外資調研報告

時間：2022-11-19 09:23:29 調研報告我要投稿

外資調研報告

　　在日常生活和工作中，報告使用的次數愈發增長，報告根據用途的不同也有著不同的類型。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編整理的外資調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

外資調研報告

外資調研報告1

　　近年來，天門市把招商引資作為激活地方經濟發展的重要途徑之一，充分發揮“僑鄉”優勢，不斷改善投資環境，加大引資力度，產生了較好的社會效益和經濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業整體素質不高、產品科技含量低、結構不合理等諸多問題使得外資在促進經濟發展中的作用還沒有得到充分發揮，利用外資工作還有待進一步改進和深化。為此，我們最近對外資企業、商務、工商、稅務、外匯指定銀行等部門進行了實地調查，分析，提出幾點建議供參考。

　　一、天門市利用外資的基本情況

　　截止20xx年底，全市累計批準外商投資企業xx3家。其中，經營期滿的企業5家，外資轉內資的3家，未領營業執照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產的1家，歷年經工商局注銷營業執照的73家，全市現有外商投資企業15家。在現有外商投資企業中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產，真正正常運轉的有13家。13家外資企業總投資額3227萬美元，注冊資本2664萬美元，協議外資1863萬元，外商歷年累計實際到資1860萬美元。

　　從調查情況看，“三資”企業的蓬勃發展，有力地支持了天門市經濟的發展。一是為天門市出口創匯做出了貢獻。2xx0年至20xx年，天門外貿出口逐年增長，各年外貿出口額由935萬美元增加到2370萬美元，年平均增長率為38.4%。其中外資企業的外貿出口額由316萬美元增加到20xx萬美元，年平均增長率達138%。外資企業外貿出口占全市外貿出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動力提供了就業機會。據調查，13家外商投資企業用工5095人，在緩解就業壓力的同時，對地方產業經濟也有一定的拉動作用。三是為地方財政增加了稅收。2xx0年至20xx年全市外資企業分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、14xx萬元和870萬元。

　　二、天門市利用外資存在的主要問題

　　改革開放以來，雖然不少外資企業涌入天門，對天門市經濟持續快速的發展起到了積極的促進作用，但同時我們也應看到暴露出的一些問題。

　　1、引資項目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結構和水平上存在以下幾種現象：一是產業層次較低。外商投資以勞動密集型的一般加工業為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術和資本密集型的項目較少，特別是高端產品的生產和研發機構引進更為滯后。二是產業相對分散。產業集聚度和關聯度不高，大部分外資項目未形成群體效應，上、下游產業關聯度低，產業配套能力不強，沒有形成穩固的產業鏈。三是新興服務業領域招商引資亟待突破。在國家新開放的服務貿易等引資領域，天門市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現代物流、金融保險、中介服務等領域引資步伐緩慢，不僅影響引資規模和水平的提高，而且制約了整個投資環境的改善。

　　2、外資項目質量不高。大部分外商投資企業在邁向市場經濟的過程中，經過自身的打拼，完成了企業市場化過渡，但從內涵上還沒有真正脫胎換骨，離現代化的企業管理要求距離尚遠。一是企業普遍無積累。大多數出口創匯企業積累幾乎為零，企業的發展完全靠銀行“輸血”，如天宇時裝有限公司和天門得事發印染有限公司等企業均對銀行貸款依賴性較強。二是現代企業管理制度尚未形成。企業管理手段較為落后，作坊式管理，家長式作風，在三資企業中占主導地位。特別是某些三資企業大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現代企業制度來進行管理。三是外資企業人才匱乏。目前有好幾家外資企業不僅高級管理人才、生產技術人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業的進一步發展。四是企業盈利能力較差。天門市的出口產品主要是服裝和紡織品，屬勞動密集型產業，附加值低，而且大多數企業的最終產品不能直接出口外銷，對集團依賴性強，很難達到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業的盈利空間與能力。20xx年，13家外商投資企業只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風華泰（天門）鋁輪轂有限公司的利潤在1xx萬元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬元。

