農貿市場調研報告

時間：2024-12-07 20:09:26 丹調研報告我要投稿

農貿市場調研報告15篇

　　隨著社會一步步向前發展，越來越多的事務都會使用到報告，要注意報告在寫作時具有一定的格式。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家收集的農貿市場調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農貿市場調研報告15篇

　　農貿市場調研報告 1

　　按照省、市《關于開展創建“平安縣（區）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、縣城農貿市場的現狀

　　寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

　　寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資建設的集體企業，有198個攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。

　　寧州綜合農貿市場：屬于國有企業，有140個攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛2人、協管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

　　木材和大牲畜交易市場：是由城關社區第五村民小組投資建設的集體企業，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。

　　廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業，主要經營廢舊金屬。

　　二、調研的方式

　　調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協助市場管理的工商干部3人。

　　三、經驗和做法

　　一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛）不少于6人。

　　二是市場管理制度健全規范。建立了市場管理與治安聯防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

　　三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執勤一個小時等措施，使違規經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規人員經調研組走訪，都能接受這樣的'處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發現不安全隱患和不穩定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發生影響較大的治安案件和刑事案件。

　　四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯攤聯防活動，攤位經營者之間的相互協作較好，重大節日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

　　四、存在的問題

　　一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

　　二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。

　　四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規范，布局較散，市場內不活躍，缺泛競爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節，導致牛馬交易不進市場，在環城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

　　五是個體戶反映：市場管理的規章制度執行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

　　六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

　　五、意見和建議

　　一是政府要合理規劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

　　二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

　　三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質�，F在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

　　四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

　　縣城農貿市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩定的市場交易環境，“創建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協調發展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩定的問題，推動創建“平安華寧”進程。

　　農貿市場調研報告 2

　　自改革開放以來，農貿市場應運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉居民的消費，并在解決就業方面發揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場設施簡陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現象最為突出。因而，如何對現有的農貿市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關注的課題。

　　一、現有農貿市場存在的問題

　　當前，在各農貿市場主要存在以下幾個問題：一是市場業主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是經營者素質參差不齊，時不時會發生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經營行為，對自身的經營行為缺乏正確的認識。三是保潔不到位。有的市場業主為了節約經營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛生狀況極差(尤其是水產、分割活雞鴨、肉類等交易區)；另外，經營熟食的攤位，對衛生要求也不注重，經營者普遍不穿戴相關的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經營場所衛生有待改進。四是存在無序性的流動經營人員。這些經營者隨意性強，往往今天到這個市場亂設攤，明天又去那個弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在拉客的現象。表現在個別經營戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經常會發生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經營中，經常有經營戶為了搶生意而超越經營范圍，導致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經營戶對租賃的攤位存在認識上的不足。他們錯誤地認為，攤位已經買來或租下了，只要自己稅費交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認為市場內不出大事就沒關系，對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環境。

　　二、“臟、亂、差”的根源及成因

　　上述僅是農貿市場普遍存在的種種現象，要想有效地對農貿市場進行改造，就得深入了解這些問題產生的深層次原因，事在人為，經營環境和品位上不去，經營人員的素質不高是一個很大的原因。

　　目前，農貿市場的經營戶成分復雜，有農民、下崗工人、待業青年、社會閑散人員、外來流動人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。

　　市場內的這些經營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經商意識欠缺，除了自己的經營小場所，不顧及消費者及其他經營戶的購銷活動。對這些經營戶來說，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成臟、亂、差的現象，與市場整體規劃欠缺也有一定的聯系。部分市場在規劃、建造時沒有安排停車場，市場內通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農戶和城鄉居民為了節省入場經營的攤位費用，迫于生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場周圍銷售。沒有一個固定的攤位，整天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來一定的難度。

　　三、對農貿市場改造提升的幾點看法

　　本人認為只有加大硬件投入，加強對市場業主、經營者的教育力度，做好經營管理，才是提升市場經營環境、提高市場檔次，滿足城鄉居民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現有的農貿市場。

　　首先，市場業主要增強責任感、緊迫感和危機感。時代在發展，不進則退是永恒不變的自然規律。市場業主應該認真學習有關法規和浙江省工商局《關于推進農貿市場改造提升的意見》，按照有關法規和《意見》進行自查，對上述存在的現象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實責任，確保整改到位，不要流于形式。

　　其次，要加強市場內經營戶的素質建設。每個經營戶都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現的是一個市場經營環境的好壞，往大處講，體現的是一個城市文明經營的程度。正因如此，對經營戶進行深入的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經營者從根本上認識到誠信經營、合法經營、有序經營的重要，也要讓他們逐步認識到自己對市場經營所能產生的影響，讓他們意識到自身經營會對社會產生的正反面影響。

　　再者，要加大市場投入，改變現有的臟、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要達到整潔、美觀、有序、實用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設計經驗，科學設置市場設施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產品區，家禽區、蔬菜區等經營場地進行了改造，相應的照明設施也進行了改造，大幅提升了市場內的經營布局狀況，環境衛生也有了很大的改善。

