森林防火調(diào)研報(bào)告（精選11篇）

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的森林防火調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 1

　　在20xx年度，我鎮(zhèn)防火安全部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求，做到早安排，早部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，做好各項(xiàng)保障工作，確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將20xx年度森林防火工作匯報(bào)如下。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)防火要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員，書(shū)記習(xí)瓊?cè)握�委、�?zhèn)長(zhǎng)唐皓任指揮長(zhǎng)，副書(shū)記崔建華任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度，納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到：一是積極宣傳、預(yù)防；二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的.領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。

　　1.鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組，其組成人員如下：

　　（1）撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)xxx擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，應(yīng)急總隊(duì)850多人，設(shè)17個(gè)分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)50人，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任xxx擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任，應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾，一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

　　（2）醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作。

　　2.鎮(zhèn)政府與十六個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書(shū)，并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶(hù)都簽訂了責(zé)任書(shū)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救火。

　　二、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)防森林火災(zāi)

　　鎮(zhèn)政府xx月xx日在政府會(huì)議室召開(kāi)了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年森林防火工作會(huì)議，參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人，各行政村負(fù)責(zé)人，一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神；二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，搞好防火宣傳，組建好一支義務(wù)撲火隊(duì)，確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員；鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車(chē)先后共xx臺(tái)次，對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳，xx個(gè)村有廣播，鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村，按時(shí)進(jìn)行播放。

　　在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購(gòu)，購(gòu)置森林防火教材，對(duì)近xxxx名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育：一是要求不要放火；二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告；三是告訴家人注意防火。

　　我鎮(zhèn)專(zhuān)、兼職護(hù)林員xx人，護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)；二是走到哪，就把護(hù)林防火宣傳到哪，在交通主干道顯眼處刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)xx余幅；三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下，在交通主干道立固定標(biāo)語(yǔ)xx幅，各村委會(huì)張貼了手寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)共xx余幅。各村委會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂了防火責(zé)任書(shū)1萬(wàn)多份，發(fā)放森林防火宣傳畫(huà)xxxx多份，推廣祭祖燈xxx多個(gè)。

　　三、檢查督導(dǎo)，確保防火工作落到實(shí)處

　　我鎮(zhèn)防火工作督查組于20xx年xx月xx日，對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查，檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組，撲火隊(duì)的組建，防火宣傳，責(zé)任書(shū)的簽發(fā)等。對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí)，看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，宣傳是否到位，責(zé)任、制度是否上墻，責(zé)任書(shū)是否簽發(fā)，防火物資是否購(gòu)置，值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案，并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字，對(duì)xx村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí)，要求限期整改，督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。

　　四、防火值班，責(zé)任到人

　　森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開(kāi)通，各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開(kāi)通，確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò)，組織人員進(jìn)行撲救。

　　鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表，節(jié)假日不休息，鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人，責(zé)任到人。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 2

　　按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調(diào)研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復(fù)原、漫江等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進(jìn)行為期一個(gè)星期的調(diào)研，對(duì)山林火災(zāi)引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解。現(xiàn)就此次調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、火災(zāi)引發(fā)原因

　　(一)、客觀原因

　　1、全球性氣溫升高，高火險(xiǎn)天氣增多，對(duì)山林防火有直接影響作用。

　　2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農(nóng)戶(hù)增加，燒茅柴農(nóng)戶(hù)相應(yīng)減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對(duì)控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災(zāi)的隱患。

　　3、隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，大部分青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時(shí)難以在有效時(shí)間內(nèi)召集撲火隊(duì)伍，導(dǎo)致山火蔓延。

　　4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，為山林火災(zāi)的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

　　5、我縣山林面積大，邊界線長(zhǎng)，干部人員相對(duì)數(shù)量少，在管護(hù)工作上存在著一定的難度。

　　6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有現(xiàn)代化的滅火設(shè)備，滅火的工具是一根樹(shù)枝，一把柴刀，只有縣撲火隊(duì)才配備了風(fēng)力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機(jī)的情況屢有發(fā)生。

　　7、有極少數(shù)火警、火災(zāi)是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

　　(二)、主觀原因

　　1、部份老百姓防火意識(shí)差。來(lái)源于老百姓對(duì)山林感情不深，責(zé)、利不明顯，認(rèn)為是否發(fā)生山火與其沒(méi)有太大的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“著火有人看沒(méi)人打、百姓看火干部打火”的場(chǎng)面。

　　2、宣傳留有死角。出動(dòng)宣傳車(chē)、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內(nèi)全方位到位，宣傳工作沒(méi)有真正達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知的目的。

　　3、對(duì)癡呆、傻、癲、懵懂戶(hù)及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任沒(méi)有到位，我縣還沒(méi)有建立一種強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，是導(dǎo)致我縣火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。

　　4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點(diǎn)火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習(xí)慣沒(méi)有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴(kuò)大成山林火災(zāi)，導(dǎo)致在兩節(jié)期間火災(zāi)頻繁發(fā)生。

　　5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒(méi)有到位，生物防護(hù)林建設(shè)和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

　　6、部份老百姓在燒田邊、地坎時(shí)存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災(zāi)的原因之一。

　　7、有些村有地方保護(hù)主義，有案不報(bào)，給案件查處帶來(lái)一定的難度，在無(wú)形中助長(zhǎng)了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

　　8、對(duì)失火者處罰打擊力度不夠，連帶責(zé)任不顯著，在處罰過(guò)程中不能起到殺雞儆猴的效果。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火典型經(jīng)驗(yàn)

　　1、黃沙鎮(zhèn)茶場(chǎng)：在防火關(guān)鍵時(shí)期選派專(zhuān)人到進(jìn)出道口看守，對(duì)外村人員進(jìn)入茶場(chǎng)的一律要進(jìn)行簽字登記，并對(duì)其做好防火宣傳工作和落實(shí)責(zé)任追究。

　　2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對(duì)全村9000多畝山林全部實(shí)行封山，并按每人每年3000元的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)2名護(hù)林員，定期對(duì)山林進(jìn)行管護(hù)，在防火關(guān)鍵期進(jìn)行鳴鑼巡查。該村還通過(guò)村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500—1000元進(jìn)行罰款;該村目前已形成了一個(gè)不成文的規(guī)矩，誰(shuí)家失火誰(shuí)就自愿請(qǐng)上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

　　3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓(xùn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備采取新的防火模式：通過(guò)“一事一議”的方式籌集防火基金，并設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。

　　4、馬坳鎮(zhèn):結(jié)合林改工作認(rèn)真做好責(zé)任山內(nèi)墳?zāi)拐{(diào)查摸底、登記工作，并落實(shí)好祭祖期間墳?zāi)箙^(qū)內(nèi)防火責(zé)任。同時(shí)，計(jì)劃在林改期間每村明確一座公墓山場(chǎng)，以便墳?zāi)箙^(qū)的防火管理。

　　5、復(fù)原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機(jī)構(gòu)，并明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在火險(xiǎn)期實(shí)行火警、火災(zāi)零報(bào)告制度和日鳴鑼制度。另外，復(fù)原鄉(xiāng)老百姓通過(guò)長(zhǎng)期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責(zé)任意識(shí)的灌輸，形成了良好的全民防火意識(shí)。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

　　6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時(shí)期按20元/天的報(bào)酬請(qǐng)人鳴鑼警示等措施，對(duì)防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災(zāi)。

　　三、外縣經(jīng)驗(yàn)

　　對(duì)星子縣山林防火通過(guò)為期一天的調(diào)查，結(jié)合本縣的山林防火現(xiàn)狀進(jìn)行比較，認(rèn)為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

　　(一)、全面動(dòng)員，努力強(qiáng)化全民防火意識(shí)

　　一是充分利用現(xiàn)有條件，通過(guò)廣播、電視臺(tái)、黑板報(bào)、墻報(bào)、防火簡(jiǎn)報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，同時(shí)，采用出動(dòng)宣傳車(chē)、更新警示牌等形式，多渠道、多途徑深入全縣山區(qū)每一個(gè)角落進(jìn)行宣傳;二是以發(fā)放公開(kāi)信，層層簽訂責(zé)任狀，轉(zhuǎn)發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶(hù)、聯(lián)保”的形式，強(qiáng)化全民防火意識(shí);三是開(kāi)展“人人是防火對(duì)象，森林防火從我做起”的群眾性活動(dòng)，形成全社會(huì)性的森林防火合力，并在全縣中小學(xué)設(shè)立森林防火專(zhuān)題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時(shí)。

