統計調研報告

時間：2023-10-19 09:45:06 博耿調研報告我要投稿

統計調研報告（精選22篇）

　　在當下社會，報告的用途越來越大，報告成為了一種新興產業。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的統計調研報告（精選22篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

統計調研報告（精選22篇）

　　統計調研報告 1

　　統計是國民經濟的晴雨表，是國家科學決策和宏觀調控的重要手段。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，統計的信息、咨詢和決策服務作用日益凸現，越來越引起各級黨政領導的高度重視。鄉鎮統計工作是統計體系的重要組成部分，是政府綜合統計的重要基礎。但是，由于各種因素的制約，鄉鎮統計基礎薄弱、統計隊伍不穩、管理體制不順等問題日趨凸現，影響了基層統計數據質量，嚴重阻礙了統計事業的健康發展。借助深入學習科學發展觀活動之機，xx縣統計局班子成員深入王子樹鄉進行專題調研，以此探求加強“雙基”建設、提升源頭數據質量的有效措施，為促進xx統計工作科學發展奠定堅實的基礎。

　　一、鄉鎮統計工作現狀

　　xx年，xx縣統計局根據省、州、縣人民政府的總體部署，完成了鄉鎮統計體制改革工作，全縣9個鄉鎮統計站于xx年在各鄉鎮人民政府相繼掛牌運行。9個鄉鎮統計站有編制19名，現實有統計人員11人，其中：新招錄2人、調入1人、所屬鄉鎮統計改革自然過渡8人。其中隴把鎮統計站統計員用工方式為聘用。根據《統計法》規定，鄉鎮統計員主要負責農村基層統計工作，配合完成國家統計調查和地方統計調查任務。

　　二、鄉鎮統計工作存在的主要問題

　　鄉鎮統計是政府綜合統計的重要基礎，鄉鎮經濟在全縣總體經濟中占有很大比重。積極推進鄉鎮統計基礎建設，健全統計保障體系，對于提升統計數據質量，提高統計的科學性、準確性、權威性至關重要。但是，經過實施鄉鎮統計體制改革后形成的鄉鎮統計工作現狀依然不容樂觀。

　　（一）改革不徹底，改革目標不到位

　　縱觀省、州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策所明確的指導思想、目標、要求、基本原則都很理想，但由于各地的條件以及對統計工作理解、重視、支持的程度不一樣，因此鄉鎮統計體制改革的效果也不盡相同。就xx鄉鎮統計體制改革的情況來看，僅僅是人的理論歸屬問題和統計工作的安排上有了結果，改革政策上明確的其他改革目標尚未完全實現。

　　（二）激勵機制與約束機制不匹配，統計人員不安心工作

　　統計工作無論是在統計干部的切身感受上還是在社會公眾的理解認識上，都是一項非常清苦、枯燥的工作，特別是處于統計最基層的鄉鎮統計員，為完成繁重的統計調查任務，常年拋家離子奔走于鄉村之間，卻由于統計工作經費的嚴重不足，與其他行業崗位相比，鄉鎮統計員沒有得到應有的回報，導致鄉鎮統計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重。因此，鄉鎮統計員不安心工作形成兩種傾向：一是各使奇招要求調離統計崗位；二是在工作上忽悠，有令不行，有禁不止，難以保證統計報表的及時性和準確性。

　　（三）統計人員加強學習的自覺性不夠，統計業務水平亟待提高

　　鄉鎮統計站人員基本是從原鄉鎮統計人員過渡而來，沒有更多的機會參與統計專業知識的培訓和學習，對統計專業知識和計算機技術的掌握基本上處于初始狀態，因此不能滿足現代統計工作的要求和需要。導致鄉鎮統計站統計員學習不夠、業務素質不高的主要因素：一是鄉鎮統計員在鄉鎮統計體制改革進入統計站時缺乏競爭性，屬自然過渡，少數既沒有專業知識又沒有工作責任心的同志也進入了統計崗位；二是雖然在鄉鎮統計改革的方案中明確了人、財、物歸屬于縣統計局管理，但由于鄉鎮統計基礎設施建設及工作經費奇缺，加之鄉鎮人民政府人少事多的矛盾日趨突出的實際，鄉鎮統計站統計員在時間上、精力上、工作任務上更多的服從于鄉鎮黨委政府的統籌安排，在辦公及生活條件上更多的依賴于鄉鎮黨委政府的幫助。因此鄉鎮統計站及統計人員沒有實現真正意義上的獨立，其學習的自覺性在時間上沒有得到保障，統計專業水平的提高也就無從談起。

　　（四）統計經費嚴重不足，影響統計工作的正常開展

　　根據州、縣出臺的鄉鎮統計體制改革政策明確：“鄉鎮統計站的人員工資、辦公等經費全部納入縣級財政預算，除正常的公務經費外，每個鄉鎮統計站每年的工作經費不低于2萬元。xx年每個鄉鎮統計站的工作經費按1萬元的標準由財政支付，從xx年開始按每個鄉鎮2萬元的標準納入年度財政預算安排。”但由于縣財政困難，無法將政策規定的經費標準納入年度財政預算并及時撥付。在經費難以保證的前提下，鄉鎮統計站的基礎設施建設、日常辦公條件、統計人員的培訓、外出調查等因缺乏資金的支持而無法得以正常開展。

　　三、加強鄉鎮統計工作的'建議

　　（一）繼續完善鄉鎮統計體制改革

　　要以法律形式具體明確鄉鎮統計機構的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉鎮統計機構，并將村級統計正式納入統計法律體系的框架之內，進行全方位的統計管理體制改革。目前，從網上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統計改革試點，實行統計垂直管理。這是統計發展的一種趨勢，對穩定統計隊伍，強化統計管理，加快信息化建設，全面提升統計水平是十分有利的。

　　實行統計垂直管理，其有益之處非常明顯，其關鍵之處是可以實現依法統計，從源頭上保證數據質量。

　　（二）改善鄉鎮統計工作條件

　　一是將鄉、村兩級統計經費分別列入縣級財政部門的常年預算，或直接列入中央、省級預算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統計人員的經濟待遇問題，建議發放農村基層統計人員崗位津貼，以調動統計人員的工作積極性；三是加大鄉村兩級統計員的培訓力度，切實提高基層統計隊伍的素質。考慮到基層的經濟承受能力，任何統計培訓都必須實行免費培訓，以提高基層參與培訓的積極性及統計培訓的實效性；四是改進統計工作手段，要努力實現鄉鎮統計計算機聯網直報，促使鄉鎮統計信息化、網絡化水平的全面提高。

　　（三）改革農村統計方法制度

　　要遵循市場經濟規律，大膽破除那些陳舊落后的統計制度、統計方法和統計指標體系，建立既符合實際，又符合國際一般規則的統計方法制度。具體來說，就是在國家統計報表的基礎上，盡量減少農村統計的全面調查，取而代之的是以方案簡單、指標較少，符合國際規則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調查、專項調查和一次性調查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統計數據質量。

　　（四）強化統計法制工作機制。堅持依法治統，建立健全統計法制工作機制，全面推動統計工作的健康發展是十分必要的。一要加大統計法制宣傳力度。增強社會公眾和領導的統計法律意識，為統計執法創造良好的社會氛圍。二要加大統計執法檢查及懲處力度。通過開展經常性的統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為，為統計工作營造良好的社會環境。

　　此調研報告由于調研時間倉促，存在問題及建議難免缺乏深刻認識和可操作之處，但我們真誠希望借助學習實踐科學發展觀之機，認真解讀和破解鄉鎮統計工作中存在的問題和困難，以期促進xx統計的科學發展和全縣經濟社會的持續健康發展。

　　統計調研報告 2

　　房地產業作為民生的重要問題，目前備受關注，有關房地產業的信息也日漸成為各級政府、廣大群眾、社會各界和新聞媒體普遍，加強房地產業的統計工作，可以很大程度上促進中國房地產市場的健康發展。20xx年，國家統計局創立了房地產開發統計報表制度，把房地產開發統計報表從固定資產投資統計制度中單獨列出來，這表示出國家對房地產業的重視。筆者作為一名房地產統計工作人員，深感責任重大，同時，隨著房地產業企業的增多，統計的難度也在加大。為搞好這方面的工作，特針對房地產統計工作中存在的問題與對策作簡單探討。

　　一、房地產開發統計工作中存在的問題

　　（一）統計制度缺乏完整性

　　（1）房地產業統計的范圍單一。房地產業是從事土地和房屋的投資、開發、經營、管理和服務的經濟活動，它包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務、其他房地產活動。目前房地產業統計的范圍僅限房地產開發企業，而物業管理、房地產中介服務和其他房地產活動在制度上還是個空白。

　　（2）統計指標設計重投資輕經營。在日常房地產統計工作中，計劃總投資、本年完成投資，商品房建設投資、土地開發投資等投資指標涉及較多，房地產企業經營狀況的統計指標如收入、利潤、稅收等經營指標涉及的較少。另外目前房地產二、三級市場已經形成，而房地產業的統計制度還殘留著計劃經濟時期的烙印，與市場經濟條件下經濟成分和經濟結構日趨復雜、投資主體和利益主體日益多元化的實際不符合。

　　（二）房地產開發統計報表制度缺乏可操作性

　　房地產開發統計采用的是全面定期統計報表制度，在實際工作中，隨著房地產開發企業的增多，全面定期統計報表的操作性難度加大。具體表現在：

　　（1）房地產開發統計基層表收集難。一是人難找。目前許多房地產開發企業沒有固定的統計人員，一遇到統計局要報表，老總總是臨時指定人員來做，往往是這個月報表做了，下個月又不做了，統計人員變動頻繁，培訓又不及時，經常造成房地產開發企業漏統，或者填報的基層表質量不過關。二是按時上報難。按照制度要求，房地產開發企業基層表一般均在月底前上報統計局，方不影響統計資料的匯總和上報，在現實中，總有些企業以各種各樣的`理由無法按時上報。從客觀上講，房地產開發企業月底才能結賬，如果不給企業一定的時間，企業就無法完成統計工作，如果碰到星期六或星期天，上報報表會更加困難。三是全面統計難，目前房地產開發統計采用的是全面定期統計報表的方式，統計范圍包括各種登記注冊類型的房地產開發公司、商品房建設公司及其他房地產開發單位。目前房地產開發企業逐漸增多，縣市級統計人員缺少，一個人往往要從事許多工作，再加上房地產統計報表上報的時間緊，工作難度可想而知。

　　（2）房地產統計報表填報難。據填報房地產開發情況的統計人員反映，如果要填好統計局的一套報表，非下一番苦功夫不可。一是報表指標太多太細。例如房地產開發企業（單位）投資、資金和土地情況共有40個指標，40個空格；房地產開發企業（單位）施工、銷售和空置情況29個指標，168個空格，在年報中在加上房地產開發企業財務報表，又要增加44個指標，44個空格。二是邏輯關系很復雜。一套房地產開發統計報表指標之間的關系也是很復雜的。房地產按用途分組的投資額與房地產施工面積是有對應關系的，房地產竣工面積、房地產竣工套數和房地產竣工價值是相對應的，所以在填報房地產開發統計報表時，剛開始接觸統計報表的人員往往感覺到很頭痛。三是填報的指標搜集難。據填報房地產統計報表的人員反應，填報房地產開發報表需要房地產開發企業工程部、財務部、銷售部三部門配合。如果房地產統計人員不與工程部銷售部去聯系，填報數據的真實性就值得懷疑。如本年完成投資額指標來源于施工企業填報的“工程進度報告單”或“工程價款結算帳單”，如果施工單位沒有或施工單位不能夠按時提供，統計人員又怕麻煩，很容易造成投資額數據不準確。

　　（三）房地產開發統計指標設計缺乏實用性。

　　房地產開發統計指標設計不夠實用主要表現在：一是統計指標設計過于專業。過于專業的指標只宜用作專業研究，如果發布的統計信息老百姓連看都看不懂，他們又如何能使用呢？二是統計指標設計沒有做到與時俱進。在實際工作中，有時領導和群眾關心的熱點、難點問題，統計部門無法用數字去回答。而領導和群眾不關心的問題，報表中涉及的很多，這是因為統計指標的設計還比較傳統，沒有做到與時俱進。傳統的統計工作主要是為政府部門的決策提供統計資料和統計咨詢意見，重點在于為如何管理好國家、企業、百姓提供依據，而可能為廣大百姓所用的統計指標則很少。三是統計的結果缺乏真實性。只有真實、及時的數據方能為社會所用。如果基層統計報表填報的不準確，填不全或干脆不填，造成了匯總數據不準確，無法為社會所用。

　　（四）政府綜合統計和部門統計間缺乏協調性。

　　一是數據發布較亂，數出多門的現象時有發生。筆者從網站上曾看到多篇反映政府部門發布的數據不一致，甚至打架，給房地產市場造成了一定的混亂，也給社會帶來了不好的影響。二是同一指標，由于部門之間的統計標準、統計口徑、統計方式不一致，導致數據不一致；在向外發布信息時，部門之間缺少溝通交流，給人們造成了數據不一致的誤解。比如房價，因為商品房有住宅、辦公樓、商業營業用房和其他之分，也有期房和現房之分，又有一級、二級地段之分，如果籠統地發布某個城市的房價是多少，這樣發布數據不一致的可能性很大。

　　二、解決當前房地產統計工作中存在問題的對策

　　1、建立、健全房地產業統計制度。目前，房地產業的發展加快，而與此對應的房地產業的相關統計信息已經不適應房地產業的發展要求，物業管理、房地產業中介服務的統計制度還沒有建立，房地產業交易的多級市場已經形成。所以建立健全房地產業統計制度已是擺在統計部門的議事日程了。筆者對建立健全房地產業統計制度有兩條粗淺建議，一是增加物業管理、房地產中介服務和其他房地產業的統計。二是改房地產開發統計月報為季報，增加房地產業人員勞動報酬、利潤、稅收等經營統計指標，以滿足gdp核算的需要。

　　2、簡化統計報表，增強實用性。一是統計指標設計要提綱挈領、突出重點。豐富多彩的市場經濟，加上差異巨大的區域經濟，往往使不同區域、不同時期關注的焦點是互異的。如果國家統計指標設得太細，會使得有些城市、地區難以完整填報。所以，國家級的指標設計得簡要些，既能滿足管理部門的需要，又能減輕填報單位的負擔，提高統計質量。二是統計指標的設計盡量做到實用、便于搜集。在如今的市場體制下，企業經營活動和個人投資行為日前活躍，他們也需要一定的統計信息來指導自己的活動。故此，統計體系應能針對他們的需要，設置相應的指標，提供相應的信息。另外在設計統計指標中，應充分考慮數據的來源與出處，便于企業操作。如在房地產開發企業（單位）投資、資金和土地情況報表中本年完成投資按工程用途劃分的商品住宅、辦公樓、商業營業用房和其他的分組，在實際工作中，企業很難掌握這方面的數據，不如刪去。

　　3、加強對企業統計人員的培訓，增強對報送報表重要性的認識。一是加強統計法的培訓，按照《統計法》的規定，基層單位向統計部門報送報表是其應盡的義務，不按時上報、屢次遲報、拒報就是違法行為，但在一些基層統計人員甚至極少部分領導的腦海里并沒有這種法律意識，他們缺乏應有的統計法律法規知識，覺得遲報或不報報表也不會有多大問題。為此，必須加強基層統計人員統計法律法規知識的教育，增強他們的法律意識。二是加強房地產統計專業知識的培訓。從筆者多年從事房地產開發統計工作的經驗看，經常開展房地產開發統計人員的業務培訓，提高統計人員業務素質是必不可少的，由于房地產開發統計人員變動頻繁，統計部門利用年報或統計人員進行上崗培訓的機會，系統地講授房地產統計基本知識和房地產業報表，對企業報送報表和提高報表質量可以起到事半功倍的效果。