　　另外，要加大農產品的'檢測力度，營造“放心菜”工程。市場業主是市場經營者管理的“第一責任人”，要加強市場的日常管理，建立質量管理制度。這其中，建立農產品檢測機制非常重要。每天在農產品進場時，要有針對性的對農產品進行定期、定量、定標的檢測。對于不合格的農產品要立即退出市場、銷毀，清除“污染食品”才能使廣大消費者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費者的健康。

　　最后，還要強化市場內部的管理，進一步健全并落實好管理制度，加強對各項制度的考核和監督。農貿市場的改造提升是一項新的工作，市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責；市場內的保潔人員也要落實好具體的保潔工作；市場內的消防人員也要人人明確責任；市場內的值班人員也要設立相關的制度。有了相應完善的配套制度，還要把這些制度作為細則來落實，作為市場管理和服務人員定期考核量化的指標。

　　農貿市場調研報告 3

　　近段時間來，我委經常接到老城區農貿市場周邊居民和經營戶的反映，說農貿市場周邊環境混亂，經營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環工委一道，于xx年2月16日對群眾反映的問題進行了調研�，F將情況報告如下：

　　一.基本情況：

　　農貿市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區居民生活之需，方便農產品交易等方面都起到了積極作用。

　　1999年因金融機構整頓，農貿市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿的副縣長同志主持，將農貿市場商業城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用于農產品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農貿市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

　　二.存在問題：

　　1.場地不足，經營人員和城市居民意見很大。由于本應用農副產品交易的商業城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農貿市場周邊所有交通要道占道經營現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

　　2.多頭管理，周邊環境臟、亂、差。農貿市場現在的.業主單位為“某市市場經營管理有限公司”，但該公司只能對市場內環境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預，導致周邊環境混亂，車輛行人通行困難，經營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

　　三.建議：

　　1.建議區政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場商業城二樓，特殊續還給農貿市場現在業主單位“某市市場經營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經營，增加農貿市場場地，將現占道經營者收回商業城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發生的安全隱患。

　　2.建議區政府責成區商務局會同區防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產權的有關單位，將現在出租的商業門面環境整治，衛生清潔等授權給“某市市場經營管理有限公司”統一管理，徹底解決周邊環境臟、亂、差的問題，為我區創建衛生城市消除死角。

　　3.建議區商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農貿市場周邊的經營品類進行劃行歸市管理。

　　農貿市場調研報告 4

　　這個暑假我并沒有一直待在家中，而是積極的走出來，參加社會實踐，我想在實踐中更多的提高自己的能力，讓自己的各種本領都得到更多的提高，這是我一直以來不斷的想法，我想我會做好的，我會一直不斷的努力下去，最終在實踐中提高自己的能力！

　　“國以民為本，民以食為天，食以安為先�！彪S著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農貿市場則是人們獲取食物的重要場所，農貿市場和里面的各類蔡的衛生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實踐服務團隊—“健康衛士”就對高沙農貿市場進行了一次實地調查！

　　一、高沙農貿市場所在地高沙社區基本情況

　　高沙社區原名高沙大隊，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里。它位于國家級開發區“杭州經濟技術開發區”北部，省重點工程“高教園區”西側，杭州繞城高速公路南面。高沙商業街交通便利，居民與學生流動量日趨增大，有學在下沙，生活在高沙之稱。西側緊連杭州市政府規劃落實的1.73平方公里大型居住區（經濟適用房），居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地（杭州下沙高教園區），面積10.29平方公里，教職員工、學生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區之一，規劃人口65萬余人，市場前景廣闊。而高沙農貿市場則位于高沙社區的南部！

　　二、高沙農貿市場的設施情況

　　現在的高沙農貿市場共建有147個攤位，其中蔬菜攤82個，肉類攤30個，家禽攤3個，海鮮攤11個，冷凍攤8個，豆制品攤6個，干貨攤4個，水果攤3個。還有其他店面72個。

　　另外，我們還在市場門口看到有檢測室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們如果買到一些食品后懷疑有衛生問題可到檢測室進行檢測，這樣就對該農貿市場的食品衛生起到監督作用。

　　三、高沙農貿市場和其農副產品的衛生情況

　　正如我們采訪的那位居民說的那樣，現在在高沙農貿市場里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農貿市場里，同期設施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農貿市場配有專門的滅蠅設施，抑制了病毒細菌通過蒼蠅傳播。

　　我們在市場入口處的電子“蔬菜農藥殘留檢測結果公示表”上看到市場里的所有菜都已通過檢測合格。我們在值班室里了解到各類菜的檢測合格率為98%，而已經在市場里銷售的'菜市通過檢測的。我們也觀察到農貿市場里的瓜果蔬菜確實較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產品還存在一些問題，主要是海產品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產品的安全合格�？傮w可得高沙農貿市場的衛生狀況良好！