　　3、外資企業“造血”功能相對較弱。普遍存在的流動資金缺口，使得外商投資企業發展受到限制。據調查測算，目前天門市外商投資企業流動資金缺口近3xx0萬元，其中，天宇時裝有限公司缺少流動資金3xx萬元；天門得事發印染有限公司因去年進行了技術改造，今年流動資金尚有8xx萬元的缺口；天門穩健醫用紡織品有限公司的產品由原來自己直接出口改為委托集團總部間接出口，因而丟失了在天門本地享受國家對出口企業給予抵減免的優惠政策，優惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業流動資金的周轉速度，缺少流動資金3xx萬元。東風華泰（天門）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設備的更新以及新產品的開發分別存在資金缺口8xx萬元和5xx萬元。其他外商投資企業如湖北美得利肥業有限公司等也不同程度的存在資金缺口。流動資金的普遍不足給企業的生產經營帶來了一定的困難，如有的企業因缺乏流動資金采購原材料，只得用比同行業高的價格進行賒購，從而增加了企業生產成本；有的因資金周轉困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶；也有不少企業因缺乏資金，生產設備殘舊落后而不能進行更新改造，從而影響了企業生產進度；還有的企業研制出有市場潛力的產品，卻無流動資金進行大規模生產等。

　　4、利用外資步伐與周邊地區相比明顯落后。2xx0年以前，天門市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，2xx0年雖然外資項目開始減少，但利用外資額度也有137萬美元，比潛江、仙桃分別高出89萬美元和120萬美元。但此后的差距被不斷拉大，處于明顯落后態勢。近四年來，天門利用外資項目15個，比潛江、仙桃分別少6個和38個；累計利用外資2921萬美元，只占仙桃利用外資額的`68.8%，比潛江略高一點點。利用外資的平均增長率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。

　　三、對策建議

　　市委、市政府對天門的發展溝勒出了宏偉的藍圖，特別是融入武漢城市圈后，對于天門市利用外資提供了機遇和便利條件。因此，全市上下要抓住機遇，認真研究利用外資工作。我們認為，應著重抓好幾個方面工作。

　　（一）做好利用外資的總體規劃。利用天門市被列入武漢城市經濟圈的大好時機，以僑鄉經濟開發區和多祥經濟開發區為中心向鄉鎮輻射，確立“以本地資源換技術、以產權換資金、以市場換項目、以存量換增量”的利用外資新思路。要堅持“一二三產業并舉，大中小項目齊上，多種經濟成分共同發展”的招商引資方針，以開放促開發，以開發求發展。項目重點除了既然有的汽車配件、機械加工、紡織服裝、醫藥化工等傳統產業外，還應重視礦產開發（硭硝、鹽堿）、機電制造以及農副產品深加工等項目。

　　（二）優化利用外資結構。根據國家產業政策和投資導向，優化利用外資結構，通過提高利用外資層次和門檻，將招商引資重點放在引進資源節約型、科技創新型、產業帶動型、生態環保型基礎設施和基礎產業建設項目上，著重引進高新技術產業龍頭項目，開展產業鏈招商。對于投資規模大、建設周期長、回報率低的基礎設施項目，應給予投資者一定的政策優惠和必要的綜合補償，如優先提供配套設施建設和綜合開發等方式予以補償。

　　（三）充分利用現有資源。對現有科技含量高、發展前景好的項目，鼓勵其增資擴股。如鼓勵東風（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現有的外商投資企業增資擴股，把現有企業做大做強，培育一批產品競爭力強、帶動作用大的大企業大集團。在招商引資過程中，加強同國外大公司、大企業、大財團、大商社的合作，鼓勵跨國公司在天門建立控股公司、股份公司和地區總部。

　　（四）拓寬利用外資渠道。在鼓勵外商直接投資的同時，還要鼓勵企業積極創造條件爭取更多的間接投資，如外國政府和世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織的優惠貸款。通過創新引資主體，促進民營企業引進外資，如全盛禽蛋貿易有限公司等以民引資項目。重點強化農業資源開發和深度加工，鼓勵外商投資興辦創匯農業項目，如種植、養殖和農副產品深加工企業，或集農副產品生產、加工、儲運以及銷售、出口于一體的貿工農一體化企業，尤其是對外商投資“嫁接”改造、承包、租賃、收購鄉鎮企業，給予政策優惠，在經營環境上給予更多的支持。

　　（五）切實改善投資環境。一方面，要千方百計籌措資金支持重點交通能源項目建設，改善經濟發展環境。重點抓好隨岳、武荊、天仙等高等級公路建設，完善岳口碼頭、天門火車站等配套工程的建設，擴大商品集散能力；加速全市的電網改造和天門市第二水廠以及天然氣站的建設，改善利用外資的硬環境。另一方面，通過改變機關工作作風，提高職能部門辦事效率，整治地方信用環境，完善各類收費制度，改善天門市利用外資的軟環境。尤其是在整治信用環境方面，各級政府部門要從長遠的、戰略的高度，轉變觀念，從長遠利益著眼，拋開“新官不理舊帳”的陳舊觀念，把誠實守信作為社會綜合治理的目標來抓，把銀行不良貸款清收當作改善金融投資環境的大事來抓，形成個個講信用、人人重合同的良好社會風氣。

