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區(qū)域調(diào)研報告
在不斷進步的時代，越來越多人會去使用報告，其在寫作上有一定的技巧。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編精心整理的區(qū)域調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
區(qū)域調(diào)研報告1
一、市場概述
蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有“人間天堂”之美譽。蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部，現(xiàn)轄5縣(市)7區(qū)，全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
20xx年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國民經(jīng)濟加速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一。
二、商家格局
蘇州觀前街是蘇州經(jīng)濟文化中心，數(shù)百個中外商家毗鄰而設(shè)，商品種類豐富，消費層次鮮明。老字號風光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次，節(jié)假日高峰時竟達35萬。這里的營業(yè)額以25％的增幅快速增長。
隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長期以來在經(jīng)營家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當?shù)囊恍┦袌龇蓊~。
蘇州經(jīng)濟在“長三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟帶來了不小的發(fā)展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場容量近6億多，可見蘇州空調(diào)市場還是有很大的發(fā)展空間。
今年蘇州整個空調(diào)市場呈現(xiàn)出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢，這和居民消費的理性化有很大關(guān)聯(lián)。空調(diào)銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。
與“長三角”整個地區(qū)的經(jīng)濟相適應(yīng)，蘇州消費者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產(chǎn)品牌，這幾個品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場的60%左右的份額。據(jù)各大專營店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場份額。
另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的'表現(xiàn)也不錯，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認知程度有關(guān)。
熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費者購買時關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。
熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場普及率達到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃氣熱水器為主，約占熱水器市場總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達到了7%，見圖3。
電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進入這一行業(yè)，提高了消費者對電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。
海爾進入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。
燃氣熱水器由于其發(fā)展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場上主要的燃氣熱水器品牌，該幾大品牌占據(jù)了市場75%的份額。
據(jù)商家統(tǒng)計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據(jù)了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。
區(qū)域調(diào)研報告2
為貫徹貨運增量行動部署，開拓區(qū)域白貨市場，本次調(diào)研針對南昌區(qū)域白貨物流市場、客戶進行走訪，充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢以及特點，積極爭取“公轉(zhuǎn)鐵”運輸，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：20xx年，全市以物流業(yè)降本增效為重點,推進物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)配送體系，推動物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同進步，物流發(fā)展質(zhì)量和效益得到穩(wěn)步提升，對全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，20xx年5月-20xx年5月，全市社會物流總額實現(xiàn)1.28萬億元，同比增長8.2%；社會物流總費用842.20億元，同比增長5.6%；物流業(yè)總收入621.16億元，同比增長7.4%。
1.城市物流發(fā)展以及定位。
南昌市是江西省省會，地處長江經(jīng)濟帶區(qū)域，交通便利，人口眾多。南昌市是全國流通節(jié)點城市，全國現(xiàn)代物流園區(qū)二級布局城市，也是江西省擁有兩個一類開放口岸的城市，是江西省對接“一帶一路”的重要節(jié)點，中部地區(qū)重要的`商貿(mào)物流中心；南昌市是全國33個鐵路一級物流基地之一，也是江西中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運班列、向莆貨運班列始發(fā)點；南昌市是全國第三批物流標準化試點城市，全國首批智慧物流配送示范城市；省級城市配送試點城市。
2.物流布局以及網(wǎng)絡(luò)體系。
物流基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，近年來，南昌市加大了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。全市形成了物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。全市有已建物流園區(qū)16個，如銀燕物流園、興發(fā)物流園、龍河物流園、南昌肉聯(lián)廠等；新建的物流園區(qū)11個，如南昌快遞電商物流園、向塘江西省物流中心、新太好冷鏈物流園、深國際南昌綜合物流港、南昌港龍頭崗綜合物流園、全球鮮果優(yōu)選中心、豐樹物流園區(qū)等。還有華潤萬家配送中心、藍海物流圖書配送中心、蘇寧電器配送中心、九州通藥品配送中心等一批快速消費品、藥品配送中心。
區(qū)域調(diào)研報告3
“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)科學發(fā)展”是一個區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟新區(qū)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟增長極，在面對區(qū)域經(jīng)濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是一個十分現(xiàn)實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟新區(qū)進行了廣泛的調(diào)研，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的認識有了更多、更深的理解。
一、城南經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展存在的主要問題
近些年來，高郵城南經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)取得了長足進步，成為促進高郵經(jīng)濟發(fā)展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國外資本、技術(shù)的能力不強；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達。
二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的對策措施
以科學規(guī)劃指導轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗，堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發(fā)展；邀請國內(nèi)外知名公司對新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點、無序開發(fā)。同時根據(jù)發(fā)展實際，有計劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進三產(chǎn)。
以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級。整合資源，引導特色園區(qū)建設(shè)，充分認識走“錯位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點引導新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。
以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風投基金，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺。新區(qū)要通過政產(chǎn)學合作，建成一批科研機構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的'高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創(chuàng)計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產(chǎn)業(yè)的思路。
以招商引資促進轉(zhuǎn)型升級。充分依托載體創(chuàng)新平臺，放大優(yōu)勢，主動出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項目。一是強化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業(yè)進入，大項目帶動戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點是消費品工業(yè)類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強化專業(yè)招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓，全面提高招商能力。三是強化企業(yè)招商。切實把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導企業(yè)加快自身發(fā)展的同時，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造經(jīng)驗，提供樣本。
以功能開發(fā)推進轉(zhuǎn)型升級。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進一步放大優(yōu)勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強規(guī)劃引導,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局, 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機構(gòu)、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區(qū)成為沿運河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長點。