　　四、我們的建議

　　1、農貿市場的垃圾箱應及時清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。

　　2、農貿市場的管理人員應多去市場里檢查檢查，發現不衛生或過期的食品應及時消除。

　　3、農貿市場清潔工人應隨時清除市場走道角落里的垃圾。

　　4、部分蔬菜攤位的殘葉應及時清理。

　　5、部分海鮮攤位應及時更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應及時清理干凈。

　　6、部分家禽攤位應注意通風，定時檢測家禽的情況。

　　總結：通過我們“健康衛士”一上午的調查可得，高沙農貿市場的衛生情況良好，農副產品衛生狀況良好，無農藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產品都已經過檢測并合格，市民可放心使用。

　　這一次調查只是我暑假實踐中一次小小的實踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會在今后的實踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會在實踐中學到更多！

　　農貿市場調研報告 5

　　為了解全區農貿市場的分布情況及運行現狀，進一步推動農貿市場的建設、規劃和發展，在吳副主任、胡副主任的帶領下，于3月底至4月上旬，對全區農貿市場建設情況進行了調研。調研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導點、羽山菜市場、十里鋪農貿市場、中心菜市場等進行了實地踏看，視察有關市場建設情況。在召開的座談會上，分別聽取了區府辦、發改局、財政局、黃巖國土資源分局、環保局、建設局、農業局、商務局、食藥監局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執法分局、規劃處、消防大隊、同創辦等有關單位的工作匯報。根據調研中了解的情況，現將全區農貿市場建設情況報告如下。

　　一、全區農貿市場建設基本情況

　　全區登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區各街道、鄉鎮。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規范市場1家，二星級文明規范市場3家，一星級文明規范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發揮了積極的作用。區政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。

　　一是強化領導，明確責任分工。區里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發改部門參與市場建設規劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監督管理。

　　二是因地制宜，推進改造升級。根據各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯成網”的創建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環節，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區農提辦、各責任鄉鎮街道、市場舉辦者和區工商分局安排專門聯系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。

　　三是嚴格管理，保障規范安全。一是自“多城同創”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創新推行“業務指導員制”，全區每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規視情節按不同金額從保證金中扣除罰金;如經營戶全年無違規行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。

　　二、存在的主要問題

　　隨著經濟發展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現在以下三個方面。

　　(一)農貿市場城鄉發展不平衡。城區農貿市場分布

　　不夠合理。由于缺乏長遠的規劃、合理的布局，存在舊住宅小區農貿市場多而亂，新建小區未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區農貿市場周圍形成自發的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。

　　(二)農貿市場管理有待進一步規范。仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創建國家衛生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場內部衛生較差，地面多水易滑，存在環境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。

　　(三)經營者和管理者素質有待進一步提高。經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。

　　三、下階段工作建議

　　農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。

　　(一)加強統籌規劃，引導市場合理布局。為建立健全全區市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統籌，業態升級與優化相結合”的總體思路，認真抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區的網點補充和新發展城區的網點擴展工作，以解決部分地區設點不足的問題。新建市場則要按照規范化市場的標準，適當超前，立足長遠。

　　(二)加大投入，多渠道籌集市場建設資金。農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當的維修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的`優惠。農貿市場的建設是城鄉基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發展。

　　(三)理順管理機制，加大市場監管力度。政府要協調相關部門切實加強農貿市場的管理，提升其服務功能。市場經營單位是市場經營管理的第一責任人。政府相關職能部門應根據各自職責，通過與市場業主和市場經營者簽訂書面合同的方式，明確監管要求和違約責任，加強對市場業主和市場經營單位的監管力度。市場經營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規范化管理、標準化運作。市場經營服務中心作為農貿市場監督管理的主管部門，應承擔規范維護農貿市場經營秩序的職責，負責實施市場食品安全監督檢查、質量監測及相關市場準入制度。加強鎮(街道)屬地管理。進一步理順區和鎮(街道)的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經營和秩序混亂的狀況，必須由政府協調，工商、城管、同創辦、市場管理中心等相關單位聯合執法解決。

　　(四)加強法制建設和行業自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設與管理制度，相關監督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經營服務中心應制訂規范農貿市場秩序和食品安全監督管理的具體措施和辦法，不斷創新監管模式，確保監管工作的落實。增強經營者法制意識，促進業內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農貿市場行業協會，引導協會制定行業標準和行業規則，規范經營秩序，提高行業素質，協助和配合政府做好對農貿市場的服務和監管工作，形成協調和自律機制。發揮行業協會在行業自律、行業內部協調等方面的積極作用，監控行業發展動態，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環境，保持良好的發展態勢。

　　農貿市場調研報告 6

　　農貿市場的明碼標價既是價格管理的重點之一同時也是難點。多年來，各級價格主管部門一直在為這個難點而不懈努力。但是，由于種種原因，農貿市場明碼標價始終無法長期堅持，標價行為與價格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農貿市場明碼標價要實現依法依規治理、建立長效的管理機制還任重道遠。

　　目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經營戶2856戶。

　　一、我縣農貿市場明碼標價現狀

　　1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統一格式的標價牌，具體標價工作由經營者完成。

　　2、我縣農貿市場提供服務和銷售的種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農貿市場改造提升工作的有序推進，明碼標價工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的主要問題及原因

　　農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數是市場調節價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨意的，必須受市場供求關系的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無能力決定市場價格。但經營者在思想上無此認識，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的態度，認為農貿市場主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而常常出現賣的.價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺，同時也體現了市場公平、公開、公正的價格秩序。