　　(二)、嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)范農(nóng)事用火，正確引導(dǎo)農(nóng)俗用火

　　在高火險(xiǎn)天氣，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)用火審批制度;在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調(diào)萬(wàn)人機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)抓森林防火;提倡文明祭祖，嚴(yán)格執(zhí)行五不準(zhǔn)(即：上墳祭祖不誰(shuí)燒紙、不準(zhǔn)焚香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭);嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎(jiǎng)嚴(yán)罰山火追究制。

　　(三)、健全巡山隊(duì)伍，設(shè)立要道關(guān)卡，確保重要地段杜絕火警

　　根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊(duì)伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴(kuò)音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對(duì)來(lái)往人員進(jìn)行防火宣傳;在進(jìn)入墳山的要道設(shè)卡檢查(設(shè)卡時(shí)間為每天上午9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)30分)，檢查進(jìn)山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

　　四、山林防火工作建議

　　1、完善宣傳機(jī)制

　　加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)認(rèn)識(shí)。要把山林防火宣傳教育做到進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān);到公路邊、到要道口、到偏僻屋場(chǎng);要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳;要在重要路口設(shè)立永久性宣傳牌;要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶(hù)及老人兒童等特殊群體監(jiān)護(hù)人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

　　2、加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)

　　一是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護(hù)林員隊(duì)伍;二是通過(guò)護(hù)林員的.工作，使野外火源管理落到實(shí)處，把大量工作放在做好超前預(yù)防上，放在杜絕引發(fā)火源上;三是每年應(yīng)舉辦1-2期防火知識(shí)和技能培訓(xùn)，以利全面提高護(hù)林員敬業(yè)、技能綜合素質(zhì);四是建議護(hù)林員的報(bào)酬通過(guò)“一事一議”來(lái)確定，在村規(guī)民約罰沒(méi)收入中支出。

　　3、完善聯(lián)防制度

　　森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒(méi)有當(dāng)群眾的積極參與和支持，其后果是不難設(shè)想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機(jī)制，做好全面協(xié)作。二是加強(qiáng)聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強(qiáng)協(xié)作交流，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)信息和火情、火災(zāi)信息通報(bào)工作。

　　4、落實(shí)責(zé)任機(jī)制

　　要把防火責(zé)任落實(shí)到村、組、戶(hù)，到學(xué)校，到機(jī)關(guān)，對(duì)“三邊”(山邊、路邊、田邊)和山上墳?zāi)挂�落�?shí)責(zé)任;嚴(yán)格實(shí)行一處著火兩處受罰制度，并進(jìn)行雙重處罰制(行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰)。

　　5、建立預(yù)防機(jī)制

　　認(rèn)真砍好重要地段的防火帶;不斷加大營(yíng)造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險(xiǎn)等地段，營(yíng)造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項(xiàng)根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的“治本”重大措施;啟動(dòng)“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實(shí)處，使群眾從思想意識(shí)上服從村規(guī)民約。

　　6、建立全民監(jiān)控機(jī)制

　　要在各級(jí)黨政、村、組、農(nóng)戶(hù)，機(jī)關(guān)，學(xué)校建立監(jiān)控機(jī)制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶(hù)及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位;通過(guò)啟動(dòng)“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進(jìn)行輪流巡防。

　　7、建立經(jīng)費(fèi)保障制度

　　要轉(zhuǎn)變目前這種“重?fù)浠疠p防火”、“重應(yīng)急支出輕長(zhǎng)效支出”的現(xiàn)狀，要通過(guò)各方籌措籌集資金，認(rèn)真做好從三個(gè)字上下功夫，即：突出一個(gè)“防”字(即：做好山林火災(zāi)預(yù)防工作)，落實(shí)一個(gè)“保”字(即：保障防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)的支出，當(dāng)前要解決縣森林消防隊(duì)的“三保”、今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問(wèn)題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費(fèi)支出)，抓好一個(gè)“查”字(即：確保山林火災(zāi)案件查處到位)。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 3

　　集體林權(quán)制度改革是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)重大變革，是對(duì)農(nóng)村改革新的發(fā)展，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)。隨著集體林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題。搞好森林防火，對(duì)保護(hù)資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡、確保社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

　　一、林改后山區(qū)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻

　　(一)野外火源管理難度加大。林改后，林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)小型化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)格局，家庭式、個(gè)體化經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致野外用火增多，巡山護(hù)林難度大，發(fā)生森林火災(zāi)危險(xiǎn)性加大。

　　(二)森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶(hù)，自主經(jīng)營(yíng)，森林防火工作由過(guò)去集體行為變成千家萬(wàn)戶(hù)分散的個(gè)體行為，基層森林防火工作管理難度加大;同時(shí)，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機(jī)構(gòu)從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認(rèn)識(shí)退化，責(zé)任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。

　　(三)森林火災(zāi)撲救難度加大。由于分山到戶(hù)，滅火過(guò)程中實(shí)施以火滅火、開(kāi)設(shè)隔離帶戰(zhàn)術(shù)的阻力加大，影響火災(zāi)撲救。同時(shí)，近年來(lái)大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守農(nóng)村勞動(dòng)力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，撲火力量薄弱，安全隱患大。

　　(四)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)難度加大。新建防火公路、防火線、防火林帶等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施需要占用一定的林地，短期內(nèi)會(huì)損害相關(guān)林農(nóng)的利益，實(shí)施阻力加大，難以形成規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)，基層森林消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防隊(duì)伍及裝備建設(shè)滯后的問(wèn)題更加突出。

　　(五)森林火災(zāi)帶給林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)增高。林改后，林農(nóng)對(duì)經(jīng)營(yíng)山林積極性提高，投入加大，山林成為林農(nóng)重要的生產(chǎn)資料，發(fā)生森林火災(zāi)使山林毀于一旦，林農(nóng)損失更大。

　　(六)引發(fā)森林火災(zāi)的人為因素增多。農(nóng)戶(hù)間林權(quán)糾紛事件引發(fā)的利益沖突可能導(dǎo)致報(bào)復(fù)性故意放火燒山事件的發(fā)生。另外由于前幾年個(gè)別地方存在的集體不規(guī)范流轉(zhuǎn)山林遺留問(wèn)題，使當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)無(wú)法得到林改帶來(lái)的實(shí)惠，也增加了因泄憤人為縱火的可能性。

　　二、加強(qiáng)森林防火工作的對(duì)策探討

　　(一)引導(dǎo)林農(nóng)組建森林防火協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)群防群管，引導(dǎo)林農(nóng)組織民間護(hù)林防火協(xié)會(huì)或護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)。一是制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法律法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二是建立護(hù)林防火專(zhuān)項(xiàng)基金制度。基金用于森林防火宣傳教育和撲救森林火災(zāi)人員的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等。資金來(lái)源于政府扶持、社會(huì)和涉林企業(yè)資助、會(huì)員會(huì)費(fèi)及肇事者賠償款項(xiàng)等，使林農(nóng)個(gè)體利益同群體聯(lián)防直接聯(lián)系起來(lái)。三是以協(xié)會(huì)為依托，建立季節(jié)性半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，將撲火隊(duì)建設(shè)成為火源管理和處理初發(fā)火的主要力量。四是建立聯(lián)防聯(lián)保制度。引導(dǎo)村級(jí)協(xié)會(huì)之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調(diào)動(dòng)鄰村撲火隊(duì)支援，形成群防群治、團(tuán)結(jié)互助、齊防共保的局面。五是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間森林防火辦協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和扶持。理順政府森林防火主管部門(mén)與這些協(xié)會(huì)的關(guān)系，并將其納人綜合應(yīng)急體系中。加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)的服務(wù)，提供必要的資金支持。