以品牌培育拉動轉(zhuǎn)型升級。實施商標戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個區(qū)域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標工作的工商部門，要當好轉(zhuǎn)型升級的助推器，通過宣傳和指導，增強入?yún)^(qū)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的主動性和自覺性，深化提升企業(yè)核心競爭力對推動轉(zhuǎn)型升級重要性的認識。通過登記聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)動、護牌聯(lián)動等方式，引導入?yún)^(qū)企業(yè)申請注冊商標、申報知名、著名、馳名商標，以品牌撬動大市場，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
以服務(wù)創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。作為工商部門，要把服務(wù)項目建設(shè)當作促進新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)、高效做好市場主體準入工作，做到主動介入、超前介入、全程介入，確保入?yún)^(qū)新企業(yè)早注冊、早落戶、早達產(chǎn)、早見效。鑒于城南經(jīng)濟新區(qū)已經(jīng)成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門要主動與新區(qū)商務(wù)、外管、招商等部門和企業(yè)聯(lián)系，收集項目信息，爭取服務(wù)的主動權(quán)。一是事前介入指導，詳細了解項目情況，向投資人或引進人介紹國家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規(guī)，提供相關(guān)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))情況、合作方信用情況、企業(yè)名稱預查結(jié)果、工商登記注冊要件和登記注冊示范文本。二是事中協(xié)助指導，跟蹤項目進展情況，指導投資人或引進人準備書面申報材料，對申報中出現(xiàn)的問題主動幫助解決。加強與上級局溝通，根據(jù)企業(yè)需要積極負責聯(lián)系或全程陪同辦理。對已辦結(jié)登記的企業(yè)，提示辦理刻章、銀行開戶、稅務(wù)登記、外匯登記等手續(xù)。三是事后跟蹤指導，與重點項目企業(yè)建立長期聯(lián)系，綜合運用提醒、建議、規(guī)勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。
區(qū)域調(diào)研報告4
市地處沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，前些年金融業(yè)發(fā)展狀況并不理想，金融生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴重惡化，并一度被定為“金融高風險區(qū)”，幾年來經(jīng)過政府與金融部門的共同努力，在全國率先實施了地方政府出資置換高風險金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)，實現(xiàn)了全國首家地級市將金融工作作為黨政部門政績考核的重要內(nèi)容、并將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入地方各級政府目標責任考核，不僅成功摘掉了“金融高風險區(qū)”帽子，而且轄內(nèi)金融業(yè)開始步入良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟金融初步呈現(xiàn)互動協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。
一、金融生態(tài)環(huán)境的治理：創(chuàng)建金融安全區(qū)
1999-是市金融生態(tài)環(huán)境的治理階段，當時尚未系統(tǒng)地提出金融生態(tài)這一概念，而是定位于創(chuàng)建金融安全區(qū)，著重解決銀行經(jīng)營的流動性和安全性問題。期間，人民銀行、政府部門和金融機構(gòu)由相互抱怨觀望逐步走向相互理解支持，工作中牢牢抓住“三個點”，群策合力，共同治理，成功摘掉了“金融高風險區(qū)”帽子，創(chuàng)建安全區(qū)工作取得了階段性成果。一是以救助支付風險為焦點，全面化解地方金融風險。被確定為“金融高風險區(qū)”的直接導火線就是城市商業(yè)銀行爆發(fā)支付風險，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)首先從救助支付風險著手，在資金和政策安排上進行重點傾斜，確保地方性金融機構(gòu)的健康發(fā)展。人民銀行有效發(fā)揮風險監(jiān)管者和最后貸款人作用，緊急籌措救助資金5.68億元，及時封堵支付缺口進而消除了支付危機。地方政府積極發(fā)揮行政職能，半年時間幫助清收不良資產(chǎn)1.17億元、保全資產(chǎn)7.25億元，彌補前期虧損、呆賬損失、拆借高息共計4億多元；率先實施了地方財政出資置換商業(yè)銀行不良資產(chǎn)8億元，為全面化解其經(jīng)營風險奠定了基礎(chǔ)。二是以打擊企業(yè)逃債為重點，大力整治社會信用秩序。銀行業(yè)出現(xiàn)高風險主要是由企業(yè)大范圍不規(guī)范改制引起的，因此創(chuàng)建金融安全區(qū)的重中之重就定位在打擊企業(yè)逃廢債行為，維護金融債權(quán)完整，開展大規(guī)模整治社會信用秩序活動。人民銀行牽頭組織金融部門對惡意逃債企業(yè)實施聯(lián)合制裁，大力維護金融權(quán)益。地方政府成立專門領(lǐng)導機構(gòu)開展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動，成立創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導小組，大力實施“誠信”工程，社會信用狀況逐步好轉(zhuǎn)。三是以撬動信貸增長為亮點，在發(fā)展中化解歷史風險。引導樹立從發(fā)展中化解歷史風險的經(jīng)營理念、以貸款增量來稀釋存量風險對銀行業(yè)走出懼貸和惜貸陰影、步入良性發(fā)展至關(guān)重要。人民銀行在深入調(diào)研基礎(chǔ)上加強窗口指導，有效發(fā)揮央行再貸款資金的撬動作用，引導金融機構(gòu)以增加信貸投放來化解歷史沉淀風險。地方政府出臺信貸獎勵政策，研究由財政出資成立貸款擔保機構(gòu)，為企業(yè)融資和銀行放貸提供便利條件。
二、金融生態(tài)環(huán)境的改善：政銀互動考核
-是市金融生態(tài)環(huán)境的改善階段，創(chuàng)建金融安全區(qū)工作重點由單純的維護金融債權(quán)，逐步擴展到以全面改善社會信用狀況為主要內(nèi)容的“誠信”建設(shè)上來，著重解決銀行的運行質(zhì)量和經(jīng)濟金融的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。人民銀行、政府部門和金融機構(gòu)由相互理解支持進一步演升到互助合作、協(xié)力共建，工作中注重牽好“三條線”，穩(wěn)步推動金融生態(tài)環(huán)境的改善。一是以整頓存貸市場為引線，規(guī)范銀行內(nèi)部競爭秩序。化解金融高風險之后，金融生態(tài)環(huán)境的改善需從規(guī)范內(nèi)部運行環(huán)境入手，理順銀行之間的競爭秩序，共同維護金融的整體利益。人民銀行組織金融機構(gòu)簽訂《維護存款競爭秩序同業(yè)公約》，促進銀行間公平競爭和創(chuàng)安工作順利開展。加大對信貸市場的風險提示，引導金融機構(gòu)規(guī)避“壘大戶”風險，督促金融機構(gòu)利用信貸登記系統(tǒng)查詢貸款大戶，避免盲目競爭和一哄而上形成信貸集中風險。二是以建立政績考核為主線，改善銀行外部運行環(huán)境。轄區(qū)個別政府部門的地方保護主義帶來的行政干預問題，暴露了創(chuàng)安工作對各級地方政府的軟約束，將創(chuàng)安工作納入各級政府政績考核成為推動金融生態(tài)環(huán)境改善的主動力。人民銀行密切關(guān)注創(chuàng)安工作中的新情況和新問題，積極建議將創(chuàng)安指標納入政府目標責任制進行統(tǒng)一考核。地方政府建設(shè)“誠信”將創(chuàng)安作為重要內(nèi)容，將創(chuàng)建金融安全區(qū)工作納入各級政府目標責任制考核，與各級政府政績捆綁到一起，形成了政府考核金融、金融考核政府的“雙考核”局面，改善金融生態(tài)環(huán)境工作真正駛上“政府主導、多方聯(lián)動、共同參與”的快車道。三是以推介重點項目為連線，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展成為改善金融生態(tài)的一項核心工作。人民銀行適時傳導宏觀貨幣政策，加強區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)性研究，積極為銀行信貸投放指方向、找出路。地方政府積極為銀企合作搭建平臺，多次以召開銀企互動會、項目推介會等形式，大力促進產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展。金融機構(gòu)積極實施“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和增加資金投放，經(jīng)濟金融初顯協(xié)調(diào)互動發(fā)展態(tài)勢。
三、金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化：問題的提出及建議
市開始進入金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化階段，著重解決銀行業(yè)的效益性和可持續(xù)發(fā)展問題。政府、銀行和企業(yè)之間要盡量避免較大的利益沖突，逐步形成一種政銀企互動發(fā)展的格局，兼顧政銀企“三方面”利益的均衡。當前市在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中面臨著許多問題，這些問題不再是一些簡單的表象問題，而是涉及到制度安排、法制建設(shè)、行政干預等深層次問題，成為今后一段時間內(nèi)努力解決的問題重點。
1、銀行制度安排的合理性問題。銀行作為金融生態(tài)環(huán)境中的生存主體，其法人治理結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)狀況成為生態(tài)環(huán)境的一部分，而目前銀行的一些制度安排不盡合理，如地方金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)不明晰，經(jīng)營中不能以利潤最大化為目標；信貸管理中重風險約束輕績效激勵，爭搶大企業(yè)信貸忽視小企業(yè)市場等等，嚴重影響到金融生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。建議各級政府積極督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加快改革進程，建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營，提高自我生存能力；各銀行要加快內(nèi)部制度改革，建立正向激勵機制，適時調(diào)整信貸營銷策略，在大企業(yè)信貸競爭成本上升和資金集中風險加大的狀況下，盡可能將營銷重點向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升對地方經(jīng)濟的服務(wù)水平。
2、司法部門執(zhí)法的獨立性問題。法律環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，由于我國目前的法制建設(shè)尚不完善，司法部門執(zhí)法過程中獨立性較差、效率不高，在涉及金融問題上表現(xiàn)為金融勝訴案件執(zhí)行難，主要是由于法院執(zhí)行力量不足、地方政府行政干預等問題所致。建議各級法院進一步提高案件審理獨立性和公正性，合理調(diào)集人員組成金融案件專門執(zhí)行機構(gòu)，定期組織金融案件專項執(zhí)行活動，切實提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率；各級政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變行政理念，兼顧銀企案件糾紛中雙方面利益，消除司法干預和地方保護思想，有效保護金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
