地化生產格局，目前蔬菜基地生產面積已發(fā)展到4000多畝。
四是有利于提高農民的整體素質。訂單農業(yè)對農產品的質量標準提出了更高的要求。農民為了獲得訂單，完成訂單，就必須在提高農產品的科技含量、增強農產品的市場競爭力上下功夫，這就充分調動了廣大農民學科學、用科學的積極性，有利于加快農業(yè)科技推廣應用步伐。同時，隨著農業(yè)優(yōu)良品種的引進和先進生產管理技術的應用，也使農民開闊了眼界，增長了見識，促進了思維方式的轉變和思想觀念的更新。如__鎮(zhèn)洪蘭村連續(xù)多年都與韓國大地種苗公司簽定了制種合同，在技術人員的指導下，制種農戶嚴格按照規(guī)定噴藥、施肥、組織生產，不僅掌握了先進的制種技術，而且牢固樹立起質量意識、標準意識，綜合素質明顯提高。
二、訂單農業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
雖然我市訂單農業(yè)發(fā)展較快，但從總體上看仍處于起步階段，還不能完全適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展需
要。如何正確引導，逐步規(guī)范，促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮作用，還有許多亟待解決的問題。
一是訂單農業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)。從調查情況看，目前我市訂單農業(yè)的發(fā)展基本上處于自發(fā)狀態(tài)，村自為戰(zhàn)，戶自為戰(zhàn)，缺乏有序的組織引導。從生產者層面看，有的對訂單農業(yè)的內涵把握不準，對訂單農業(yè)條件了解不夠，只憑發(fā)展訂單農業(yè)的熱情，簽下一些不切實際的虛假單、模糊單，給了農民錯誤的市場導向，結果造成不應有的損失；從收購方層面看，有的經營者抱有坑農心理，有些訂單甚至就是以高價兜售產品為目的，收購時或是見不到蹤影，或是以質量不符合要求為由壓價拒收。如我市__等鎮(zhèn)部分農民與__省海貍鼠開發(fā)中心簽訂的海貍鼠養(yǎng)殖合同，規(guī)定農民每借養(yǎng)一對種鼠，交押金200元，管理費90元，在合同期內，養(yǎng)殖戶上交18對仔鼠，每對收購價為100元。但__省海貍鼠開發(fā)中心在出售種鼠后，并未按合同規(guī)定回收仔鼠，給農民造成了巨大的經濟損失。
二是訂單農業(yè)合同不規(guī)范。規(guī)范的合同是訂單農業(yè)健康發(fā)展的`法律基礎。但從調查情況看，合同不規(guī)范是訂單農業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)最為突出的一個問題。有的主體不明確，以鎮(zhèn)政府或村委會的名義與客戶簽定訂單農業(yè)合同，但這二者并不具備法律意義上的經濟實體資格；有的內容不詳細，程序不完善，所謂的訂單只是買賣雙方的一紙“君子協(xié)議”，對農產品價格、雙方的權利義務、違約責任等一些關鍵環(huán)節(jié)缺少明確規(guī)定。還有的訂單看似內容比較詳細，但在具體規(guī)定上卻不夠科學、合理，在一定程度上影響了合同的可操作性。如__鎮(zhèn)與__市糧食加工企業(yè)簽定的優(yōu)質小麥生產合同，雖然合同價格每公斤高于市場價格0.1元左右，但規(guī)定由當?shù)卣撠熓召彙⑦\輸?shù)拳h(huán)節(jié)。如果扣除各種費用，基本無利可圖，甚至還要虧本，最終合同沒有履行。
三是訂單農業(yè)合同履約率不高。正是由于目前訂單農業(yè)發(fā)展還處于無序狀態(tài)，加之合同不夠規(guī)范，結果導致訂單農業(yè)難以得到有效落實。據統(tǒng)計分析，目前我市訂單農業(yè)履約率不足40％，有一半以上的訂單成為一紙空文。即便是一些比較規(guī)范的合同，受市場行情波動影響，有時也難以得到落實。如__鎮(zhèn)與__著名葡萄釀酒有限公司簽訂了發(fā)展釀酒葡萄基地合同，合作初期企業(yè)還能按照合同規(guī)定收購葡萄，但20__年白葡萄酒市場出現(xiàn)滑坡后，企業(yè)便不再收購葡萄。該公司規(guī)模比較大、實力比較強、知名度比較高，連這樣的企業(yè)都不能正常履行合同，一些規(guī)模小、實力弱的企業(yè)履約情況更是可想而知。