　　三、規范農貿市場明碼標價的意見及建議

　　1、要求各農貿市場管理單位必須做到：

　　①建立市場明碼標價規章，做到有章可循、有規可守；

　　②與業主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應承擔哪些的責任；

　�、坜r貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作；

　�、茏サ湫�，選擇幾個有規模、具有一定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示范試點，以點帶面，以明碼標價市場典范帶動全市各農貿市場價格行為。

　　2、在推進市場明碼標價的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個體經營者誠信經營、遵守價格法規政策的自覺性，為消費者與經營者之間搭建一個誠實互信的平臺，從而提升農貿市場的經營服務質量，依法依規地推進農貿市場明碼標價，從而開創農貿市場明碼標價的新局面。

　　農貿市場調研報告 7

　　一、加強市場調控，保障重要商品市場供應和價格基本穩定

　　按照十報告中提出的“更加尊重市場規律，更好發揮政府作用”、“加大強農惠農政策力度”、“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”、“著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長”的要求，做好重要商品總量平衡和宏觀調控工作。進一步落實好最低收購價的糧食收購、入儲的政策措施，落實好大宗農產品臨時收儲等政策，保護農民種植積極性。合理安排糧油肉的儲備投放，把握好投放時機和節奏，穩定和引導市場預期，滿足市場需求。繼續組織好玉米、大豆、食用油等大宗農產品進口，增加市場供給和國家儲備庫存。繼續嚴格控制玉米深加工發展，優先滿足口糧和飼料用糧需要。統籌兼顧處理好棉花儲備投放和進口的關系，滿足市場需要，適當降低紡織原料成本。以落實食糖臨時收儲為重點，統籌安排食糖收儲輪換、控制進口和促進消費，加強產銷銜接和引導，穩定市場預期。繼續調節成品油進出口，調控煤炭、稀土出口，優先保證國內供應。做好擴大化肥淡季商業儲備規模，完善化肥儲備體系的各項工作，保障農業用肥需要。完善冬春蔬菜儲備制度，落實穩定小宗農產品市場和價格的相關措施，支持蔬菜流通體系建設，推進產銷銜接，加強信息引導和監測預警，保障市場供應和價格基本穩定。加快推進農產品冷鏈物流發展，支持農產品批發市場升級改造，加強糧油倉儲物流設施建設，緩解設施不足的矛盾。

　　二、圍繞“優化結構、拓展深度、提高效益”，促進外貿穩定增長

　　按照十報告提出的“要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、擴展深度、提高效益方向轉變”的要求，進一步落實已出臺的穩定外貿增長的政策措施，抓緊制定實施細則，確保措施盡快發揮作用，提振企業信心，在保持我在世界貿易中現有份額的基礎上力爭有所提升。同時增強政策的針對性、靈活性和前瞻性，防范形勢急劇變化帶來較大沖擊。抓住時機加快轉變外貿發展方式，優化外貿結構，加強對“兩高一資”產品出口的監測分析和調控；深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，推進加工貿易轉型升級，提高外貿增長的質量和水平，促進外貿穩定健康發展。

　　三、繼續深化互利共贏的國際經貿合作關系

　　按照十報告提出的“必須實行更加積極主動的`開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系”、“要統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通”的要求，進一步推動國際經貿合作。更積極地參與多邊經貿合作，推進世貿組織多哈回合談判，在國際規則制定中爭取主動。提升雙邊經貿合作水平，加快實施自貿區戰略，促進與我貿易伙伴更緊密的經貿聯系。深化內地與港澳經貿合作，推進海峽兩岸經貿關系發展。積極有效應對各種形式的貿易保護主義。

　　農貿市場調研報告 8

　　一、調研目的

　　隨著我國城市化進程的加速，農貿市場作為城市商業的重要組成部分，其管理與服務水平也日益受到關注。本次調研旨在了解農貿市場的管理現狀及面臨的問題，為提升農貿市場的服務水平提供參考。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問卷調查和訪談兩種方式進行。問卷調查主要針對農貿市場的商戶和消費者，訪談則主要針對農貿市場的管理者和工作人員。共發放問卷100份，訪談5個農貿市場。

　　三、調研結果

　　1.農貿市場管理現狀

　　通過問卷調查和訪談，我們了解到，目前農貿市場的管理主要由政府部門和市場管理公司承擔。政府部門負責市場的規劃、監管和維護公共秩序，市場管理公司則負責市場的日常管理和服務。

　　在市場的`日常管理中，市場管理公司主要負責衛生、環境、安全等方面的管理，包括垃圾清理、消毒、綠化、安全巡邏等。同時，市場管理公司還會組織一些文化活動，為商戶和消費者提供服務。