3、市場規(guī)律約束的外在性問題。經(jīng)濟的外在性是指某種經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的對無關(guān)者的影響，外在性的存在意味著市場失靈，如銀行無法通過市場約束來對企業(yè)逃債進行懲罰就是市場失靈的表現(xiàn)，是一種負的外在性，而賴以消除市場失靈的制度建設(shè)又尚不完善，如對逃債企業(yè)不能有效實施嚴厲懲罰，對誠實守信者又不能帶來相應(yīng)利益，這易引導其他企業(yè)的逃債預期，亟需健全相關(guān)的制度保障來消除這種負的外在性。建議相關(guān)部門進一步加快征信體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)權(quán)威性的企業(yè)信用評級，為銀行信貸決策提供可靠依據(jù)，同時著力改善區(qū)域內(nèi)的社會信用狀況，強化社會信用對企業(yè)的約束；研究完善《破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，使破產(chǎn)起訴成為強制企業(yè)還貸的“殺手锏”，依靠法制建設(shè)來強化市場約束。
4、中介機構(gòu)從業(yè)的公正性問題。銀行經(jīng)營中的許多業(yè)務(wù)與中介機構(gòu)具有密切關(guān)系，如對企業(yè)評級授信、發(fā)放抵押貸款、接收抵貸資產(chǎn)等都需要中介機構(gòu)進行評估，評估的.公正程度將對銀行經(jīng)營產(chǎn)生較大的影響。在目前法律和行規(guī)約束軟化的現(xiàn)實情況下，中介機構(gòu)在利益、人情和權(quán)力等影響下可能會做出對企業(yè)有利的評估，如高估企業(yè)資產(chǎn)來騙貸或抵貸、低估銀行準備處置的抵貸資產(chǎn)等，人為增加銀行的信貸風險和資產(chǎn)處置成本。建議政府加大對中介機構(gòu)行業(yè)的整頓規(guī)范，嚴格行業(yè)準入和行業(yè)監(jiān)管，對作假者堅決清出資產(chǎn)評估市場；注重從政策上鼓勵和扶持一系列專業(yè)化的中介機構(gòu)發(fā)展，打破評估行業(yè)的行政性壟斷，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性，促進中介機構(gòu)不斷提高業(yè)務(wù)水平和誠信水平。
5、地方政府行為的雙重性問題。市場經(jīng)濟下政府對經(jīng)濟活動的干預行為具有積極和消極的雙重作用，市場失靈時政府調(diào)控資源進行有效配置的行為（如政府出資成立貸款擔保機構(gòu)）就顯現(xiàn)出行政干預的積極性，而市場正常運行中的政府破壞市場規(guī)則對經(jīng)濟主體進行約束的行為（如政府剝奪銀行抵押優(yōu)先受償權(quán)）就暴露出行政干預的消極性。實際工作中地方政府的一些行為往往把握得不到位甚至錯了位，需要調(diào)控引導時政府反而缺位了，不該插手干涉時政府卻又越位了，損害了政府在經(jīng)濟發(fā)展中的行政效率。建議政府切實從促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，將金融視作轄內(nèi)一種產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展，正確處理政銀企三方面利益的均衡關(guān)系，在對銀企進行行政干預時以是否有利于推動二者的合作發(fā)展為標準，杜絕以損害銀行利益來發(fā)展地方經(jīng)濟的短期行為。當前，迫切需要政府在成立擔保機構(gòu)、構(gòu)建征信體系、改善融資軟環(huán)境等方面進行積極干預。
區(qū)域調(diào)研報告5
在漫長而充實的暑假中，我給自己來了一次說走就走的旅行。古人說，讀萬卷書不如行萬里路。在旅途中自己也在用心看，用心聽，讓我慶幸的是多虧自己學了經(jīng)濟知識和地理知識，內(nèi)心感覺“知識就是力量”不再是一句空話。 一路上經(jīng)歷了許多，盡管秀美山川，滾滾長流讓我如癡如醉，但也許是我學經(jīng)濟的緣由，令我對經(jīng)濟現(xiàn)象格外關(guān)注。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，西南一帶仍然存在著一種歷史悠久的經(jīng)濟現(xiàn)象：趕集。在現(xiàn)在較為發(fā)達的東部地區(qū)，趕集已經(jīng)是不常見了。因此當我看到這種現(xiàn)象時，便情不自禁地穿梭于人群中，看看人們是如何交易的，是物物交換呢，還是當今的普通而常見的商品交換？心底不由得產(chǎn)生了好多問號。 趕集，一種民間風俗，也有“趕山”之稱。集市是指定期聚集進行的商品交易活動形式。主要指在曾經(jīng)商品經(jīng)濟不發(fā)達的時代或地區(qū)遺留下的一種貿(mào)易組織形式。趕集，又稱市集，是勞動人民生活中所必不可少的一項活動。趕集也具有一定的周期。當我駐足在四川的一個小鎮(zhèn)上時，便發(fā)現(xiàn)這個小鎮(zhèn)時而冷清，時而熱鬧。聽當?shù)厝苏f這種現(xiàn)象叫作趕集。由于現(xiàn)在經(jīng)濟的飛速發(fā)展，當?shù)氐内s集也隨著時代發(fā)生了改變，以前當?shù)氐内s集時間間隔是比較長的，而現(xiàn)在趕集時間也調(diào)整為偶數(shù)號日子，例如8月1號街市上人口稀少，店鋪門也緊閉著，小攤小販也沒了蹤影。但是8月2日就又是不一樣的光景了。趕集的日子中，不說人山人海，人潮涌動，但也著實擠得慌，人聲鼎沸，好不熱鬧的一派場景。
由于興趣，我也查了一些關(guān)于趕集的資料。集市起源于古代時期人們的聚集交易，之后便常出現(xiàn)在宗教節(jié)慶，紀念集會上和圣地，并常附帶民間娛樂活動。早在歐洲中世紀時，集市常于宗教節(jié)慶日在教堂院內(nèi)舉行。在那時，集市也已經(jīng)發(fā)展的很有規(guī)模了，并且出現(xiàn)了某種往往主要進行某種商品的交易，比如乳酪集市。在一些經(jīng)濟不很發(fā)達而交通運輸又較困難的地區(qū)和國家，商品交換仍保留定期的、或在傳統(tǒng)節(jié)日舉行的集市形式。而在中國古代除少數(shù)大中城市以外，廣大地區(qū)盛行名為“草市”、“亥市”等定期集市，至今在全國不少省區(qū)，特別是在北部和西南部，這種傳統(tǒng)的貿(mào)易組織形式仍然存在。但各地使用的名稱不一樣，如在北方地區(qū)一般通稱為“集”，而在南方和西南地區(qū)則分別稱為“場”、“街”、“圩”等。它們每隔一定日期，一般有逢單、逢雙、逢五、逢十的規(guī)律，在固定地點或鄰近的幾個地點輪流舉行。其中也有個別地方利用“廟會”、“騾馬大會”等形式，進行一連多日的集市性質(zhì)的貨物交易活動。另外，在經(jīng)濟發(fā)展落后的阿拉伯半島農(nóng)牧區(qū)，也保存有定期、定點舉行集市形式的商品交易活動。 趕集的地方稱為集市，一般為當?shù)氐闹行牡貛В糠贲s集的`日子，人們便會背著背簍從四面八方趕來，在集市中購得幾天的食物或物品，亦或來到集市玩耍。集市的間隔往往取決于買者和賣者所愿意離開居住地前往的最大距離。集市有大有小，人口密度大的地方，集市規(guī)模相對而言就比較大，人口密度小的地方，集市規(guī)模相對而言就比較小。
在規(guī)模較大的集市，商品物種繁多，涉及到吃、穿、住、用等方面，甚至還有馬戲團等表演。不管這天大家有多忙，天氣有多壞，幾乎每人都會來趕集，買些早已期盼的商品回家。這樣的時間會持續(xù)到二天或者三天，以便給大家?guī)砀嗟奶暨x時機。更有甚者，學校都會調(diào)休半天，一來保證學生的交通安全，二來讓學生也來體驗體驗傳統(tǒng)趕集活動的氛圍。
在規(guī)模較小的集市，商品物種相對而言要單一一些，涉及到的物品可能只有想水果，零食一類的生活必需品了。不過，和大規(guī)模集市相同的一點，那就是，在趕集這天，物價都比平時低的多，我想這正是市場的價值規(guī)律在起作用吧。在平日里，營業(yè)的商家極少，因此一些商品價格比較高，而在趕集的當天，商品琳瑯滿目，商家的競爭壓力也大，不得不下調(diào)價位，進而商家和顧客基本達到了平衡，周而往之，趕集越發(fā)具有生命力，我想在以后的時間里，集市的時間間隔會越來越來短，規(guī)模也會越來越來大，最終進化為和發(fā)達地區(qū)一樣的街市。
那么集市的未來究竟會是什么樣的呢，是被時代所淘汰？還是隨時代的發(fā)展而發(fā)展呢？亦或是少部分存留，而大部分跟不上時代的變遷？據(jù)四川小鎮(zhèn)當?shù)厝朔Q，趕集更多的時候趕的是一個地方的產(chǎn)物，售賣物品和置買東西的主體基本上也都是當?shù)氐霓r(nóng)戶。但隨著城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化進程的加快發(fā)展，單一化的主體并不利于薄弱的農(nóng)村集市的發(fā)展，也不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)四川當?shù)氐男℃?zhèn)的發(fā)展經(jīng)濟來看，一些稍不發(fā)達的小鎮(zhèn)的趕集會和其他小鎮(zhèn)兼并共同
向規(guī)模化的現(xiàn)代商貿(mào)城那樣發(fā)展。而一些本身發(fā)展較好，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較雄厚的集市，可能會向特色化方向發(fā)展，在保證現(xiàn)有顧客的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色資源，通過多元主體即多方合作的努力來共同打造具有地方特色的商品，這樣商品才會比較有優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，以致招徠更多的顧客，使得集市的生命力更加具有活力和生機。
總的來看，趕集，在方便百姓生活、促進商品流通、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動地方特色產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。其中不容忽視的是趕集所承擔的傳統(tǒng)文化功能在不斷增強。趕集作為中國傳統(tǒng)文化之一，作為一種人們自覺沿襲下來的傳統(tǒng)行為，以及作為一種生活的觀念，往往承載著一個地方的過去和現(xiàn)在，這一點，當?shù)氐睦先藗兩钣懈杏|。趕集不僅是一個地方的代表性經(jīng)濟、文化和最真實的生活方式，也還濃縮了一個地方隨著時代變遷一直傳承下來的風俗、習慣、語言、物產(chǎn)等等。 但集市也確實存在有它不可否認的一面——自身的發(fā)展缺陷。小集市類似于農(nóng)村集市，資金投入甚少，設(shè)施又十分簡陋，衛(wèi)生條件差，既不利于集市的整體規(guī)劃和管理，有存在一定的食品安全問題。小集市往往還存在著假冒偽劣產(chǎn)品或者是三無產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到有效保障；農(nóng)民由于法律意識淡薄，即使出現(xiàn)產(chǎn)品問題，也多是無可奈何，沒有能力維護自己的合法的消費權(quán)益，亦或者是有關(guān)部門法律制度不健全，消費者們也往往投訴無門。
區(qū)域調(diào)研報告6
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災事故特別是有人員傷亡的火災事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的主要問題
（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
（二）出租房使用情況復雜，火災隱患嚴重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設(shè)施短缺，火災隱患嚴重
據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災隱患十分嚴重，一旦發(fā)生火災，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴重，導致消防設(shè)施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災的技能和基本的.火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災，就會應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災事故的發(fā)生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項工作統(tǒng)籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
（二）加強部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機構(gòu)改革模塊化運行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參與，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監(jiān)管機制
強化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實際、立足長遠，構(gòu)建廿里出租房標準化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標準化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現(xiàn)富民、壯村、強鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標。