　　(二)實(shí)行專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專(zhuān)職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛(ài)林護(hù)林的積極性，強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理，實(shí)現(xiàn)群防群治，確保火險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的有效措施，經(jīng)過(guò)近幾年在廣元市基層林區(qū)的實(shí)踐證明是行之有效的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)和不同火險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步明確實(shí)施范圍和時(shí)間，精心選拔責(zé)任心強(qiáng)，有愛(ài)林護(hù)林意識(shí)的村(組)干部、黨員、社會(huì)代表為巡山護(hù)林員;進(jìn)一步明確巡山護(hù)林員和值班戶(hù)的防火職責(zé)和任務(wù);加強(qiáng)巡山護(hù)林員崗前培訓(xùn)、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　(三)推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起著有效的防御和分散風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠及時(shí)地對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)損失。要盡快引入森林火災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制，最大限度減少政府和林業(yè)部門(mén)的支出。同時(shí)，應(yīng)將有限經(jīng)費(fèi)的有償投入，即一是政府投入部分用于無(wú)償獎(jiǎng)勵(lì)，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同期利息的周轉(zhuǎn)金;二是林權(quán)所有者投入部分;三是通過(guò)林業(yè)部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合由業(yè)主出資參與森林保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，則由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠。從20xx年開(kāi)始，中央財(cái)政已在福建、江西、湖南3省開(kāi)展森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，將逐步在全國(guó)建立由中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。

　　(四)落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實(shí)到森林經(jīng)營(yíng)者，特別是通過(guò)流轉(zhuǎn)取得山林經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促其承擔(dān)在防火設(shè)施、撲火工具、巡山護(hù)林、火源管 理等方面的森林防火責(zé)任。

　　(五)借鑒社區(qū)林業(yè)的工作方式實(shí)現(xiàn)林農(nóng)自我管理。社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)村民的自主性和參與性，運(yùn)用在森林防火上，就是以社區(qū)為基礎(chǔ)的林火管理，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與管理森林，積極預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，這種森林防火管理方式在許多地方都取得了良好的效果。成功的火災(zāi)管理對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)會(huì)產(chǎn)生直接效益，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民理解他們會(huì)從保護(hù)森林中獲益的時(shí)候，他們會(huì)盡一切可能去預(yù)防森林火災(zāi)。

　　三、不斷強(qiáng)化森林防火工作管理

　　林改后，森林防火工作要繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防火、依法治火的工作原則，堅(jiān)持專(zhuān)群相結(jié)合、警民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的工作方式，堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措，全面提高森林火災(zāi)綜合控制能力。同時(shí)，針對(duì)集體林權(quán)制度改革后出現(xiàn)的新問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革后的森林防火工作，確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全。

　　(一)強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。林改后，森林經(jīng)營(yíng)呈主體多元化、經(jīng)營(yíng)形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化，但森林防火工作具有公益性和救災(zāi)的性質(zhì)，必須以政府為主體，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是通過(guò)深入貫徹落實(shí)新頒布的《森林防火條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過(guò)法規(guī)形式明確政府和林農(nóng)在森林防火工作中的相應(yīng)職責(zé)，健全各項(xiàng)制度，保證各級(jí)森林防火行政管理機(jī)關(guān)及人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)。二是健全森林防火組織指揮體系，加強(qiáng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》的貫徹落實(shí)，實(shí)行森林防火專(zhuān)職指揮員制度，解決好各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)及人員的編制問(wèn)題。三是加大地方財(cái)政對(duì)森林防火的投入，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。四是強(qiáng)化政府的森林防火消防監(jiān)督檢查職能。集體林權(quán)制度改革后，為保證森林防火工作的順利開(kāi)展，為保證林農(nóng)的整體利益不因森林火災(zāi)而受損害，必須加強(qiáng)森林防火部門(mén)的監(jiān)督檢查力度。

　　(二)轉(zhuǎn)變森林防火部門(mén)職能。一是由現(xiàn)在的全面管理轉(zhuǎn)為重點(diǎn)防范。當(dāng)前的森林防火管理是一種比較細(xì)、面面俱到的管理方式，人力、物力和財(cái)力需求很大，而效果不一定明顯，一旦發(fā)生火情，很難做到及時(shí)、有效撲滅。集體林權(quán)制度改革后，防火工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)的重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)的防范上。二是由現(xiàn)在的全面深入轉(zhuǎn)為重點(diǎn)引導(dǎo)和指導(dǎo)。應(yīng)把精力放在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)防火技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。三是由政府直接投入轉(zhuǎn)為有償扶持。每年各級(jí)政府都要按比例投入一定經(jīng)費(fèi)，把現(xiàn)行的政府無(wú)償投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺龀帧Ｓ袃敺龀值膶?duì)象應(yīng)是林權(quán)所有者。四是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約監(jiān)督、執(zhí)行力度。集體林權(quán)制度改革后，應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)入跟蹤問(wèn)責(zé)和監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)公益林、風(fēng)景林、國(guó)有林的管理，鄉(xiāng)、村、村民小組及林權(quán)所有者，均要把森林防火措施、職責(zé)、獎(jiǎng)懲等始終貫穿于村規(guī)民約，確定以林權(quán)所有者為主，上級(jí)部門(mén)為輔的.責(zé)任管理機(jī)制，明確各自職責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)森林防火人才的培養(yǎng)。目前森林防火隊(duì)伍存在著力量短缺、人員結(jié)構(gòu)和分布不合理、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、教育培訓(xùn)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了森林防火現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。因此，應(yīng)抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)森林防火行政管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、撲火指揮人員三支隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的森林防火人才環(huán)境，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的森林防火工作人員和專(zhuān)家型的撲火指揮人員，確保森林防火事業(yè)的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“以縣建隊(duì)、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，推進(jìn)森林消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和跨區(qū)域森林火災(zāi)撲救工作，重點(diǎn)建設(shè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，按要求配置人員和必要的撲火機(jī)具，實(shí)行定崗不定人，解決全額撥款事業(yè)編制，納入財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)護(hù)林積極性增高的情況，建立村與村、戶(hù)與戶(hù)等多級(jí)聯(lián)動(dòng)制度。按照村組設(shè)置、片區(qū)設(shè)置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合設(shè)置、家庭親緣組合設(shè)置及個(gè)體營(yíng)林大戶(hù)組合設(shè)置的形式，形成群防群治的合力，解決林權(quán)到戶(hù)后一家一戶(hù)防火力量單薄、撲火風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。四是加強(qiáng)培訓(xùn)。在堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把培訓(xùn)工作放在村、戶(hù)，使群眾人人知道應(yīng)該怎么樣防火、怎么樣撲火，提高預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能，培養(yǎng)一支長(zhǎng)久的撲火隊(duì)伍。五是整合基層應(yīng)急力量，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍。廣元作為貧困山區(qū)，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)上普遍存在著建隊(duì)容易養(yǎng)隊(duì)難的問(wèn)題。集體林權(quán)制度改革后，在森林消防隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)由基層政府牽頭，整合消防、防汛、抗災(zāi)、安全事故等應(yīng)急力量，組建以消防、武警、公安、民兵和預(yù)備役部隊(duì)為骨干、林區(qū)群眾廣泛參與的基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍，建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，配備必要裝備和工具，做到一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用，實(shí)現(xiàn)處置森林火災(zāi)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

　　(四)實(shí)行疏堵結(jié)合的火源管理。野外火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的核心環(huán)節(jié)，集體林權(quán)制度改革后，針對(duì)林農(nóng)造林積極性高漲，野外生產(chǎn)性用火成倍增加，管理的難度越來(lái)越大的實(shí)際，逐步轉(zhuǎn)變過(guò)去那種動(dòng)員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式，采取綜合手段對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的管理辦法。一是加強(qiáng)森林防火宣傳教育，搞高林區(qū)干部群眾森林防火意識(shí)，自覺(jué)遵守野外火源管理規(guī)定。二是在嚴(yán)格執(zhí)行野外火源管理制度的同時(shí)，積極幫助林農(nóng)安全進(jìn)行生產(chǎn)性用火，做到有堵有疏。三是加強(qiáng)野外火源的監(jiān)測(cè)，突出抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡護(hù)工作。四是加大依法治火力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律和制度，適時(shí)開(kāi)展火案專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)野外隨意用火人員和森林火災(zāi)肇事者要處理到位，森對(duì)火源管理理失職瀆職、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照行政責(zé)任追究的規(guī)定及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 4