　　（六）金融部門要全力支持。一是銀行與企業之間要進一步加強協作配合，真正建立互惠互利、團結協作、共謀發展的伙伴關系。銀行要更新經營觀念，經常深入企業了解企業的具體情況，針對企業存在的問題，采取相應的救助措施。二是要提升金融服務水平，為企業提供方便快捷的融資、結算、咨詢等服務。進一步簡化貸款手續，提高辦事效率，及時解決外資企業合理的資金需求。

外資調研報告2

　　有效利用外資是促進縣域經濟發展和擴大對外開放的重要途徑。切實做好引進外資工作，對于壯大產業支撐、推動工業集中發展區建設、推進城鄉一體化進程具有重要的現實意義。

　　一、我縣直接利用外資的現狀

　　（一）外資總量繼續增長。按成都市目標考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實際使用外資1163萬美元，同比分別增長969%和164%。

　　（二）工業仍是外商投資的主要領域。工業實際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長趨勢。

　　（三）投資規模不斷擴大。在引進的外資項目中，投資總額在500萬美元以上的項目有4個，占總數的80%，我縣缺乏重大利用外資項目的局面有所改觀。

　　（四）知名品牌項目比較集中。完成引進世界500強企業目標，占全市引進世界500強工業企業的50%。泰國正大(Chia Tai)、英國維珍（Virgin）、加拿大鋁業(ALCAN)和臺灣海霸王（Hai Pa Wang）等品牌在國際上均有較高知名度。

　　（五）外資進入領域與我縣產業布局比較一致。今年簽約的外資項目中，4個屬食品飲料類，1個屬機械制造類。

　　（六）完成目標進度在成都區（市）縣中位于前列。截止8月底，我縣是全市范圍內提前并超額完成全年合同外資和實際使用外資兩項目標任務的3個區（市）縣之一。是同環區（市）縣僅有的一個。年初確定的“5431”目標部分已完成或接近完成。

　　二、我縣利用外資的效應分析

　　（一）對全縣經濟增長發揮了重要支撐作用。20xx年，全縣外商投資企業完成生產總值4億元，比上年增長38%；完成出口額6700萬美元，比上年增長83%；實現利稅總額20xx萬元，比上年增長20%。外商投資規模的迅速擴大對全縣經濟增長發揮了重要作用。

　　（二）促進了我縣經濟結構的調整。我縣現有外資企業42家，外資帶來的先進技術工藝和產品設備，推動了我縣相關產業的技術進步。外商投資企業集中于機械電子、食品飲料和印務包裝等行業，成了一批優勢產業和主導產業，既帶動了企業配套，又加快了全縣工業結構調整的步伐。

　　（三）促進了開放型經濟的發展，擴大了我縣的國際知名度。截止目前，已有來自10多個國家和地區的企業在郫縣投資，促進了我縣對外交流與合作，提升了我縣對外開放的水平。同時，我縣投資環境的不斷改善，使外商投資企業經濟效益持續高速增長，20xx年，外資企業盈利總額達到億元以上，利潤率為30%，郫縣成為外資企業投資回報率較高的地區之一。企業的.宣傳與產品推廣擴大了郫縣的國際知名度，對我縣的招商引資和產品出口產生了積極影響。

　　（四）增加了財政收入，安置了大量人員就業。外商投資企業在提供資金和技術的同時，也增加了郫縣的財政收入。近年來，涉外稅收一直是我縣增長最快的稅源之一。此外，外資企業還吸納安置了大量勞動力就業。目前，我縣外資企業從業人員達到5000人，且呈增長勢頭。外資企業還改變了傳統的就業觀念，促進了勞動力市場的形成和發展，帶動了社會保障體系的建立，在培養人才、實現人力資源的合理配置等方面發揮了積極作用。

　　三、我縣外資引進工作的基本做法

　　（一）領導重視，認識到位。按照項目推進保障機制，在外資項目信息確認以后，縣主要領導高度重視，靠前指揮，立即組織得力班子從項目跟蹤、洽談簽約、動工促建到項目達產均予以強力推進。在整個過程中，主要領導善抓機遇，協調得力，決策及時果斷。每月一次的項目分析協調會，對重大利用外資項目單列進行研究，確定解決方案，保證了外資項目引進各環節工作的順利進行。