區(qū)域調(diào)研報告7
一、前言
學習發(fā)展建筑業(yè)強勢企業(yè)，培育品牌企業(yè)思路和對策，提升企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的質(zhì)量和效率，加快培育我市建筑業(yè)知名品牌企業(yè)。根據(jù)年度工作安排，決定近期對我市建筑業(yè)和企業(yè)發(fā)展進行調(diào)研，從建筑業(yè)發(fā)展、建筑企業(yè)情況和建議措施三個方面進行匯報。
二、建筑業(yè)的發(fā)展
(一)本地區(qū)建筑業(yè)的基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素及原因
隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對自己的衣食住行的要求越來越高，尤其是建筑行業(yè)，這不是簡單的擋風遮雨，而是從質(zhì)量、美觀、環(huán)保等多個方面來考慮。
就山東省而言，德州是三線城市，規(guī)模小，消費水平低。人們的人均消費有時不夠溫飽，更不用說帶動建筑業(yè)的發(fā)展了。而且裝修質(zhì)量嚴重制約了消費者對建筑業(yè)的看法，是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。
(二)當前建筑企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難
目前建筑業(yè)存在的主要問題:
1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
在建筑行業(yè)中，大多數(shù)中小企業(yè)是世界各地的普遍現(xiàn)象，特別是在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，這是由建筑行業(yè)多層次、專業(yè)化分工和承包生產(chǎn)的需要決定的。然而，中國的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家和地區(qū)有很大的差異。
中型或中型大型企業(yè)較多，小型企業(yè)較少。雖然中國中小型建筑企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)占行業(yè)員工的87%，與美國的91%、日本的94%和德國的99%相比，差距仍然很大，主要是因為中國人口多，而發(fā)達國家平均每11個人就有一個小型企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。直接導致行業(yè)內(nèi)大小企業(yè)沒有形成合理分工合作，企業(yè)規(guī)模和實力相近，導致大量企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域趨同，過度集中在同一個綜合承包目標市場。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)；另一方面，中小企業(yè)、尖端企業(yè)和專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展不足，缺乏小巨人企業(yè)。
2市場交易行為需要規(guī)范
有大量不規(guī)范的市場交易。虛假招標、肢解工程、低成本承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等問題依然突出。一些地方政府或行業(yè)主管部門出于地方保護或行業(yè)保護的目的，通過資質(zhì)門檻限制本地區(qū)、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競爭。
此外，由于全社會信用機制不完善，部門監(jiān)管力度不夠，行業(yè)產(chǎn)能過剩，建設(shè)產(chǎn)能過剩，對特殊城市業(yè)主行為缺乏有效約束，拖欠工程款問題沒有得到根本解決，新開工項目拖欠現(xiàn)象依然存在。
建筑市場的法律法規(guī)并不完善。現(xiàn)行法律法規(guī)定義不清，定型觀念不準確，執(zhí)法效力不強，缺乏有效的制約和懲罰機制，不能滿足監(jiān)督執(zhí)法的.需要。不規(guī)范的市場環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，導致壓倒性優(yōu)勢、劣勢難以消除、企業(yè)利潤普遍下降。
3員工素質(zhì)有待提高
勞務(wù)質(zhì)量。由于建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員的準入門檻相對較低，吸收了大量農(nóng)村勞動力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量超過70%，數(shù)量巨大。這些人文化程度低，90%沒有接受過正規(guī)的技能培訓，無法形成真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。
復合型高端管理者素質(zhì)有待提高。在建筑行業(yè)的人才隊伍中，管理人員尤其是懂國際工程承包的項目經(jīng)理、懂工程索賠的合同經(jīng)理、懂技術(shù)、善經(jīng)營的經(jīng)理嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭力。
區(qū)域調(diào)研報告8
為促進全市教育事業(yè)科學、和諧、可持續(xù)發(fā)展，研究解決我市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)過程中存在的突出問題，尋找破解難題的策略，我對全市教育現(xiàn)代化建設(shè)工作進行了調(diào)查、研究和分析。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、全市區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作取得的成績
區(qū)域教育現(xiàn)代化是一個地區(qū)教育發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十五”以來，我們采取分步實施、“化整為零”的辦法，以實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化工程為抓手，全力推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，取得了明顯成效。
一是各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全市農(nóng)村教育重中之重地位得到鞏固，義務(wù)教育水平不斷提高，各學段入學率、鞏固率、畢業(yè)率均保持高位增長。積極扶持特殊教育發(fā)展，動員社會各界關(guān)愛殘障學生;加快發(fā)展高中教育，努力提高國民教育水平;不斷擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，高職中教育結(jié)構(gòu)更趨合理;學前教育和成人教育發(fā)展加速，教育體系不斷完善。
二是辦學條件顯著改善。通過向上爭取、地方配套等多元投入，全市先后實施了危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四項配套”等建設(shè)工程，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大，全市先后建成省命名的窗口學校53所。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成揚州市教育現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加強師德師能建設(shè)，骨干教師、各類名師隊伍不斷壯大。推進精致管理，狠抓教學過程，全市中小學教育質(zhì)態(tài)明顯提升。以深化課程和教學改革為動力，進一步加強德育、美育、體育等工作，課堂教學效率進一步提高。以高考為標志的教育教學質(zhì)量連年攀升，XX年高考本二以上進線人數(shù)達20xx人，向全市人民交了一份滿意的答卷。
四是教育貢獻份額擴大。近年來，全市每年都向高校輸送新生4000多人，有效緩解了地方就業(yè)壓力。積極實施“教育富民”工程，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，職校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。近5年，全市有700多人通過自學考試取得專科以上學歷。近3年，20多萬人次接受農(nóng)村實用技術(shù)培訓，2萬多人次接受職工崗位培訓，1.2萬勞動力通過培訓實現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。
五是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。市、鄉(xiāng)黨委和政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善組織領(lǐng)導體制、目標管理體系和考核獎勵機制，教育投入不斷加大，扶貧助學活動廣泛開展，全社會重教、支教氛圍日益濃烈。教育保障水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在全面推進教育現(xiàn)代化的進程中，仍面臨不少困難：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對推進教育現(xiàn)代化認識不到位，等待觀望，進展緩慢;教育投入相對不足，部分學校的辦學條件亟待改善;教育體系和結(jié)構(gòu)還不夠完善，教育布局有待進一步整合優(yōu)化;區(qū)域教育發(fā)展不夠均衡，縮小城鄉(xiāng)教育、學校之間發(fā)展差距任重道遠。
二、推進教育現(xiàn)代化建設(shè)所需要做的工作
1.實施科學發(fā)展規(guī)劃。教育現(xiàn)代化工程是一項綜合的系統(tǒng)工程。在實施過程中，我們一定要注重規(guī)劃的科學性和實效性，堅持把推進教育現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與推動合格學校建設(shè)結(jié)合起來，與實施農(nóng)村教育培訓工程結(jié)合起來，從“縣域”和“鎮(zhèn)域”兩個層面雙管齊下，科學推進教育現(xiàn)代化的實施步伐。要認真對照省定的教育現(xiàn)代化評估指標，堅持硬件從實、軟件從嚴的要求，強化目標意識，抓住重點，克服難點，倒序時排進度，加快推進速度，確保教育現(xiàn)代化工程進展快、質(zhì)量高、效果好。
2.優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。要在通盤考慮各類教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，堅持分類指導，進一步完善教育體系，優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是加快幼教發(fā)展。省、市已將學前教育納入國民教育體系，我們要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，發(fā)揮中心園、優(yōu)質(zhì)園示范、輻射作用，提高保教質(zhì)量。要針對幼兒教育發(fā)展中存在的突出問題，有效解決制約幼兒教育發(fā)展的體制障礙，全面實施“農(nóng)村合格幼兒園”建設(shè)工程，加大省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建力度，加快發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學前教育和兒童早期教育服務(wù)。二是調(diào)整教育布局。優(yōu)化教育布局，關(guān)乎教育發(fā)展大局，關(guān)乎綜合效益提升，必須因勢利導、科學規(guī)劃、有序推進。要采取有效措施，優(yōu)化全市高中以及城區(qū)學校布局，提高在三星以上高(職)中就讀學生比例。加快“三校聯(lián)動”和二中遷建、創(chuàng)星步伐，確保達到現(xiàn)代化教育要求。三是發(fā)展職成教育。在大力推進職教中心新校區(qū)建設(shè)的同時，瞄準我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)市場急需的應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供人才支撐和智力支持;要圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，建好成人教育中心校，加強農(nóng)村勞動力培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由體力型向智力型轉(zhuǎn)變，由低層次打工向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.推進教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的重要舉措，也是保障廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容。在推進教育現(xiàn)代化的進程中，要切實把解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題擺上突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，努力辦人民滿意的教育。均衡發(fā)展總體要按照校園環(huán)境一樣美、教學設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、人民群眾一樣滿意等“六個一樣”的標準予以推進。要進一步推進教育資源均衡配置，按照省統(tǒng)一部署，大力推進農(nóng)村中小學留守兒童食宿條件改善工程，著力改善農(nóng)村學校辦學條件，提高農(nóng)村中小學標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，確保小學和初中全部達到《江蘇省小學和初中基本辦學條件標準》。積極實施“城區(qū)反哺農(nóng)村，高中反哺初中”的互助戰(zhàn)略，實施結(jié)對幫扶，促進整體提升，不斷縮小城鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)域之間、學校之間的差距，盡最大可能讓廣大青少年學生享受公平教育。積極開展扶貧助學，確保在郵就讀的學生不因貧失學，將黨和政府的關(guān)懷惠及每個家庭、每個學生。同時，進一步加大優(yōu)質(zhì)教育資源的培植力度，通過“省頭”名優(yōu)園、校的創(chuàng)建，實現(xiàn)教育高位均衡，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