　　根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、隊(duì)伍建設(shè)方面

　　區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人，配備高壓細(xì)水霧4臺(tái)，WICK-250水泵4臺(tái)，高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái)，水帶5000米，消防水車(chē)2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)（臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時(shí)間，快速出擊并能在第一時(shí)間處置。

　　上個(gè)防火年度，區(qū)防火辦已對(duì)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)6次，并先后9次組織開(kāi)展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開(kāi)展培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊(duì)員在撲火過(guò)程中的不安全隱患減少，同時(shí)提升撲火能力，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、火源管控方面

　　進(jìn)入防火期開(kāi)始，固定檢查站的電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、t望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開(kāi)展。

　　全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值守，雙崗雙哨，實(shí)現(xiàn)不間斷、無(wú)縫隙交接，每個(gè)檢查站均有記錄本，詳細(xì)記錄車(chē)輛、人員進(jìn)出時(shí)間。科技方面，通過(guò)在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè)，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬(wàn)畝，其中天然林13萬(wàn)畝、公益林15.85萬(wàn)畝、一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)3.2萬(wàn)畝。其中留守營(yíng)鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢(shì)復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅20xx至20xx年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過(guò)境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬(wàn)元，在縣界位置開(kāi)設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開(kāi)設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度，爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金，拓寬防火費(fèi)用投入渠道，完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　四、加大宣傳力度方面

　　切實(shí)做好防火宣傳教育，提高全體公民的防火意識(shí)，是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳、深入宣傳，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高全民森林防火的意識(shí)。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式(如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ))，又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式(如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車(chē)等等)；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 5

　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如雨后春筍般興起，農(nóng)民生活水平得到很大改善的同時(shí)，用火、用油、用電、用氣量也隨之明顯增加，導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)村消防工作實(shí)屬不容樂(lè)觀。一些農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，觸目驚心。農(nóng)村消防工作是社會(huì)消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它直接關(guān)系著廣大農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。由此，做好農(nóng)村消防工作已刻不容緩，有著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。本文僅就農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)和預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策，談?wù)剛�(gè)人一些粗淺的見(jiàn)解。

　　一、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的原因

　　目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。

　　（一）消防安全責(zé)任缺乏落實(shí)。現(xiàn)階段，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒(méi)有把消防工作納入重要議事日程，對(duì)消防工作重視力度不夠，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的較多火災(zāi)隱患不聞不問(wèn)，基層消防組織和各項(xiàng)安全規(guī)章制度、職責(zé)沒(méi)有建立健全，責(zé)任沒(méi)有明確，部署落實(shí)沒(méi)有到位。同時(shí)由于多種原因，農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前，部分村干部由于受經(jīng)濟(jì)和文化水平的限制，消防安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全責(zé)任追究制度缺乏，造成農(nóng)村防火工作基本無(wú)人抓，僅靠村民的自我意識(shí)進(jìn)行防護(hù)，安全工作形同虛設(shè)。特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防工作幾乎被人遺忘，有的地方農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)和消防安全管理機(jī)制一片空白。

　　（二）農(nóng)民缺乏消防安全意識(shí)。盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了消防宣傳工作，人民群眾的消防意識(shí)得到了一定的增強(qiáng)，但是，由于廣大農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，居住分散，群眾受教育程度不高，外加基層消防管理滯后，宣傳工作無(wú)人管，無(wú)人抓等原因，致使消防宣傳活動(dòng)難以落到實(shí)處，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，消防宣傳教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火用電常識(shí)，固守舊的風(fēng)俗習(xí)慣，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。一是農(nóng)民違規(guī)用電。由于一些農(nóng)村家用電線亂拉亂接、老化、破損，家用電器長(zhǎng)時(shí)間通電等原因而引發(fā)房屋火災(zāi)。二是農(nóng)民違規(guī)用油。現(xiàn)在一些富裕的農(nóng)民已購(gòu)買(mǎi)了拖拉機(jī)、摩托車(chē)等，由于農(nóng)村交通不便等各種因素，有些農(nóng)民就將日常使用的汽油、柴油和煤油，買(mǎi)回后存放在自家以便日常使用，也極易引發(fā)火災(zāi)。三是農(nóng)民違規(guī)用氣。一些農(nóng)民家庭做飯用上了液化石油氣灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門(mén)漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒。四是農(nóng)民違規(guī)用火。農(nóng)民生活常常因用火管理不慎，如兒童玩火、燃放鞭炮、放火、亂扔煙頭等原因引起火災(zāi)。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重缺乏消防規(guī)劃。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐，農(nóng)村集鎮(zhèn)的改造工作仍遲緩，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施不到位，房屋以木板房和土房為主，前后間相連，毗鄰成網(wǎng)狀，在消防間距、消防車(chē)通道、消防設(shè)施、電器線路敷設(shè)等多方面均不符合消防安全要求，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易蔓延擴(kuò)大，易導(dǎo)致成片房屋毀于一旦。

　　（四）農(nóng)村嚴(yán)重缺乏消防組織。處于山區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較弱，農(nóng)民群眾外出務(wù)工較多，尚未有任何形式的消防組織。同時(shí)隨著農(nóng)村企業(yè)大量的改制轉(zhuǎn)軌，絕大部分企業(yè)已轉(zhuǎn)為私營(yíng)性質(zhì)，導(dǎo)致許多企業(yè)的消防管理組織被撤銷(xiāo)，即使少數(shù)單位保留的消防人員也基本是兼職人員。有的地方甚至尚未有任何形式的消防組織。

　　（五）農(nóng)村缺乏消防監(jiān)督力量。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣，村莊較為分散，戶(hù)數(shù)轄區(qū)范圍大，派出所警力不足，加之各種治安管理防范任務(wù)繁重，警力嚴(yán)重不足，在日常監(jiān)督管理中無(wú)暇顧及到每個(gè)村莊，一家一戶(hù)，僅靠現(xiàn)有警力難于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除全部火災(zāi)隱患。

　　二、農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村建筑形式和規(guī)模都發(fā)生了巨大變化，縱觀全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)尤其是時(shí)有發(fā)生的重特大火災(zāi)事故所所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，慘不忍睹。

　　(一）建筑耐火等級(jí)低，易造成火勢(shì)蔓延快。一些農(nóng)村特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受自然條件、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的限制，房屋建設(shè)總體無(wú)規(guī)劃，無(wú)防火設(shè)計(jì)，建房隨意性大，住宅磚瓦結(jié)構(gòu)較少，大多房屋建筑耐火等級(jí)低，多系土木、磚木、石木結(jié)構(gòu)，門(mén)窗多由木質(zhì)材料制成，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，屋內(nèi)多用紙張抹灰吊頂，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，有的連接在一起，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易蔓延擴(kuò)大，火借風(fēng)勢(shì)，即燃即塌，易造成火燒連營(yíng)的局面。

　　（二）建筑主體破壞快，易造成火災(zāi)危險(xiǎn)多。由于農(nóng)村居民房的之間的建筑間距小，發(fā)生火災(zāi)后，火勢(shì)容易蔓延到其他房屋，形成火燒連營(yíng)的局勢(shì)，一旦建筑燃燒時(shí)間長(zhǎng)，房屋的主體結(jié)構(gòu)易發(fā)生破壞，易出現(xiàn)倒塌、落頂危險(xiǎn)，人員進(jìn)入火場(chǎng)搶救財(cái)物和進(jìn)行滅火危險(xiǎn)性多。

　　（三）村民報(bào)警意識(shí)差，易造成火災(zāi)損失大。由于郊區(qū)通信條件相對(duì)較差、電話少，在家里的多為老人，發(fā)現(xiàn)火情比較晚，一些村民遇有火災(zāi)時(shí)，不及時(shí)報(bào)警，先自己撲救，等到火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)才想到報(bào)警，報(bào)警時(shí)心情過(guò)度緊張，由于方言等原因情況對(duì)起火地點(diǎn)、火災(zāi)性質(zhì)、消防車(chē)行進(jìn)路線說(shuō)不清楚，這樣延誤了消防部隊(duì)出動(dòng)時(shí)間，造成火勢(shì)一時(shí)無(wú)法控制，導(dǎo)致火災(zāi)損失大。