　　（二）牽頭部門積極努力，相關部門通力協作。縣外經局作為全縣外資項目引進和管理的牽頭部門，從專門人員配備與培訓，信息獲取，跟蹤洽談，手續辦理，數據統計，服務企業，爭取省市招商、外經和工商等部門支持各個方面做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。計經、規劃、國土、建設、環保、工商等部門和鎮通力協作，靈活變通，攻堅克難，特事特辦，為外資項目入駐我縣創造了條件。

　　（三）目標明確，措施得力。今年初，按照縣主要領導安排，縣對外開放招商引資工作領導小組就明確要求“全力抓好5431工程，打好外資項目引進攻堅戰”，確定了我縣外資項目引進目標，即：引進簽約投資規模在500萬美元以上的重大利用外資項目5個以上；列入成都市考核獎勵重大利用外資項目4個以上；實現合同外資3000萬美元以上；實際使用外資1500萬美元以上（簡稱“5431”工程）。同時，明確人員，落實責任，加快外資項目的引進簽約。強化服務，優化機制，扎實推動簽約外資項目的開工建設。凡屬新引進的重大產業化外資項目，原則上均由縣委、縣政府主要領導牽頭負責，分管縣領導具體抓，各部門、工業港管委會全力配合抓落實。縣委、縣政府對外資項目專業招商人員和促建單位進行單獨考核獎懲，對因工作不力，影響“5431”外資目標完成的，進行全縣通報批評，情節嚴重的，堅決追究有關領導和人員的責任。

　　（四）投資環境改善，對外資吸引力逐漸加強。一系列改善投資軟環境的舉措的出臺，特別是在引進英國維珍飲料項目中，新聞媒體的監督報道，干部調整和作風整頓，對我縣投資環境的改善產生了極大的積極影響。“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求得到了貫徹執行。現代工業港建設發展勢頭加快，局面大為改觀，4平方公里的基本承載能力已基本形成，為吸引更多的外資項目的入駐和動工建設奠定了基礎。

　　四、外資引進工作中存在的問題

　　縱觀20xx年1-3季度的外資引進工作，雖然成效顯著，但與我縣快速發展的要求相比，與先進區（市）縣的外資絕對值相比，結合我縣的區位優勢，無論廣度和深度都有很大差距，主要表現在：

　　（一）外資所占比重小，資金到位情況欠佳。今年1-3季度，縣市外到位資金7.1億元，外資僅占16%。縣外到位資金28億元，外資僅占4.3%。工業集中發展區到位資金6.56億元，外資僅占13%。外資所占的比重小反映出我縣經濟的對外開放度較低。

　　（二）外資項目規模仍較小，項目數量少。截止目前，今年簽約外資項目5個，列入成都市合同外資500萬美元以上項目2個，占全市總項目數的3.7%，僅有1個列入上億元的重大利用外資項目。

　　（三）外資引進信息渠道少，項目儲備少。目前，我縣外資引進信息渠道網絡仍未健全，項目儲備少，在外資項目信息的獲取上存在很大的偶然性，缺乏寬廣有效、長期穩定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的競爭導致項目成功簽約的幾率大大降低。

　　（四）部門和鎮對外資引進重視不夠。我縣全年招商引資目標任務和外資目標任務的下達方式導致部門和鎮對外資引進重視不夠。此外，外資引進較之內資引進難度要大，部門和鎮對外資的引進上手段匱乏，信息不暢，從而形成全縣外資的招引工作僅限于個別部門和鎮在抓的局面，招引外資的力量過于單薄。

　　五、做好引進外資工作的對策

　　（一）以工業集中發展區為重點，確定全縣外資項目的布局規劃。根據成都現代工業港的現狀和

　　發展規劃，劃定港區內不同區域的功能定位，對外資項目預先進行布局設計。通過稅收政策和土地規劃的調整使工業港3個片區和新的規劃發展區充分利用自身的優勢構建外資入駐的特區。外資項目一旦瞄準我縣，即有明確的選址區域，從而最大限度地提高外資項目留在我縣的幾率，增加外資在工業集中發展區的比重。

