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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（精選5篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告有著舉足輕重的地位，其在寫(xiě)作上有一定的技巧。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，下面是小編整理的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 1
xx市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，立足實(shí)際，采取多項(xiàng)有效措施，不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20xx年，xx市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元，同比增長(zhǎng)26%，總支出2.67億元，同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè)，其中，收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到xx個(gè)，在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè)，過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組，合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源，采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處xx村屬城中村，近年來(lái)，他們?cè)诜e極參與城市建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力興辦商業(yè)門棟，用于增加村級(jí)積累，收到了良好的效果。目前，全村共擁有各類大小門棟400多個(gè)，年租金收入近600萬(wàn)元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬(wàn)元。xx街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇，以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo)，在短短六年多的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，每年可創(chuàng)收近100萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開(kāi)始，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)發(fā)xx工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè)，吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力，同時(shí)，村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的趨勢(shì)，合理利用村級(jí)“自留地”，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入。20xx年，xx鎮(zhèn)xx村與中糧米業(yè)xx有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝），建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園，增加集體收入xx萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)xx村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝，隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金，開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。xx鎮(zhèn)xx村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。xx鎮(zhèn)xx村經(jīng)村民代表討論通過(guò)，對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新，每年租金收入達(dá)4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，xx鎮(zhèn)xx村從20xx年底開(kāi)始，在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木，按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算，可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的.有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事。xx鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì)，興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù)，同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池，帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到xx萬(wàn)畝。20xx年，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。xx鎮(zhèn)xx村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社，20xx年，合作社與山東老板進(jìn)行合作，按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)展蔬菜大棚160個(gè)，集體盈利23.7萬(wàn)元，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度，從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手，統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬，對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂，對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)。xx鎮(zhèn)xx村從20xx年開(kāi)始，累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份，涉及面積489畝，原承包價(jià)每畝最低24元，最高xx0元，競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元，最高價(jià)420元，村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮(zhèn)xx村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20xx年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后，生產(chǎn)面積有所增加，生產(chǎn)條件得到改善，承包價(jià)格也由以前的每畝100多元，通過(guò)競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元，增加集體收入近6萬(wàn)元。
近幾年來(lái)，xx市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題，這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言，可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后，許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限，有的村基本沒(méi)有了機(jī)動(dòng)地，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。xx村地處偏遠(yuǎn)，是xx鎮(zhèn)唯一沒(méi)有通公路的村，在經(jīng)過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重，還款付息壓力大。截止20xx年底，xx市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元，其中個(gè)人借款1.62億元，按年利率9.72%計(jì)算，每年應(yīng)付利息1570萬(wàn)元。同時(shí)，隨著物價(jià)上漲，剛性支出逐年攀升，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
3.進(jìn)取意識(shí)弱。從群眾方面來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長(zhǎng)期由村委會(huì)管理，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人
人都沒(méi)”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來(lái)看，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力，或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看，這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元，最低的不到1萬(wàn)元，有的甚至是“打白條”，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念，打破地域界限，落實(shí)激勵(lì)政策，試點(diǎn)推進(jìn)，選好、用好村支部書(shū)記，培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè)于奉獻(xiàn)的黨支部書(shū)記，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn)，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，因地制宜，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體，或通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工服務(wù)，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方，要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，變農(nóng)村為社區(qū)，變農(nóng)民為居民，進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款，給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，要通過(guò)部門聯(lián)村，村企協(xié)作，以強(qiáng)帶弱，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 2