產生上述問題的原因是多方面的，從客觀因素講，由于受自然條件約束，農民生產的產品可能達不到合同規(guī)定的數(shù)量、質量要求；同時由于農產品生產周期較長，而市場需求則在不斷變化，農民生產的產品可能已不適應市場需求，從而影響銷售合同的順利執(zhí)行。如__鎮(zhèn)__村今年與__市龍頭企業(yè)簽訂了90畝牛蒡種植合同，企業(yè)提供種子、肥料等生產物資和技術指導服務，并實行保護價收購，但到了收獲季節(jié)，由于出口不暢，牛蒡市場行情一路下滑，企業(yè)如按保護價收購，不但會出現(xiàn)較大虧損，而且產品也沒有銷路；如按市場價收購，農民收入還抵頂不了企業(yè)提前墊付的費用，最終合同沒有履行。但從調查情況看，當前制約我市訂單農業(yè)發(fā)展的主要還是體制方面的原因和人為因素的影響，概括起來，主要有以下幾個方面：
一是合同雙方法律意識不強。有的企業(yè)或農民經營理念落后，法制觀念淡薄，缺乏履行合同的自覺意識，受眼前利益驅動，往往存有短期行為。這是訂單農業(yè)履約率不高的重要原因。有的農民缺乏履約意識，當市場價格高于訂單價格時，從眼前利益出發(fā)，把產品賣給其他收購者，損害了客戶的正當權益；有的農民缺乏守約意識，不是按照約定的標準加強生產管理，而是單純追求數(shù)量，致使生產的產品達不到合同要求的質量和標準，導致履行訂單時產生爭議，出現(xiàn)毀約現(xiàn)象。但更多的是坑農事件，有的企業(yè)在農產品市場行情看跌時，為了降低成本，或者言而無信，訂而不收，改從市場上收購低價原料；或者壓級壓價、坑農害農，剝奪農民利益。由于合同履約率不高，在一定程度上敗壞了訂單農業(yè)的名聲，挫傷了產銷雙方發(fā)展訂單農業(yè)的積極性，為今后加快發(fā)展訂單農業(yè)增添了新的制約因素。
二是訂單農業(yè)發(fā)展缺乏有效的載體。集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高。從調查情況看，訂單農業(yè)能否最終落實，很大程度上取決于農產品加工企業(yè)的發(fā)展水平。但目前就我市而言，無論是本地的農產品加工企業(yè)，還是外商投資的農產品企業(yè)，大都實力弱、檔次低、帶動能力不強。全市現(xiàn)有的247處農產品加工企業(yè)，平均固定資產只有216萬元，其中固定資產50萬元以下的有140處。農產品加工轉化能力不足農產品總量的40％，精深加工率不足10％，難以為訂單農業(yè)發(fā)展提供有效的載體和保障。其次，農民合作經濟組織發(fā)育不快。由于分散的農戶與企業(yè)不是對等的主體，發(fā)生合同糾紛以后，一家一戶的農民很難與企業(yè)討價還價。但目前我市合作經濟組織發(fā)育遲緩，全市僅有專業(yè)合作社164處、專業(yè)技術協(xié)會174處，數(shù)量少，規(guī)模小，運作不規(guī)范，難以代表農民與企業(yè)進行談判，不能有效維護農民利益，訂單農業(yè)發(fā)展缺乏堅實的組織基礎。
三是訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越。突出表現(xiàn)在訂單農業(yè)發(fā)展所需要的指導管理體系還不到位。從組織領導看，有的地方對訂單農業(yè)的地位和作用認識不足，對訂單農業(yè)發(fā)展支持不夠，致使訂單農業(yè)處于放任自流、無序發(fā)展狀態(tài)。從管理服務上看，由于農民在談判中處于不利地位，一旦出現(xiàn)違約現(xiàn)象，客觀上需要有關部門立即介入，發(fā)揮職能作用，提供法律服務，維護好農民的合法權益。但從調查情況看，違約現(xiàn)象發(fā)生后，大都是農民自己“孤軍奮戰(zhàn)”，有的受自身能力和經濟條件限制，甚至干脆放棄法律訴訟，不愿也不會用法律武器討回應有的公道。另外，由于目前農產品質量標準體系及檢驗檢測體系還不健全，加之企業(yè)在談判中居于強勢地位，一旦因產品質量問題發(fā)生糾紛，最終受損的往往是農民。如98年初一臺商與__鎮(zhèn)部分農民簽訂了1000畝荷蘭豆種植合同，但收獲時荷蘭豆市場價格下跌，無利可圖，臺商便以質量達不到要求為由壓級壓價、拒收產品。由于沒有法定的標準依據，無法裁定臺商的違約責任，農民的合法權益得不到有效保護。
三、加快發(fā)展訂單農業(yè)的對策