　　4、加強協調，規范統計信息發布制度，統計方式變上報匯總為政府行政記錄、抽樣調查和重點調查相結合。統計法規定，凡通過抽樣調查、重點調查、行政記錄能取得統計數據的，不得制發全面定期統計報表。在實際工作中，統計部門可以整合其他部門的房地產信息，充分利用其他部門的行政記錄數據進行統計。另外對市場特征較強的指標，適時采用抽樣調查方式；對目的性明確但數據化不強的信息則采用專題問卷調研、綜合分析的形式。三者相結合，既可避免興師動眾、勞民傷財，又可取得較好的統計效果。對于信息的發布，政府應制定信息發布制度，規范各部門的信息發布范圍，另外，在信息發布前，各有關部門還應加強溝通交流，定期召開房地產運行情況分析會，做到發布出去的信息真實可信可用而且一致。

　　統計調研報告 3

　　全面探索中國統計調查網絡建設對于國家調查機構順利開展抽樣調查工作，具有十分重要的現實意義和可持續發展的戰略意義。本文擬通過對陜西調查隊系統調查網絡建設的探索，共同探尋國家調查機構調查網絡建設的出路和對策。

　　一、國家調查機構在實施統計調查過程中存在的問題

　　國家統計局各級調查隊組建以來，在原有調查業務基礎上，增加了服務業抽樣調查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業及資質以外固定資產投資建筑業、物業管理及中介服務業等抽樣調查工作。隨著業務范圍的逐漸擴大和業務量的增加，約束調查工作開展的內外在因素卻沒有發生多大變化和改善，調查工作難度成倍增加。具體表現在以下幾點：

　　（一）原三支調查隊網絡建設參差不齊

　　國家統計局各級調查隊成立之前，農村調查網絡以縣為軸心建隊聯網，城市調查網絡以少數中心城市和少數市縣區為軸心建隊聯網，企業調查網絡以中心城市為軸心建隊聯網。合并后的調查隊以市和縣（市、區）為軸心建隊聯網，縣級調查網絡有所收縮，市級調查網絡有所擴張，形成了“一擴一縮”的調查網絡體系。連接調查網絡末端的城鄉住戶和居民消費價格調查等基本上沿用了原來的調查網絡系統，在實施調查過程中由專職調查員和輔助調查員包戶入村采集數據；規模以下工業等其他一些抽樣調查，則需要地方統計部門負責組織實施調查。規模以下工業、服務業等抽樣調查企業分布面廣，統計基礎差，企業法人配合程度差，調查難度大，尤其是以村為單位的整群調查企業，企業人員素質低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調查比較困難，在地方統計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網相當困難。國家調查隊在抽中整群村的調查中，直接采集數據的能力處于弱勢地位。

　　（二）建立調查網絡的環境亟待改善

　　1、外部環境不理想。目前，各省（市、區）政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統計部門抓住機遇紛紛組建地方調查機構，利用健全的縣、鄉、村級組織機構，利用行政手段組織采集數據，就城鄉居民收入等問題紛紛開展了抽樣調查工作，調查的頻率、規模等與國家調查網點重疊。在我國目前特定的環境下，國家調查隊開展抽樣調查的路子怎么走，對統計資源調查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

　　2、內部環境較差。一是現有調查隊伍機制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔的任務偏重。組建后的縣級調查隊也只有7—8人，是縣級統計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔原三支調查隊和國家統計局新布置的各項抽樣調查任務，壓力可想而知；三是統計市場環境復雜。受市場經濟利益驅動的影響，調查對象配合程度差，調查對象不配合調查的現象經常出現。四是調查網點少，全面完成各項調查任務難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調查隊、10個市級調查隊，調查網絡僅覆蓋全省11個市區和107個縣市區的38%，也就是三分之一多一點，而調查樣本卻覆蓋著全省11個市區和106個縣市區。因此，在組織各種調查活動中，因調查網絡不健全，遇到的困難是顯而易見的。

　　二、建立國家調查網絡面臨的機遇

　　目前，國家調查隊在建立健全調查網絡方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網機遇。

　　（一）各級黨委、政府對統計調查信息的需求為建網帶來新的機遇

　　首先，按照國家統計局對統計局與調查隊的業務分工原則來看，統計局以全面統計為主，調查隊則以抽樣調查為主。這一分工是明確的。我國在統計上實施的是全面統計與抽樣調查和重點調查并軌運行的統計管理體制。兩種不同的統計調查方法將統計調查的領域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領導宏觀決策的需要，也為統計調查事業的共同發展創造了機遇；其次，隨著我國市場經濟的發展，給統計調查業務的劃分提供了基本定位。國家統計局把農產品生產領域、居民消費品領域、規模以下工業生產領域、資質以外固定資產投資建筑業領域、物業、中介、限額以下批零住餐業經營領域、部分行業的服務業等抽樣調查工作交給了調查隊，而這些領域正是全面統計比較困難，涉及范圍較廣的新領域，也是市場經濟發展的重要成果領域，對黨政領導及有關決策部門研究市場經濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統計中，這些領域的資料采集非常困難。因而，必須站在統計就是服務的理念上解決有關采集調查資料的網絡問題，只有調查網絡健全了，采集數據的渠道暢通了，才能全面、及時、準確的采集數據，這是一次難得的建網機遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經濟發展指標考核力度的加大，將全面改善統計工作的環境，抽樣調查工作的環境也將進一步改善。這些都為建立健全統計調查網絡帶來了新的希望。

　　（二）市級調查隊為地方黨委政府服務的呼聲給調查隊系統建網帶來新的機遇

　　目前，全國多數省份已將城鄉居民兩個收入、價格等重要統計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調查隊也有圍繞這一機遇，想為政府服務，但沒有統一指導市級調查隊完成考核工作的調查方案，市級調查隊難以實施。各市兩個收入如何規范管理，這就是個問題，但也為建立健全調查網絡，統一組織開展調查工作，為地方政府服務提供了新的機遇。國家調查機構抓住這個機遇，就會有所作為，失掉機遇就失去了機會。城鄉居民收入是反映各級政府關注民生和民聲的兩個重要指標，如果不規范管理也會出現如同gdp核算的問題。規模以下工業、服務業、限額以下批零住餐業等都需要規范管理，這對統計調查系統來說是難得發展的機遇。

　　三、建立健全國家調查網絡建設的思考

　　當前，全國經濟正在實施又好又快發展和加緊實施經濟結構調整，降低能耗的重大戰略，為統計調查事業的發展提供了千載難逢的機遇和挑戰。國家調查機構應發揮自身的優勢，在經濟加速發展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調查網絡建起來。

　　（一）原三隊建網的經驗與啟示

　　原農調隊面向農業、農村、農戶的調查，采取了隊工作人員包村、農戶記賬和聘請調查員收賬的辦法，成功解決了聯網問題；城調隊面向城鎮住戶和價格調查，采取了隊工作人員包戶和聘請調查員包片采價的辦法，成功解決了聯網問題；企調隊面向部分規模以上工業企業和銷售收入500萬元以下的工業企業，采取了重點調查和抽樣調查的辦法，在開展規模以下工業抽樣調查中，在網絡建設上曾做過一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調查村聘請調查員作為選聘調查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運作機制來源于當地統計部門和村委會的大力支持及上級有關部門的配合，這種運作機制在調查中取得了成功；三是在構建調查網絡建設服務體系上取得突破。

　　（二）全面推進調查網絡建設和完善制度建設

　　全面推進統計調查事業的發展，離不開網絡建設和制度建設，前者是行政行為，后者是部門專業行為，只有在兩種建網行為同步并舉時，調查網絡建設才有可能走上良性、健康發展的軌道。尋求國家統計局和各級政府支持及經費支持是陜西建網的立足點。

　　1、推進調查網絡建設應樹立大調查網絡意識

　　目前，陜西調查系統全面聘請調查員制度的面較窄，需要在建網上加快步伐和提高質量，建網和聘請調查員切忌做表面文章，不要與統計機構重疊。建立調查網絡必須要有大調查網絡意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調查工作建網的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調查工作和國家開展多項抽樣調查工作建網的需要。在調查網絡的管理上一定要體現出統計調查制度的要求，完善報酬兌現制度、人員管理制度、業務培訓制度、信息傳遞制度、上下聯系制度等。在外部管理上，要通過法制建設來保證調查數據的準確性和全面性。這樣建立的大調查網絡，基本可以滿足以盛市為總體開展抽樣調查工作的'基本要求，滿足對新經濟增長點變化因素監測的需要，滿足國家在新開展統計調查領域抽樣調查工作的需要，滿足快速調查的需要和對調查數據宏觀和微觀管理的需要。

　　2、實現在村民委員會和街道辦事處建立大調查網絡系統

　　陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉級政府677個，鎮政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經濟活動與人口的關系，應該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務建網的需要，陜西需要建立14000個―15000個調查工作站，在調查工作站的領導之下聘請調查員，調查工作站對聘請調查員的業務和調查資料負責，在村委會和街道辦事處建立調查工作站需要各級人民政府的大力支持，應看作是一項政府行為，需要政府發文批準方可執行。建立調查網絡需要的經費應該由中央財政和地方財政共同負擔。

　　3、對目錄調查企業和規模以上調查企業堅持網上直報

　　目錄調查企業和規模以上企業管理規范，統計基礎較強，統計力量比較雄厚，統計意識較強，統計手段比較先進，應該充分利用國家調查網絡優勢，擴大對目錄企業和規模以上企業的網上直報范圍，既減輕企業的負擔，也減少調查隊系統的報表負擔。目前，調查總隊已具備了企業網上直報的硬件條件，國家統計局應該在軟件等條件方面，包括發文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓等方面給予大力支持，使企業從復雜的紙介質報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準確性。

　　4、統計調查市場環境的治理勢在必行

　　國家統計局應該在理順國家與地方關系方面制定相關措施，包括業務劃分、調查領域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統計調查工作領域，擴大市級調查隊為地方政府服務的范圍，推動國家調查隊和地方統計部門共同繁榮發展，有效治理統計市場環境勢在必行。從調查隊開展的各項抽樣調查工作中也看到，調查資料難以同時滿足盛地核算gdp增長和研究經濟領域熱點問題的需要，有些調查資料不能分行業和分組，因而難以贏得自身的發展。全面統計、地方建隊開展抽樣調查、國家建隊開展抽樣調查多軌運行的局面就必然形成。致使統計改革陷入困境。這一問題應該納入統計改革的重要議事日程，通過修訂《統計法》來解決。

　　（三）發揮國家統計調查系統與地方統計系統兩個優勢，實現在區域調查統計中統計信息互補，為各級黨政領導決策服務

　　全面、及時、準確地反映區域社會經濟發展現狀，是地方統計機構和國家調查機構共同面對的重要任務，這是我國經濟運行體制決定的。比較而言，統計系統基礎較好，網絡比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調查隊系統提供的調查信息也是政府系統決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統決策中沒有代表性，也沒有發言權，面對一些全面統計的難點領域，比如，城鄉居民收入、價格、規模以下工業、限額以下批零住餐業、部分服務業、農戶住宅建設、物業管理、社會中介服務業等統計領域，涉及統計量大、統計品種多、產品規格多，開展全面統計困難重重，實施抽樣調查卻能發揮它獨特的優勢，并能提供準確的數據。因此，只有二者的工作緊密結合起來，發揮各自優勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務支撐體系或完整的統計體系，這不僅是中國統計特色而且是中國統計對世界統計的貢獻。

　　統計調研報告 4

　　鄉鎮統計是了解掌握農村經濟社會發展的重要依據，是各級政府制定和完善農村政策的有效手段，同時也是反映"三農"工作的"晴雨表".近年來，"三農"問題在各級黨委、政府的高度重視下，惠農政策持續強化，農村的村容村貌已經發生了深刻性的變化。隨著農村社會經濟的發展，同時也給農業統計工作帶來了復雜多變的困難和挑戰。鄉鎮統計基礎建設是整個統計工作的源頭和基石，加強鄉鎮統計基礎建設是從源頭上提升統計數據質量和提高統計的科學性、準確性、權威性，因此，加強鄉鎮統計基層基礎建設工作非常重要。

　　近年來，在區委、區政府的高度重視下，區統計局進一步加強了鄉鎮統計基礎建設工作，為全區15個鎮，3個辦事處，1個農場統計所配備了1名公益性崗位統計協管員，同時配備了電腦、打印機、硬盤、U盤等硬件，并且安裝了OA辦公及SV獨立客戶端軟件。并統一制定了《鄉鎮統計所組織機構》、《鄉鎮統計所工作制度》、《鄉鎮統計所工作職責》、《鄉鎮統計所統計報表報送制度》、《鄉鎮基本情況統計》等相關規章制度，上墻懸掛，進一步規范了鄉鎮統計基礎建設。

　　通過對我區鄉鎮的統計基礎工作調查，發現近年來我區的鄉鎮統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了很大改善，統計在經濟社會發展中發揮了重要的決策咨詢作用，統計事業不斷健康有序發展，但也存在著許多不足和薄弱環節，具體表現在以下幾方面：

　　一、認識不足，重視不夠

　　近年來，我區不斷加大統計基層基礎建設工作力度，統計工作環境有了較大改觀，統計工作取得了一定成效，但仍有部分鎮（辦）領導對農業統計工作的重要性認識不足，認為統計工作無足輕重，只不過是加加減減、計算匯總，極不起眼的重復勞動，不斷將工作的重心轉移，對農業統計報表數據的真實性、準確性、及時性認識不夠，沒將農業統計工作納入重要議事日程，影響了統計工作的健康發展。

　　二、交接不到位 ,穩定性不強

　　統計工作默默無聞，干部流動難度大，統計崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強的干部，往往在統計崗位上工作一段時間后，都調整到新的崗位。導致一些鎮（辦）統計人員變動十分頻繁，僅20xx年以來，有十多個鎮的統計人員進行了調整，變動率達到60%以上。由于新老人員在交接工作時沒有銜接到位，導致新統計人員業務不熟練，嚴重影響報表上報和數據質量，對全區匯總上報造成很大影響。

　　三、崗位不專，隨意性較大

　　雖然配備了專職的統計協管員，由于不能做到專人專崗，導致部分基層統計工作人員業務水平不高，同時工作責任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農業統計工作。由于鄉鎮工作的繁雜瑣碎，導致了一人身兼數職，不能夠專心地投入到自己的專業業務工作當中去，很少有時間從事真正的統計工作，更不要說深入了解鄉情村情，加之時有兼顧其他工作，所以往往是"一人多崗"的情況。鄉鎮統計員只是將常規性的報表報送按部就班的向村級下發報表傳達其報表內容，村級統計員對于統計工作的報表任務僅憑自己對報表的認識理解填寫上報，隨意性較大，長此以往，村級統計工作很難保證報表數據的真實性、準確性，并不同程度地出現遲報、漏報、等現象。

　　四、資料不完整，服務不到位

　　部分鎮（辦）由于人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，年度統計資料和村級報表斷檔現象較為嚴重。同時統計臺賬和統計資料歸檔不夠規范，這樣不利于農業統計資料的積累。統計人員只局限于一種簡單的報表收集和初步數據匯總整理上報，不能對歷年的統計數據做出應有的分析、研究，忽略了統計服務職能；不能準確反映農村經濟發展的變化過程，大大影響了農業統計工作的嚴謹性、嚴肅性和科學性；不能為各級領導和相關部門提供有力的數據支撐，對領導決策的參考價值不足。