5月中旬，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，市農(nóng)辦會(huì)同市農(nóng)林局、財(cái)政局、國(guó)土局等部門，在去年年底調(diào)查10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個(gè)不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽(tīng)、問(wèn)、看、查和召開(kāi)座談會(huì)等方式，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。從調(diào)查情況來(lái)看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級(jí)組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來(lái)，我市各行政村主要依靠本村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級(jí)政府”的角色。
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。
從我國(guó)目前現(xiàn)行的行政體制來(lái)看，村委會(huì)屬于村民自治組織，不是一級(jí)政府，不在政府地財(cái)政預(yù)算之內(nèi)，無(wú)固定的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。從調(diào)查情況來(lái)看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時(shí)足額到位，對(duì)確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全和諧起到了重要作用。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來(lái)源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項(xiàng)目，雖然上級(jí)有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)開(kāi)支，確保了村級(jí)組織的運(yùn)作和農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定。
3.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。稅費(fèi)改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來(lái)越小，基本上不交任何費(fèi)用，但進(jìn)行
必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)支配。我市平原各行政村每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬(wàn)元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
4.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是確保實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如xx村、xx村等集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，在促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元，明顯高于市平均水平。實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從20xx年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配年報(bào)資料看（共列入xx個(gè)村社），全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總資產(chǎn)xx萬(wàn)元，與20xx年的xx萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)xx%；所有者權(quán)益xx萬(wàn)元，比20xx年的xx萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)xx%，扭轉(zhuǎn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入xx萬(wàn)元；當(dāng)年收入（含土地征用補(bǔ)償）按村組分，50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè)，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個(gè)，占村總數(shù)的33.81%，比20xx年多1個(gè)，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。
（二）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源：①村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入9267萬(wàn)元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬(wàn)元，占17.68%；③村投資收益445萬(wàn)元，占2.08%；④其他經(jīng)濟(jì)收入7937萬(wàn)元，占37.02%。另外，各級(jí)的補(bǔ)助收入7250萬(wàn)元，未計(jì)入總收入。從調(diào)查情況來(lái)看，我市集體經(jīng)濟(jì)總體上體現(xiàn)出北強(qiáng)南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的'特點(diǎn)。
（三）存在問(wèn)題。
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬(wàn)元以下的村社132個(gè)，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè)，占21.35%；100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè)，占31.67%。如，xx村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（不含土地征用費(fèi)）達(dá)1588余萬(wàn)元，而xx村、xxx等村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。
2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源；而靠自然資源的有限開(kāi)發(fā)的村，隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制，收入來(lái)源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。
3.對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。20xx年各種財(cái)政配套補(bǔ)助xx萬(wàn)元，村社均xx萬(wàn)元，依靠上級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助，使村級(jí)組織勉強(qiáng)度日。同時(shí)，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。
4.鋼性支出逐年攀升，部分村級(jí)組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)等方面的鋼性支出逐年攀升，村級(jí)組織面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級(jí)組織來(lái)說(shuō)，實(shí)在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識(shí)不強(qiáng)，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費(fèi)用的現(xiàn)象滋生，無(wú)疑又給村級(jí)組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。
5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級(jí)組織對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報(bào)。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費(fèi)用，都要由村級(jí)組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無(wú)形之中使村級(jí)資產(chǎn)化為烏有。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 3
為全面深入了解xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，近日，區(qū)人大常委會(huì)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、主要發(fā)展模式
1.資源開(kāi)發(fā)模式。開(kāi)發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫(kù)等資源，通過(guò)自營(yíng)、對(duì)外承包或入股等方式，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