　　2.農貿市場面臨的問題

　　盡管農貿市場的管理者和工作人員在日常管理中付出了很多努力，但仍然存在一些問題：

　�。�1）衛生問題。由于農貿市場的環境較為復雜，衛生問題一直是市場管理的難點。許多市場的衛生狀況不佳，存在垃圾亂放、衛生設施不全等問題。

　�。�2）安全問題。農貿市場的人員流動性大，管理難度較大。市場內存在安全隱患，如電線亂接、火災隱患等。

　　（3）服務問題。雖然市場管理公司為商戶和消費者提供了一些服務，但服務質量參差不齊，服務項目不夠豐富。

　　3.提升農貿市場服務水平的建議

　　針對農貿市場管理中存在的問題，我們提出了以下建議：

　�。�1）加強市場管理。政府部門應加強對農貿市場的監管，加強對市場管理公司的指導和督促，確保市場的衛生、環境、安全等方面得到有效的管理。

　　（2）提升服務水平。市場管理公司應根據商戶和消費者的需求，不斷拓展服務項目，提高服務質量，為商戶和消費者提供更加優質的服務。

　　（3）加強宣傳教育。市場管理公司應加強對商戶和消費者的宣傳教育，提高他們的環保意識和安全意識，共同維護市場的良好形象。

　　四、結論

　　通過本次調研，我們了解到農貿市場的管理現狀及面臨的問題。我們認為，政府部門、市場管理公司、商戶和消費者都應該共同努力，共同提升農貿市場的服務水平，為城市商業的發展做出貢獻。

　　農貿市場調研報告 9

　　目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經營戶2856戶。

　　一、我縣農貿市場明碼標價現狀

　　1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統一格式的標價牌，具體標價工作由經營者完成。

　　2、我縣農貿市場提供服務和銷售的種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農貿市場改造提升工作的有序推進，明碼標價工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的主要問題及原因

　　農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數是市場調節價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨意的，必須受市場供求關系的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無能力決定市場價格。但經營者在思想上無此認識，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的.態度，認為農貿市場主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而常常出現賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺，同時也體現了市場公平、公開、公正的價格秩序。

　　三、規范農貿市場明碼標價的意見及建議

　　1、要求各農貿市場管理單位必須做到：①建立市場明碼標價規章，做到有章可循、有規可守；②與業主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應承擔哪些的責任；③農貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作；④抓典型，選擇幾個有規模、具有一定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示范試點，以點帶面，以明碼標價市場典范帶動全市各農貿市場價格行為。

　　農貿市場調研報告 10

　　城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性進展的重要一環。近年來，我市中心城區規模不斷擴大，人口快速增加，城市進展速度大大加快。在城市化過程中，其城區內農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應中心城區的進展，城市品質的提高？最近，市政府牽頭，聯合組織物價局市工商局等部門組成聯合調研組對中心城區農貿市場進行了全面的調研，現將調研狀況報告如下：

　　一、我市城區農貿市場的現狀及特點

　　1、投資主體多元化。市場的進展需要多種生產要素的合理流淌，市場的建設更召喚多種投資主體的加入。

　　2、經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場全部者權益實現形式也消失了多樣化，即經營方式多樣化。

　　二、農貿市場管理中存在的問題

　　目前，對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展常常性巡查不夠，主動對市場經營活動監督少；特殊是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和制造安全、衛生的經營環境。

　　但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業主往往注意收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的`菜場攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場服務中心的困難更大，收入沒有增加。

　　三、農貿市場管理對策

　　1、建議制訂《市農貿市場管理暫行方法》

　　突出明確業主對市場的管理職責，包括要求業主制訂市場內管理公約；幫助工商部門查驗營業執照；進行進貨查驗，票證留驗；制止場內經營戶經銷假冒偽劣商品，并準時向有關部門舉報；維護場內清潔衛生；建立先行賠償制度；協調經營者之間，經營者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場業主擔當起場內秩序管理主體的責任，從而促進農貿市場的有序經營。

　　2、建立市場管理的網絡機制

　　長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善市場內打假扶優維權網絡和管理人員監督舉報網絡。這些網絡是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。

　　3、完善市場內打假維權網絡

　　建立、推行名優企業、市場主辦單位、執法部門以及消費者協會等多家參加的打假維權聯系制度。由執法部門和市場主辦單位共同協商聘請消費者監督員，共同參加打假扶優、維權工作。將名優產品廠家引入市場，設立名優產品專柜。結合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品綻開專項整治。完善消費者舉報嘉獎和為舉報人保密制度。

　　4、完善上市商品的渠道認證制度

　　為保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，轉變市場內商品渠道不清的狀況，對農產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經營者供應合法的進貨憑證。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。

　　農貿市場調研報告 11

　　城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性發展的重要一環。近年來，我市中心城區規模不斷擴大，人口迅速增加，城市發展速度大大加快。在城市化過程中，其城區內農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應中心城區的發展，城市品質的提高？最近，市政府牽頭，聯合組織物價局市工商局等部門組成聯合調研組對中心城區農貿市場進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我市城區農貿市場的現狀及特點

　　1、投資主體多元化。市場的發展需要多種生產要素的合理流動，市場的建設更呼喚多種投資主體的加入。

　　2、經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場所有者權益實現形式也出現了多樣化，即經營方式多樣化。

　　二、農貿市場管理中存在的問題

　　目前，對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監督少；特別是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和創造安全、衛生的經營環境。