　　（二）制定鼓勵外商投資的新政策。根據國家最新頒布的《外商投資產業指導目錄》，結合我縣產業布局規劃，明確我縣鼓勵外商投資的重點產業發展方向和主導產業，特別要配套相關扶持政策，吸引重大外資項目和知名品牌企業進入郫縣，使其發揮示范帶動作用，突出產業鏈的延伸，提升我縣利用外資的規模和質量。參照《關于招商引資獎勵的暫行規定》(郫委發〔20xx〕24號)，專門制定引進外資的獎勵政策和相關工作經費補貼的實施辦法，充分調動各部門和鎮招引外資的積極性。

　　（三）簡化外資審批手續，提高辦事效率和服務水平。最大限度減少外資審批事項，簡化審批程序和環節，對確實不能減少的審批事項應靈活變通，創造條件由審批制轉為登記備案制，對不需要國家和縣綜合平衡的鼓勵類和允許類外資項目建議書、可研報告和企業合同、章程、批準證書及營業執照的實行即報即批。堅持并充分利用項目聯合會審制度，采用無前置條件的審批方式，縮短審批報建周期。

　　（四）整合招商資源，加大外資項目引進力度。引進外資工作涉及方方面面，必須統一部署，突出重點，整體推動。各部門、鎮和企業用工培訓機構應建立通力合作的機制，堅持外資、外經、外事、僑務、臺事和職業技術教育相結合，充分發揮各部門、鎮和社會力量的作用，利用僑聯、臺聯、商會和外僑臺辦和的優勢，形成整體合力，加大項目引進力度。主動出擊，積極參加國際性較強的招商活動，每年精心組織3到4次境外招商推介會，擴大郫縣的知名度和影響力。改變現行外資目標任務的下達方式，外資目標任務應分解到更多的部門和鎮，提高其對外資引進的重視程度。

　　（五）開拓外資信息新渠道，加大項目儲備量。強化外商投資服務中心和中小企業局的聯絡服務功能，主動聯系國際知名企業和企業協會，加強與外國駐華和駐蓉使領館、我駐外商務處、國際機構、跨國公司駐華代表處、中介機構、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經、僑、臺和外商投資促進中心等部門和機構的聯系，引進激勵機制，建立密切合作關系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經常儲備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項目。加大為現有企業的服務力度，切實解決企業在建設和發展過程中遇到的實際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業宣傳郫縣的投資服務環境，實現以企引企。

　　（六）加強專業隊伍建設，提高外資引進的工作能力和水平。引進外資工作與引進內資相比較，要求更高，難度更大，競爭更激烈。有必要選拔高素質人員，充實外資專業招商隊伍。通過專門培訓，使這些人員在熟悉一般招商和對外交往知識的基礎上，不僅掌握市縣情特點、外資項目引進通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進入方式、跨國公司經營運作與發展戰略、外資進入的區位選擇等相關知識，經過一個時期的實踐和磨練，造就一批生機勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業進行對話的人才，為引進外資工作提供人才保證和智力支撐。

外資調研報告3

　　為了解預算外資金管理情況，更好地貫徹落實預算法，提高預算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調研組，深入縣有關部門及下屬單位、鎮，通過召開座談會、查閱預算外收支帳目及財務審計報告，對預算外資金使用管理進行了專題調研。調研中我們發現，我縣預算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預算外資金的監控與管理，成績顯著。同時，通過部門預算編制改革，實行了綜合預算，現在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問題是：

　　思想認識還不到位。一些單位認為預算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。

　　票據管理有一定漏洞。按照票據領取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費、往來結算業務必須領取財政部門統一印制票據，而少數單位在市場購買“收款收據”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領用票據不登記，核銷無手續；有些單位收費票據長期不入帳，占用挪用預算外資金時有發生，使票據管理難度加大。

　　私設“小金庫”，不入專戶現象時有發生。個別部門、單位公款私存，私設“小金庫”，或將預算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉移、截留。

　　管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費單位使用，支出情況追蹤監督不力，造成財政資金長期體外循環。

　　監督機制不健全。一是預算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監督。二是對監督檢查發現的違規現象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調研組建議：

　　一、提高認識，轉變觀念。

　　要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權所屬關系，即所有權歸國家、調控權歸政府、管理權歸財政，這是預算外資金從“兩權不變”到“還錢還權”的重大改革。

　　二、加強票據管理，從源頭上把關。

　　要完善票據管理模式，使用新的.票據管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯網的方式進行票據管理，把票據管理與資金管理科學有效結合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進一步規范預算外資金征管行為，有效地防止收入不進專戶和截留，隱瞞收入等現象。要加大對票據稽查力度，確保從源頭上加強票據管理。