3.合作投資模式。主要通過(guò)把財(cái)政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)開(kāi)展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對(duì)整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體，航測(cè)新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x：x分成，向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)。
二、存在的主要問(wèn)題
1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對(duì)自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不全，村干部分工中誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)明確安排，導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前，留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問(wèn)題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在收益分配上也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。
2.缺乏規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財(cái)務(wù)不明等問(wèn)題。三是缺乏專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。
3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來(lái)源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區(qū)域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，無(wú)業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(zhǎng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長(zhǎng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項(xiàng)政策，不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
4.缺乏協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目大多為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尚未建立起農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種齊全、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入之間沒(méi)有建立起緊密的`利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調(diào)動(dòng)。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。
三、對(duì)策與建議
1.充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé)，并加大對(duì)不作為干部的問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)人才資源，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記，推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高管理運(yùn)行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動(dòng)作用。運(yùn)用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。
2.全覆蓋建立規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級(jí)建制調(diào)整契機(jī)，同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，并按照“舊賬分開(kāi)、新賬統(tǒng)一”原則，規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過(guò)渡村級(jí)建制調(diào)整改革。有序做好村級(jí)建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和財(cái)務(wù)合并工作，堅(jiān)持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變，農(nóng)民享受的政策不變，充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。
3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來(lái)源。二是加快探索社會(huì)化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應(yīng)優(yōu)勢(shì)相銜接，鼓勵(lì)村集體將財(cái)政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過(guò)租賃轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過(guò)固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵(lì)多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。
構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建立激勵(lì)保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過(guò)“保底底薪+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制，用好各類財(cái)政惠農(nóng)政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 4
一、引言
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為深入了解當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探索發(fā)展路徑，特開(kāi)展本次調(diào)研。
二、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用了問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談和案例分析相結(jié)合的方法。選取了xx個(gè)具有代表性的村莊，涵蓋了不同地理區(qū)位、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)。共發(fā)放問(wèn)卷xx份，回收有效問(wèn)卷xx份，有效回收率為xx%。同時(shí)，對(duì)村兩委成員、村民代表和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入訪談，并對(duì)部分發(fā)展較好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)案例進(jìn)行了詳細(xì)剖析。
三、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）總體發(fā)展水平
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊。部分村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，擁有穩(wěn)定的收入來(lái)源，如xx村通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，年集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)xx萬(wàn)元。然而，仍有相當(dāng)一部分村莊集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，甚至處于空殼狀態(tài)，主要依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如xx村，其集體經(jīng)濟(jì)年收入不足xx萬(wàn)元。
（二）收入來(lái)源
1. 資源開(kāi)發(fā)型：一些村莊擁有豐富的自然資源，如山林、礦產(chǎn)、水域等，通過(guò)資源承包、租賃等方式獲得收入。例如，xx村將集體山林承包給林業(yè)公司，每年收取承包費(fèi)xx萬(wàn)元。
2. 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或農(nóng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx村通過(guò)打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，吸引游客，帶動(dòng)了餐飲、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)年收入因此增加xx萬(wàn)元。
3. 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型：利用集體所有的固定資產(chǎn)，如廠房、倉(cāng)庫(kù)、商鋪等進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)。xx村將閑置廠房出租給企業(yè)，年租金收入達(dá)xx萬(wàn)元。
4. 服務(wù)創(chuàng)收型：為村民或周邊地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務(wù)，如物業(yè)管理、農(nóng)機(jī)服務(wù)、勞務(wù)輸出等。xx村成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，為周邊農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，年收入xx萬(wàn)元。
（三）發(fā)展模式