　　但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業主往往注重收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的菜場攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場服務中心的困難更大，收入沒有增加。

　　三、農貿市場管理對策

　　1、建議制訂《市農貿市場管理暫行辦法》

　　突出明確業主對市場的管理職責，包括要求業主制訂市場內管理公約；協助工商部門查驗營業執照；進行進貨查驗，票證留驗；制止場內經營戶經銷假冒偽劣商品，并及時向有關部門舉報；維護場內清潔衛生；建立先行賠償制度；協調經營者之間，經營者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場業主承擔起場內秩序管理主體的責任，從而促進農貿市場的'有序經營。

　　2、建立市場管理的網絡機制

　　長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善市場內打假扶優維權網絡和管理人員監督舉報網絡。這些網絡是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。

　　3、完善市場內打假維權網絡

　　建立、推行名優企業、市場主辦單位、執法部門以及消費者協會等多家參與的打假維權聯系制度。由執法部門和市場主辦單位共同協商聘請消費者監督員，共同參與打假扶優、維權工作。將名優產品廠家引入市場，設立名優產品專柜。結合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。

　　4、完善上市商品的渠道認證制度

　　為保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經營者提供合法的進貨憑證。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。

　　農貿市場調研報告 12

　　農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟富強、便利人民生活等方面也發揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農貿市場在進展過程中消失了一些問題需要加以解決。為全面、精確的把握市區農貿市場的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現將有關狀況報告如下。

　　一、農貿市場的現狀

　　農貿市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產、豆制品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統的業態仍舊顯示出獨有的優勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依舊首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是由于農貿市場經營方式敏捷，蔬菜、水產等商品新奇程度遠遠高于超市。農貿市場設施簡潔，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不簡單產生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將連續下去。

　　二、農貿市場的經營狀況

　　所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區四周種菜農夫自產自銷。十字街農貿市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。

　　（一）蔬菜批發環節的經營形式

　　據我們了解，農貿市場中的`全部的經營戶從產地收貨、運輸、批發形成了一條龍式的經營形式，非常有利于他們把握產銷兩地的消息，有利于很好地解決各個環節的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風險共擔。

　�。ǘ┦卟说南M趨勢

　　隨著城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特殊是農夫蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

　　三、蔬農貿市場存在問題

　�。ㄒ唬┦袌鲈O施檔次普遍偏低，購物環境差

　　大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一，“臟亂差”現象嚴峻。一是市場開辦單位對市場經營業戶的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不準時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能準時清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。

　�。ǘ┺r貿市場價格相對較高且不穩定農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特殊劇烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應當的，但差價太大就是不合理了。

　　四、蔬農貿市場存在問題的緣由淺析

　　（一）規劃滯后，先天不足

　　蔬農貿市場建設長期處于無規劃狀態。與城市建設不能同步推動，形成脫節，導致蔬農貿市場數量少、規模小及布局不合理�，F有的蔬農貿市場大多由于缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落后，功能不完善，購物環境差等先天缺陷。

　�。ǘ┦咿r貿市場盈利水平低

　　蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬于微利行業。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的樂觀性不高。

　�。ㄈ┫嚓P部門對市場的支持引導、監督約束不夠

　　一是有關部門對農貿市場發揮的作用熟悉不到位，在前期規劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優待政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監管力度不夠，缺乏長效的監督約束機制。

　　五、進展蔬農貿市場的建議

　　農貿市場的建設和改造，必需以規劃為指導，通過規劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必定要求。政府應在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優待政策，涉及農貿市場的規劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要賜予全方位的政策優待。二是嚴格根據有關規定留足商業用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，并制定相關的資金使用方法，嚴格根據相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金發揮最大的效益。

　　農貿市場調研報告 13

　　農貿市場環境實地觀察情況

　　農貿市場屬于連體式室內農貿市場，其中一樓又屬于棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。天花板灰黑，有脫落現象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。各攤位招牌隨意設計、沒有統一的標準規范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。各營業房的經營字號沒有展示出來。

　　總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛生設施不具備，市場管理不規范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。

　　實地訪問

　　詢問選擇農貿市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛生不過關，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。

　　網上了解

　　從調查的兩個市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現象嚴重�！芭K”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內都很容易看見�！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經營；“差”在所有市場都外溢，馬路經營、占道經營、出店經營。

　　當前，農貿市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：

　　1一是市場發展的意識不強

　　沒有把市場建設與管理提升到區域經濟發展應有的高度來認識。

　　2是市場發展的步伐不快

　　目前，市場的建設和發展與居民的要求還相差很遠，市場規模小、容量低。

　　3是市場建設與管理的水平低

　　從調查的情況來看，大多數的農貿市場普遍存在臟亂差的情況。

　　4是市場建設機制不活

　　市場建設與管理市場化推進較慢，經營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發揮市場本身的體制優勢不夠。

　　通過實踐，個人想法是，城市不光體現在交通、商業、氣候和建筑上，同時體現在居民的生活配套上，有關部門應該早規劃早行動，給政策訂措施，把建設規范化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區房地產開發商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發展和各大社區的'生活配套“菜籃子工程”建設。