　　（四）農(nóng)村消防組織少，易造成滅火力量弱。部分鄉(xiāng)村無(wú)義務(wù)消防組織，且大部分青壯年外出打工，家中只留老人和小孩，雖有人卻無(wú)力及時(shí)撲滅初起火災(zāi)。等消防部隊(duì)趕到一般要一個(gè)小時(shí)左右，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳撲救時(shí)間，大部分都是到場(chǎng)清理余火。

　　（五）村民消防常識(shí)少，易造成滅火速度慢。發(fā)生火災(zāi)后，當(dāng)?shù)鼐用衿毡槿狈ο�防知識(shí)，無(wú)救火經(jīng)驗(yàn)，手忙腳亂，不知道該如何處理初起火災(zāi)，采用截然不同的方法滅火，往往不能將火災(zāi)在初期階段撲滅。而等消防車(chē)到場(chǎng)后，由于居民不懂滅火的.相關(guān)知識(shí)，又想盡快的配合消防隊(duì)開(kāi)展滅火工作，會(huì)發(fā)生搶水帶和水槍的情況，造成滅火工作開(kāi)展緩慢。

　　（六）農(nóng)村消防水源少，易造成火場(chǎng)供水難。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活條件的改善，農(nóng)民普遍用上了自來(lái)水，水池、水塘和水溝等由于年久失修，蓄水量日益減少，有的干脆被填平為農(nóng)田。雖然部分村鎮(zhèn)在安裝自來(lái)水時(shí)考慮了消防問(wèn)題，安裝了消火栓，可供滅火用水很少，往往是杯水車(chē)薪，無(wú)濟(jì)于事，只能望火興嘆。

　　（七）農(nóng)村道路狀態(tài)差，易造成滅火救援遲。現(xiàn)在通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路基本上都是水泥路，農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn)，道路狹窄，潛在危險(xiǎn)多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，消防部隊(duì)無(wú)法在短時(shí)間、近距離趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，錯(cuò)過(guò)了撲救初起火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)往往火災(zāi)已蔓延開(kāi)來(lái)或者已發(fā)展至猛烈燃燒或熄滅階段。甚至個(gè)別村莊根本就沒(méi)有路，消防車(chē)都進(jìn)不去，導(dǎo)致消防員無(wú)法順暢到達(dá)火場(chǎng)進(jìn)行滅火。

　　三、預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的對(duì)策

　　當(dāng)前，全國(guó)各地農(nóng)村滯后的消防工作有著長(zhǎng)期的歷史背景，要想一時(shí)從根本上改變目前的現(xiàn)狀并不是一朝一夕就能做到的事情，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作任務(wù)十分艱巨，任重而道遠(yuǎn)。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際生活小平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，按照預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，大力預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生，逐步推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

　　（一）以層層落實(shí)消防安全責(zé)任為核心，不斷構(gòu)建農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

　　農(nóng)村消防工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，從農(nóng)村現(xiàn)行管理體制、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀和發(fā)展要求出發(fā)，將農(nóng)村消防建設(shè)納入政府消防工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書(shū)，督促、統(tǒng)籌、指導(dǎo)農(nóng)村消防建設(shè)發(fā)展，建立消防安全管理新機(jī)制，完善農(nóng)村消防工作措施，積極構(gòu)建新型的農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村消防安全責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行火災(zāi)事故倒查責(zé)任制，對(duì)于出現(xiàn)的火災(zāi)責(zé)任事故，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而構(gòu)建農(nóng)村群防群治的消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）以大張旗鼓開(kāi)展宣傳教育為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民消防安全意識(shí)。

　　農(nóng)村防火工作，宣傳教育系于一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，從普及消防常識(shí)、提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，要始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防安全教育、提升村民消防安全素質(zhì)納入新農(nóng)村消防工作建設(shè)的重要位置，結(jié)合送消防知識(shí)下鄉(xiāng)、農(nóng)村消防知識(shí)大講堂、村官進(jìn)紅門(mén)等活動(dòng)，在各類(lèi)新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版，進(jìn)行長(zhǎng)期、廣泛、深入的消防宣傳教育活動(dòng)；充分發(fā)揮學(xué)校和村委會(huì)兩個(gè)消防宣傳陣地，大力開(kāi)展消防宣傳有宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳漫畫(huà)、消防知識(shí)教育課等活動(dòng)，確保消防宣傳不走形式、不留死角，形成鋪天蓋地之勢(shì)，從而真正把消防宣傳的觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)講防火、村村抓消防、戶(hù)戶(hù)保安全的良好氛圍。

　　（三）以因地制宜發(fā)展消防組織為依托，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系。

　　各鄉(xiāng)要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大、消防警力嚴(yán)重不足，發(fā)生火災(zāi)很難撲救的實(shí)際，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，充分整合社會(huì)資源，挖掘社會(huì)力量，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村消防隊(duì)伍，以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主，堅(jiān)持走多種力量、多策并舉、綜合治理的路線，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防組織等力量，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，逐步配備戰(zhàn)斗服、手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍、滅火器以及經(jīng)改裝的三輪車(chē)等消防裝備，在廣大農(nóng)村普遍建立社會(huì)主義新農(nóng)村志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)消防力量建設(shè)，不斷完善農(nóng)村滅火救援體系，定期組織開(kāi)展協(xié)同作戰(zhàn)演練、技能比武、檢查考評(píng)等工作，切實(shí)增強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力，做到日常防火工作有人抓，初起火災(zāi)撲救不出村，一般火災(zāi)撲救不出鎮(zhèn)。

　　（四）以千方百計(jì)完善消防規(guī)劃為根本，不斷改善農(nóng)村消防安全格局。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，將農(nóng)村消防工作與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，把消防建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)總規(guī)劃和村莊規(guī)劃，完成消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村消防規(guī)劃和消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施以及消防裝備建設(shè)，特別是要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

　　（五）以想方設(shè)法解決基礎(chǔ)設(shè)施為途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，在充分結(jié)合各地實(shí)情，本著不補(bǔ)舊帳，不欠新帳的原則，千方百計(jì)、想方設(shè)法地加大對(duì)農(nóng)村消防資金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將村莊，村民住宅及駐村企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入村莊建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施，積極改善農(nóng)村消防安全條件，確保新農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，穩(wěn)步提升農(nóng)村抗御火災(zāi)綜合實(shí)力。

　　（六）以深入開(kāi)展火災(zāi)隱忠排查為抓手，不斷減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。

　　結(jié)合農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，針對(duì)農(nóng)村老、弱、病、殘等自我防護(hù)能力較弱的群體火災(zāi)多發(fā)、死亡率高的情況，由政府牽頭、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理的職權(quán)和范圍，建立 分管所長(zhǎng)牽頭抓、專(zhuān)（兼）職民警具體抓、社區(qū)民警包片抓的農(nóng)村消防監(jiān)督管理機(jī)制，充分發(fā)揮了派出所點(diǎn)多面廣、深入群眾、熟悉環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，做到一警多能，合理調(diào)配人力資源，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向村、組、戶(hù)延伸，加大對(duì)農(nóng)村防火檢查的力度和頻次，加大執(zhí)法力度，充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村治安巡邏隊(duì)和農(nóng)村自愿消防隊(duì)的作用，及時(shí)消除不安全因素。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)薄弱，把責(zé)任分解落實(shí)到村、到戶(hù)、到人，真正形成了群防群治網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)消除不安全因素，努力消除各類(lèi)火災(zāi)隱患，最大限度地降低火災(zāi)損失。

　　農(nóng)村消防工作直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的安全，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)防火滅火工作，繼續(xù)堅(jiān)持以發(fā)展的眼光和統(tǒng)籌的思路看待農(nóng)村消防工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防火滅火工作，切實(shí)采取有效的工作措施，堅(jiān)定信心和決心，把農(nóng)村消防工作抓實(shí)、抓好，抓出成效來(lái)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定努力創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 6

　　一、預(yù)案的啟動(dòng)

　　森林火災(zāi)按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚�在�?dāng)?shù)厝嗣裾�府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）按照本地區(qū)重大森林火災(zāi)處置預(yù)案進(jìn)行處置。

　　縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防火辦）接到森林火災(zāi)報(bào)告后，凡有下列情況的，要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣指揮部指揮或副指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案：