1、要正確把握訂單農業(yè)的內涵。訂單農業(yè)的核心是通過契約關系，穩(wěn)定交易行為，是規(guī)避市場風險、解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間矛盾的重要選擇。但也必須明確，訂單農業(yè)只是發(fā)展市場農業(yè)的一種形式。從發(fā)達國家的實踐看，農產品的生產、加工、銷售主要有三種聯(lián)結形式，第一種形式是由企業(yè)完成農產品生產、加工、銷售的全過程，即常說的緊密型農業(yè)產業(yè)化經營，在農產品營銷總量中占10％左右；第二種形式是由若干企業(yè)、農戶分別進行農產品的生產、加工、銷售，相互之間的購銷關系用合同來穩(wěn)定，即所謂的訂單農業(yè)，在農產品營銷總量中占20％左右；第三種形式是通過市場交易，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，這種形式在農產品營銷總量中所占比例達到50％以上。可見，訂單農業(yè)雖然是發(fā)展市場農業(yè)的一種重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正確把握訂單農業(yè)在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的地位和作用，既不能把訂單農業(yè)的作用擴大化，不顧客觀實際和條件，一味追求訂單農業(yè)的發(fā)展；也不能因為當前訂單農業(yè)履約率不高，就對訂單農業(yè)的發(fā)展失去信心，放任自流，無所事事。要大膽探索，積極實踐，正確引導，促進訂單農業(yè)快速健康發(fā)展。
受農業(yè)生產自身特點影響，訂單農業(yè)的發(fā)展具有一定的適用范圍，我市訂單農業(yè)的實踐也證明了這一點。一些常規(guī)性農產品由于種植的普遍性，企業(yè)選擇余地比較大，往往導致訂單關系脆弱，造成毀約現(xiàn)象。而特色農業(yè)、優(yōu)質農產品以及專用性比較強的農產品，因為具有特有性，合同關系相對比較穩(wěn)定。因此，要把訂單農業(yè)的發(fā)展重點放在名特優(yōu)農產品和專用農產品生產上，結合農業(yè)結構調整，加快名優(yōu)特新品種的引進和推廣步伐，積極運用先進適用技術，高農產品的營養(yǎng)品質、商品品質和食用品質，滿足廠商客戶對不同品質、不同用途農產品的需求，以高附加值、高科技含量的農產品占領市場，獲取訂單。同時，要積極實施名牌戰(zhàn)略。優(yōu)質農產品是訂單農業(yè)的前提，但優(yōu)質農產品只有被市場接收、被更多的消費者認可，才能形成更多的訂單。因此，要加大
宣傳推介力度，努力提高我市名優(yōu)農產品的市場知名度和市場占有率，在訂單農業(yè)發(fā)展中贏得主動。
2、要大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。農產品加工企業(yè)是訂單農業(yè)的主要依托。要加快發(fā)展訂單農業(yè)，就必須不斷膨脹農產品加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。要通過做大做強本地企業(yè)、想方設法引進外資企業(yè)、積極主動掛靠外地企業(yè)，不斷加強訂單農業(yè)發(fā)展的載體建設。特別要圍繞種子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相對優(yōu)勢的支柱產業(yè)，按照規(guī)模大、經營好、輻射面廣的標準，選擇一批骨干加工企業(yè)，采取財政、稅收、信貸等多方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，進一步加大培育力度，盡快建設一批產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強，有區(qū)域優(yōu)勢、經濟規(guī)模和市場前景的龍頭企業(yè)，以此帶動訂單農業(yè)發(fā)展。同時，要協(xié)調好企業(yè)和農戶的關系。通過訂單這種形式，規(guī)范和協(xié)調企業(yè)、農戶、基地等各利益主體間的經濟行為，健全和完善農業(yè)產業(yè)化經營機制，使農戶和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，確保訂單順利履行，促使訂單農業(yè)健康發(fā)展。如我市__鎮(zhèn)為__集團、__*集團養(yǎng)殖合同豬、合同雞的經驗非常值得借鑒，在養(yǎng)殖過程中，當有的農戶遇到各種災害受到損失時,企業(yè)都拿出扶持金,幫助農民度過難關，而農民也嚴格按照企業(yè)的規(guī)定和要求，及時提供高質量的產品，合同雙方實現(xiàn)了“雙贏”。