4.加強教師隊伍建設(shè)。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教師隊伍現(xiàn)代化是關(guān)鍵。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，采取切實有效的政策和措施，著力提升教師隊伍的現(xiàn)代化水平。要大力實施“名校長、名教師、名學校”工程，努力建設(shè)一支學科配套、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、充滿活力的教師隊伍。要合理配置人才資源，建立教師能進能出機制;要加強和改進教職工的思想政治工作，大力開展師德建設(shè)，教育和引導廣大教師自覺加強師德修養(yǎng)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;要不斷提高教師工作水平，高度重視教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展，提升教師的學歷層次，精心組織開展教師培訓活動，不斷優(yōu)化教師的知識、能力結(jié)構(gòu)，深入開展教師教學基本功訓練，提高教師的專業(yè)技能;要加快骨干教師培養(yǎng)，積極選拔骨干教師、教育管理干部到境內(nèi)外高等院校、知名中小學進修深造，發(fā)揮名、特、優(yōu)教師的示范作用，建立一支富有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀教師梯隊，為教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ);要切實加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過校本培訓、頂崗培訓等多種形式，提升薄弱學校師資隊伍整體素質(zhì);關(guān)注教師生存狀態(tài)，改善教師工作環(huán)境，逐步提高教師待遇，確保農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定。
5.提升教育信息化水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，是推進教育現(xiàn)代化的先導工程。要切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源建設(shè)、信息人才隊伍建設(shè)、信息技術(shù)教育等工作，努力以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。要積極創(chuàng)造條件，盡快使中小學實驗室、圖書館(室)、藝術(shù)、體育等裝備條件達到省中小學教育技術(shù)裝備二類標準要求，實現(xiàn)規(guī)范管理、正常使用;要以“數(shù)化校園”建設(shè)為抓手，努力使生機比、師機比、多媒體教室等硬件條件達到省信息技術(shù)裝備二類標準，實現(xiàn)“數(shù)化校園”創(chuàng)建和推進區(qū)域教育現(xiàn)代化的有機整合。堅持從教師備課、課堂教學、學生課余學習和師生知識拓展等多個層面豐富教育信息資源，推動信息技術(shù)在教育教學領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
6.豐富教育發(fā)展內(nèi)涵。教育現(xiàn)代化的呈現(xiàn)方式應(yīng)該是多姿多彩的，不同地區(qū)應(yīng)該有不同的推進路徑。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡，在推進教育現(xiàn)代化的進程中，我們可能無法與蘇南地區(qū)比硬件，但我們完全有能力與他們比軟實力。如何豐富教育發(fā)展內(nèi)涵，充分展示高質(zhì)量的辦學業(yè)績、高層次的管理水平、高品位的教育文化，這是教育系統(tǒng)應(yīng)認真思考、精心謀劃的一項重要工作。全市各級各類學校要把迎接省教育現(xiàn)代化評估驗收作為提升學校管理水平、提升校園文化品位、推進現(xiàn)代教育管理的一次契機，借助這次評估驗收，力爭在校園環(huán)境的建設(shè)上有新起色，在現(xiàn)代學校制度的建立上有新舉措，在科研興教、特色強校等方面有新亮點。
7.加大教育投入力度。積極探索建立多層次、多渠道的教育投入機制，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的保障。要按照建立公共財政的要求，加大財政對教育的投入，完善教育投入的優(yōu)先增長機制。特別是在這次創(chuàng)建中，對中小學基本辦學條件改善、省優(yōu)質(zhì)幼兒園建設(shè)和學校信息技術(shù)裝備等經(jīng)費，堅持政府投入為主導、多元投入為補充、分期付款為方法，予以重點保障。要充分挖掘現(xiàn)有教育資源的潛力，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對布局調(diào)整中形成的閑置資產(chǎn)進行置換，收益全部用于學校的建設(shè)和教育事業(yè)的發(fā)展。要積極拓寬教育投入渠道，運用財政、金融和稅收政策，引導企事業(yè)增加教育投入。鼓勵社會和企業(yè)捐資辦學，進一步調(diào)動社會力量辦學的積極性，吸引更多的社會資金投資辦學和捐資助學。
三、推進區(qū)域教育現(xiàn)代化工作的具體措施
首先要強化政府的主體責任。加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化，黨委、政府是關(guān)鍵。各級黨委和政府要在解放思想、落實科學發(fā)展觀的過程中，認真貫徹中央關(guān)于教育工作的一系列方針政策，進一步提高和深化對教育基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用的認識，真正把思想統(tǒng)一到省委、省政府的《決定》上來，統(tǒng)一到市委、市政府的《實施意見》上來，不斷增強推動區(qū)域教育現(xiàn)代化的自覺性和主動性。要按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，把推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)作為當前的主體工程來實施，作為政府的一項重點工作來落實，明確剛性要求，制訂量化目標，落實具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立專門領(lǐng)導小組，認真對照省定指標，盡快研究制訂科學的實施規(guī)劃和工作計劃，切實解決教育現(xiàn)代化推進中的矛盾和問題，確保各項工作快起步、高質(zhì)量。在堅持“以縣為主”管理體制的前提下，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府優(yōu)先發(fā)展教育、優(yōu)先支持教育，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在保障教育用地、校園周邊治安環(huán)境整治、義務(wù)教育學生控輟和獎勵教師等方面的積極作用。
其次要發(fā)揮各級領(lǐng)導的關(guān)鍵作用。加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，各級領(lǐng)導責無旁貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責同志是加快區(qū)域教育現(xiàn)代化的第一責任人，在教育現(xiàn)代化建設(shè)中要當好推動者和實踐者，要負總責、指導督查各項工作的推進、實施。分管負責同志要具體抓、扎實抓，抓出成效。要深入基層、深入學校，調(diào)查研究指導工作，協(xié)調(diào)各方解決問題。教育主管部門要認真對照教育現(xiàn)代化的要求，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，排找差距、梳理問題，狠抓落實、促進發(fā)展。
第三要完善督導問責的機制。要強化督導問責工作，完善目標管理責任制，將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化納入領(lǐng)導干部任期目標，納入年度考核指標，與獎懲掛鉤。要加快建立約束機制，把各部門推進區(qū)域教育現(xiàn)代化的情況列入對部門領(lǐng)導政績考核范圍，定期組織專項督查。監(jiān)察、組織、督導部門要履行監(jiān)督職能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))、各相關(guān)部門履行工作職責情況，包括對各級各類教育的統(tǒng)籌管理、經(jīng)費保障、設(shè)備設(shè)施、師資隊伍、教育教學管理等情況進行全面監(jiān)測、評價、督促和指導，堅持標準，嚴格把關(guān)，確保各項措施真正落實到位。
貫徹落實科學的發(fā)展觀，必須以“第一要務(wù)”為中心，不斷加快我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。就如何堅持不懈地繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，增強我市區(qū)域競爭能力，最近我們根據(jù)市紀委安排，進行了專題調(diào)研。既要對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境所取得的巨大成績予以充分肯定，同時也要看到發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題和差距。環(huán)境狀況是影響一個地方發(fā)展和區(qū)域競爭力的重要因素。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境既是服務(wù)第一要務(wù)的必然要求，也是堅持和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來，市委、市政府以加快發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，采取了一系列措施，并取得了一定成效。特別是1999年，“二次創(chuàng)業(yè)”工作會議后，市委、市政府對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重視提高到一個更高層次，提出“環(huán)境是發(fā)展的生命線”。進一步加大了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作力度，主要采取措施有：
1、高度重視，形成齊抓共管的整體合力。全市各級都成立了高規(guī)格的領(lǐng)導班子，強化了專門辦事機構(gòu)。先后多次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會議，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進行部署和總結(jié)調(diào)度。召開各種形式的調(diào)度會、座談會100多次，組織明查暗訪200多次，走訪園區(qū)、企業(yè)500多個（次）聘請優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員31人。