　　(一)火場(chǎng)跨越鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道或縣級(jí)行政界限且受害面積在5公頃以上的森林火災(zāi)；

　　(二)正在燃燒且受害面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；

　　(三)南溪溫泉、蓮福山、梁皇山、雁蒼山等重要風(fēng)景區(qū)發(fā)生的.森林火災(zāi)；

　　(四)發(fā)生撲救人員重傷或死亡的森林火災(zāi)；

　　(五)嚴(yán)重威脅加油站、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi)；

　　(六)其它需要縣里支援撲救的森林火災(zāi)。

　　二、處置的程序

　　(一)縣防火辦接到上述重大森林火災(zāi)事故報(bào)告后，應(yīng)立即向縣防火辦副主任、主任及縣指揮部副指揮、指揮報(bào)告，并及時(shí)向縣委、縣政府值班室和市防火辦報(bào)告。

　　(二)縣防火辦值班人員按照縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，立即向火災(zāi)發(fā)生地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和縣指揮部有關(guān)成員單位通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并根據(jù)火場(chǎng)情況擬定緊急處置方案。

　　(三)縣指揮部或縣防火辦及時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，研究實(shí)施緊急處置方案，由縣防火辦向有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、縣指揮部有關(guān)成員單位下達(dá)執(zhí)行。

　　(四)縣指揮部指揮或副指揮和縣防火辦主任應(yīng)親自赴火場(chǎng)督查。必要時(shí)，經(jīng)縣指揮部指揮批準(zhǔn)，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災(zāi)撲救工作。

　　(五)重大森林火災(zāi)事故發(fā)生后，縣指揮部應(yīng)立即成立調(diào)查組赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查事故原因，形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告，并對(duì)火災(zāi)肇事者作出處理。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將調(diào)查和處理情況報(bào)市林業(yè)局。

　　三、預(yù)案的實(shí)施

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到重大森林火災(zāi)報(bào)告后，縣指揮部必須有一位副指揮在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災(zāi)的處置工作，必要時(shí)可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員。同時(shí)，縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)或指派的成員帶領(lǐng)林業(yè)、人武部、公安等有關(guān)部門(mén)人員及預(yù)備役部隊(duì)、撲火小分隊(duì)，以最快的速度趕赴火場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災(zāi)事故。

　　(二)撲救原則。

　　1．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保撲救人員人身安全。

　　2．犧牲局部，保全全局，阻止林火蔓延。

　　3．火場(chǎng)撲滅后，必須留足看守人員，防止死灰復(fù)燃。

　　(三)力量組織。重大森林火災(zāi)發(fā)生后，要軍警民聯(lián)動(dòng)，分二個(gè)梯隊(duì)做好撲火準(zhǔn)備：當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處組織以撲火小分隊(duì)為主的一級(jí)梯隊(duì)，縣指揮部組織以農(nóng)林、人武部、公安等部門(mén)人員及預(yù)備役部隊(duì)為主的第二梯隊(duì)。必要時(shí)，向市政府和市森林防火指揮部請(qǐng)求支援。

　　(四)交通通信。在防火期內(nèi)，縣防火辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、國(guó)有林場(chǎng)和旅游景區(qū)應(yīng)配備機(jī)動(dòng)車(chē)輛值班待命，必要時(shí)請(qǐng)交通部門(mén)支援車(chē)輛。縣電信部門(mén)要與當(dāng)?shù)胤阑疝k、公安、人武部等部門(mén)緊急配合，確保火場(chǎng)與各級(jí)指揮部通信聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。

　　(五)滅火機(jī)具。縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應(yīng)配備一定數(shù)量的撲火機(jī)具，并保持完好無(wú)損，以保證大部隊(duì)投入滅火時(shí)使用。

　　(六)后勤保障。當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)、街道要做好所需燃料、食品、飲用水的調(diào)運(yùn)供應(yīng)，保證撲火人員和災(zāi)民的需要。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)供應(yīng)必要的藥品、醫(yī)療器械，必要時(shí)組成撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。民政部門(mén)要做好災(zāi)民的安置和傷亡人員的撫恤工作。各部門(mén)和災(zāi)區(qū)各廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為滅火后勤保障提供方便。

　　(七)火災(zāi)案件查處。森林火災(zāi)案件，由農(nóng)林部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府分�?jí)負(fù)責(zé)查處。重大案件，由公安、檢察、法院、農(nóng)林等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，做好火區(qū)治安管理、火災(zāi)原因調(diào)查，并對(duì)肇事者和責(zé)任者依法進(jìn)行處理。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 7

　　2月9日，市委常委會(huì)議就做好當(dāng)前抗旱工作做出部署，市林業(yè)局高度重視，立即召開(kāi)了防火抗旱專(zhuān)題會(huì)，研究部署當(dāng)前防火抗旱工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前森林防火工作情況

　　自去年9月下旬以來(lái)，全市平均降雨量是100年以來(lái)的最小值，屬重度干旱，而林區(qū)可燃物載量多且極度干燥，燃燒條件非常充分，已達(dá)到引發(fā)重特大森林火災(zāi)的臨界點(diǎn)。自11月6日至今，全市已發(fā)生多起森林火情、火災(zāi)，其中春節(jié)期間我市發(fā)生森林火情、火警15起，經(jīng)過(guò)市林業(yè)局全力調(diào)度指揮，有關(guān)區(qū)縣快速反應(yīng)，及時(shí)處置，均沒(méi)有造成大的森林火災(zāi)，確保了森林資源安全。

　　二、采取的主要措施

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。1月11日，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任劉慧晏作出重要批示：如此旱情，令人擔(dān)憂！請(qǐng)強(qiáng)化旱情研判，引導(dǎo)協(xié)調(diào)做好抗旱工作。尤要關(guān)注林地防火！1月26日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周清利主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)抓好森林防火工作。1月27日，副市長(zhǎng)劉有先根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示和安排，帶領(lǐng)市政府辦公廳、市林業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人深入一線專(zhuān)項(xiàng)督查森林防火工作。市森防指下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)期間森林防火緊急通知》，部署春節(jié)期間森林防火工作，并落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患整改責(zé)任、救助措施責(zé)任、值班責(zé)任五項(xiàng)責(zé)任，把森林防火落到了實(shí)處。2月6日，接到省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》后，周清利市長(zhǎng)作出“我市地處魯中地區(qū)核心部位，森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻，各級(jí)要切實(shí)抓好森林防火工作”的重要批示。2月7日，劉有先副市長(zhǎng)主持召開(kāi)全市森林防火專(zhuān)題會(huì)，貫徹批示精神，部署近期森林防火工作。2月9日至2月11日，組織四個(gè)抗旱防火督導(dǎo)組，深入基層檢查指導(dǎo)抗旱、防火工作。各級(jí)將森林防火工作列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)防火區(qū)縣實(shí)行了一票否決，形成了層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)的'工作機(jī)制。

　　二是宣傳到位。為了提高廣大群眾的森林防火意識(shí)和法制觀念。我們利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等方式進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。市森防指辦公室與市森林公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)野外火源管理的通告》，印發(fā)5250份，張貼到全市各個(gè)林區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和主要公共場(chǎng)所，同時(shí)在魯中晨報(bào)刊登《通告》部分主要內(nèi)容，起到明顯警示作用；市林業(yè)局制作森林防火公益廣告，在電視臺(tái)連續(xù)播放；與市委組織部黨員遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合錄制“森林防火知識(shí)和警示教育講座”，在市電視臺(tái)教育頻道滾動(dòng)播出，在日?qǐng)?bào)刊登森林防火專(zhuān)題報(bào)道，在電視臺(tái)播放專(zhuān)題宣傳教育片。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)利用區(qū)縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳森林防火法律法規(guī)、森林防火知識(shí)和撲火安全常識(shí)，努力推進(jìn)森林防火知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍。