1. 村集體自主經(jīng)營(yíng)模式：村集體獨(dú)立創(chuàng)辦企業(yè)或開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種模式下村集體對(duì)經(jīng)營(yíng)有完全的控制權(quán)，但也面臨著資金、技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，xx村自主創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，但由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，經(jīng)營(yíng)初期遇到了較大困難。
2. 合作經(jīng)營(yíng)模式：村集體與企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織合作，共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這種模式可以整合各方資源，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如xx村與一家農(nóng)業(yè)企業(yè)合作發(fā)展有機(jī)蔬菜種植，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)和市場(chǎng)銷售，村集體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)管理，雙方按比例分紅。
3. 股份制經(jīng)營(yíng)模式：將村集體資產(chǎn)量化折股，吸引村民、企業(yè)等入股，成立股份制公司。xx村通過(guò)這種模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民以土地、房屋等資產(chǎn)入股，企業(yè)以資金和技術(shù)入股，實(shí)現(xiàn)了利益共享。
四、存在的問(wèn)題
（一）資源匱乏與利用不足
部分村莊資源有限，缺乏可開(kāi)發(fā)利用的自然資源或集體資產(chǎn)。同時(shí)，一些村莊對(duì)現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)利用程度較低，存在資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。例如，一些擁有閑置集體建設(shè)用地的村莊，由于缺乏規(guī)劃和資金，未能有效盤活這些資產(chǎn)。
（二）人才短缺
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需要具備經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多方面知識(shí)和技能的人才。然而，目前農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，留在村里的大多是老人、婦女和兒童，缺乏有能力、有意愿發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才。即使有一些年輕人才回到農(nóng)村，也往往因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境和待遇問(wèn)題難以長(zhǎng)期留下來(lái)。
（三）資金不足
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要大量的資金投入，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)引進(jìn)等。但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身積累有限，政府扶持資金不足，且融資渠道狹窄。銀行貸款往往因?yàn)檗r(nóng)村抵押物不足、風(fēng)險(xiǎn)高等原因，難以滿足發(fā)展需求。
（四）管理不規(guī)范
一些村莊在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，存在管理不規(guī)范的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理制度不完善，賬目不清，存在資金使用隨意性大的現(xiàn)象。同時(shí)，在項(xiàng)目決策過(guò)程中缺乏民主程序，容易導(dǎo)致決策失誤，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失。
五、對(duì)策建議
（一）挖掘資源潛力
1. 深入開(kāi)展資源清查，對(duì)村莊的自然資源、閑置資產(chǎn)等進(jìn)行全面摸底，制定合理的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。對(duì)于有條件的'村莊，可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。
2. 加強(qiáng)與外部資源的對(duì)接，引入資本、技術(shù)和人才，共同開(kāi)發(fā)村莊資源。通過(guò)與城市工商資本合作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)
1. 加大對(duì)農(nóng)村本土人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，提升村民的經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的知識(shí)水平。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為他們提供施展才華的平臺(tái)。
2. 制定優(yōu)惠政策，吸引外部人才流入。對(duì)于到農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才，可以在住房、子女教育、社會(huì)保障等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，提高農(nóng)村對(duì)人才的吸引力。
（三）拓寬資金籌集渠道
1. 政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，增加財(cái)政專項(xiàng)資金投入，用于支持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展。同時(shí)，可以設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)發(fā)展前景好的項(xiàng)目給予貸款貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
2. 積極探索多元化融資模式，鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等方式向銀行貸款。同時(shí)，可以引導(dǎo)村民通過(guò)集資入股、眾籌等方式籌集資金，共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
（四）規(guī)范管理
1. 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，確保集體經(jīng)濟(jì)資金安全。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期向村民公布集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，接受村民監(jiān)督。
2. 完善項(xiàng)目決策機(jī)制，建立民主決策程序，對(duì)于重大項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。同時(shí)，可以引入專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和評(píng)估，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。
六、結(jié)論
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大，但當(dāng)前面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。通過(guò)挖掘資源潛力、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、拓寬資金渠道以及規(guī)范管理等措施，可以有效促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 5
一、調(diào)研背景
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它不僅關(guān)系到農(nóng)民收入的增加、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，更影響著農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為了全面了解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，分析問(wèn)題并提出針對(duì)性建議，開(kāi)展了本次調(diào)研。
二、調(diào)研區(qū)域與對(duì)象
本次調(diào)研選取了地區(qū)內(nèi)xx個(gè)行政村作為調(diào)研區(qū)域，涵蓋了山區(qū)、丘陵和平原等不同地形地貌的村莊。調(diào)研對(duì)象包括村兩委成員、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表以及相關(guān)政府部門工作人員。
三、發(fā)展現(xiàn)狀分析
（一）發(fā)展規(guī)模與效益
1. 收入規(guī)模：調(diào)研發(fā)現(xiàn)，所調(diào)研村莊的集體經(jīng)濟(jì)收入差距較大。收入較高的村，如xx村，年集體經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)xx萬(wàn)元以上，主要得益于其發(fā)達(dá)的工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和活躍的商業(yè)租賃。而一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的村莊，集體經(jīng)濟(jì)年收入不足xx萬(wàn)元，主要收入來(lái)源僅為少量的集體土地承包費(fèi)。