　　五、數據來源基礎不牢

　　村級統計工作是鎮（辦）統計數據的源頭。從目前情況看，村級沒有專職的統計人員，多數村的統計工作都是由村會計兼任，他們文化程度不高，認識不足，同時兼顧家庭重擔，也沒有充分的時間搞調查分析研究，對統計數據上報只能估算得出。在實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、匯總，一些統計指標也不按照統計制度的具體要求來計算填報，嚴重影響統計數據的真實性。

　　加強鄉鎮統計工作的對策和措施：

　　一、強化統計法制工作機制

　　加大對統計法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統計法律意識，讓統計成為全民關心的事業，要讓群眾認識到統計數據與我息息相關。加大統計執法檢查及懲處力度，嚴明統計執法紀律為提高統計公信力而努力。開展經常性統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為。讓各鎮（辦）領導干部明白農村統計是統計調查工作的源頭和基礎，是整個統計調查工作的重要組成部分，是保證源頭統計調查數據質量的關鍵。統計數據的收集、整理、匯總、分析是為領導決策和經濟社會發展服務的重要手段，是貫徹落實統計法、充分發揮統計職能的.必然要求，為統計工作營造良好的社會環境。

　　二、加強農業統計方法制改革

　　目前大多數專業開展網絡直報，但農業專業，僅有鎮卡為網報直報模式，其他報表種類較多且仍為傳統模式發紙質報表，逐級匯總上報，造成基層工作量加大。因此，農業統計應根據各級政府需要，減少全面調查，采取抽樣調查、專項調查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統計數據的真實性、及時性和可靠性。

　　三、提高統計優質服務水平

　　上層建筑的數據來源于基層，基層的數據決定著上層建筑對地區發展規劃和政策研究，是各級黨委、政府的宏觀決策的重要依據。鄉鎮統計工作要狠抓調查研究、統計分析和統計產品的開發，為各級領導指導工作提供建設性的意見和建議。為此，廣大基層統計人員應深入到一線，挖掘事物的本質，揭示事物的發展規律，認識其為農村經濟發展帶來的效益；應站在群眾的田間地頭，同群眾談談農作物種植及復種的時間、條件和施肥及產量效益等情況；應該去企業看看效益情況，了解本地區的區位資源優勢，多出統計產品，為黨委、政府招商引資工作建言獻策。同時廣泛地宣傳政府產業扶持政策，為農民朋友創收增加渠道。努力打造優質的服務性農村統計，將工作重點放在統計調查研究上，讓每一個群眾和門店經營人員都成為我們統計工作的重點調查對象，積極創新工作思路，著力開發統計新品、精品，為社會各界提供大量豐富的統計咨詢服務，贏得社會各界的理解和支撐，樹立統計公信力。

　　四、抓培訓、穩隊伍

　　基層統計人員不論是從業務方面，還是綜合素質的提高，都需要及時加強培訓。因此：

　　1.要多舉辦基層統計人員統計業務培訓班，集中學習理論知識、計算機程序和統計方法流程。

　　2.要繼續堅持以會代訓，利用各種統計工作會議培訓理論知識和工作流程。

　　3.帶出去交流學習，創新工作思路。當前鄉鎮統計所統計工作由文書和統計協管員共同擔任，文書工作繁雜，統計協管員即擔任統計工作任務，同時兼顧鄉鎮其他工作，大多協管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統計工作的正常開展，建議在政策允許的范圍內適當增加基層統計人員的福利待遇。同時積極鼓勵統計員考取統計專業技術職稱，對取得專業技術職稱的統計人員進一步提高工資待遇，這樣既提高了業務水平，又穩定了統計隊伍，促進統計工作健康發展，為社會各界提供更加優質、高效的統計服務。

　　由于調研時間倉促，對存在的問題對策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級領導和社會各界多加交流和指導，共同促進統計工作科學發展和全區經濟社會的持續健康發展。

　　統計調研報告 5

　　相對于統計業務特別是各項考核工作來講，統計宣傳工作似乎顯得不是那么重要，可輕可重，可急可緩。但是，相對于社會對統計的認識、了解及社會上對統計的種種質疑，統計宣傳就有著不可替代的作用了。同時，從近年來資興市統計工作在郴州乃至全省能夠處于領軍地位，資興出色的統計宣傳工作也發揮了其獨特的推進作用。

　　一、我市統計宣傳的現狀、存在的問題及原因。

　　目前，資興統計宣傳工作總體狀況是好的，一是領導帶頭好，二是獎勵制度好，三是統計隊伍整體素質好。但也存在一些不容忽視的問題。

　　一是高質量的對領導決策參考價值較高的統計分析少。

　　二是高水平的能夠上省級以上的分析、信息不多。

　　三是各專業、各股室發展不平衡。四是基層統計宣傳力量溥弱。

　　究其原因：

　　一是“三分之一”工作法沒有真正落到實處。部分同志僅僅是為了完成任務而寫，沉下心來有針對性的開展調查研究不夠。

　　二是對信息、分析寫作的認識不夠，責任心不強，往往是快到月底了，才手忙腳亂的湊個數，甚至有的同志連基本任務都不完成。

　　三是基層單位重數字、輕寫作的現象普遍存在。

　　二、加強我市統計宣傳工作的幾點建議。

　　一要進一步提高對統計宣傳工作重要性的認識。

　　今年，資興市統計局成功制作了一個高質量的統計宣傳專題片，這是我局全體干部職工集體智慧的結晶。資興電視臺的領導和工作人員評價說：這是我市部門宣傳專題片最棒的片子。省局領導稱贊為“達到甚至超過了省級專題片的制作水平”。在電視臺及網站播出以后，社會反響良好，很多熟人和朋友看到片子后對身為主創人員的我說：看了你們的專題片后，才知道原來統計局要做這么多的事，做這么重要的工作。社會各界對統計有了更多的了解和更深的理解。可見，統計宣傳是何等的重要。從統計專業本身的.需要來講，做同樣的工作，你比別人宣傳得好，你就是勝出的那一個人。

　　二要把統計宣傳作為統計創新的重要抓手。

　　單從統計業務工作來講，各地大同小異，都是按統一的統計制度來做，相對來講，統計宣傳沒有統一的模式，因此就有更多的空間和廣闊的舞臺。比如，在第二次全國經濟普查中，我市在局長彭衛東的創意和領導下，開展了轟轟烈烈的“經濟普查、拉動內需、20萬元大酬賓活動”，“政企聯手，應對危機，共度難關”的氣魄和聲勢，完全出乎統計系統甚至社會各界的意料，其影響和效果在全省乃至全國都是有名的。這既是統計宣傳的一個創舉，也是統計創新、服務企業、回報社會的一大突破。

　　三要進一步完善統計宣傳相關制度。

　　特別是信息、分析獎勵制度，不單單是經濟上的獎罰，還要與評先評優提拔重用掛勾，如統計標兵的評選等。信息、分析的寫作，是統計業務工作的基本技能，是與統計業務工作密不可分的。按我的理解，信息可以體現我們的統計工作，而統計分析則體現統計數據的價值。如果僅僅是做個報表，統個數據，鞏怕就不需要引進高學歷的專業人才了，如果連基本的信息、分析寫作任務都不能完成，還談何先進呢？

　　四要充分發揮人才帶動作用，建設一支高素質的統計宣傳隊伍。

　　要以研究生加盟資興統計為契機，帶動一批復合型宣傳骨干，多出精品，多上優稿，多寫出有份量有價值的統計分析，多出統計成果。其次，要加強對基層統計宣傳隊伍的培養，加大統計宣傳考核力度，加強統計宣傳、信息員的培訓力度，讓鄉鎮、部門、企業的統計員都成為優秀的統計宣傳員。

　　五要切實推行好“三分之一”工作法，加強統計調研。

　　根據不同階段統計工作需要，有針對性地提出調研課題，特別是實事求是的、供領導決策參考的調研課題，包括內參課題和信息。廣開信息渠道，廣集信息素材，廣納業內精英，我們的統計宣傳工作定將邁上一個新臺階。

　　統計調研報告 6

　　部門統計是政府統計的主要組成部分，加強和改進部門統計是各級統計部門的重要課題，加強部門統計管理是《統計法》賦予政府綜合統計部門的職責。為了掌握真實的部門統計現狀，進一步理順部門統計與政府統計之間的關系，規劃部門統計工作，加強部門統計管理，從源頭上提高統計數據質量的及時性、準確性、科學性，全面提高統計數據質量和統計服務水平，為此，20xx年xx月xx日，統計局局領導帶領我縣統計局業務統計人員對我縣部門統計開展調研，進行嚴格檢查、認真指導，調研發現部門統計存在著一定的問題，部門統計基礎薄弱、認識不到位，因此，加強部門統計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統計管理工作，保障部門統計工作穩定、健康發展才能保障統計數據質量，提供統計服務水平。

　　一、存在的問題

　　1、有的部門統計未明確專職分管領導。

　　2、有的部門統計專兼職人員未明確，有的.部門統計機構未設置。

　　3、統計臺帳不健全。

　　4、在統計服務方面未到位，提供統計資料不及時。

　　二、加強部門統計的探討

　　1、部門統計作為政府統計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發揮部門統計的作用，對完善整個統計管理體制意義重大。

　　2、加強部門統計管理是提高統計數據質量的需要

　　加強部門統計管理，一方面可以有效提高部門統計數據的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統計數據的權威性和一致性。

　　3、加強部門統計管理是推進統計依法行政的需要

　　加強部門統計管理，是統計法賦予統計部門的職責之一，統計部門既不能亂作為，更不能不作為。

　　4、加強部門統計管理是提高統計工作效能的需要，加強統計管理，可以有效減少重復調查，保障統計工作任務不重復開展，推進信息共享，充分發揮部門統計的休息優勢和協作精神，為基層單位減輕負擔。

　　5、加強部門統計管理是解決現實統計問題的需要

　　部門統計在運行過程中出現了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數出多門、數據共享程度不高，妨礙了部門統計職能的正常發揮，要解決這些問題，加強部門統計管理是重要途徑之一。

　　三、加強部門統計管理的預期目標

　　按照“政府統計一盤棋”思想，加強部門統計管理，要以政府綜合統計與部門統計之間建立一種“整體、協力、互補、共享”的合作關系，形成分工合理、管理規范、休息共享的政府統計體系為目標，所謂整體，就是說不管是政府綜合統計還是部門統計，工作目的都是為政府管理服務，應該把它們達成一個有機整體，發揮出的系統功能就會遠遠大于部分功能之和；所謂協力，就是說綜合統計和部門統計之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協作；所謂互補，就是要明確職責、科學分工、互通有無、相互補充，避免或減少重復與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現信息共享。

　　四、怎樣做好部門統計工作

　　1、轉變思想、提高認識，牢固樹立統計服務科學發展的思想理念，堅決按照統計服務科學發展的要求行動，正確履行部門統計職責。

　　2、部門統計的制度要規范。部門統計應該明確責任、建立制度、明確任務，確保統計數據的規范性、時效性、準確性，各部門要如實、準確、及時地提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。

　　3、基礎工作要扎實開展，確保完善。各部門必須要根據統計任務的需要，設立機構，確定分管領導，配備專（兼）職統計人員，統計人員必須具備執行統計任務所需的統計專業知識，持有統計從業資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統計臺帳、統計檔案。

　　統計調研報告 7

　　鄉鎮基礎統計工作是政府統計系統最基礎的工作之一，是反映農村經濟發展及各種數據搜集的源頭，是宣傳貫徹執行統計法律、法規、規章、制度的基礎，更是提高統計數據質量的關鍵。因此，必須加強鄉鎮統計基礎工作，保證源頭數據準確可靠。在建設社會主義新農村這個新時期，鄉鎮統計工作在農村經濟建設和全面小康建設過程中擔負的責任更為重大。然而，xx市鄉鎮統計工作能否適應新時期統計工作的發展要求？源頭數據質量又怎樣呢？筆者通過調查研究發現，鄉鎮統計機構建設與當前肩負的工作任務不盡適應，人員素質與質量要求有差距，統計體制改革亟待加強。

　　一、加強鄉鎮統計基礎工作的重要意義

　　鄉鎮統計工作是整個統計工作的基石，是確保統計數據質量、提高農村統計服務水平的重要基礎。鄉鎮統計工作的好壞直接關系到農村基層統計調查工作的正常開展，關系到統計調查資料的準確、全面，從而關系到宏觀經濟管理決策的正確與否。因此，切實加強新時期鄉鎮基層基礎統計工作，將是我國統計事業未來發展的重中之重，既可以促進農村統計事業健康發展，又能牢牢把好統計源頭數據質量關，為“建設社會主義新農村”提供信息服務，對指導國民經濟和社會發展發揮巨大的作用，對整個統計事業的蓬勃發展有著十分重要的現實意義。

　　二、鄉鎮統計工作現狀

　　1、鄉鎮統計人員已配備到位。20xx年，xx市17個鄉鎮區中均成了統計信息中心，以取代過去的統計辦公室，共配備統計人員68人，每個鄉鎮3－4人。從文化程度看，大專及以上59人，高中及中專9人；按配備資格分，有統計從業資格證的65人，無統計從業資格證的3人。

　　2、鄉鎮統計辦公全部達標。據統計調查，xx市所有鄉鎮區都有專門辦公室一到兩間，辦公設施齊全，共擁有微機21臺，數據整理基本實現自動化。

　　3、鄉鎮統計辦公經費沒有保障。目前，xx市所屬的17個鄉鎮區統計機構全年辦公經費沒有納入財政預算。由于自身的工作性質，統計部門產生的經濟效益是長遠的、隱性的，不能直接產生經濟效益，所以在多數領導的心目中，統計部門作用是有限的，地位是不高的。再加之地方財政狀況困難，縣級統計部門都只能解決有限的工作經費，鄉鎮統計機構的工作經費根本就無從談起，進不了鄉鎮財政預算；少數鄉鎮統計人員報送報表的差旅費和必要的電話費都無法保證，統計人員的福利待遇就可想而知了。

　　4、文化程度雖較高，但業務素質較差。目前，學校、xx市17個鄉鎮統計人員中，雖然都是大中專畢業生，但具有統計職稱者寥寥無幾，統計專業水平偏低，很難適應統計事業發展的需要。

　　三、鄉鎮統計工作存在的問題

　　從統計事業發展歷程來看，在上級統計部門和地方政府的關心支持下，目前統計工作現狀與八、九十年代相比，有了較大的改善，但再上一個臺階仍有很大難度。當前鄉鎮統計工作難以更好開展，主要源于以下幾個方面：

　　1、人員少，任務重，統計隊伍不穩定，工作難盡力。鄉鎮統計員執行鄉鎮綜合統計功能，履行各種統計調查職責，其任務繁重，工作難度大。然而，該市鄉鎮統計機構僅配備3-4名人員，與其擔負的工作相比，差距很大，極不對等。一是隨著改革開放的不斷深化，鄉鎮企業、個體和私營經濟迅速發展，統計對象數量急速增加，統計人員的'工作任務量愈來愈大；二是由于鄉鎮特殊的工作環境和條件，統計員一人兼數職的現象比較普遍，專心做本職工作的精力與時間受到嚴重影響。三是鄉鎮統計工作責任大、要求高、待遇低，其他工作崗位要么省心省力，要么有利可圖，而統計一無所有，沒有攤上的繞道走，攤上的設法逃，大部分鄉鎮統計員一年一換，有的甚至一年幾換，鄉鎮統計人員變動頻繁。而縣級統計部門對鄉鎮統計人員不管人員編制，不管經費，所以鄉鎮在調換統計人員時根本不與統計局協商，幾乎每年都是一張張新面孔或業務生疏的新手，這就勢必影響到統計工作的嚴肅性和連貫性，影響到統計工作的統一性和一致性，遲報、漏報現象難以避免，進而影響到縣級統計部門數據的準確性、時效性和全面性，造成統計數據質量的下降。