3、要積極培育中介服務組織。中介服務組織和經紀人是訂單農業(yè)的直接參與者和推動者，在訂單農業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著積極作用。要采取綜合措施，積極培育壯大各種類型的中介服務組織。一是大力發(fā)展農民自己的合作經濟組織。這是提高農民組織化程度，改變合同雙方地位不對等狀況的根本措施。要不斷深化農村改革，加快體制創(chuàng)新步伐，通過發(fā)展合作經濟組織，真正把千家萬戶分散的農民聯(lián)合起來，提高農民在訂立合同時的談判地位，取得發(fā)展訂單農業(yè)的主動權。二是加強行業(yè)協(xié)會建設。借鑒國際合作社發(fā)展基本經驗，在大力發(fā)展農民合作經濟組織的基礎上，通過合作經濟組織之間的相互聯(lián)合與合作，把從事專業(yè)化生產的農民組織起來，成立行業(yè)協(xié)會特別是專業(yè)協(xié)會，如在西瓜主產區(qū)成立西瓜協(xié)會，在蔬菜主產區(qū)成立蔬菜協(xié)會等，由協(xié)會負責協(xié)調市場價格、確定種植數(shù)量、穩(wěn)定產銷關系，擔當起發(fā)展訂單農業(yè)的主力軍。三是壯大農民經紀人隊伍。通過出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，組織、鼓勵、吸引更多的農民進入流通領域，引導他們不斷增加投入、擴大規(guī)模、提高水平，積極拓市場、跑訂單。同時，要注重提高農民經紀人的素質，使他們不斷提高營銷水平，增強文明經商、合法經營意識，不僅能夠促成農產品交易，而且能較好地防止和調解訂單履行中發(fā)生的糾紛。
4、要規(guī)范訂單農業(yè)發(fā)展。訂單農業(yè)的本質是一種契約經濟。因此，要促進訂單農業(yè)的健康發(fā)展，關鍵是要加強法制建設，建立責、權、利相配套的制約機制。一是增強合同雙方的法律意識。要加強對法律法規(guī)知識及相關政策的宣傳力度，引導農民和企業(yè)樹立法制觀念，增強自律意識，依法簽約，認真履約，維護訂單合同的嚴肅性。二是提高合同的嚴密性。合同是訂單農業(yè)的載體。發(fā)展訂單農業(yè)，必須簽訂好完備、嚴密、可操作的合同，盡量避免因約定不明發(fā)生爭議，特別是要把數(shù)量、質量、價格、履行期限和違約責任等條款列詳細、定明白，這是防止企業(yè)壓級、壓價的有效手段。如__鎮(zhèn)農民在和__高效農業(yè)開發(fā)公司簽訂種植合同時，把供種、供料辦法、產品回收及付款辦法、違約責任等都規(guī)定的非常詳細，雙方嚴格按照合同操作，保障了訂單的有效履行。三是加強對訂單農業(yè)的依法管理。要健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，就要依法給予嚴肅處理，給以后違約者以警示，維護正常的市場經濟秩序。同時，要強化培訓，讓雙方知道訂合同怎么能更科學、更準確，出現(xiàn)問題后怎樣解決糾紛，從而更好地維護自己的權益。
5、要創(chuàng)造有利于訂單農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。創(chuàng)造寬松的環(huán)境，是促進訂單農業(yè)加快發(fā)展的基本保證。一是要發(fā)揮好政府的綜合協(xié)調作用。在發(fā)展訂單農業(yè)過程中，政府發(fā)揮著任何組織和部門都無法替代的作用，特別是在當前市場經濟體制還不很健全的情況下，發(fā)展訂單農業(yè)，更需要發(fā)揮政府的規(guī)劃、組織、橋梁和監(jiān)督作用。要加強市場信息網絡建設，多渠道、全方位地搜集信息，及時為農民提供正確的市場導向。要搞好簽約企業(yè)的資信調查，對企業(yè)的經營、管理、運作、履約能力等情況進行全面了解，幫助農民選擇信譽好、實力強、運轉正常的企業(yè)作為合作對象。在訂單農業(yè)發(fā)展中遇到糾紛時，要組織有關部門積極介入，迅速處理，依法保障雙方的合法權益，不斷優(yōu)化訂單農業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要加強農產品質量標準體系建設。