2. 效益水平：從效益角度看，部分村莊集體經(jīng)濟(jì)的盈利能力較強(qiáng)，資產(chǎn)收益率較高，能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但也有不少村莊的集體經(jīng)濟(jì)存在效益低下的問(wèn)題，資產(chǎn)閑置或利用不合理現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致投入產(chǎn)出比不高。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1. 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)：許多村莊以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物或發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。xx村以種植優(yōu)質(zhì)水果為主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)成立專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植和統(tǒng)一銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，為集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定收入。但這種模式面臨著市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)來(lái)應(yīng)對(duì)。
2. 工業(yè)與服務(wù)業(yè)配套型產(chǎn)業(yè)：一些靠近城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的村莊，利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)配套和服務(wù)業(yè)。例如，xx村為周邊工廠提供零部件加工、包裝等服務(wù)，xx村則發(fā)展餐飲、住宿、物流等服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了可觀的收入，但也面臨著環(huán)保壓力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
（三）組織與經(jīng)營(yíng)模式
1. 傳統(tǒng)集體經(jīng)營(yíng)模式：部分村莊延續(xù)傳統(tǒng)的集體經(jīng)營(yíng)模式，由村集體統(tǒng)一組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。這種模式在一些資源集中、集體領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的村莊取得了較好的效果，但也存在產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵(lì)機(jī)制不足等問(wèn)題，影響了村民參與的積極性。
2. 新型合作經(jīng)營(yíng)模式：越來(lái)越多的村莊開(kāi)始探索新型合作經(jīng)營(yíng)模式，如村企合作、村社合作等。xx案例中，村莊與一家大型企業(yè)合作，企業(yè)提供技術(shù)和市場(chǎng)渠道，村集體負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)力和土地資源，共同發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，雙方按照約定比例分配收益。這種模式充分發(fā)揮了各方優(yōu)勢(shì)，但在合作過(guò)程中也需要注意利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的問(wèn)題。
四、存在的問(wèn)題剖析
（一）政策與制度層面
1. 政策落實(shí)不到位：雖然國(guó)家和地方政府出臺(tái)了一系列支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，部分政策落實(shí)不到位。例如，一些扶持資金未能及時(shí)足額撥付，或者在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致村莊難以享受到政策優(yōu)惠。
2. 產(chǎn)權(quán)制度不完善：農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不清晰，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中容易出現(xiàn)糾紛。一些村莊對(duì)于集體土地、房屋等資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)劃分不明，影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素
1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一：多數(shù)村莊的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。一旦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)沖擊或自然災(zāi)害影響，集體經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)大幅下滑。如以種植單一農(nóng)產(chǎn)品為主的村莊，在遇到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌或病蟲(chóng)害災(zāi)害時(shí)，往往損失慘重。
2. 技術(shù)與創(chuàng)新不足：在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，大部分村莊缺乏技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力。無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，都存在技術(shù)落后、管理粗放的'問(wèn)題。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然采用傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖方法，缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致產(chǎn)量和質(zhì)量難以提高。
（三）人才瓶頸
1. 人才流失嚴(yán)重：隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才匱乏。留在村里的人員年齡偏大、文化程度較低，缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和熱情。
2. 人才引進(jìn)困難：農(nóng)村相對(duì)艱苦的生活條件和有限的發(fā)展空間，難以吸引外部人才。即使有一些人才愿意到農(nóng)村發(fā)展，也往往因?yàn)榇龅汀l(fā)展機(jī)會(huì)少等原因而無(wú)法長(zhǎng)期留住。
五、發(fā)展對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)政策支持與落實(shí)
1. 政府部門要加強(qiáng)對(duì)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宣傳和解讀，讓村莊了解政策內(nèi)容和申請(qǐng)流程。同時(shí)，建立政策落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，確保扶持資金及時(shí)、足額到位，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，提高政策執(zhí)行效率。
2. 進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，對(duì)土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記和產(chǎn)權(quán)界定，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新發(fā)展
1. 村莊應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦和市場(chǎng)需求，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。例如，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，可以拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高集體經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2. 加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)村莊引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備。加強(qiáng)與科研院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。同時(shí)，培養(yǎng)村民的創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
（三）突破人才瓶頸
1. 制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)村外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為返鄉(xiāng)人才提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、場(chǎng)地支持等優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)他們利用在城市積累的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2. 加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、成人教育等方式，提高農(nóng)村現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力。培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。
六、總結(jié)
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)和村莊自身共同努力。通過(guò)解決政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才瓶頸等問(wèn)題，可以推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量、可持續(xù)的方向發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
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