2、保持對各種破壞發(fā)展環(huán)境不法行為的高壓態(tài)勢。開展了發(fā)展環(huán)境集中整治活動。動員社會各方面力量集中精力、集中時間對發(fā)展環(huán)境進行集中整頓治理。市委、市政府下發(fā)了《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》。全市受理影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報157起，處結(jié)155起，查辦有關(guān)案件61件。
3、健全規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于促進龍泉市經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作提出明確要求和保證措施。市委、市政府辦公室還下發(fā)了《關(guān)于建立龍泉市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境舉報督查中心的通知》。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察工作的意見》，并下發(fā)了《龍泉市委、市人民政府督查辦公室工作細則》，同時對行政審批進一步進行規(guī)范和完善，以改進作風，改善管理，提高行政效能。
4、廣泛宣傳，營造濃厚輿論氛圍。通過“工業(yè)服務(wù)月陽光投訴”活動，大力宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定，現(xiàn)場受理群眾和企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的舉報，以保證市委、市政府和各級黨委政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施得到進一步貫徹落實。召開“三亂”案件查處通報會，及時通報和公開案件處理情況。公開曝光了一批典型案件，并對舉報屬實的人員，按照有獎舉報的辦法公開進行獎勵。新聞媒體對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要活動和典型經(jīng)驗集中進行了報道。還通過發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等方式進行宣傳，營造了濃厚的氛圍。
5、深入開展了“民主評議行風”和“人民代表評機關(guān)”活動。通過“開門評議”，群眾廣泛參與，取得了良好效果。大大促進了發(fā)展環(huán)境的改善。
目前我市在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問題和差距：
一是效率意識不夠強，與發(fā)展需要不協(xié)調(diào)，與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟是效率經(jīng)濟，快的發(fā)展必須有高的工作辦事效率。從調(diào)查的情況看，有的單位有些問題久拖不決，辦事拖拉的現(xiàn)象還不同程度的存在。一條路挖開了，停停建建，施工進度緩慢，給當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成諸多困難和不便。有的事項審批繁雜，還有的職能部門辦事環(huán)節(jié)多，程序煩瑣，導致辦事效率低。行政審批中心在簡化手續(xù)、提高效率上發(fā)揮了重要作用，是一條正確的路子，也是一項治本措施，但是目前也還存在有的職能部門授權(quán)不到位、“兩頭辦公”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，服務(wù)窗口變成了“領(lǐng)表窗口”、“問事窗口”，不僅不能提高效率，反而適得其反。據(jù)企業(yè)反映，目前辦理一個開工項目，至少要跑10多個部門單位，雖然大廳窗口都承諾5個工作日內(nèi)辦完，但是總計10個窗口下來，還要50多天，效率還是偏低。
二是服務(wù)意識不夠強，亂收費（變相收費）、執(zhí)法不公仍然是反映比較突出的問題。一些單位和部門受利益驅(qū)動，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想觀念淡薄，擺不正管理和服務(wù)的關(guān)系，本位主義嚴重，重管理輕服務(wù)，只管理不服務(wù)，甚至把管理等同于收費。還有一些部門對上級的政策，有利的就執(zhí)行，不利的就抵制或推拖，辦事程序繁瑣，工作效率低下，嚴重存在著服務(wù)不到位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題。有的部門把本應(yīng)該提供的行政服務(wù)轉(zhuǎn)變成有償服務(wù)，搞變相收費。有的單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，不聞不問，向企業(yè)和社會提供相關(guān)服務(wù)的意識不強，效率不高。有的單位仍然存在“冷、橫、硬”現(xiàn)象和“門難進、臉難看、事難辦”的問題。
三是政策、法律意識不夠強，有法律不遵守，有政策不遵循。少數(shù)行政執(zhí)法部門及一些工作人員，不能嚴格依法辦事，亂批條子，亂開口子。有的執(zhí)法人員忽略程序，執(zhí)法不規(guī)范，甚至越權(quán)執(zhí)法。有的憑借職權(quán)，辦不該辦或不允許辦的事，違法行政。有的單位或個人為了部門利益和個人利益，明知故犯，違紀違法。
四是誠信意識不夠強，政府部門公信力差，欺詐行為不同程度的存在。一些部門，只承諾不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)承諾大打折扣。有的收費標準彈性大、收費方式變數(shù)多，部門私自擴大收費范圍，抬高收費標準，但是只要“酒杯一端”就可“政策放寬”。有的職能部門利用職務(wù)之便，以某種名義從商家“套取”高檔商品，據(jù)為己有。如某部門工作人員 “不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，習慣于“托關(guān)系、找門子”辦事，反映出政府部門的公信力較差，這種不良印象和局面還沒有得到有力的扭轉(zhuǎn)。從我市的情況來看，某些行業(yè)某些領(lǐng)域的信用匱乏問題依然存在，一些企業(yè)和中介機構(gòu)提供虛假信息；一些人和一些企業(yè)還從“失信”中撈取好處失信有所得、守信有所失的怪現(xiàn)象在不少地方還存在，信用危機也是我市引進資金、引進項目、引進人才、對外合作的重大障礙。
五是責任意識不夠強，敷衍塞責嚴重，工作落實不到位。由于職能交叉，一些部門和單位“有利的事情爭著管，沒油水的事情躲著走”，結(jié)果是該管的事情沒管住、沒管好，不該管的事情卻亂插手。有的部門和單位對上級政策規(guī)定，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延，以致出現(xiàn)政策落實不到位、管理錯位和執(zhí)法越位的現(xiàn)象。一些職能部門對自己職責范圍內(nèi)的工作，敷衍塞責，不抓不管，或抓的不徹底，管的不到位，未能在問題出現(xiàn)的萌芽狀態(tài)，及時有效整治，使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為不能得到有效遏止。
六是社會意識不夠強，社會綜合環(huán)境問題多。有的地方村霸、街霸、行霸、市霸干擾破壞重點項目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。有的強裝強卸，強買強賣，強行攬包工程。有的敲詐勒索，欺外排外。有的地方因為征用土地和拆遷等問題不能妥善解決，簡單地推向社會，造成上訪多，增加了社會不安定因素。環(huán)境污染比較嚴重，衛(wèi)生“臟、亂、差”比較突出。
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境滯后，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形成了障礙。堅持科學的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境納入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的范疇，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，促進和保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對策和建議：
“環(huán)境的河道必須適應(yīng)市場的水流”。市場經(jīng)濟是有規(guī)則和秩序的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是公平競爭的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是有信用的經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。失去了公平，到處是“壟斷”，是欺行霸市，市場也就失去了優(yōu)化資源配置的功效，從而影響一個地方的資金、技術(shù)、人才、貿(mào)易，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并最終影響一個地方的區(qū)域競爭力。沒有規(guī)則和秩序就沒有效率，任何的“堵塞”與配置的失衡，都會降低效率，影響發(fā)展的速度。說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，因為法治是而且是最佳的能維護市場的規(guī)則與秩序、確保公平與信用的方式。針對存在的問題，根據(jù)我市實際和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，對進一步優(yōu)化好我市發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，應(yīng)該對我市的發(fā)展環(huán)境進行科學的評估和全面的分析論證，對未來發(fā)展環(huán)境需求進行預測認定，在此基礎(chǔ)上，制定一個中、長期的目標規(guī)劃，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作走上依法治理、依法規(guī)范的軌道，有層次、有目標地持續(xù)開展，克服隨意性。使取得的明顯成效得到鞏固和提高，切實樹立“環(huán)境品牌”意識，避免發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復。發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)反復，那么經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域競爭力就會不獲其利，反受其害。
（一）建設(shè)高效政府，提高辦事效率。沒有高效率就不可能有高速度，沒有高速度，就不可能有快發(fā)展。發(fā)展不快，肯定就不會有什么強大的競爭力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強區(qū)域競爭力，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，必然要求建設(shè)高效政府，努力實現(xiàn)政府工作全面提速，提高行政效率。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是解決政府管理錯位、越位和不到位的問題，使政府從無所不管轉(zhuǎn)到有限領(lǐng)域，從過度干預轉(zhuǎn)向適度干預，從公共服務(wù)領(lǐng)域缺少干預轉(zhuǎn)向加強干預。政府必須致力于改善經(jīng)濟環(huán)境，制訂經(jīng)濟發(fā)展的政策，健全和維護健康、有序的經(jīng)濟秩序等等。要繼續(xù)加大行政審批制度改革力度，要按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和wto規(guī)則的要求，運用市場經(jīng)濟規(guī)律來指導加快我們經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能由市場調(diào)節(jié)的，能由中介機構(gòu)提供服務(wù)的，能由企業(yè)自主決定的，該下放的下放，該移交的移交，該調(diào)整的.調(diào)整，該取消的取消。對那些不屬于政府職能、不應(yīng)當由政府直接管理的、部門超越權(quán)限自定的、雖有上級部門授權(quán)但不適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展的審批事項，要堅決予以取消。對經(jīng)過清理予以保留的審批審核事項，要制定科學規(guī)范的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，通過政務(wù)公開、政府承諾、行政限時服務(wù)，形成有效的行政運行約束機制和監(jiān)管機制，從根本上解決辦事效率低、服務(wù)意識弱、服務(wù)質(zhì)量差等問題。