　　2、業務素質較低，統計數據質量難以保障。由于統計人員事務性工作較多，很少系統學習統計業務和微機知識，專業素質相對于任務則捉襟見肘，統計臺帳、報表匯總仍是手工操作。統計手段落后，致使工作效率低，報表差錯率隨之增加。加之少數鄉鎮統計人員的工作責任心不強，工作作風不實，根本沒有深入實際進行調查研究，有時官出數字，有時閉門造車，基層統計源頭數據的質量是否真實可信，就得打上一個問號了。

　　3、統計調查對象多，配合差，數據難收集。隨著市場經濟的不斷發展，二、三產業急速增長，結構日趨復雜，農村統計調查對象發生了極大的變化，農村統計基層基礎工作受到了前所未有的挑戰和沖擊，給統計工作帶來了更大難度。加之受利益方面因素的影響，集體企業按需上報，對付稅務部門和統計部門用兩本帳，個體和私營企業瞞報、遲報、不報的現象也比較普遍，鄉鎮統計資料的收集非常困難。

　　4、統計力量、統計經費與統計工作任務之間不協調，工作難開展。鄉鎮統計人員少、地位低、待遇差。由于統計部門自身沒有收入，各項業務活動的開展完全要靠財政撥款，普查、抽樣調查、臨時調查以及各種正常的業務活動，都要有一定的經費作保障。鄉鎮統計人員業務經費不能及時保障，而統計工作時效性又強，他們只好疲于應付，這在很大程度上影響了統計人員的工作積極性。

　　5、求業績，領導干預數據的現象時有發生，數據實報難。統計數據是考核評比的主要量化指標，直接影響到地區和個人的利益。統計部門在業務上受上級指導，在人員經費上歸地方領導，造成其工作很大程度上受制于地方領導，導致統計數據抗干擾的能力差。因此，有些領導為實現經濟的“高速”發展，為取得優良的“政績”，不擇手段，弄虛作假，欺上瞞下。有的憑空編造統計數據，有的授意、指使下級虛報統計數據，有的甚至對“不聽招呼”的統計人員打擊報復。由于統計執法工作因多種因素的影響，無法執行到位，“官出數字”也就不難理解了。因而《統計法》對于那些想著政治前途、撈點政治資本的基層領導來說，已沒有什么威懾力，長官意識始終貫穿著鄉鎮統計工作。基于這些方方面面的原因，統計數據人為因素干擾較大。

　　四、加強鄉鎮統計基礎工作的思考及對策

　　鄉鎮統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利于農村統計工作的健康發展。要解決這些問題，進一步做好農村統計工作，為各級領導決策農村社會經濟問題作好參謀，筆者認為應從以下幾個方面努力加強鄉鎮統計基礎工作，從而提高農村統計數據質量。

　　1、提高認識，加強鄉鎮統計工作領導。各級政府和統計部門，要提高對加強鄉鎮統計基礎工作重要性和必要性的認識。要充分認識到加強鄉鎮基層統計基礎建設，是提高農村統計工作水平的客觀要求，是保證農村統計改革順利進行的客觀要求，是確保農村統計工作能夠為農村社會經濟發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會提供優質服務的客觀要求。在提高認識的基礎上，要加強對基層統計基礎建設工作的領導，摸清情況，抓住重點，制定詳細的工作計劃，采取積極可行的措施，積極穩妥地開展鄉鎮統計基礎建設工作。在工作中，縣級政府統計部門要真正負起領導和指導責任，鄉鎮各有關部門要密切配合，共同做好各方面工作。

　　2、加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質能力。鄉鎮統計人員身處統計工作最前沿，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者；既要履行統計執法職責，又要完成統計普法任務，要求具備全面的素質。要把統計知識培訓列入統計工作的重要體系，首先，縣（市）統計局要通過辦班、講座、函授等多種形式，組織鄉鎮統計人員進行學習，學習相關的法律知識，提高執法普法能力；學習統計相關專業知識，提高調查能力與綜合評估核算能力。其次上級業務部門要加強指導，提高實際操作能力，不斷提高統計人員的專業素質和操作技能水平，以此保證基層統計工作的全面、圓滿完成。

　　3、加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，保證統計工作的健康開展。普法是基礎。一是統計部門的領導干部要帶頭學法、用法、守法，要勇于運用法律武器排除對統計數據的行政干預，要敢于依法保護統計機構的完整性和統計隊伍的穩定性。二是行政統計部門要把統計法律貫穿于統計工作的全過程。不論在報表上報時，還是在統計數據的發布與開發中，都要堅持以統計法律法規為標準，以統計方法制度為準繩，捍衛統計工作的嚴肅性。三是堅持執法。把統計工作長期得不到重視、統計基礎長期得不到改善、統計數據質量長期得不到提高的鄉鎮作為統計執法的重點，嚴查深究，持之以恒，常抓不懈，實現統計工作的根本改善。加強普法宣傳，提高全社會的統計法制意識，充分利用“12、4”全國普法宣傳日、“五五”普法、各種會議及活動進行廣泛宣傳《統計法》。通過卓有成效的宣傳活動，使廣大干部群眾學法、知法、守法，實現依法行政和依法辦事，保證統計工作的正常開展。

　　4、加大統計體制和統計方法制度改革力度，切實規范基層統計調查行為，減輕基層統計工作負擔。改革現行的基層統計工作人員配備制度，建立穩固的基層統計機構和人員，大力提高鄉鎮統計整體工作水平，統計方法制度能否更貼切于經濟發展的需要，更有實質的意義和靈活性，只有這樣才能穩定隊伍，完善機構，鞏固職能地位。

　　5、要把統計基礎工作建設作為統計執法和統計考評的一項重要內容來抓，以確保鄉鎮基層統計工作數出有門，報出有據，真實地反映經濟發展實情，真正使統計工作成為社會和經濟發展的溫度計。要督促鄉鎮建立健全原始記錄、統計臺帳制度，建立健全統計數字質量檢查制度和審核制度，制定切實可行的規章制度，實行統計數據的真實性與業績掛鉤。同時建立和完善嚴格的數據評估制度，實行數據質量責任制，全方位加大審核和評估力度。

　　6、最后，也是最重要的，應從法律上對鄉鎮統計工作予以保證。現行的《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《河南省統計管理條例》在統計機構的設置中，對鄉鎮人民政府的要求是應當設置專職或兼職的統計員。雖然經過多年的努力，該市鄉鎮一級均設立了統計信息統計中心，并明確了人員，但均附屬于經濟發展辦公室，人、財、物不獨立，工作中掣肘現象嚴重，專人不專、處境尷尬，難以理直氣壯的對轄區內的統計調查對象開展管理，建議相關機構進行調研，從立法角度切實加強和提高鄉鎮統計工作。

　　統計調研報告 8

　　一、調查時間

　　20xx年11月

　　二、調查地點

　　含山縣清溪鎮姚垅行政村

　　三、調查目的

　　人類生存的空間僅僅只有一個——地球。雖說地球中海洋占多數的面積，可海洋的水卻不能飲用，也就是說海洋中96.5%的水都沒有用的。而陸地上的水在地球上占3.5%，它們才是生產和生活用水的主要來源占0.3%，占全球總儲水量的十萬分之七。如果現在還不提倡和有效的實施節約用水，那么地球的最后一滴水將會是我們自己的眼淚。所以我們必須從小做起，大力宣傳和號召節約用水。

　　四、調查對象

　　含山縣清溪姚垅小學學生及其家長

　　五、調查方法

　　問卷調查法

　　六、調查人

　　含山縣清溪姚垅小學五年級學生及班主任

　　七、調查步驟

　　1、同學之間互相采訪，了解彼此的用水情況及水浪費現象。

　　2、學生回家采訪自己的家長，了解家長的用水情況及水浪費現象。

　　3、通過問卷調查，出金點，出實招，歸納統計節水好措施。

　　4、整理資料，撰寫調查報告。

　　八、調查報告

　　（一）問卷調查結果

　　1、對本校60名學生進行調查

　　（1）就是否知道你家每月用水量的問題，只有10.5%的人知道。

　　（2）就是否清楚當前馬鞍山市水價的問題，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的態度。

　　（3）關于是否可以重復使用水的問題，有15%的人回答是可以的。

　　（4）關于目前節水是否有必要，有96.7%的學生認為有必要。

　　（5）就將如何處理正在滴水的水管問題，有95.7%的人認為應馬上擰緊。

　　（6）整個問卷統計下來，具有節水意識的人占2.26%。

　　2、對60名學生的家長進行調查

　　（1）就是否知道目前馬鞍山市水價問題，有66.3%的`家長知道。

　　（2）有33、7%的人認為馬鞍山市水資源很緊缺，有63%的人認為比較緊缺，也有3.3%的人認為豐富。

　　（3）當水價提高到平均每月為30元左右時，有70.7%的人認為自己可以節約用水，當水價提高到40元至70元時，有17.4%的人認為自己可節約用水。有1.09%的人水價需要提高到100元以上。

　　（4）有58%的人認為加強宣傳節約用水就可人人增強節水意識，也有5%的人在問卷上注明節水意識的有無與水價無關。

　　通過調查表明，我們姚垅行政村居民的節水意識很差，他們知道節約用水，但實際生活中卻做不到這一點。多數人并不關心中國以及世界目前的淡水資源問題，認為只要多加強宣傳節約用水，就可實現。但畢竟人的自覺性還是比較差的，尤其是還沒有真正發生水危機的時刻，認為淡水是隨處可見的資源。他們并不知道，淡水在某些極為缺乏的國家里已成為了商品。

　　（二）場景捕捉

　　學校里，水在哭泣！

　　學校用水目擊：拖布放到水槽里長時間用水沖。停水后水龍頭不關，再來水時用無人問津。洗漱時為預防停水，接一大盆水，最后不用倒掉。上完廁所，總把水開的很大洗手，洗完手則總會"凱旋"而走，留下身后的水在那里哭泣。飯堂工人沒有節水意識，經常不用水時，水龍頭還是開著，卻無人管。

　　家庭中，滴水成河！

　　家庭用水目擊：洗手、洗臉和刷牙時不用臉盆和杯子，讓水龍頭一直開著，并且水龍頭開的很大，時間又很長。洗滌蔬菜水果或洗碗，開著水龍頭不間斷的沖洗。刷牙時不關水龍頭。洗澡涂肥皂時不關水龍頭。洗衣服時不用手搓而用水沖。

　　（三）數字說話

　　刷牙：刷牙時水長流，每分鐘最多會浪費5升水。牙刷浸濕，短時沖刷用水量為2升。

　　洗車：1.5噸以下的車每輛洗車用水在40—60升，1.5噸以上（含1.5噸）每輛洗車，如果換成循環水洗車，每輛洗車用平均在20多升，不會超過30升。

　　洗衣：洗衣機滿載用水量是227升，不滿載用水量是102升，可節省水量125升。

　　洗手：水長流用水量是8升，如果用盆洗，用水量是4升，可節省水量4升。

　　（四）調查感想：

　　這一次的節水調查，讓我們發現并非人人都做到了節水，大家或許都有概念上的認識，但實際卻很少付諸行動，而且浪費的行為處處可見，但是因為都沒有好好的宣傳與認識，所以農村人們的節水意識并不強。但是，當今社會水資源很短缺，很寶貴，我認為我們都應該從生活小事做起，從自己做起，節約每一滴水，做到最好！不希望看到將來，人們的最后一滴水是自己的眼淚！

　　（五）節水金點：

　　1、洗衣：用洗衣機洗少量衣服時，水位不要定得太高，衣服在高水里飄來飄去，衣服之間缺少摩擦，反而洗不干凈，還浪費水。

　　2、洗澡：不要將噴頭的水自始至終開著，盡可能先從頭到腳淋濕一下，全身涂肥皂搓洗，最后一次沖洗干凈。

　　3、廁所節水：如果廁所水箱過大，可以在水箱里放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂瓶，以減少每一次的沖水量。

　　4、一水多用：洗臉水用后可以洗腳，養魚的水可以用來澆花，淘米水、煮過面條的水用來洗碗筷。

　　5、收集廢水：家中應預備一個收集廢水的大桶，收集洗衣、洗菜后的家庭廢水沖廁所。

　　6、洗餐具：最好先用紙把餐具上的油污擦去，用熱水洗一遍，最后才用較多的溫水或冷水沖洗干凈。

　　7、空調滴水：一晚上使用空調滴下的水能接一桶，完全可以變廢為寶。

　　8、生活習慣：刷牙、取洗手液、抹肥皂時要及時關掉水龍頭。不要用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物。洗土豆、蘿卜等應先削皮后清洗。正在用水時，如需開門、接電話應及時關水。

　　統計調研報告 9

　　人民法院的司法統計工作是指對審判工作所產生的各種數據以及與之相聯系的其他社會現象方面的數據進行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項重要的調查研究工作，司法統計是人民法院掌握審判工作情況、總結審判工作經驗、調整審判活動運行的

　　重要依據，它對改進審判工作具有重要的作用。通過對各類數據進行保存和提供利用等工作的活動過程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關社會現象進行調查研究的重要方法，是人民法院和各級領導了解情況、發現問題、解決問題正確執行法律和政策，做好各項審判工作的基本方法和重要保證。長期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅持將司法統計工作擺在突出的位置上，在人員素質、管理機制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經驗，多措并舉，將司法統計工作與案件流程管理、案件質量管理等工作有機地結合，使法院司法統計工作更好地發揮服務審判的作用。

　　一、基層法院司法統計工作存在的問題、深層次原因

　　(1)重視程度不夠，未調動干警積極性。

　　司法統計工作是一項專業性很強的綜合管理工作，需要付出很多的時間和精力。但是，在一些法院干警以及領導眼中，司法統計工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業績，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統計工作成績，未關注統計人員投入的勞動過程，有丁點的通報則得不到領導的認可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統計任務而應付了之。

　　(2)司法統計員水平不高，缺乏業務培訓。

　　目前，本院司法統計工作人員屬于非專業人員，沒有經過專門的司法統計培訓，因此司法統計工作的質量得不到保障，全靠積累的經驗去操作，由于缺乏相應的連續性的培訓，難以實現統計工作的創新，但如果人員更替，老統計員的數據統計不夠科學、規范，新統計員很可能會出現同類問題，并且沒有被糾正的機會。或是對電腦操作不熟悉，或是各類法律程序知識欠缺，終因理解的偏差導致錄入、生成錯誤。

　　(3)審判案件錄入不及時、基層法庭未聯網。

　　1. 數據報送不及時。老式的司法統計結案數據都是由各相關庭室報送至司法統計員，有的案件應上半年已結案，因為承辦人未及時報，可能拖至年底才將結案信息報至司法統計員，從而導致各月結案統計出現差異。此外，由于司法統計工作是逐級進行的，各級法院完成此項工作都有嚴格的時間限制，尤其是基層法院，因為每個月份都是最先開始司法統計工作的，為確保整個法院系統的司法統計工作順利進行，上級法院對基層法院的報表工作有嚴格的時間限制，而基層法院的司法統計工作本身也較為復雜，需要一定的時間來進行數據核查與合成，這就要求各個庭室的報表人員能夠及時、準確的上報本庭室的各類辦案作息。但是，實踐中，部分庭室習慣性的將報表時間拖后，沒有給司法統計人員預留整理信息的時間，從而導致基層法院的司法統計工作完成得較倉促，難免出錯。

　　2. 現行三套新老統計報表并行局面，形成重復勞動，難以實現高效和快捷。《人民法院案件信息管理與司法統計》通過不斷的更新升級，確以成熟;內網案件信息的錄入，可以實現司法統計報表自動生成，建立起全面、科學、高效、快捷、準確的司法統計體系。但是，在逐級的報表方面，現行老法綜表、新綜合表、內網自動生成表三種報表并列報送局面確有加重基層負擔、重復勞動、將簡單業務復雜化之疑?目前由于在審判環節內網案件信息錄入滯后，導致“自動生成”錯誤，統計員只有到各錄入環節一一查詢原因，投入了時間、精力卻不能被理解。