　　三是排查隱患。市森防指在全市組織開(kāi)展森林火險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng)，組織4個(gè)督導(dǎo)組，分片包干，深入基層督導(dǎo)森林防火工作。市防火辦派出巡視組，堅(jiān)持每日到重點(diǎn)防火區(qū)縣實(shí)施巡視檢查，反饋意見(jiàn)，跟蹤問(wèn)效。活動(dòng)期間先后排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患32處，對(duì)4個(gè)區(qū)縣、35個(gè)鎮(zhèn)下達(dá)了檢查整改意見(jiàn)，對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)下達(dá)了責(zé)令限期整改通知書(shū)，并實(shí)施督辦管理，對(duì)1個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)。市林業(yè)局組成兩個(gè)檢查組，對(duì)全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)人員、裝備、食宿等情況逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。并于夜間對(duì)全市森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)集中食宿情況進(jìn)行了突擊檢查，隨機(jī)抽查了13個(gè)單位，檢查結(jié)果向各區(qū)縣森防指進(jìn)行反饋，要求對(duì)未達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行限期整改，對(duì)其他森林消防隊(duì)伍進(jìn)行普查，確保隱患早排除。

　　四是嚴(yán)管火源。為做好當(dāng)前森林防火工作，在加強(qiáng)火源管理上突出抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

　　首先是各單位與護(hù)林員簽訂了森林防火責(zé)任制，凡在轄區(qū)林區(qū)發(fā)生火警的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)發(fā)生火災(zāi)延誤戰(zhàn)機(jī)的實(shí)行辭退。由于該項(xiàng)措施有力，增強(qiáng)了護(hù)林員的防火責(zé)任心，效果非常明顯；

　　二是嚴(yán)禁野外用火制度。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工用火單位，旅游飯店，林緣、林區(qū)墳主土地承包者，逐一簽定責(zé)任狀，責(zé)任落實(shí)到人；

　　三是增設(shè)防火檢查站，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山，嚴(yán)禁在林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁在林區(qū)燃放煙花爆竹、孔明燈；

　　四是堅(jiān)持野外巡查制度，加大防火力度，見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，切實(shí)做到嚴(yán)防死守。

　　五是調(diào)度有力。在火災(zāi)撲救上，一是在特殊干旱時(shí)期，采取了非常措施，專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員靠前布防，為及時(shí)撲救爭(zhēng)取時(shí)間；

　　二是統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，確保撲救安全有效。

　　同時(shí)，各級(jí)堅(jiān)持森林防火人員24小時(shí)值班制度，定期或不定期地進(jìn)行查崗，按時(shí)通報(bào)值班情況，嚴(yán)格森林防火日?qǐng)?bào)告制度，各單位在當(dāng)日16時(shí)，向市防火辦匯報(bào)當(dāng)日防火工作情況，做到有火報(bào)火，無(wú)火報(bào)平安。

　　三、下一步工作打算

　　一是進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、短信、明白紙等多種手段，全方位深入宣傳森林防火，提高全民防火意識(shí)。

　　二是加大隱患排查力度。近期，市林業(yè)局組成兩個(gè)檢查組，對(duì)全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)、防火裝備、值班備勤等情況逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行大排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

　　三是召開(kāi)一次全市森林防火工作調(diào)度會(huì)，深入研究當(dāng)前森林防火形勢(shì)，安排落實(shí)各項(xiàng)防火措施。

　　四是由市森林防火指揮部成員單位組成督導(dǎo)組實(shí)行包片督查，每日對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)部位反復(fù)檢查，及時(shí)掌握全市火情動(dòng)態(tài)。

　　五是加大野外火源管理力度。重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位增加管護(hù)人員，加大了望、巡查密度，分片包干，死看死守。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 8

　　根據(jù)我區(qū)當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，為做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我從隊(duì)伍建設(shè)管理、火源管控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、隊(duì)伍建設(shè)方面

　　區(qū)森林消防大隊(duì)一直保持200名隊(duì)員滿員狀態(tài)，其中以水滅火應(yīng)急隊(duì)伍30人，配備高壓細(xì)水霧4臺(tái)，wick-250水泵4臺(tái)，高壓遠(yuǎn)程水泵6臺(tái)，水帶5000米，消防水車(chē)2輛。為充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)科學(xué)調(diào)配力量，實(shí)行“靠前駐防”新模式，抽調(diào)9個(gè)中隊(duì)、130名專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員，靠前駐防到防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)（臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)、大新寨鎮(zhèn)、留守營(yíng)鎮(zhèn)、深河鄉(xiāng)、茶棚鄉(xiāng)、墳坨—2— 管區(qū)、榆關(guān)鎮(zhèn)、平市莊林場(chǎng)），實(shí)現(xiàn)防火重心下移，不僅能減輕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力，而且可以加強(qiáng)防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生火情，減少出警時(shí)間，快速出擊并能在第一時(shí)間處置。

　　上個(gè)防火年度，區(qū)防火辦已對(duì)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)開(kāi)展培訓(xùn)6次，并先后9次組織開(kāi)展了模擬實(shí)戰(zhàn)及以水滅火演練。在新的防火年度防火辦要繼續(xù)定期對(duì)森林消防隊(duì)員開(kāi)展培訓(xùn)和演練，使撲火隊(duì)員進(jìn)一步熟悉撲火機(jī)具的性能和撲救森林火災(zāi)的方式、方法，讓隊(duì)員在撲火過(guò)程中的不安全隱患減少，同時(shí)提升撲火能力，為切實(shí)做好森林防火工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、火源管控方面

　　進(jìn)入防火期開(kāi)始，固定檢查站的'電子欄桿和監(jiān)控?cái)z像頭就已安裝完畢。所有護(hù)林員、檢查站、瞭望哨、巡邏隊(duì)全部上崗到位，不間斷巡查，不留死角，確保防火工作有序開(kāi)展。

　　全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有倆支以上隊(duì)伍進(jìn)行巡查，做到次數(shù)多，頻次密；在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、進(jìn)山路口設(shè)立檢查站及卡點(diǎn)，所有檢查站人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值守，雙崗雙哨，實(shí)現(xiàn)不間斷、無(wú)縫隙交接，每個(gè)檢查站均有記錄本，詳細(xì)記錄車(chē)輛、人員進(jìn)出時(shí)間。科技方面，通過(guò)在重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)和火災(zāi)高發(fā)區(qū)建設(shè)林火視頻監(jiān)控點(diǎn)7個(gè)，可監(jiān)控全區(qū)70%的林地面積，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到發(fā)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警。在此基礎(chǔ)上區(qū)防火辦又與區(qū)氣象局聯(lián)系，引入了氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與區(qū)環(huán)保局聯(lián)系，引入了環(huán)境保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)一步提高防火監(jiān)控能力。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　我區(qū)現(xiàn)有林地面積79.2萬(wàn)畝，其中天然林13萬(wàn)畝、公益林15.85萬(wàn)畝、一個(gè)國(guó)有林場(chǎng)3.2萬(wàn)畝。其中留守營(yíng)鎮(zhèn)黃金山頭至樊各南村與昌黎縣交界和墳坨管區(qū)后明山至茶棚鄉(xiāng)大所莊村碾子溝與昌黎縣、盧龍縣交界處，地形地勢(shì)復(fù)雜，森林植被茂密，發(fā)生火災(zāi)撲救極其困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅20xx至20xx年我區(qū)與昌黎縣、盧龍縣交界處發(fā)生過(guò)境火達(dá)15次以上。為全面做好重點(diǎn)地段及火災(zāi)多發(fā)部位火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步做好今年森林防火前期準(zhǔn)備工作，我區(qū)預(yù)投入120萬(wàn)元，在縣界位置開(kāi)設(shè)三條防火隔離帶共24.9公里，能夠起到阻隔林火蔓延、減少火災(zāi)損失的作用。隔離帶開(kāi)設(shè)采取機(jī)械與人工相結(jié)合的方式，現(xiàn)已完成20公里，正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)10月底完成。我們將進(jìn)一步加大區(qū)級(jí)財(cái)力投入力度，爭(zhēng)取省、市防火項(xiàng)目資金，拓寬防火費(fèi)用投入渠道，完善森林防火各項(xiàng)工作機(jī)制，增強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　四、加大宣傳力度方面

　　一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；

　　二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；

　　三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)），又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車(chē)等等）；

　　四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技，如何使大人民群眾做到知法、懂法、守法。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 9

　　20xx縣是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個(gè)林業(yè)工作的重要組成部分,加強(qiáng)森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來(lái)局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級(jí)管理，職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們各級(jí)政府和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹(shù)近萬(wàn)株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