這既是新形勢下促進農業(yè)結構調整的重要舉措，也是加快發(fā)展訂單農業(yè)的迫切需要。要加快推進標準化生產和管理，建立和完善農產品質量標準和檢測認證體系，逐步實施“農產品市場準入工程”，特別要注意與國際農產品標準接軌，增強國內外市場競爭能力。三是要提高農民發(fā)展市場經濟的素質。要進一步增強農民的風險意識和質量意識、標準品意識，嚴格按照訂單的要求去履行職責，以良好的信譽和高質量的產品樹立形象，贏得訂單，與企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”。
農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告8
關鍵詞：農機化；發(fā)展；調研；報告
引言
從4月13日開始，寧夏銀川金鳳區(qū)農機局組織專人，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、村、農機企業(yè)，召開了由農機銷售大戶、維修大戶、農機手及有關部門負責人參加的座談會，聽取了基層農機管理人員和農機從業(yè)人員的意見和建議，對基層關心的有關問題進行了當場解答，宣傳了有關農機化發(fā)展的政策和法規(guī)，摸清了該縣農機化發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并探討分析了需要上級出臺的優(yōu)惠政策。
1 金鳳區(qū)農機化工作現(xiàn)狀
1.1農機裝備總量持續(xù)增長，機械化作業(yè)能力顯著增強
近年來，金鳳區(qū)農機推廣成效顯著，農機總動力迅猛增加，截止XX年底全縣農機總動力25.60萬千瓦，農機總值1.90億元，分別比XX年增長6.80%和9.20%；新增各類農機具1 872臺(套)。農機裝備水平相應提高，主要體現(xiàn)在：一是大型、多功能機械越來越多地走進千家萬戶，受到農民群眾青睞；二是產中機械迅速得到普及，農機已取代牲畜成為產中作業(yè)的主力，并出現(xiàn)了一批專門從事農機作業(yè)的專業(yè)戶；三是機械更新改造力度加快，一些嘗到農機甜頭的農機大戶開始注重機械的更新?lián)Q代。農機裝備水平的提高、功能的改進，促進了農機化作業(yè)能力的進一步增強。XX年全縣小麥機播、機耕、聯(lián)合機收三項機械化作業(yè)水平分別達到85%、95%、80%，小麥生產已基本實現(xiàn)機械化。此外，玉米生產機械化也走上良性發(fā)展軌道，當前全縣玉米聯(lián)合收獲機保有量已達24臺，玉米聯(lián)合機收面積有相當程度地增加。
1.2農機作業(yè)經濟效益、社會效益日益顯著
隨著農機化事業(yè)的發(fā)展，越來越多的農機戶享受到豐厚的回報，僅以小麥聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)為例，200臺機械一季作業(yè)就可創(chuàng)收300萬元，經濟效益相當可觀。農機已成為農民增收致富、農業(yè)、農村發(fā)展的一條重要途徑。
1.3農機安全監(jiān)管力度不斷增強，平安農機建設成效顯著
XX年以來，金鳳區(qū)農機局堅持立足源頭抓農機安全生產，積極為機手保駕護航，優(yōu)化環(huán)境服務，推動了農機安全監(jiān)理工作的健康開展。一是強化了農機手教育培訓，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農機站、村級組織建設。二是堅持源頭治理與田檢路查相結合，強化監(jiān)督管理，堅持重心下沉，工作前移，主動上門為機手服務的同時，深入農機作業(yè)場所，查究違章行為，創(chuàng)造了良好的農機安全監(jiān)管氛圍。三是“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務”活動深入開展。為更好地服務涉農對象，根據工作實際、業(yè)務特點和農機季節(jié)制定靈活的工作措施，對在三夏、三秋農忙季節(jié)、瓜果蔬菜銷售季節(jié)以及參與水利、道路、城市改造和重點項目建設的農用車輛，在確保安全的前提下，一路綠燈。在優(yōu)化環(huán)境問題上，他們始終把握方向，超前考慮，落實到位，提高了工作效率，隨時傾聽群眾意見，有針對性地改進不足，取得了服務質量上的新跨越。
2 當前金鳳區(qū)農機化發(fā)展中存在的困難及問題