　　對未來“城市菜籃子”的美好展望

　　提升農貿市場水準能夠更好的為社區、城市居民服務，有助于加快城市現代化建設的發展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發展，在借鑒一些城市的成功的經驗的基礎上，可以根據本市情況先行改造農貿市場消費環境、管理水平、設施水平，并試著農改超的道路。

　　對于農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農超是基于對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基于農產品流通渠道的全方位改造，它是農產品超市化經營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區經營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農產品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現代農產品超市化經營。

　　另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養物質含量、營養物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。

　　在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場的將跨著大步伐邁向標準化。

　　農貿市場調研報告 14

　　一、調研背景

　　農貿市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿活動的重要組成部分。隨著城市化的進程，農貿市場的數量和規模不斷擴大，但市場管理問題也愈發凸顯，如管理混亂、衛生問題、價格不透明等。因此，本次調研旨在了解農貿市場管理的現狀，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，以促進農貿市場的健康發展。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問卷調查和實地觀察相結合的方式，共發放問卷100份，回收有效問卷90份。同時，我們還到多個農貿市場實地觀察，了解市場環境、衛生情況、商品種類和價格等方面的情況。

　　三、調研結果

　　1.農貿市場管理存在的問題

　　（1）管理混亂。多數受訪者反映，市場管理混亂，缺乏統一規劃和管理，存在規劃不足、監管不力等問題。一些商販私自占用公共場所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來不便。

　�。�2）衛生問題。多數受訪者認為市場衛生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛生間不潔等問題，給市場形象和顧客消費體驗帶來負面影響。

　　（3）價格不透明。多數顧客反映，市場價格不透明，存在價格欺詐等情況。一些商販標價不清，存在虛高價格和欺詐行為，影響消費者的購物體驗。

　　2.農貿市場管理的`建議

　　（1）加強市場規劃和管理。應該加強對市場的規劃和管理，制定相關管理制度，規范商販經營行為，加強對市場的監管力度，確保市場管理有序、規范。

　　（2）提高衛生標準。應該加強市場的衛生管理，加強垃圾清理和消毒工作，提高市場衛生標準，提升市場形象和顧客消費體驗。

　�。�3）提高價格透明度。應該提高市場價格透明度，規范商販標價，建立價格監管機制，加強對價格欺詐等行為的打擊力度，保障消費者的權益。

　　四、結論

　　農貿市場是城市商貿活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強市場規劃和管理，提高衛生標準，提高價格透明度，保障消費者的權益。只有這樣，才能促進農貿市場的健康發展，提高城市商貿活動的質量和水平。

　　農貿市場調研報告 15

　　“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發生后，引起市委、市政府和區委、區政府的高度重視，區委、區政府先后多次召開會議，專題研究轄區農貿市場的安全問題。根據區人大3月4日主任會議安排，區人大組織力量于3月5日至14日，對我區農貿市場的總體情況進行了深入調查�，F將情況調研報告如下：

　　一、基本情況

　　據工商及鎮、街等部門、單位統計，我區轄區共有農貿市場25個，總面積3萬多平方米，其中室內市場11個，頂棚市場12個，馬路市場2個。具體情況如下：

　　1、河口集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設年代為96年，產權單位及經營業主為河口鎮閘口村，是河口地區唯一的一個市場。

　　2、西塞農貿市場。該市場面積約1200平方米，經營戶約200戶，建筑結構為鋼架梁石棉瓦結構。

　　3、工人村市場。經營攤位約30多戶，建筑結構為磚混，該市場為60年代建的舊房，產權及經營者為毛高平（私人買斷）。

　　4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經營攤位近180個（面積為1290平方米），門面房34個（面積660平方米，其中黃思灣街辦產權門面房4個，120平方米），建筑結構門面房為磚混結構，攤位為鋼架梁石棉瓦結構，建設年代為97年，土地屬冶鋼集團，產權單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經營業主為孫盛普等5人。

　　5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區商業局土產日雜公司1200平方米）。經營攤位70個（其中光冉公司40個，土產日雜公司30個），建筑結構為磚混，建設年代為60-80年代，產權單位為光冉公司和日雜公司，經營業主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區商業局土產日雜公司（國有企業尚未改制）。

　　6、新建區農貿市場。該市場總面積約500平方米，經營攤位約30個，建筑結構為鋼架梁塑料瓦結構，建設年代為50-60年代（60年社區曾出資擴建），產權單位及經營業主為新建區社區。

　　7、二門農貿市場。該市場原總面積約600平方米，經營攤位約30個，建謝謝筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，雖然產權單位及經營業主冶鋼集團已將該市場拆除，但經營者仍占用消防通道經營。

　　8、一門源華農貿市場。該市場總面積約500平方米，經營攤位50個，建筑結構為磚混，建設年代為50年代，產權單位以及經營業主為工礦集團東井煤礦。

　　9、中窯集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經營攤位近60個，建筑結構為室內市場，建設年代為97年，產權及經營單位為市恒興物業公司。