（二）建設(shè)服務(wù)政府，提高服務(wù)水平。要加強行政效能監(jiān)察，開展執(zhí)法監(jiān)察，進行專項治理，繼續(xù)開展好民主評議行風，按照《龍泉市公職人員損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，加大對各類投訴問題的處理力度，要促進政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風，提高工作效率和服務(wù)水平。規(guī)范市場秩序，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭平臺，加強市場監(jiān)管，維護公平競爭。
（三）、設(shè)責任政府，增強責任意識。法律授予行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟管理職責，行政機關(guān)被賦予權(quán)力的同時，一旦行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)就要依法承擔相應(yīng)的法律責任，實現(xiàn)權(quán)力與責任的統(tǒng)一。要合理劃分和依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限，加強政府對所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)。要依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。要建立公開、公平、公正的評議考核機制和執(zhí)法過錯或者錯案責任追究制，積極探索行政績效評估和獎懲辦法。必須堅持求真務(wù)實精神，明確責任，扎實工作，抓好各項承諾的落實，對違諾和失職行為進行嚴格的責任追究。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，強化上級對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督作用，要強化社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，共同打造責任政府。
（四）強化法制建設(shè)，增強法制觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》的要求和目標，加強法制建設(shè)，提高法制觀念。使依法行政觀念明顯提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍，不斷增強依法行政能力，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，依法處理各種社會矛盾。要使法律、法規(guī)得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。要完善依法行政的財政保障機制，完善和規(guī)范行政機關(guān)工作人員工資和津補貼制度，逐步解決不同行政機關(guān)同職級工作人員收入差距較大的矛盾。要認真貫徹行政許可法，減少行政許可項目，規(guī)范行政許可行為，改革行政許可方式。努力實現(xiàn)政府部門信息互通和資源共享，改變職能交叉造成重復檢查多的現(xiàn)象。認真解決有的部門和少數(shù)執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法和徇私枉法的問題，及時糾正、制裁違法違紀行為，有效維護經(jīng)濟社會秩序。要引導公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，積極營造全社會遵紀守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。
（五）強化誠信建設(shè)，鑄牢誠信觀念。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，建立社會誠信體系是優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵之舉。建立完善的社會信用體系需要靠全社會的共同努力，要加大“誠信龍泉”建設(shè)的宣傳教育力度，在全社會進行誠實守信的思想道德教育，使廣大群眾自覺遵守市場經(jīng)濟規(guī)則。要推進政府信息公開，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當全面、準確、真實，要堅持從嚴治政，建設(shè)信用政府，增強政府公信力。要加快建立健全同市場經(jīng)濟相適應(yīng)的信用制度，規(guī)范市場交往中的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，同時要建立失信約束機制，對那些嚴重影響形象的惡性失信案件要嚴懲重處，讓失信者得不償失，承擔失信的風險。通過全社會的共同努力，力求使我市的信用環(huán)境明顯改善，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域競爭力，奠定堅實的社會信用基礎(chǔ)。
（六）強化平安建設(shè)，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。要把“平安龍泉”建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境密切結(jié)合起來。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的一個重點，就是要重拳出擊，采取綜合措施，嚴厲打擊社會不法行為，營造安全文明的社會環(huán)境。特別是對強買強賣、強裝強卸、欺行霸市、敲詐勒索、制假售假、侵占公私財物等不法行為，對擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的路霸、街霸、村霸、市霸、廠霸等黑惡勢力，要依法給予嚴厲打擊；對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴查處，決不遷就姑息。有關(guān)部門要繼續(xù)組織開展專項整治活動，對發(fā)生的案件抓住不放，一抓到底，抓出成效。對需要依法追究刑事責任的案件，司法部門要從快從重處理。各單位、各部門對這方面的案件，要采取措施，加強力量，及時查處，防止推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象發(fā)生。要通過全市上下的共同努力，使我市的社會環(huán)境有一個根本轉(zhuǎn)變。
（七）強化生態(tài)建設(shè)，倡導生態(tài)文明。生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系到一個地方可持續(xù)發(fā)展能力。倡導生態(tài)文明，創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境，是維護可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是增強區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。發(fā)展要用最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。要注重創(chuàng)新區(qū)域資源的優(yōu)化配置和區(qū)域創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，促進和實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（八）強化文化建設(shè)，突出文化特色。龍泉有著悠久的歷史，文化底蘊深厚，文化資源豐富。文化是龍泉的一個突出特點和優(yōu)勢，但對這個優(yōu)勢的挖掘還是淺層的，還沒有把這項資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益，還沒有充分利用這個優(yōu)勢來造就和增強區(qū)域競爭力。強化文化建設(shè)，要積極探索和改革改進文化產(chǎn)業(yè)綜合管理和市場運作。要提升文化品格，增強文化魅力。文化魅力是增進一個地區(qū)吸引力和競爭力的重要因素。
區(qū)域調(diào)研報告9
一 、裝修方面其它店的特點為：
1、門面顯示比較大氣引人耳目，大廳裝修比較豪華且空間比較大。
2、注重VIP及商務(wù)房裝修給人一種非常大氣的感覺，充分體現(xiàn)了貴賓的與眾不同。
3、房內(nèi)缺少應(yīng)有物品如：店卡，筆，打火機，餐巾紙之類。
4、包房類型以中包居多，小房及迷你房其次。
二、 價格方面其它店的特點為：
1、在黃金檔大，中，小房的價格都為60，50，40。在商務(wù)房和VIP房上有所差價。
2、食品價格都持平，但食品種類不夠豐富。酒水價格比較低可銷量卻不太高。
三 、活動方面其它店的特點為：
1、店內(nèi)活動少，作出能夠給人刺激性消費的方案少，但現(xiàn)在已經(jīng)作出了很多聯(lián)營促銷。
2、已有買斷式消費出現(xiàn)：下午場為1。5小時買斷;夜場為3小時買斷。
3、超市促銷活動少并且促銷方案不夠新鮮，員工促銷不主動而導至超市很冷淡。
四 、服務(wù)方面其它店的特點為：
1、員工比主動熱情，但程序感不夠明顯，使現(xiàn)場比較混亂。沒有專業(yè)話的服務(wù)流程。
2、接待員在包廂派送上不夠靈活且在接待客人上有所欠缺。
3、服務(wù)不夠靈活對于小狀況處理不夠完善。在服務(wù)中沒有專業(yè)的服務(wù)用語，禮貌用語及服務(wù)手式。但在服務(wù)站姿方面比較好。
4、員工之間有相互打鬧及聊天的情況發(fā)生。
五、 衛(wèi)生方面其它店的特點為：
1、大廳及走道衛(wèi)生質(zhì)量良好，有專業(yè)的保潔員在來回巡視。
2、 洗手間衛(wèi)生比較干凈但洗手池及地板有水漬出現(xiàn)。
六 、其他方面其它店的特點為：
1、營業(yè)時間比較短為下午13點~凌晨3點。
2、同一首歌內(nèi)有房間派送情況電腦顯示屏，導致所有人對營運現(xiàn)場房間使用情況一清二楚。泄露了公司機密。
3、黃金檔房間開出為百分之五十左右。
4、在公共區(qū)域設(shè)有其他娛樂項目，可以更多的吸引客源。
七、 總結(jié)以上各店實效的解決方案及建議：
1、對門面進行裝修突出我們的'主體，顯出一種大家風范。
2、做出一些營銷方案，增加更多的客源。
3、對員工進行回訓以提高員工素質(zhì)。
4、對衛(wèi)生進行大副度整改，以提高衛(wèi)生清潔質(zhì)量。
5、做出專業(yè)的服務(wù)流程，使營運現(xiàn)場穩(wěn)續(xù)條規(guī)。
6、加強員工禮貌禮節(jié)及服務(wù)意識。
7、超市及營運外場的活動規(guī)劃及宣達
8、對個別部門范圍及權(quán)利的劃分和規(guī)定等等
區(qū)域調(diào)研報告10
國務(wù)院參事區(qū)域經(jīng)濟參事行赴甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)考察團，規(guī)格高、人員多、時間長，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導的高度重視。月號下午召開了甘肅省匯報座談會，XX副省長匯報了甘肅省推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作情況。省發(fā)展改革委提供了甘肅省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)情況的書面匯報材料，副省長XX主持匯報座談會并匯報我省經(jīng)濟社會基本情況，提出借助國務(wù)院參事建言獻策直通車的特殊優(yōu)勢，幫助我們向國務(wù)院及相關(guān)部委呼吁解決以下問題：
一是建議繼續(xù)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適當提高中央投資對我省的補助標準，擴大西部地區(qū)地方政府債券發(fā)行量，進一步加大對我省災后重建工作的支持力度。
二是建議國家從我省有色、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，煤、電等資源相對富集的實際出發(fā)，有選擇地支持發(fā)展一些高載能產(chǎn)業(yè)，不斷提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)水平。同時，進一 1
步加大對我省新材料、新能源及新能源裝備制造、生物制藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快我省酒泉千萬千瓦級風電基地和光伏發(fā)電工程、隴東能源化工基地建設(shè)步伐。
三是建議國家盡快出臺城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的支持政策，就拆遷安臵補償、土地綜合開發(fā)、財政支持、稅收減免、信貸優(yōu)惠、房屋交易等方面作出明確規(guī)定，并參照廉租住房補助標準，對城市和工礦棚戶區(qū)改造項目給予中央投資補助支持，促進城市及工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造工作順利實施。
四是建議國家研究制定生態(tài)補償機制相關(guān)政策，將我省列為全國生態(tài)補償試點省份，建立黃河中上游生態(tài)保護基金，對中下游地區(qū)征收生態(tài)保護基金，加快推進石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護建設(shè)等重點生態(tài)工程實施。