　　3. 基層法庭數據報送工作遲緩。由于基層法院的財力、人力、物力尚不能達到安裝局域網到基層法庭，無法在近期內實現局域網聯網，所以數據仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報送，不僅保密性不強，安全值不高，而且報表人員還不得不為錄入、報送數據往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財力的`浪費。

　　(4)司法統計人員多屬兼職，統計隊伍不穩定

　　基層法院司法統計工作都由立案庭負責，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負除司法統計以外的八個方面的工作職能，業務繁瑣、復雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對偏少，他們在繁忙的業務工作中還要兼職訴前調解、判后答疑、申訴復查等事務，顧此失彼現象難免。

　　二、解決基層法院司法統計工作存在問題的對策

　　司法統計工作既要相應的統計專業知識也需要法律知識，更需要各級法院領導和干警的大力支持和幫助。本人認為做好基層法院的司法統計工作應該從以下幾個方面入手。

　　(1)準確定位，提高重視度。司法統計工作在法院綜合事務中雖不居顯要地位，但法院領導并不能因此而忽視。搞好司法統計，對于領導及時掌握審判工作動態，了解審判工作質量，研究審判工作熱點、難點問題，科學決策，科學管理都具有十分重要的作用。

　　(2)加強學習，提高業務水平。統計軟件的不斷升級，設計功能不斷增多，新報表模式出臺，舊報表仍不取消?工作量日趨加重，對統計工作人員的耐心和毅力是一個挑戰，統計人員一要加強計算機知識的學習，提高計算機

　　操作水平;二要加強司法統計知識的學習，掌握統計工作的內在規律，認真分析統計數據，積極主動提供統計信息;三要加強政治業務學習，不斷提高自身修養，保證上報數據質量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學依據。

　　(3)加大辦公自動化建設力度，完善網絡化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動化建設程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網，但是，現在還處于使用的初期，運行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網覆蓋不全面，基層法庭數據錄入和報送工作仍要到縣院進行。因此，應大力加強辦公自動化建設，對司法統計工作給予政策傾斜，重視基礎設施建設，尤其是要盡快啟動基層法庭的局域網建設，以增強數據報送的效率，同時，為司法統計人員配備相應電子設備，保持數據傳輸通暢，為司法統計工作提供可靠的物質保障。

　　(4)穩定隊伍，嚴格管理。基層法院各個庭室應該指定專人來完成報表工作，并保持人員的穩定性，以保障司法統計工作的連貫性。統計員對各庭室每月上報數據記錄在冊，同時，各個庭室報表人員也應該做好自己的本職工作，保護好用于報送數據的計算機及相關數據，當電腦或者系統出現問題時，應該主動找相關人員維修，不等不靠，避免因個別庭室錄入、報送不及時，影響全院的司法統計進程。

　　總之，司法統計工作是基層人民法院非常重要的一項日常工作，能為院領導進行科學決策提供科學依據，為改進法院審判工作和行政管理工作提供基礎數據。因此，應更好地推進司法統計工作的各項硬件和軟件建設，激發司法統計人員工作熱情，提高統計工作人員綜合素質，最終提升法院司法統計工作的整體水平。

　　統計調研報告 10

　　近年來，統計局從服務科學發展的戰略出發，以提升統計服務水平為目標，充分發揮參謀、助手作用，寬領域、多層次地提供統計分析調研服務。全局統計分析水平有了明顯的提高，分析報告不再局限于對統計數據的一般性描述，而是能夠對經濟運行的基本態勢和特征、存在的主要問題進行深入的分析，而且做出前瞻性的預測判斷，提出有針對性的措施建議，贏得了黨政領導和社會各界的充分肯定。

　　自20xx年以來，我們每年都與研究室等部門合作，多次承擔了區長、書記的專題報告分課題，總結近幾年參與區重點協作調研課題工作，結合統計局的工作特點，我們有以下三點體會：

　　一、黨政領導決策到哪里，統計就要服務到哪里

　　綜觀近年來我們完成的重點協作課題：西長安街延長線發展狀況、首鋼職工家庭對首鋼搬遷后社會建設需求的調查報告、關于商務金融產業發展現狀和問題的研究、建設世界城市進程中實施差異化戰略的調研等等，無不密切契合區內經濟、社會發展的重點、熱點和難點。按照局內做精調研課題的要求，在各個課題撰寫過程中，都要制定詳細的課題研究方案、搜集大量素材、召開課題座談和研討會，對每個課題進行深入的思考和分析，通過大量、翔實的統計數據和科學的統計分析方法，對各個選題進行多角度、多層面的闡述，最終形成調研報告。在報告形成過程中，我們也遇到過很多難題，遭遇過瓶頸期，舉個例子：關于商務金融產業發展現狀的調研，工業濾布我們就遇到了概念定義難度大、數據搜集整理困難等一系列問題；在首鋼職工家庭對首鋼搬遷后社會建設需求的問卷調查過程中，關于問卷的題目設計就幾易其稿，入戶調查時有的職工配合度很低，有的把調查當作反映利益訴求的渠道，各種意想不到的情況都會遇到。但是，統計部門作為政府決策的參謀部門，黨政領導決策需求到哪里，我們的統計就要跟進到哪里。因此，通過各種辦法，加強溝通、注重技巧、強化技術、提高能力和水平，不斷地克服困難，最終寫出了比較滿意的報告，也為區委、區政府決策提供了參考依據。

　　二、找準決策需求，在有的放矢上出奇效

　　一直以來，統計局注重在統計服務中樹立精品意識，在統計產品開發上推陳出新。參與區內的重點協作調研課題，基本上都是命題報告，與區內的決策需求緊密相關。雖然是命題，但是我們的工作要求是：要在調研報告的撰寫中出奇效。統計局的最大優勢是充足的數據資源，但采用常規數據進行常規分析，顯然不能滿足調研報告的.需要。為更好地服務于領導決策，我們在每個選題撰寫過程中，首先要對現有數據進行整理加工，其次要通過各種分組數據結果，發現苗頭性、趨勢性問題，有的放矢地到基層單位調研。結合實際情況，充實報告內容，使其成為調研報告中各論點的有力論據。最終達到報告中有科學理論、有實際說服力、有客觀結論、有實在的解決措施。近年來，我們撰寫的報告得到了各方肯定，除了在區里獲獎外，還在北京市統計系統、國家統計系統的進度類、專題類報告評比中屢屢獲獎，與我們的報告比較有特色有很大關系。

　　三、濾布抓好快速反應，在確保時效上搶先機

　　目前，從統計局統計分析、調研產品的類型看，既有短期的經濟形勢監測進度報告和信息，也有專注于中長期研究的統計應用研究報告；既有綜合性季度、年度統計報告，又有專題性的調查報告和研究報告；既有按常規渠道報送的各類統計分析報告，也有以短、平、快為特點的統計專報和專送稿。統計分析產品種類比較豐富，層次比較多樣。在政策效應的體現上，制定了快速反映機制：比如各類商品價格變化有統計專報、各種專項調查后形成調查報告、汽車限購辦法出臺后對我區的影響及進報送信息等等，保證了統計分析和調研的實效性，分析產品、水平也逐步提高。

　　近年來，統計局關于調研報告和統計分析工作，一直保持六個“有”：領導帶頭有榜樣、統計產品有層次、分析調研有制度、分析隊伍有保證、數據源頭有擴展、調研報告有高度，保證了統計分析和調研工作質量。在今后的工作中，我們將繼續發揮優勢、不斷開闊宏觀視野、密切關注經濟社會變化趨勢、準確把握形勢，不斷提高分析判斷的準確性、預見性，為各級黨委、政府提供正確的決策依據。

　　統計調研報告 11

　　中央組織部委托國家統計局開展的組織工作滿意度民意調查，是各級調查系統接受的一項全新的調查任務。20xx年組織工作滿意度民意調查，河南省采取交叉分組、異地調查的方式，由各地市調查隊由隊長帶隊，抽調3名業務骨干集中到總隊培訓后，統一分組到其他地市開展調查。當地調查隊負責本地調查的接待、協作、配合工作，圓滿地完成了調查任務。

　　一、異地調查情況

　　由xx調查隊隊長任組長，抽取其他三個地市的三位同志組成開封調查組，奔赴開封市進行了為期一周的組織工作滿意度民意調查。調查組按照省總隊的要求，按時、保質、保量完成了調查任務。

　　1、周密部署，明確職責

　　赴開封調查之前，召集調查組成員開會，強調了調查紀律、進行了明確分工，進一步重申調查流程和方法。要求不受地方干擾，獨立調查，保證調查工作質量。并組織調查組全體成員對一些細節問題進行了深入的討論，確保高質量完成調查任務。

　　2、精心組織，獨立調查

　　（1）、開好每天三次碰頭會，及時總結。調查組按照全省的統一部署如期到達開封后，就組工調查工作進行了細致的安排，分為兩個調查小組進行現場調查，各調查小組嚴格遵守省總隊規定的調查實施流程，不得擅自更改、變通和違反，保證調查的獨立性。調查每天召開三次碰頭會，每天上午調查前分配當天調查任務，上午調查回來后通報調查情況，下午調查后交流總結經驗等。

　　（2）、嚴格程序，獨立調查。調查組密封的樣本由組長親自掌握，在調查的前半天解封，然后由當地調查隊聯絡人員通知被調查單位。調查過程中，兩個調查小組的調查員佩戴組織工作滿意度民意調查證，到達樣本單位后主動出示《致調查單位的信》，根據樣本單位人事部門提供的有關人員名單，按《現場抽樣方案》，采用隨機等距抽樣方法，抽取省總隊下發的樣本單位被調查對象。將調查對象統一集中到獨立的場所（大多數是會議室），除調查對象、省調查組人員外，其他人員回避，由調查員獨立組織問卷填寫工作。首先清點人數，核對人員名單，準確無誤后，按照總隊規定的導語進行自我介紹，向調查對象發放《致調查對象的信》和調查問卷，準備好統一配發的問卷專用袋。調查員按照導語向調查對象介紹調查的目的、保密原則、問卷填寫說明和注意事項，并強調調查紀律。問卷第一部分由調查員帶領調查對象填寫，調查對象將問卷全部填寫完畢后，調查組組長提醒調查對象檢查問卷填寫是否完整，然后由調查對象親自將問卷投放到問卷專用袋中，當場密封，并向調查對象表示感謝。調查結束后，調查對象按結束先后依次離開會場

　　3、埋頭苦干，辛勤工作

　　組織工作滿意度民意調查，是一項全新的工作，加之異地調查，陌生的調查環境，陌生的調查對象相應的調查難度增加。但是全體調查組成員嚴格遵循調查方案，發揚調查系統埋頭苦干，默默奉獻，愛崗敬業的精神，以過硬的專業技能和良好的工作能力，不畏困難，扎扎實實的開展工作。加之當地調查隊的有力配合，使所有問題和困難迎刃而解，圓滿完成了調查任務。這次調查突出了調查隊精干高效的特點，得到了社會各界的好評，為調查隊贏得了良好的聲譽。

　　二、本地配合情況

　　接到總隊通知后，xx隊高度重視，召開專題會議研究安排調查工作，全力以赴做好調查配合工作。

　　1、積極主動聯系被調查單位，保證調查順利進行。xx調查隊嚴格按照調查組的要求，不給地方領導匯報，不受地方干擾，保證調查質量。在xx調查期間，調查組分為兩個小組開展調查，xx隊安排一名副隊長和辦公室主任分別陪同。接到調查組所給的調查單位名單后，xx隊聯絡人員利用多種途徑，迅速通知被調查單位。市區凡是機關事業單位，根據市政府印制的內部電話號碼薄，查找單位辦公室主任聯系方式，通知調查時間和具體事項，要求向單位領導做好匯報，準備好在職人員花名冊和會議室。企業單位，由于平時業務工作聯系密切，通過企業統計人員向企業辦公室和單位領導匯報，取得被調查單位的支持和配合。抽中兩個縣（市）的單位，則由當地調查隊或統計局負責協調聯系，進展非常順利。

　　2、做好引路工作，提高調查工作效率。接到下一個被調查單位名單后，xx隊聯絡人員及時與調查單位取得聯系，問清單位所在地，精心選擇路線給省調查組引路，保證最大限度的利用調查時間，加快調查進度。

　　3、做好后勤服務，為調查工作提供保障。由于這項調查時間緊、任務重，再加上多數調查組成員()第一次來到xx，xx隊精心安排調查組的食、宿、行。一方面縮短了到有關調查單位的路程，另一方面使調查組的同志們能夠吃好休息好，確保調查工作的`順利開展。

　　三、感受與體會

　　1、領導重視、精心組織是高質量完成調查的前提。河南調查總隊成立由總隊長為組長、分管調查工作的副總隊長為副組

　　長、各市地調查隊隊長為成員的調查工作領導小組，充分顯示了總隊領導對這項調查工作的高度重視。在組織模式上，抽調總隊和市隊政治上過硬、業務能力強的調查人員組成多個調查組，進行異地調查，保證了調查結果的客觀公正。在調查的各個環節，總隊領導嚴格把關，親自參與，調查培訓到會作重要講話和要求，到調查現場親自督導。這次調查從參與人員數量、參與人員級別在河南調查系統是史無前例的，各地市調查隊的一把手實際充當了一線調查員。

　　2、培訓到位，紀律嚴明是搞好調查的堅實基礎。全省調查系統100多人集中到鄭州進行為期兩天的業務培訓和紀律要求，從問卷的每一部分、每一個選項都進行了詳細地講解，并對問卷的注意事項進行了強調，要求第一部分由調查員帶領填寫，后面的所有項均由被調查者自己獨立填寫。通過培訓，有力地提高了調查員地業務能力，為搞好組織工作滿意度調查打下了堅實基礎。

　　3、組織嚴密，程序規范是調查結果客觀真實的保障。這次調查省總隊組織嚴密，各地市隊長和調查員在培訓結束前，每個人都不知道自己將要去哪里調查，更不知道調查組的組成人員。培訓結束，當場宣布采取交叉分組、異地調查，宣布奔赴各地的臨時組成人員名單。調查過程中程序規范，密封的調查樣本由調查組組長保管，調查前半天解封通知單位，到達單位后采用隨機等距抽樣方法抽取調查對象，其他人員回避，由調查員獨立組織問卷填寫工作。保證調查不受任何干擾，調查質量真實可靠。

　　4、密切配合，及時聯絡是調查順利進行的必要條件。當地調查隊精心安排，熱情接待調查組成員，派專人全程服務，做好后勤保障工作。接到調查單位名單后，及時通知，確定調查路線，到單位進行溝通聯絡，確保調查順利開展。

　　5、創新方式，異地調查是確保調查質量的手段。由于這次調查采取交叉分組、異地調查方式，打消了被調查單位領導和調查對象的顧慮，對調查組信任和重視程度比較高，單位領導都親自接待、親自安排，按要求組織和提供相關資料，調查對象能夠真實客觀的反映自己的真實意愿，表達自己對當地組織部門、甚至本部門的組織工作的看法和意見。

　　四、問題與建議

　　20xx年組織工作滿意度調查全省統一行動，組織嚴密，調查工作高質量圓滿完成。但是，從調查過程中，我們也發現了一些問題。

　　一是有些被調查企業規模比較大，從業人員達幾千甚至上萬，嚴格按照方案規定抽選被調查對象難度較大。

　　二是根據方案要求，問卷由調查對象填寫后直接裝入檔案袋密封上報，調查人員無法查看問卷填寫情況，只能盡到提醒義務，對問卷的完整性無法把握。

　　三是在單位現場調查時，人員不熟悉，不能確定參與現場答卷的人員是不是所抽中的調查對象，無法保證有無頂替現象。

　　為了做好今年的組織工作滿意度民意調查，我們建議：

　　1、各地提供更加詳細的單位情況。抽選被調查對象時，要求被調查單位向調查組提供的人員基本情況表應更加詳細，盡量包括抽樣所需的人員基本信息，如職務、技術職稱等，使抽樣工作更加快捷、有效。