　　一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的；

　　二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看，具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上，我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上；

　　三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。

　　四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。

　　根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個(gè)“力度”：

　　一、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作，要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問(wèn)責(zé)制，在全縣各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會(huì)燒掉政府官員的`“帽子”的緊迫感。

　　二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度

　　我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)），又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車(chē)等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項(xiàng)要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。

　　三、加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

　　森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，建立強(qiáng)有力的森林防火機(jī)構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級(jí)根本沒(méi)有森林防火機(jī)構(gòu)，處在一盤(pán)散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)。必須要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。

　　(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊(duì)伍，每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。

　　(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊(duì)伍。

　　(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。

　　只有這樣，我們才能做到有備無(wú)患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

　　四、加強(qiáng)森林防火工作投入力度

　　森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政*財(cái)政每年要有一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；二是國(guó)家、省、市、縣四級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年要有一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專(zhuān)門(mén)用于森林防火工作。在資金使用上要切實(shí)做到建立專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 10

　　在20xx年度，我鎮(zhèn)防火安全部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求，做到早安排，早部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，做好各項(xiàng)保障工作，確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將20xx年度森林防火工作總結(jié)如下。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)防火要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員，書(shū)記習(xí)瓊?cè)握�委、�?zhèn)長(zhǎng)唐皓任指揮長(zhǎng)，副書(shū)記崔建華任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度，納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到：

　　一是積極宣傳、預(yù)防；

　　二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的.領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。

　　1. 鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組，其組成人員如下：

　　(1)撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長(zhǎng)xxx擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，應(yīng)急總隊(duì)850多人，設(shè)17個(gè)分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)50人，鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由指揮成員、農(nóng)辦主任xxx擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任，應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上，50歲以下身體健康的干部和群眾，一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

　　(2)醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作，成員有xxx、xxx、xxx、xxx。

　　2.鎮(zhèn)政府與十六個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書(shū)，并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶(hù)都簽訂了責(zé)任書(shū)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救火。

　　二、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)防森林火災(zāi)

　　鎮(zhèn)政府xx月xx日在政府會(huì)議室召開(kāi)了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx年森林防火工作會(huì)議，參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人，各行政村負(fù)責(zé)人，一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神；二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，搞好防火宣傳，組建好一支義務(wù)撲火隊(duì)，確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員；鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車(chē)先后共xx臺(tái)次，對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳，xx個(gè)村有廣播，鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村，按時(shí)進(jìn)行播放。

　　在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開(kāi)展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購(gòu)，購(gòu)置森林防火教材，對(duì)近xxxx名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育：

　　一是要求不要放火；

　　二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告；

　　三是告訴家人注意防火。

　　我鎮(zhèn)專(zhuān)、兼職護(hù)林員xx人，護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù)；二是走到哪，就把護(hù)林防火宣傳到哪，在交通主干道顯眼處刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)xx余幅；三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下，在交通主干道立固定標(biāo)語(yǔ)xx幅，各村委會(huì)張貼了手寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)共xx余幅。

　　各村委會(huì)與農(nóng)戶(hù)簽訂了防火責(zé)任書(shū)1萬(wàn)多份，發(fā)放森林防火宣傳畫(huà)xxxx多份，推廣祭祖燈xxx多個(gè)。

　　三、檢查督導(dǎo)，確保防火工作落到實(shí)處

　　我鎮(zhèn)防火工作督查組于20xx年xx月xx日，對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查，檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組，撲火隊(duì)的組建，防火宣傳，責(zé)任書(shū)的簽發(fā)等。對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí)，看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，宣傳是否到位，責(zé)任、制度是否上墻，責(zé)任書(shū)是否簽發(fā)，防火物資是否購(gòu)置，值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案，并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字，對(duì)xx村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí)，要求限期整改，督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。

　　四、防火值班，責(zé)任到人

　　森林防火期內(nèi)，鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度，所以有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開(kāi)通，各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開(kāi)通，確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò)，組織人員進(jìn)行撲救。

　　鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表，節(jié)假日不休息，鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人，責(zé)任到人。

　　森林防火調(diào)研報(bào)告 11

　　一、引言

　　森林防火工作是保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)平衡和社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，森林防火工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了更好地了解和評(píng)估當(dāng)前森林防火工作的現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了本次調(diào)研。

　　二、基本狀況

　　調(diào)研地區(qū)土地總面積廣闊，其中林地占據(jù)一定比例，森林覆蓋率較高。該地區(qū)已建立了區(qū)級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，并配備了專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。然而，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)相對(duì)薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、森林防火工作開(kāi)展情況

　　防火工作開(kāi)展?fàn)顩r良好

　　根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定和省市主管部門(mén)的統(tǒng)一部署，調(diào)研地區(qū)及時(shí)召開(kāi)森林防火工作會(huì)議，研究部署防火工作，并層層簽訂年度森林防火工作責(zé)任狀。針對(duì)重要節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段，制定了詳細(xì)的防火工作預(yù)案。同時(shí)，防火辦在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展防火督查，協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展防火工作。

　　森林火災(zāi)管控工作落實(shí)到位

　　調(diào)研地區(qū)采取了多項(xiàng)措施來(lái)管控森林火災(zāi)。一是實(shí)行“四個(gè)禁止”，包括禁止煉山、禁止在山上直接燒除因?yàn)?zāi)受損的`斷木、枯枝等。二是加強(qiáng)野外火源管理，禁止一切野外用火。三是建立野外火源管理責(zé)任制，切實(shí)管好野外用火。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段和重要節(jié)假日，不定期開(kāi)展野外火源集中整治活動(dòng)。

　　森林火災(zāi)撲救工作開(kāi)展良好

　　調(diào)研地區(qū)已建立了一支標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，并配備了相應(yīng)的撲火器材。同時(shí)，各鎮(zhèn)、街道也建立了半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)。專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)積極開(kāi)展防火技能演練，提高了撲救森林火災(zāi)的能力。在近年來(lái)，雖然時(shí)有違規(guī)野外用火和森林火警發(fā)生，但能夠做到有火不成災(zāi)的良好局面。

　　四、存在的問(wèn)題

　　消防隊(duì)伍建設(shè)不足

　　雖然各鎮(zhèn)、街道的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)已完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，但還不能靈活使用風(fēng)力滅火機(jī)進(jìn)行有效快速撲救森林火災(zāi)。

　　資金投入不足

　　資金投入不足制約了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。現(xiàn)有裝備大部分陳舊，林火的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作滯后，監(jiān)控手段相當(dāng)原始落后。

　　對(duì)森林火災(zāi)肇事者的打擊力度不夠

　　許多森林火災(zāi)都是人為原因造成，肇事者往往引起火災(zāi)后迅速竄逃，事后很難追究責(zé)任。

　　五、建議

　　明確工作責(zé)任

　　繼續(xù)落實(shí)好防火責(zé)任制，真正做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)和完善群眾聯(lián)防聯(lián)保責(zé)任制，鞏固成果，擴(kuò)大范圍，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

　　強(qiáng)化宣傳教育

　　加強(qiáng)對(duì)吸煙人員、外來(lái)人員、入山作業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。

　　積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)。并適時(shí)組織防撲火演練，全面提高防撲火整體戰(zhàn)斗力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)野外火源管理工作

　　全面落實(shí)林區(qū)火源管控責(zé)任制，對(duì)進(jìn)山生產(chǎn)人員要落實(shí)防火責(zé)任，確定活動(dòng)范圍。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山采集山產(chǎn)品、春耕春造人員的管理，防止閑散人員入山。在森林防火重點(diǎn)期嚴(yán)禁一切林區(qū)野外用火。

　　做好非重點(diǎn)防火期森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃

　　針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、紅外和視頻監(jiān)控空白區(qū)等加快基礎(chǔ)調(diào)研，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。做好以水滅火的水源保障設(shè)施基礎(chǔ)資料、森林防火人員裝備等的摸底工作，全面提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

　　六、結(jié)論

　　森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨。通過(guò)本次調(diào)研，我們了解到調(diào)研地區(qū)在森林防火工作方面取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。為了進(jìn)一步提高森林防火工作的水平，需要采取更加有效的措施來(lái)加強(qiáng)防火工作。同時(shí)，也需要各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視和大力支持。

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