五是建議國家進一步完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)配套政策措施，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)，列入國家重大科技攻關(guān)計劃并給予重點支持。
六是建議國家參照220千伏電網(wǎng)項目核準辦法，將330千伏電網(wǎng)項目改由或委托省級政府投資主管部門核準。同時，建議國家結(jié)合水電站的裝機容量，將像白龍江、白水江、洮河等不垮省域、干流以外的中小水電站的審批權(quán)限下放到省一級。
參加匯報座談會的有省政府XXX主任XXX、副主任XXX，省發(fā)展改革委副主任XXX省工信委副主任XXX，省財政廳副廳長 2
XXX，省農(nóng)牧廳副廳長XXX，省政府參事室副主任XXX，省工信委XXX等領(lǐng)導同志。晚上，受因公在外出差的XXX省長的委托，XX副省長代表省政府宴請了考察團全體同志。
國務(wù)院參事區(qū)域經(jīng)濟參事行赴甘肅循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)考察團于月日至日先后前往白銀、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)市進行了考察調(diào)研。重點考察了白銀市的有色冶金，武威、張掖市特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，金昌有色金屬新材料，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟基地。在考察調(diào)研期間,國務(wù)院參事們心系民意、關(guān)注民生，實地考察了白銀市棚戶區(qū)改造工程項目和民勤縣防沙治沙情況及亞洲最大的沙漠水庫——民勤縣紅崖山水庫，參觀了民勤縣防沙治沙博物館，登上了防沙治沙紀念塔,實地觀察了沙漠化肆虐的嚴峻形勢。同時,分別聽取了白銀市關(guān)于資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型有關(guān)情況，武威市關(guān)于石羊河流域生態(tài)治理有關(guān)情況； 金昌市關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況； 張掖市關(guān)于‘節(jié)水型社會構(gòu)建’和‘濕地生態(tài)保護’情況； 酒泉市關(guān)于新能源及新能源裝備制造業(yè)情況；嘉峪關(guān)市關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟情況的匯報。
去年月日，國務(wù)院正式批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，明確將甘肅建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，這是目前國務(wù)院批準實施的第一個全省性循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，也是國務(wù)院決定建設(shè)的全國唯一一個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。國務(wù)院參事室組織層次很高的.考察團一行前來我省，就甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展情況 3
尤其是循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況進行考察調(diào)研和檢查指導，這充分體現(xiàn)了國務(wù)院參事對甘肅工作的高度關(guān)注和大力支持，體現(xiàn)了對2600萬隴原兒女的深情厚誼。在甘肅突出抓好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，更具有長遠的戰(zhàn)略意義，不僅關(guān)系到甘肅，而且關(guān)系到全國。各位參事不顧年事已高.不懼行程勞累,不辭條件艱辛,認真努力,勤奮細致,求真務(wù)實,深入嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,給所到之處的各級領(lǐng)導和基層同志留下了深刻影響,受到了普遍好評。
區(qū)域調(diào)研報告11
——市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，以及我市主導產(chǎn)業(yè)的正確選擇，主導產(chǎn)業(yè)既是我市經(jīng)濟科學可持續(xù)發(fā)展的原動力，也是促進合理產(chǎn)業(yè)布局的核心。——市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，而我市經(jīng)過幾年的實踐，證明了經(jīng)濟發(fā)展的依靠在工業(yè)，立市的根本在于工業(yè)，稅收的主體在于工業(yè)，途徑和手段在于招商引資。為此，本文結(jié)合——實際情況，根據(jù)理論和借鑒經(jīng)驗，淺析我市工業(yè)發(fā)展情況，同時對——市工業(yè)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇進行分析。
一切從實事求是出發(fā)，結(jié)合——市實際。
毋庸質(zhì)疑，——市是以煤炭為基礎(chǔ)的資源型城市，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體是鐵煤集團，建市以來在我市創(chuàng)建過紡織廠、啤酒廠等多家國有和私營企業(yè)，但是由于在計劃經(jīng)濟體制下謀求發(fā)展壯大的同時，沒能把握住企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中運作的規(guī)律，加之在激烈的市場經(jīng)濟競爭中，存在諸多因素的困擾，從而沒能得到發(fā)展壯大，仍使我市的工業(yè)發(fā)展一直處于鐵煤集團占主導地位的一元化發(fā)展階段，在工業(yè)發(fā)展上沒有形成核心競爭力。目前，經(jīng)濟全球化、區(qū)域化正在不斷得到加強，中國的市場經(jīng)濟體制也日趨完善，我國的經(jīng)濟運行質(zhì)量越來越高，遼寧地區(qū)作為我國裝備制造業(yè)的重要基地之一，如今在市場經(jīng)濟發(fā)展中求得了難得的歷史發(fā)展機遇，而我市作為我省重要的能源基地，同時坐落于沈陽經(jīng)濟圈之內(nèi)，最近國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計遼寧裝備制造業(yè)競爭力指數(shù)在全國名列前茅。從全局分析上看，——市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢諸多。然則，其制約因素同時存在。——市怎樣在機遇與挑戰(zhàn)中，尋找出一條適合我市經(jīng)濟發(fā)展的新路徑是關(guān)鍵所在。
選擇和確定——市主導產(chǎn)業(yè)的主要依據(jù)應(yīng)該是：
一、現(xiàn)已具備較大規(guī)模或有較好的發(fā)展前景和較大的發(fā)展?jié)摿翱臻g的產(chǎn)業(yè)，在全市工業(yè)中占相當比重，有可以依托發(fā)展的龍頭企業(yè)和重點產(chǎn)品。
一般而言，主導產(chǎn)業(yè)都具有一定的生命周期。美國著名學者錢納里從經(jīng)濟發(fā)展的長期過程考察了制造業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門的地位和作用的變動，進而將制造業(yè)按發(fā)展初期、中期和后期劃分為三種不同類型的產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)有——市企業(yè)發(fā)展來看，在20__年以來倡導的大力招商引資的實踐中，落戶我市的企業(yè)很多，這些企業(yè)創(chuàng)造了諸多的就業(yè)機會，吸收了更多的剩余勞動力的就業(yè)，同時也增加了財政收入。而在“兩區(qū)一帶”的企業(yè)基本屬于生產(chǎn)經(jīng)營的初始階段。——市規(guī)模以上工業(yè)中，機械制造業(yè)、建材業(yè)、服裝業(yè)、食品業(yè)處于強勢地位。據(jù)本人粗略統(tǒng)計，我市現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，機械制造業(yè)占民營規(guī)模企業(yè)的33；食品加工業(yè)占民營規(guī)模企業(yè)的26；建材業(yè)占民營規(guī)模企業(yè)的23；服裝業(yè)占民營規(guī)模企業(yè)的10；其他類企業(yè)僅占8。我們可以看出，機械制造業(yè)是——市工業(yè)中已經(jīng)初具規(guī)模，從市場上看發(fā)展的空間很大。
二、能有效依托和利用資源、區(qū)位、生態(tài)和生產(chǎn)要素各資源，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
三、能有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，通過拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，能有力地推動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。
著名發(fā)展經(jīng)濟學家赫希曼對產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度與工業(yè)化的關(guān)系作了深入研究，其核心思想是，處于發(fā)展階段的區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)首先發(fā)展那些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，即應(yīng)優(yōu)先發(fā)展前向關(guān)聯(lián)，后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較大的產(chǎn)業(yè)。按照這一準則，——市以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上，機械制造工業(yè)因其關(guān)聯(lián)度大，在上、中、下游的產(chǎn)業(yè)鏈中帶動附加效益的空間大，促進社會就業(yè)，吸納勞動力，增加收入等有較大的發(fā)展空間，應(yīng)是我市重點扶植的產(chǎn)業(yè)。眾所周知，一般的中小企業(yè)的'生命周期只有三到四年，結(jié)合——市實際情況，在1982年建市以來，我市中小企業(yè)從建市以來殘存的幾乎為零，誠然，導致我市中小企業(yè)不能長遠發(fā)展的因素很多，但是，其核心原因我認為應(yīng)該是：一是沒有形成規(guī)模優(yōu)勢；二是沒有核心競爭力；三是企業(yè)的經(jīng)營管理沒有向現(xiàn)代化改進；四是企業(yè)技術(shù)水平相對低下；五是我市現(xiàn)實的客觀環(huán)境的制約；六是大多數(shù)企業(yè)以粗放式經(jīng)營為主，沒有注重向內(nèi)含型增長模式的發(fā)展。所以說，——市應(yīng)選擇需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)，因為這些產(chǎn)業(yè)市場前景較為廣闊；同時應(yīng)選擇生產(chǎn)率上升較快、技術(shù)要素密集的產(chǎn)業(yè)，因為這些產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比率較高，生產(chǎn)費用下降較快。
四、有較高的產(chǎn)出效益，財政貢獻較大，對推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展起到重要作用。
五、能有效的促進就業(yè)，有利于政府增收、百姓增收。有使企業(yè)長遠發(fā)展前景的市場空間和利于科學可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實意義。
六、能有效的結(jié)合工業(yè)立市，促進新農(nóng)村建設(shè)。
以理論聯(lián)系實際為前提，用科學的指標來評價我市發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，進而確定——市的主導產(chǎn)業(yè)。其主要指標分別是：目前的產(chǎn)值規(guī)模、區(qū)位商、利稅總額、工業(yè)增加值率增加值增長率、銷售產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資增長率。
理論分析
一、比較優(yōu)勢準則機會成本和沉沒成本的厲害關(guān)系
二、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)
三、主導產(chǎn)業(yè)階段替換的規(guī)律
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