　　2、方案能否允許調查員檢查調查問卷。為了保證調查問卷的有效性，應允許調查員檢查問卷是否有涂改、漏項現象，確認問卷有效后，再由被調查人員親自裝入檔案袋，現場密封。

　　統計調研報告 12

　　一、基本情況

　　近年來，菏澤市電子商務發展迅猛，先后被認定為“全省電子商務示范城市”、“全國電子商務示范城市”，曹縣等5縣區獲批山東省電子商務示范縣稱號。淘寶鎮、淘寶村數量均位居全國地級市第一，成為全國第二個擁有“為村總號”的地級市。

　　根據市委、市政府部署，按照總社、省社建設供銷社“一張網”的要求，菏澤市各級供銷社適合電子商務發展的趨勢，加快構建農產品、農資、日用品“三網”融合、線上線下互促的農村電子商務體系，逐步形成了以“信息鏈結、產權對接、業務合作”為主題的全市供銷“一張網”的新型流通格局。當前，全市9縣區供銷社縣級電商平臺公司及鄉鎮級電商運營中心基本實現全覆蓋，與總社供銷e家、省社平臺公司實行了有效對接，出現了東明供銷村頭網、鄆城供銷e家、成武鄉里鄉親、巨野送你家等一批具有供銷社特色的電商品牌和運營模式，得到農民群眾的信任和歡迎，也受到各級黨委政府的重視和支持。

　　截至當前，全市供銷社系統展開電商業務的企業達到107家，其中專業電商公司9家；電商從業人數326人，自建電商平臺7個，開設網店348個，電商投資總額達到4555萬元；獲得各級政策支持資金1210萬元；20xx年全市供銷社電商銷售額3.47億元。

　　二、主要做法

　　一是思想上予以高度重視。近年來，菏澤市社抓住供銷社深化綜合改革和各級黨委政府大力推動電子商務的歷史機遇，圍繞構建農村現代流通體系，一方面統一思想理解，積極適合新業態，持續提升推動電商業務的主動性、積極性；另一方面走出去，學習借鑒德州、臨沂、日照等地電商發展經驗，大力推動以縣級電商公司、鄉鎮運營中心、村級服務站為主體的縣域電商運營服務體系，持續打造商品供應鏈、農業產業鏈、生活服務鏈，創新農超對接、農產品大宗交易、農特產品營銷、農資和日用品聯采分銷以及便民生活服務等電商發展模式。

　　二是積極構建電商平臺。市社及各縣區供銷社立足自身實際，按照“前臺多樣化、中臺模塊化、后臺一體化”電商發展總體布局，聚攏整合系統電商資源，積極搭建電商平臺。市直奧富電商公司運營中心已完成600平方米服務樓及相關配套設施建設；鄆城縣青松電子商務有限公司自20xx年12月份建立以來，已初步建立起集縣級電商運營中心、農化服務中心、倉儲物流區域配送中心于一體的縣域電商綜合平臺公司。東明供銷村頭網扎根基層、默默耕耘，走出了一條貼近農民、茁壯成長的發展道路，在農村電商激烈競爭中脫穎而出，先后被評為全省電子商務雙創之星、全國供銷系統20xx年度縣域落地模式成功亮點項目，并成功承辦了20xx供銷e家互聯網大會東明峰會。成武縣供銷易購電子商務有限公司通過建立供銷系統電子商務協會，充分發揮供銷合作社傳統產業和村級經營服務網點優勢，以發展農特產品和日用品電子商務為重點，全力構建新型經營服務體系。巨野縣送你家供銷電子商務有限公司組建了占地1200平方米的縣級運營中心，內設實品展示區、實品測試區、網上體驗區、網上交易區、運行后臺區、小型培訓區等六大功能區域。

　　三是完善電商網絡和物流倉儲配送設施。東明供銷村頭網采取“三零”合作新模式，探索“社群營銷”新模式，發展電商村頭店240余家，打通了農村電商最后一百米；鄆城青松電商公司入駐鄆城電商產業園后，辦公面積300平方米，擁有高標準倉庫3000余平方米，并正式成立“鄆城供銷倉庫物流配送中心”，配置各類車輛11輛，線下傳統客戶150余家。成武供銷易購公司以供銷電商協會為紐帶、以提升農村信息化服務水平為重點，加快村級綜合服務中心（社）等基層網點的信息化培訓改造，培養電商人才，為農民群眾提供網上開店營銷、電子支付、票務代理、農業科技和信息技術培訓等多種服務。巨野縣社電商公司成立了送妳家物流公司，現有專職配送人員10人，擁有12部配送專用車，每天4條線到鄉村，確保在24小時內能夠配送到位。

　　四是立足當地資源引導培育品牌。鄆城縣社青松電商公司積極相對應縣政府號召，大力發展本地農特產品種植基地，尤其是“鄆半夏”的規模化、產業化、品牌化發展，種植規模達到500畝。成武供銷易購公司以農特定制產品的營銷和渠道開發為突破口，借助淘寶企業店、微信官方店、阿里巴巴等平臺提升營銷力度，初步探索優勢商品的上行之路,現經營2個系列63多個單品，其中發掘清代秘方的油燜辣椒和專業合作社特色干涼皮深受客戶歡迎。奧富電商公司在牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹鮮花等地方特色產品銷售也實現較大突破。鄄城縣社電商公司的黃河灘區小雜糧、閆什山藥、毛木耳等方面也培育形成了自己的品牌。

　　五是積極爭取各級大力支持。菏澤市委市政府高度重視、大力支持電子商務工作。近年來，市委市政府主要領導和分管領導多次召集會議，專題研究、調度、推動電商工作，先后出臺了《關于加快農村電子商務發展的意見》、《關于培育發展十大創新型產業集群的意見》、《關于發展眾創空間推動大眾創新創業的.實施意見》、《全市電子商務發展三年(20xx—2020年)行動計劃》等文件，全方位支持電商發展。20xx年1月10日，省商務廳與菏澤市政府簽訂菏澤商務科學跨越發展戰略合作協議。根據協議，省商務廳將聚焦菏澤市重點推動產業，支持菏澤優先發展電子商務，發展商貿流通業、對外貿易、園區口岸建設，增大菏澤擴大雙向投資力度和政策支持力度。當前，供銷社電商公司建設已納入各級政府電商發展規劃，市及縣區供銷社也成為政府農村電商工作領導小組成員單位。近年來，全市共申請各級財政資金1210萬元用于電商業務發展。

　　三、存有問題

　　作為經濟欠發達地區，菏澤市供銷社電子商務工作起步較晚，進展比較滯后，多數縣區還是空白。存有的突出問題主要主要有：

　　一是思想理解仍然不夠到位，對當前阿里巴巴等電商巨頭加速向農村延伸的形勢理解不足，缺乏緊迫感和危機感。

　　二是缺乏專業人才和技術，在具體操作上受到較大制約，存有畏難發愁情緒。

　　三是直屬企業實力薄弱、基礎較差，發揮不了龍頭作用，形不成依托和后盾，農資、棉花等傳統業務優勢發揮不明顯。

　　四是個別縣區供銷社基層經營網絡特別是村級經營網點不健全，發展電子商務存有現實和客觀困難。

　　五是電商平臺建設不配套，不健全，層次低，輻射力不強，農村物流體系不完善，物流配送不順暢。

　　六是產品品牌不響亮，同質化現象明顯。特別是農產品電商存有著供應時效、儲運水平和成本控制等方面的問題，在質量和價格上都不具備優勢，需要從倉儲物流、產品標準、質量安全追溯體系等三個方面找到相對應的改進措施。

　　四、工作建議

　　1.發揮優勢，整合資源。總社、省社增強業務指導，推動業務對接，通過線上、線下結合，在工業品銷售、農產品上行提供平臺服務，形成特有網絡優勢，打造供銷社綜合服務網絡升級版。

　　2.爭取支持，完善設施。爭取上級社和地方黨委政府政策、資金及各方面支持，加快建設區域性物流中心和優質農產品基地建設。

　　3.引進人才，壯大隊伍。各級社要增大對電商人才的引進和培訓，特別是增大農業技術人才和食品技術人才的引進培養。

　　4.立足當地，拓展業務。

　　①便民服務：通過線上的電商平臺、線下的村鎮綜合服務網點為行政區域內居民提供與日常生活相關的水電煤繳費、話費充值、福利彩票、預定汽車火車飛機票等便民服務。

　　②本地生活：本地優惠商家、醫院預約掛號、勞務信息、房屋中介、訂餐、二手交易等生活服務。

　　③普惠金融服務（正在溝通具體合作事宜）：通過與當地銀行合作，為農民生產生活提供小額存取款、小額貸、土地抵押、租賃抵押等相關金融服務。

　　④電子政務：在線上平臺提供與政府政務相關的服務，包括政策咨詢、手續代辦、信息傳播、氣象環保、三農政策、旅游、教育、交通等方面信息，以及社會保障、警務、民政、稅務等方面的代辦接入服務。

　　5.規范治理，有序發展。強化信用監管和行業自律，推行電子簽名認證證書制度，結合實際，制定供銷系統電子商務發展規劃及治理措施、安全控制、網絡經營行為監管、網絡知識產權保護等方面的制度，營造良好的電子商務發展環境。

　　統計調研報告 13

　　部門統計是政府統計的主要組成部分。加強和改進部門統計是各級統計部門的一項重要任務。加強部門統計管理是《統計法》賦予政府綜合統計部門的職責。為了把握部門統計的真實情況，進一步理順部門統計與政府統計的關系，規劃部門統計，加強部門統計管理，從源頭上提高統計數據質量的及時性、準確性和科學性，全面提高統計數據質量和統計服務水平，20xx年6月13日，統計局領導帶領我縣統計局業務統計員對我縣部門統計進行了調研。通過嚴格檢查和認真指導，發現部門統計存在一些問題，部門統計基礎薄弱，認識不到位。因此，加強部門統計管理，確保部門統計工作穩定健康發展，以保證統計數據質量，提供統計服務水平，是當務之急。

　　一、存在的問題

　　1、有些部門，統計中沒有指定專職分管領導。

　　2、有些部門的專職和兼職統計人員不明確，有些部門沒有設立統計機構。

　　3、統計賬目并不完善。

　　4、統計服務不到位，統計數據不及時。

　　二、加強部門統計的討論

　　1、作為政府統計的'重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發揮部門統計的作用，對完善整個統計管理體系具有重要意義。

　　2、加強部門統計管理是提高統計數據質量的需要,加強部門統計管理，一方面可以有效提高部門統計數據的真實性和準確性；另一方面，可以有效提高政府統計數據的權威性和一致性。

　　3、加強部門統計管理是推進依法統計管理的需要，加強部門統計管理是統計法賦予統計部門的職責之一。統計部門既不能亂來，也不能無所作為。

　　4、加強部門統計管理是提高統計工作效率的需要，加強統計管理可以有效減少重復調查，保證統計任務不重復執行，促進信息共享，充分發揮部門統計的休息優勢和合作精神，減輕基層單位的負擔。

　　5、加強部門統計管理是解決實際統計問題的需要，部門統計在運行中存在著越來越多的困難和問題，如口徑不同、數量多、數據共享程度低等，阻礙了部門統計職能的正常發揮。要解決這些問題，加強部門統計管理是重要途徑之一。

　　三、加強部門統計管理的預期目標

　　按照“政府統計一盤棋”的思路，加強部門統計管理，需要建立政府綜合統計與部門統計“整體性、協作性、互補性、共享性”的合作關系，形成以合理分工、規范管理、休息共享為目標的政府統計體系。所謂整體性，就是綜合政府統計和部門統計都是以服務政府管理為目的，要做成一個有機整體，一個體系。所謂合作，是指綜合統計與部門統計之間，部門與部門之間必須相互支持，密切配合，相互配合；所謂互補，就是明確責任，科學分工，互通有無，取長補短，避免或減少重復和交叉；共享是指各部門建立正常的數據交換渠道，提高數據交換效率，最大限度地實現信息共享。

　　四、如何做好部門統計

　　1、轉變觀念，提高認識，牢固樹立科學發展統計服務的思想觀念，堅決按照科學發展統計服務的要求行事，正確履行部門統計職責。

　　2、部門統計制度要規范化。部門統計應明確職責，建立制度和任務，確保統計數據的標準化、及時性和準確性。各部門要如實、準確、及時提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、緩報、偽造。

　　3、基礎工作要扎扎實實進行，保證完善。各部門必須根據統計任務的需要設立機構，確定分管領導，配備專(兼)職統計員。統計人員必須具備執行統計任務所需的統計專業知識，并持有統計資格證書。各部門必須建立健全原始記錄、統計臺帳和統計檔案。

　　統計調研報告 14

　　工業區創建于年6月，是經市區人民政府批準的區級工業區，規劃面積8平方公里，首期開發5平方公里。年9月22日，經國家發展改革委發布年第66號公告，提升為市市級工業區。工業區位于浦東國際機場與洋山國際深水港之間，與正在興建的臨港綜合產業園隔河相望。區內現有企業30多家，年產值近人民幣12個億。

　　一、各項指標分析

　　（一）工業總產值指標分析

　　年鎮尚未建立工業區時，有7家工業企業位于后來建成的工業區區域內，為了比較的方便，也為了使數據按照同一口徑具有可比性，故將該7家企業的各項指標作為園區比較的基數（下文如無特別說明，都按此種涵義理解）。20xx年，工業區原7家企業工業總產值為17339萬元，年度工業區預計完成總產值150000萬元（年度1—10月份已完成107000萬元，工業區年工業產值比年增加了6倍多。年度全鎮工業產值預計為218900萬元（年度1—10月份已完成15510萬元），比年度的44377萬元，增加了近4倍。工業區產值的增長速度要快于全鎮工業產值的增長速度。各年的具體工業產

　　園區內和全鎮每年工業產值的增減情況如何，兩者的變動又存在什么關系呢，請看下圖：

　　圖一：園區和全鎮工業產值增加趨勢圖

　　由圖可知，園區和全鎮工業產值的同比增加數所走過的軌跡有著許多相似之處，年建園之初，增加比例小幅上揚，經年、年的大幅增加后，年、年漸趨平緩。但是兩者又有所區別，主要體現在同比增加比例數值的大小上，除年以外，鎮工業產值增加比例都要小于園區該項指標，尤其是年和年兩年，兩者的差距尤為顯著。

　　下面通過雷達圖示來看看工業區產值占全鎮工業產值的變化情況

　　圖二：園區內工業產值占全鎮工業產值比例圖

　　圖中很清晰的.顯示了工業區產值占全鎮工業產值的比例逐年提高這一趨勢，從年的39.1%，一直到年的68.5%。單從工業產值該項指標而言，園區經濟在全鎮經濟中的地位越來越重要，甚至可以說是起到了舉足輕重的作用。

　　（二）工業企業（規模以上）數量指標分析

　　企業數量的增減也能反映一個地區經濟發展的程度和趨勢，尤其是較大型企業的數量。我們將年產值在500萬元以上的企業稱為規模以上企業（以下簡稱規上企業），并以此為標準統計了全鎮和工業區年到年的企業數量，如下表：

　　總體來看，全鎮和工業區內規上企業逐年增加。20xx年相比20xx年，區內增加了18家，增長到原來的5.5倍；全鎮則增加了30家，增長到原來的3.67倍。為了更好了解工業區內和全鎮規上企業數量變化之間的關系，請看下圖：