　　10、青龍水果批發市場。該市場總面積約4200平方米，經營門面近20戶（面積約700平方米），市場內攤位110多個（面積3500平方米），建筑結構門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結構，90年代建設，產權單位為市建化總廠，經營業主為市青龍水果批發有限公司。

　　11、輪渡市場。該市場總面積約3000平方米，經營攤位近80個，簡易鋼架頂棚市場，70年代建設，產權單位為市輪渡有限公司，經營業主為青龍水果批發有限公司。

　　12、冶鋼集團龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結構為室內市場，98年建設，產權單位及經營業主為冶鋼龍騰實業總公司。

　　13、金象農貿市場。該市場總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結構，建設年代為96年，產權單位及經營業主為西塞山區商業局。

　　14、新安綜合批發市場。該市場總面積約為5200平方米，建筑結構為室內市場，95年代建設，攤位數約為380戶，產權單位及經營業主為祥泰房地產開發公司。

　　15、新源集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約為80戶，98年建設，產權單位及經營業主為新源房地產開發限公司。

　　16、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經營門面房30戶（約600平方米），攤位約20個（約400平方米）。

　　二、存在的主要問題

　　調研中我們發現，隨著城市化建設的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區農貿市場在改造升級、新建遷建、日常監管等方面出現了一些矛盾和問題，主要表現在：

　　1、安全隱患十分嚴重。目前我區農貿市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結構，部分鋼架梁結構的因其架構跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。

　　2、市場規劃嚴重滯后。到目前為止，我區還沒有一家是真正意義上的先規劃后建設、布局合理的農貿市場，絕大多數市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要，規劃問題已經成為制約市場發展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發市場原有的車輛進出貨通道為“u”型單車道，沒有設置停車場，車輛經常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協委員曾多次提出搬遷該市場的建議和提案）。再如每天進出輪渡市場的人流量達1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進出口卻設立了黃石至浠水的客車�？空�，造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。

　　3、市場基本功能不健全。一是環境較差�！芭K、亂、差”一直是市民對農貿市場的普遍評價。近幾年，雖經市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統已基本喪失功能，經常出現污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋。轄區市場最突出的問題是硬件設施問題，絕大多數農貿市場活禽宰殺沒有專門設施，熟食攤位設計沒有防蠅設施，水產攤位設計排水不科學等等，經營戶和消費者怨聲載道。

　　4、市場業主偏面追求經濟效益。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創新意識，一定程度上制約了農貿市場的提升改造和更新換代。

　　5、場內經營戶整體素質不高。目前在市場經營的'基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，大多由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，市場吸引力不大。

　　6、市場外圍環衛設施數量少、等級低，無法滿足實際需要。農貿市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現象還比較嚴重。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大。同時，場外的衛生保潔問題也比較突出。

　　三、幾點建議

　　針對現有農貿市場存在的問題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發生，切實保護人民群眾的生命財產安全，也為了進一步整頓和規范市場秩序，滿足人民群眾日益物質生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：

　　1、統籌市場規劃，分步實施改造。

　　政府應將城區農貿市場的建設和改造作為關注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認真對待，統籌考慮，制訂和出臺農貿市場建設改造的實施方案。出臺農貿市場建設改造中在規劃、土地、報批及資金等方面支持和補貼的相關政策。統籌安排，規劃定點，可采取先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進行。

　　2、積極轉變觀念，加強主管力度。

　　農貿市場是關乎大眾民生的特殊企業，不僅要講經濟效益，更要關注社會效益。由政府掌控產權，有利于制定統一的規格和標準，有利于農貿市場的升級和治理，有利于農貿市場的監督、維護和長效管理，有利于提高居民菜籃子質量和食品安全，有利于解決困難群體就業問題。采用租賃方式，由政府掌控農貿市場產權。當前，政府完全有實力、有財力、有能力、有必要掌控農貿市場產權，這是農貿市場健康發展的前提和保證。鑒于目前農貿市場產權的復雜性，對農貿市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農貿市場、農產品批發市場產權，而新建的農貿市場應歸于國有。

　　3、加大建設投入，提升硬件設施。

　　加強硬件設施的改造和整治，依據“以人為本”和“劃行規市”的原則來進行總體布局。硬件設施要統一規格，攤位的面積大小，要照顧到經營戶進出便利和留有一定儲存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產品的攤位要有所區別，要根據產品特點來安排位置，如水產攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。

　　4、規范市場管理制度，提升市場管理水平。

　　建立統一的管理機構，負責市場規劃、建設、管理的多方統籌和協調；進一步健全市場管理各項制度，加大制度執行力度，如入場經營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛生等部門辦理相關證照，辦不到證照就不予入場經營。同時，要堅決取締或規范各馬路市場，確保入市經營。

　　5、加強商業知識培訓，提高經營戶綜合素質。

　　采取入市前免費培訓和在市綜合培訓的方式，規范經營戶的經營行為和服務標準，包括服裝、用語、交易方式等，創造一個適合經營戶健康發展的良好市場環境。

　　6、加大市場外圍環衛設施建設，提高場內外環境衛生質量。

　　加大對各農貿市場外圍環境的關注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛生、無證攤販的管理，要堅持長效化，確保市場外圍衛生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準。

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