雖然金鳳區(qū)的農機化事業(yè)獲得了長足發(fā)展，保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，但他們仍需清醒地看到，該縣農機化發(fā)展仍存在諸多困難、問題，突出表現(xiàn)在：
2.1農機陣地建設還需要進一步鞏固。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務工作無法有序運轉，農機科技推廣后勁不足，服務職能有待改進，政府資金和政策扶持力度仍需加強。2.2 該縣農業(yè)機械化大多局限于傳統(tǒng)耕、耙、播收等產中服務，服務產業(yè)鏈有待延伸，需在農產品深加工機械化和產后服務上大做文章。
2.3農機手安全意識相對淡薄，農機安全生產形勢仍相當嚴峻，存在著一定隱患。
2.4農機裝備結構還需進一步優(yōu)化。目前存在的較為突出的問題是農機裝備結構還不是十分合理，小型機具多、大型機械少；功能單一型機具多、復合式多功能機械少；動力機械多、配套機具少，成為制約發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的瓶頸，玉米收獲機械亟需發(fā)展。
2.5農機化投入不足，農機推廣、培訓缺乏經費；農機作業(yè)市場混亂，管理不力;農機服務組織化程度低；對農民購機支持資金不足，農民購置大型農機仍較困難。
3 農機惠農補貼資金助力“三農”發(fā)展
在實地調研中，他們深切感受到農民對農機補貼政策的高度贊譽。XX年以來，中央、省農機購置補貼我縣資金：XX年20萬元、XX年20萬元、XX年60萬元；市級創(chuàng)新示范工程資金：XX年8萬元、XX年7萬元、XX年8.60萬元、XX年8.70萬元，市級農機購置補貼資金8萬元，通過實施農機財政購置補貼項目，使該縣玉米機械聯(lián)合收獲和秸稈還田技術邁出了可喜的步伐，取得了新的進展。在項目實施過程中，他們嚴格按照省、市、縣政策要求，廣泛宣傳發(fā)動，嚴格程序，做到實施方案公開、報名程序公開、報名結果公開，陽光操作，公平公正，達到了政府放心、領導滿意、群眾歡迎。
近年來，國家實行購機補貼政策，廣大農民非常歡迎。在調研中，農機手對購機補貼政策提出了一些意見和建議。他們認為，補貼額度太少，補貼機械種類單一，難以滿足農民購機需求，國家對經濟欠發(fā)達地區(qū)在補貼政策上應予傾斜，在補貼機具種類上適當放寬，以利于適合當?shù)貙嶋H，群眾認可的多功能的中小型農機具能夠進一步普及。廣大農機手還希望金融部門在信貸方面給予方便和優(yōu)惠。
4 金鳳區(qū)農機化發(fā)展需要上級出臺的優(yōu)惠政策
面對當前存在的問題，建議盡快出臺一系列有關農機化發(fā)展的.優(yōu)惠政策，改變基層農機人員被任意調配的狀況。切實增強加快發(fā)展的責任感、危機感，進而增強緊迫感與使命感，全面推進該縣農機化事業(yè)快速健康發(fā)展。積極爭取上級支持，努力營造寬松的農機科技推廣氛圍，讓上級在財力允許的情況下給購買大型農機的機手提供更多的資金和政策上的扶持。因為：
4.1圍繞農村產業(yè)結構調整，積極引導該縣農機結構實現(xiàn)戰(zhàn)略性調整新突破。要下大力氣結合該縣農民需求、農業(yè)實際，制定適合該縣生產實際的農機結構調整方案，積極引導農民購置高技術、多功能、多用途的機械，并適當發(fā)展其他亟需發(fā)展的多樣化機械，力爭使農機化事業(yè)的發(fā)展為該縣農村產業(yè)結構的調整提供強有力的支撐，起到“加速器”的作用，
4.2創(chuàng)新服務模式，改進服務手段，重點在農產品深加工機械化和產后服務上做文章。要有意識地引導農民將購買機械的重點轉移到產后服務上來，并積極研發(fā)本地適用的農產品加工機械，做好機械的選型定型，注意培植典型，促使產后服務特別是農產品深加工機械化的迅猛發(fā)展壯大。
4.3設立農機化推廣、培訓專項經費；政府協(xié)調各有關部門，賦予農機管理部門必要的管理手段，加大對農機作業(yè)市場的管理力度，規(guī)范農機中介組織行為，維護廣大農民和農機手的合法權益；大力扶持農機大戶發(fā)展，使農機大戶成為農機社會化服務體系的重要組成部分；加大對農民購機的政策支持，增加購機補貼金額，出臺購機貸款優(yōu)惠政策，促進農機化事業(yè)發(fā)展。
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