　　圖二：工業區內和全鎮規上企業數量變化圖

　　圖中曲線代表的就是年區內規上工業企業占全鎮規上企業的比例，從年（也就是建園之年）起，該項比例就不斷提高，從21%一直上升到年的61%，年稍有下降，為50%。說明全鎮較大型工業企業有向工業區集中的趨勢。

　　（三）工業利潤指標分析

　　對一家企業來說，在其成熟穩定期，利潤指標往往比產值指標更能說明問題，因此對于一個地區的經濟也是非常具有說服力的一項指標。我們對此也做了一下統計（其中年為計劃數）：

　　圖三顯示，無論是全鎮工業利潤還是園區內工業利潤，其增長趨勢并不平穩，而是一直處于波動狀態，全鎮在年和園區在年都出現了負增長，分別為—6%和—13%。為了探究其原因，我們調閱了當年相關的資料，發現主要是因為某些較大型企業或受行業不景氣影響、或因剛剛投產和原材料成本上漲等，導致當年的利潤出現微利或較大幅度的虧損。比如年某某化工企業受行業不景氣影響，利潤從年的近500萬下滑到30幾萬；又如某某電子企業年投產，當年產出近1.5個億，卻虧損近700萬。

　　圖四顯示，園區內工業利潤占全鎮工業利潤的比例有總體下降的趨勢，xx年之前，該比例在70%左右徘徊，xx年之后，則基本處于50%的水平，這與園區產值占全鎮工業產值逐年增加的趨勢形成鮮明對比。

　　（四）稅收數指標分析

　　一個地區財政收入的多少直接影響著該地區公共事業的完善程度和基礎建設的建設力度，最終影響到當地經濟的發展速度，而稅收是財政收入的最主要來源，因此很有必要分析一下工業園區在這方面的貢獻。需要說明的是，由于資料所限，沒法獲取xx年以前的相關數據，也沒有按具體稅種對稅收數加以分解，全鎮稅收額也只是一個總數，沒有按產業加以分類。雖然有上述諸多不足之處，但通過我們的分析，在一定程度上還是能說明某些問題的。

　　由表可知，年到年，全鎮和園區稅收總額逐年增加，全鎮從6812萬元增長到15000萬元（預計數，1—10月完成10727萬元），園區則從2388萬元增加到4100萬元（預計數，1—10月完成3429萬元）。年均增加的幅度雖然不太一樣，xx年全鎮增長幅度大于園區，而xx年正好相反，但兩者的比例卻基本保持穩定，在20%—35%之間浮動。

　　（五）就業人數指標

　　該項指標比較簡單，又由于資料所限，只能獲取園區xx年到xx年的統計數據，也就不再展開論述，請看。

　　從圖中可以看出，工業區在解決全鎮人口就業方面也在扮演著越來越重要的角色。

　　二、綜合評價

　　通過以上的五項指標分析，我們發現工業園區無論是在工業產值、工業利潤、企業數量（規上）還是稅收總額、就業人數等方面都對全鎮產生著重要影響，尤其是工業產值方面，在更是占了全鎮工業產值的近七成之多。但是，通過對數據的統計分析后我們也發現了一些問題，主要體現在以下兩個方面：

　　（一）、工業區建區時間短，處于發展的初級階段，因而總體規模不大，龍頭企業缺乏，創稅大戶也較少。工業區年總產值只有12個億，最大的企業年產值只不過4個億，創稅1000多萬，而附近某鎮的工業區年總產值超過30個億，最大一家企業的年產值也超過10個億，創稅過4000萬元，差距是全方位的。

　　（二）園區企業創利和創稅質量普遍不高。相對于全鎮工業產值的高比例，在利潤和稅收這兩項指標上，園區企業沒能作出應有的貢獻，相對偏低，參看下圖：

　　圖六：各項比例圖

　　從圖中可以清晰的看到，從xx年開始，園區內工業企業利潤占全鎮工業利潤比例都要低于園區內工業產值占全鎮工業產值比例，而園區稅收占全鎮稅收比例更是低于園區內工業企業利潤占全鎮工業利潤比例。

　　三、對策和建議

　　針對以上存在的問題，可以采取以下措施加以改進：

　　（一）、積極利用有利政策，加強招商引資的力度，注重引進優質企業。正如本文一開始就提到的那樣，年9月，工業區提升為市市級工業區，成為僅存的幾個工業區之一。因此，一定要抓住這一有利契機，將招商引資工作作為工業區工作的重點，采取多種方式，如聯姻大企業和國際公司，鼓勵引進相關配套企業，實施“以商招商，以企引企”等，特別是要注重引進那些可以彌補產業空缺、多創利稅、解決就業問題的優質企業。

　　（二）、加強管理，加快園區基礎設施建設，提升綜合服務功能。正所謂“不栽梧桐樹，哪來金鳳凰”。因此無論在硬件，還是在軟件方面都要為園區企業創造一個良好的投資和生產環境。在硬件方面，要進一步加強園區基礎設施建設力度，比如拓寬道路，安裝路燈等；在軟件方面，通過專業化培訓提升園區服務人員的服務素質，提升他們的職業精神，讓他們用真摯的情感和貼心的方式來為區內企業服務

　　（三）注重監管，防止企業人為減少利潤，規避稅負。注重對區內企業的適度監管，關注企業在生產經營上的異常變動，分析查找其原因，對于人為操縱利潤以規避稅負的行為，要及時給予指導糾正，對于拒不改正的單位，可向有關機關報案。

　　統計調研報告 15

　　根據《關于在全市縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(潛辦發[xx]18號)的總體安排，近日，在全市統計系統開展了“三嚴三實”專題調研。

　　一、工作開展情況

　　為認真開展全市統計系統“三嚴三實”專題調研活動，潛江市統計局分七個小組對全市22個區鎮處進行了調研。調研期間，調研組分別召開了鄉鎮、村以及企業統計人員座談會，聽取了各地統計基層基礎工作規范化建設推進情況、數據質量自查整改情況的匯報并就統計系統存在“不嚴不實”等方面的突出問題征求意見和建議。實地查看企業和鄉鎮的基層基礎工作以及聯網直報情況，深入了解基層統計工作的困難。

　　二、統計系統“不嚴不實”的表現

　　經過調研，我們了解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數據不實等“不嚴不實”的情況。

　　“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現：統計系統雖然建立健全了各項工作體系，制訂了、管理辦法，但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責，還沒有完全按照職責落實、制度執行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機制。

　　“作風不實、調查不實、數據不實”的表現：一些黨政機關的領導、企業負責人和統計人員依法報數的意識不強，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統計數據和指令報數、代填代報的行為，統計基層基礎工作規范化建設落實不到位，少數企業沒有配備專(兼)職統計人員，部分企業沒有按照《統計法》的規定建立統計臺賬和原始記錄，數據可查性差。統計服務能力和水平不高，對社會關注的熱點難點問題開展調查分析的少，日常統計分析也僅僅是就數說數，沒有提出有針對性、可行性的建議。

　　三、統計系統踐行“三嚴三實”的建議

　　“嚴以修身是根本，嚴以用權是核心，嚴以律己是規范”。統計人現在面臨著新挑戰、新任務和新要求，如何加強統計職業道德教育，深化統計方法制度改革，不斷轉變工作作風和思想觀念，嚴明統計工作紀律，確保統計數據質量，搞好信息咨詢服務，都將具有重大的現實意義，必將產生深遠的政治影響。

　　因此，筆者認為“嚴”與“實”是統計工作的著力點和落腳點，也是推進統計事業發展壯大的原動力，堅持“三嚴三實”，就是要樹立“實事求是、不出假數、依法統計、嚴守秘密”的統計理念，真正體現統計工作者求真務實的精神風貌，只有這樣才能給“三嚴三實”賦于新的思想內涵。

　　“三嚴”：即一是統計執法要嚴，要求以國家統計局相關文件為抓手，進一步加強對統計基礎建設的指導和檢查，加大統計巡查和執法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數據審核必嚴。要求專業人員對“企業一套表”和普查調查數據在平臺審核的基礎上，加大人工審核力度，重點審核數據間的'邏輯關系、比例關系和增減變化趨勢，準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標，嚴格審核每一家企業、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數據，認真核對比照相關部門提供的基礎資料，確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質量。三是數據采集必嚴。明確入庫企業檢查和質量評估考核機制，建立健全普查組織機構和質量監控體系，做好企業“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作，及時更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。

　　“三實”：即一是數據要真實。要求加強統計人員的教育培訓，牢固樹立不出假數、真實可信、準確完整的統計理念和價值觀，努力做到統實情，計實況，報實數，講實話，提供真實、準確、完整、及時的統計資料。二是調研要確實。要求確定專項調研課題，深入基層一線，帶著問題有針對性的開展統計調查，認真細致的分析研究，聚焦社會關注的熱點難點問題，提出切實可行的解決辦法，堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領導干部，更要身體力行、率先垂范地撰寫符合客觀實際有真知灼見的調研報告，為縣域經濟發展和社會事業進步決策服務。三是作風要踏實。要求狠抓統計作風建設，狠剎“四風”，以嚴格的標準、嚴明的紀律、良好的作風規范自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統計服務能力和水平。

　　全市統計系統干部職工要扎實推進作風建設，常照“三嚴三實”之鏡，純潔思想，規范行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹立政府統計的公信形象，不斷深化統計方法制度的改革，實現在大數據時代全市統計工作的新突破。

　　日前，國務院下發《國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》（國辦發[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業統計工作，對于準確反映服務業發展規模、效益、地區分布和行業分布情況，科學制定服務業發展戰略規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展，具有重要意義”。

　　統計調研報告 16

　　近年來，隨著網絡信息的快速發展，電子商務作為一種新興的商業模式，已經廣泛滲透到生產、流通、消費等各個領域，成為我縣經濟發展、城鄉居民增收的重要力量。如何科學有效地搞好電子商務統計，是各級政府統計部門都在研究的問題。下面，結合基層實踐，談談幾點思考。

　　一、我縣電子商務發展現狀

　　（一）電子商務交易額快速增長。據團縣委統計資料顯示，20xx年，我縣農村電子商務銷售總額達0.62億元，比20xx年增長近一倍；2013年，我縣農村電子商務銷售總額達1.33億元，比20xx年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，2013年已有網店數215個，從業人員1451人，電子商務催生了一批又一批“農民掌柜”。

　　（二）電子商務縣域特色鮮明。縣已被列入“中國電商百佳縣”之一。現在網上賣簡易衣柜的商家，百分之八十來自的大東壩鎮，其中最為集聚的西山村進入全國首批授牌的14個典型“淘寶村”之列；我縣支柱產業--茶葉進軍電子商務，同時帶動了旅游等相關行業的發展，政府提出了“打造‘網絡綠茶第一市’，再造一個線上的‘浙南茶葉市場’的目標”；豐富的名特優農副產品也已成為電子商務的主打產品。

　　（三）電子商務發展環境日益優化。一是出臺《實施意見》，在財政資金、稅收、用地、金融等政策上加大支持力度；二是完善公共服務體系，如加強通信及數字基礎設施體系建設，建立完善網絡支付和金融體系，構建信用和認證體系等；三是完善物流配送體系，整合現有物流資源，在“電子商務進萬村”工程引導下，推進“物流配送進農村”子工程。四是加強電子商務人才培養力度，開展職業化培訓、技能化培訓。

　　二、電子商務統計存在的問題

　　作為一項迅猛發展的新興行業，目前其綜合數據由團委、經商局為主在統計，而統計部門的電子商務統計制度尚處于試點階段，其統計范圍與統計口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，由于電商企業運營方式的特殊性，統計部門要把電商企業的銷售收入數據納入統計，在制度設計上還需進一步的探討，要結合電商企業的特點在統計指標設計上有所突破，避免多、全和繁的老路。

　　（一）電子商務統計指標設置簡單籠統，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規上批零住餐業商品銷售額統計中對通過互聯網實現的商品銷售額作了分項反映，并沒有形成規范統一的電子商務統計方法及評價指標體系，造成了只有“規上批零住餐”單位可以粗略反映，而其他行業的規上單位、全部“規下”單位和個體單位無法反映的局面。

　　（二）我縣電子商務主要分布在個體工商戶中，統計上難以客觀反映其數據。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統計上由于其屬于個體工業登記，所以只進入工業統計抽樣框反映在工業環節上，但無法在商貿環節反映。又如我縣茶葉市場個體商戶，網絡銷售只是作為其中一個銷售渠道，其銷售額已經包括在傳統商貿統計中，而不單獨記錄電子商務交易額。還有我縣目前許多以網絡銷售為主的個體經營戶為無照無證經營，無固定經營場所，隱蔽性強，導致無法進行統計。

　　（三）電子商務的規模企業“上規”難。“規上”企業在統計上是全面反映的，不像規下或個體是抽樣推算反映，所以各級政府對企業“上規”工作都非常重視。根據國家統計局有關規定，從今年年報開始，批發、零售企業“上規”申報條件除了基本的“三證”（工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證），還需要資產負債表、利潤表、加蓋稅務部門公章的企業增值稅申報表及附列資料。在目前，大部分電商企業都沒有資產負債表、利潤表等，沒有執行嚴格的'會計制度，而且電子商務行業稅收方面的政策還沒完善及落實，因此電商企業在稅務部門基本都是零申報，這就影響到純電子商務企業的“上規”申報工作。

　　三、建議及對策

　　（一）加強統計制度方法的研究。統計制度的制定權在國家和省一級，實施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個互相對接和交融的過程。建議上級有關部門抓緊完善電子商務的統計制度，基層有關職能部門結合本地電商行業管理的需要，加強研究，多提建設性意見。

　　（二）完善縣域電子商務統計體系。團委、經商、統計等部門都有各自不同的統計口徑，彼此需要加強溝通和銜接，明確職責分工，綜合利用現有的統計資源，協同開展電子商務統計工作。建議：團縣委重點負責全縣個體戶電子商務交易額的收集、匯總和提供；經商局重點負責全縣限下單位電子商務經營情況和第三方電子商務企業發展情況收集、匯總和提供；統計局重點負責“四上”單位電子商務企業經營情況的收集、匯總和提供。統計部門作為綜合核算部門，及時掌握情況，加強與上級部門溝通的銜接。

　　（三）促進電子商務集聚化、品牌化發展。我縣電子商務雖然以個體工商戶為主，規模也不大，但集聚度相對高，如西山村的發展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環節，同時還從原先的“自家制作自家銷售”到現在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場內各商家也都在開辟網售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。有關部門對這種電子商務創業園、電子商務平臺的發展要在財政、土地、資金、人才等方面予以優先支持，一方面引導電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實做大規模、做強特色。在統計上，對西山這種實際已脫離加工環節的網商，有關部門要研究如何在商貿環節反映數據；對無證照經營，有關部門要完善電子商務企業（或個體戶）登記手續，以便其納入統計抽樣框。

　　（四）鼓勵電子商務企業做大規模，積極“上規”。從縣政府出臺的《實施意見》看，網商最為關注的稅費問題仍然缺乏可實施性，企業若“上規”，還首先面臨財務成本的增加，為此網商心存顧慮，網商登記注冊的主動性不強。據初步統計，截止20xx年9月末，工商登記注冊的網商只有16家（企業13家，個體經營戶3家），且沒有一家企業“上規”。對此，我們要從“做大規模做強特色”出發研究政策的針對性。建議對我縣批發業年銷售額達到2000萬元及以上，或零售業年銷售額達到500萬元及以上的電子商務企業“上規”所增加的財務成本予以以獎代補；建議對西山村這種集聚度高的電商創業園、電子商務平臺，培育其“上規”，納入全面統計。

　　統計調研報告 17

　　一、概述

　　斜塘街道淞濤社區位于斜塘街道最南端，因毗鄰松濤街而得名，社區籌建于20xx年6月，于20xx年11月正式掛牌成立，由原車坊地區大倉、李家等九個行政村和居委會部分農戶居民動遷組合而成。社區下轄淞澤家園一區和二區兩個動遷安置小區，占地面積29.36萬平方米，擁有動遷安置房134幢，戶籍居民1142戶，4371人，其中黨員153人，流動人口約8000多人。隨著征地動遷的完成及城市化的邁進，曾經的農村居民一下成為了城鎮居民，在離開了自己的土地后，不少居民也從此失業了，曾經靠著種植過著自給自足生活的老一輩們，失去了為生的土地，他們一下成了社區的困難群體，給他們尋找就業創業的機會，成為了社區成立后的重要工作之一，也成為了影響社區穩定和和諧的重要因素。

　　本次調查旨在通過對目前社區居民的就業情況的調查，來了解自社區成立以5年來，在黨和政府的大力關注下，農村征地動遷后居民再就業的情況，為進一步做好社區富民工作提供數據支持。

　　二、調查情況及數據分析

　　本次調查的主要數據來源為勞動和社會保障信息系統20xx年1月采集數據。本次調查對象為淞濤社區戶籍人口，共計4371人。

　　（一）、調查數據情況

　　1、社區戶籍人口中，未成年人有627人，60周歲及以上老人有1070人，18-60周歲的人員有2674人；社區戶籍人口中有2383人在業，占總人口的54%；在校學生788人，占總人口的18%；未就業人員共1200人，占總人口的不到28%，其中退休人員1172人，占總人口的27%，

　　2、就業人員分布情況：在2383位就業人員中，單位固定就業人員1728人，占在業人員總數的72%；靈活就業人員87人，占總數的4%；個體及創業93人，占總數的4%；另有475人打臨工，占總數的20%。

　　3、就業人員學歷情況：在2383位就業人員中，大專及以上學歷的有295人，占總數的12%，其中8名研究生及以上學歷；高中及同等學歷587人，占總數的25%；初中及同等學歷1225人，占總數的51%；小學及以下學歷276人，占總數的12%。

　　4、就業人員年齡分布情況：在2383位就業人員中，20歲及以下的有10人，占總數的不到1%；21-30歲（含）的有438人，占總數的18%；31-40歲（含）的有612人，占總數的26%；41-50歲（含）的有885人，占總數的37%；51-60歲（不含）的有392人，占總數的17%；60歲及以上的.有46人，占總數的2%。

　　5、就業人員從事行業情況：在2383位就業人員中，從事一產的共有88人，占總數的4%；從事第二產業的有1089人，占總數的46%，主要包括制造業和建筑業等4個行業；從事第三產業的有1206人，占總數的50%，主要包括批發零售、居民服務、公共管理、運輸、通訊等15個行業。

　　6、就業人員工種情況：在單位就業的1728人中，有1277人為操作工、辦事員等一線工種，占總數的74%，有372人為中層管理人員，占總數的21%，有61人為專業技術人員，占總數的4%，只有18人為企業領導層人員，僅占總數的1%。

　　（二）、調查數據分析

　　1、目前社區戶籍人口中未成年人有627人，占總數的14%；60歲以上老人有1070人，占總數的25%。老年人人數較多，除去入學和退休人員，社區在業人員共有2383人，僅有28人未就業，經調查發現，這28人中有15人喪失勞動能力，有1人服刑，2人出過，僅有10人無業。勞動人口就業率超過99%。

　　2、在2383位就業人員中，40歲以上的人員占了總數的一半以上，他們的學歷普遍在高中以下，有1225人為初中學歷，

　　統計調研報告 18

　　一、存在的問題

　　1、有的部門統計未明確專職分管領導。

　　2、有的'部門統計專兼職人員未明確，有的部門統計機構未設置。

　　3、統計臺帳不健全。

　　4、在統計服務方面未到位，提供統計資料不及時。

　　二、加強部門統計的探討

　　1、部門統計作為政府統計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發揮部門統計的作用，對完善整個統計管理體制意義重大。

　　2、加強部門統計管理是提高統計數據質量的需要

　　加強部門統計管理，一方面可以有效提高部門統計數據的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統計數據的權威性和一致性。

　　3、加強部門統計管理是推進統計依法行政的需要

　　加強部門統計管理，是統計法賦予統計部門的職責之一，統計部門既不能亂作為，更不能不作為。

　　5、加強部門統計管理是解決現實統計問題的需要

　　三、加強部門統計管理的預期目標

　　四、怎樣做好部門統計工作

　　1、轉變思想、提高認識，牢固樹立統計服務科學發展的思想理念，堅決按照統計服務科學發展的要求行動，正確履行部門統計職責。

　　統計調研報告 19

　　一、我縣電子商務發體現狀

　　（一）電子商務交易額快速增長。據團縣委統計資料顯示，20xx年，我縣農村電子商務銷售總額達0.62億元，比20xx年增長近一倍；20xx年，我縣農村電子商務銷售總額達1.33億元，比20xx年又增長了一倍多。電商大軍異軍突起，20xx年已有網店數215個，從業人員1451人，電子商務催生了一批又一批“農民掌柜”。

　　（三）電子商務發展環境日益優化。一是出臺《實施意見》，在財政資金、稅收、用地、金融等政策上增大支持力度；二是完善公共服務體系，如增強通信及數字基礎設施體系建設，建立完善網絡支付和金融體系，構建信用和認證體系等；三是完善物流配送體系，整合現有物流資源，在“電子商務進萬村”工程引導下，推動“物流配送進農村”子工程。四是增強電子商務人才培養力度，展開職業化培訓、技能化培訓。

　　二、電子商務統計存有的問題

　　作為一項迅猛發展的新興行業，當前其綜合數據由團委、經商局為主在統計，而統計部門的電子商務統計制度尚處于試點階段，其統計范圍與統計口徑與其他部門是不一致的。但總的來說，因為電商企業運營方式的特殊性，統計部門要把電商企業的銷售收入數據納入統計，在制度設計上還需進一步的探討，要結合電商企業的特點在統計指標設計上有所突破，避免多、全和繁的老路。

　　（一）電子商務統計指標設置簡單籠統，不能全面反映情況。今年上半年，僅在規上批零住餐業商品銷售額統計中對通過互聯網實現的商品銷售額作了分項反映，并沒有形成規范統一的電子商務統計方法及評價指標體系，造成了只有“規上批零住餐”單位能夠粗略反映，而其他行業的規上單位、全部“規下”單位和個體單位無法反映的局面。

　　（二）我縣電子商務主要分布在個體工商戶中，統計上難以客觀反映其數據。比如我縣的西山淘寶村有40多戶賣簡易衣柜的電子商家，20xx年銷售額超1800萬元，雖然其行為也是直接銷售，但在統計上因為其屬于個體工業登記，所以只進入工業統計抽樣框反映在工業環節上，但無法在商貿環節反映。又如我縣茶葉市場個體商戶，網絡銷售僅僅作為其中一個銷售渠道，其銷售額已經包括在傳統商貿統計中，而不單獨記錄電子商務交易額。還有我縣當前很多以網絡銷售為主的個體經營戶為無照無證經營，無固定經營場所，隱蔽性強，導致無法實行統計。

　　（三）電子商務的規模企業“上規”難。“規上”企業在統計上是全面反映的，不像規下或個體是抽樣推算反映，所以各級政府對企業“上規”工作都非常重視。根據國家統計局相關規定，從今年年報開始，批發、零售企業“上規”申報條件除了基本的“三證”（工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證），還需要資產負債表、利潤表、加蓋稅務部門公章的企業增值稅申報表及附列資料。在當前，絕大部分電商企業都沒有資產負債表、利潤表等，沒有執行嚴格的會計制度，而且電子商務行業稅收方面的政策還沒完善及落實，所以電商企業在稅務部門基本都是零申報，這就影響到純電子商務企業的“上規”申報工作。

　　三、建議及對策

　　（一）增強統計制度方法的研究。統計制度的制定權在國家和省一級，實施是自上而下的，但意見反饋是自下而上的，這需要一個互相對接和交融的過程。建議上級相關部門抓緊完善電子商務的統計制度，基層相關職能部門結合本地電商行業管理的`需要，增強研究，多提建設性意見。

　　（二）完善縣域電子商務統計體系。團委、經商、統計等部門都有各自不同的統計口徑，彼此需要增強溝通和銜接，明確職責分工，綜合利用現有的統計資源，協同展開電子商務統計工作。建議：團縣委重點負責全縣個體戶電子商務交易額的收集、匯總和提供；經商局重點負責全縣限下單位電子商務經營情況和第三方電子商務企業發展情況收集、匯總和提供；統計局重點負責“四上”單位電子商務企業經營情況的收集、匯總和提供。統計部門作為綜合核算部門，即時掌握情況，增強與上級部門溝通的銜接。

　　（三）促動電子商務集聚化、品牌化發展。我縣電子商務雖然以個體工商戶為主，規模也不大，但集聚度相對高，如西山村的發展已從原來的“原料加工-成品制作-銷售”到現在的“外購半成品-拼裝成品-銷售”，基本脫離加工環節，同時還從原先的“自家制作自家銷售”到現在的“一家拼裝多家銷售”，如茶葉市場內各商家也都在開辟網售渠道，但一大問題是大家各打各的品牌，甚至貼別的地方的品牌去銷售。相關部門對這種電子商務創業園、電子商務平臺的發展要在財政、土地、資金、人才等方面予以優先支持，一方面引導電商向其集聚，另一方面要整合品牌，切實做大規模、做強特色。在統計上，對西山這種實際已脫離加工環節的網商，相關部門要研究如何在商貿環節反映數據；對無證照經營，相關部門要完善電子商務企業（或個體戶）登記手續，以便其納入統計抽樣框。

　　（四）鼓勵電子商務企業做大規模，積極“上規”。從縣政府出臺的《實施意見》看，網商最為注重的稅費問題仍然缺乏可實施性，企業若“上規”，還首先面臨財務成本的增加，為此網商心存顧慮，網商登記注冊的主動性不強。據初步統計，截止20xx年9月末，工商登記注冊的網商只有16家（企業13家，個體經營戶3家），且沒有一家企業“上規”。對此，我們要從“做大規模做強特色”出發研究政策的針對性。建議對我縣批發業年銷售額達到2000萬元及以上，或零售業年銷售額達到500萬元及以上的電子商務企業“上規”所增加的財務成本予以以獎代補；建議對西山村這種集聚度高的電商創業園、電子商務平臺，培育其“上規”，納入全面統計。

　　統計調研報告 20

　　近年來，隨著農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩余，并不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示范縣——桃源縣，走訪了當地勞動和社會保障局、統計局、農委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉移的農戶進行了座談和問卷調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。

　　一、農村勞動力轉移現狀及特點

　　桃源縣是一個典型的農業和人口大縣。20xx年，全縣完成農業增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農業人口82.7萬人，占全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，占農村勞動力總數的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現如下六大特點：

　　一是從轉移人數看，總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當年農村勞動力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的占99%，臨時性在外務工的僅2人。

　　二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據統計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，占當年轉移勞動力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

　　三是從產業分布看，以二、三產業為主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的人數分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

　　四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。

　　五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。

　　六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中，小學以下文化、初中、高中、大專以上文化的.分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有小學以下文化的外出務工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

　　二、勞動力轉移對當地經濟社會的主要影響

　　（一）正面影響：

　　1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩余勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100戶樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由于農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出臺后農業生產效益的提高，外出務工人員閑置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉包給他人”的方式進行耕種。

　　2、返鄉創業，推動了地方經濟發展。農村剩余勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平后，嘗試回鄉自主創業。據桃源縣勞動保障部門統計，截至20xx年末，全縣返鄉創業成功的有240人，興辦企業128家，解決了3293人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產規模，計劃在5年內實現產值過億，上繳稅金上千萬元的目標。

　　3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由于農村剩余勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對于社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。

　　（二）負面影響：

　　1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉鎮的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態。由于外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態。據對100戶樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

　　2、延緩農業產業結構升級。由于農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來桃源縣農民糧食收入占農產品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區縣市中占比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關系。

　　3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由于農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。

　　4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調查中了解到，車湖垸鄉有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中，3天后才被鄰居發現。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示，長期出入網吧的農村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

　　三、促進農村經濟全面發展的對策思考

　　1、提高認識，重視勞務經濟發展。近幾年來，農民持續增收困難，農業生產效率難以進一步提高，農村經濟發展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰。實踐證明，大力發展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業的轉移，提高勞動力就業水平，是農民增收和促進地方經濟發展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規范完善勞務輸出中介組織、大力支持發展民營經濟吸納轉移當地農村剩余勞動力等多種方式，促進農村剩余勞動力的合理有序轉移。

　　2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自愿、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為占有、使用、收益和處分權統一的農戶承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業生產能手集中，促進農業規模經營的發展，提高土地利用率。

　　3、創造條件，鼓勵農民返鄉創業。當前，各級政府高度重視招商引資，創造各種優惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中了解到，有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈欲望，但因內地民營企業發展環境不佳而不能如愿。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉，在本地創業發展，推動地方經濟發展；同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求，對符合國家產業政策，有利于農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。

　　4、完善社會保障，關注農村留守人群。對農民工子女的教育問題，國家已出臺相關政策，創造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由于費用過高等多方面原因，落實得并不理想，國家應進一步采取優惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創造一個美好的晚年生活環境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄托，真正實現老有所養。

　　5、搞好就地轉移，推動地方經濟發展。農村剩余勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟，實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由于大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展，增加地方財稅收入，又大量節約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前后的社會管理等壓力。

　　統計調研報告 21

　　一、工作開展情況

　　二、統計系統“不嚴不實”的表現

　　經過調研，我們了解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數據不實等“不嚴不實”的情況。

　　三、統計系統踐行“三嚴三實”的建議

　　“三嚴”：即一是統計執法要嚴，要求以國家統計局相關文件為抓手，進一步加強對統計基礎建設的指導和檢查，加大統計巡查和執法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的'人和事，依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數據審核必嚴。要求專業人員對“企業一套表”和普查調查數據在平臺審核的基礎上，加大人工審核力度，重點審核數據間的邏輯關系、比例關系和增減變化趨勢，準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標，嚴格審核每一家企業、每一個法人單位、每一個個體戶的入庫數據，認真核對比照相關部門提供的基礎資料，確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質量。三是數據采集必嚴。明確入庫企業檢查和質量評估考核機制，建立健全普查組織機構和質量監控體系，做好企業“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作，及時更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。

　　統計調研報告 22

　　為解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩定，按照鄭州市人大常委會要求，市統計局對25家企業進行了調查。

　　調查表明：

　　一、信心比黃金更重要。

　　總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領導人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期，中國發展仍處于重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度;64.5%人的對xx年外部經濟環境持較強的信心態度;96.7%的人對xx年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。

　　1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的.人認為基本樂觀，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對xx年的經濟持基本樂觀態度。

　　2、對xx年外部經濟環境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。

　　3、對xx年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的人認為較強，3.2%的人認為較弱。對xx年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%，比xx年外部經濟環境的信心高出29個百分點。

　　二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長”的建議。

　　在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業復蘇。在內需方面多數人認為：政府要出臺有關切實可行的政策，要保民生、保就業，要出臺一些刺激消費，拉動內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環境的政策。

　　三、對企業出臺和落實優惠政策是多數人的心聲。

　　在出臺政策方面：多數人認為要以企業服務年為契機，通過一些政策，在稅收、費用減免方面，企業創新方面，政府機關人員辦事效率方面，在為企業服務方面要有新的舉措。對于政策落實方面，多數人認為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。

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