　　三、規范和完善“收支兩條線”，防范私設“小金庫”。

　　嚴格執行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標，統一安排使用。部門和單位必須經財政部門批準，只能在一家銀行設立一個預算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現象，防止部門、單位把預算外資金當成自己的“私房錢”、“取款機”來使用，防止預算外資金的體外循環。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進行劃撥和結算。

　　四、強化綜合預算管理，逐步推行“陽光工程”。

　　嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統籌考慮預算內外收支，將預算內外資金捆綁一起，支出按定額統籌安排，作為預算內資金的補充，以彌補人員經費公用經費的不足，充分發揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出，應嚴格執行財政部門核定的項目、范圍和標準，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統一各部門、單位獎金、福利發放標準，做到透明化。積極發揮會計核算中心的監督作用，從原始單據入手，強化預算外資金的支出監督，引導預算外資金合理流向，充分發揮預算外資金的效益。

外資調研報告4

　　林業是生態建設的主體，承擔著維護生態平衡和促進經濟發展的雙重使命，在建設生態XX和全面實現小康社會中尤為重要。特別是在山區，林業更是應該優先發展，使山區農民早日脫貧致富奔小康。XX鎮通過多方面聯系與努力，現與XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司達成投資意向，計劃以XX鎮為主要種植基地，投資種植高脂濕加松樹20萬畝，種植高脂加松樹將會成為XX鎮新的經濟增長點，成為當地農民群眾增收的新亮點。

　　一、高脂濕加松樹的基本情況。

　　高脂濕加松樹種苗是國家林業總局資助的，從國外引進的優良加勒比海松樹和本地的'濕地松樹，經種子場雜交選種培育出來，試驗得出的優良松樹。實驗測定表明：濕加松樹生長期為7—8年時間，平均樹干高度為12—14米，胸徑為16—18厘米，優樹高達15米，最大胸徑達26厘米。濕加松樹樹種不但表現出較大的生長量，而且年產松脂量比普通的松樹多50%，胸徑16厘米的松樹，每棵年產松脂超過5公斤。該樹種比普通的濕地松也顯示出更高的抗寒能力，具有較大的發展潛力和經濟效益。

　　二、種植高脂濕加松樹的經濟效益分析。

　　據XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司試點種植證明：高脂濕加松樹是雜交培育的優良種苗，比其它同類的松樹具有較高經濟價值。一是采脂收入，濕加松樹生長7—8年就可采脂，每棵樹年產松脂超過5公斤；二是砍伐木材出售收入，XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司計劃利用6—8年時間完成種植20萬畝高脂濕加松樹，到時種植的松樹每年可采松脂約4.5萬噸，該公司將投資建設松香加工廠，可生產松香約3萬噸，每年可給當地政府增加稅收，又可以帶來大量就業機會，還可促進當地林化產業的發展。

　　三、XX鎮發展高脂濕加松樹的有利條件。

　　XX鎮位于連州市西北部，是XX市的主要林區之一。省道S114線貫穿XX鎮全境，全鎮轄區面積為168.7平方公里，下轄11個村委會，現有人口3萬多人。山地總面積24.85萬畝。其中林地面積19.33萬畝，非林地面積5.52萬畝，林地資源十分豐富。XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司的技術人員曾于20xx年6月到了XX鎮進行考察，他們考察后認為：XX鎮的山地和土壤是十分適合種植高脂濕加松樹。因此，XX市華輝林化產業投資有限公司和XX市華邦林化產業投資有限公司決定用6—8年時間，采用租賃村、組的集體土地和引導當地村民在自留山地更新種植等方式，計劃在XX市的XX鎮等鎮鄉發展種植高脂濕加松樹20萬畝。合作期為35年。

　　四、XX鎮發展高脂濕加松樹的工作思路。

　　為使XX鎮引進外資發展林業生產工作能夠順利開展，XX鎮已成立了開發高脂濕加松工作領導小組，具體協調做好開發高脂濕加松工作的各項工作；并加大宣傳發動工作，營造一個有利于種植高脂濕加松的良好氛圍。同時我們還需要市林業等部門對該項目給予大力的支持和幫助，給予提供全方位的優質服務，特別要落實發展非公有制林業的相關政策，保護經營者和發包者的合法權益，幫助解決發展過程中的問題和困難，確保高脂濕加松樹走上持續、健康發展的道路，為XX鎮的經濟發展發揮應有的作用。

　　XX市XX鎮人民政府

　　20xx年9月12日

外資調研報告5

　　在各級領導的正確領導和大力支持下，我局認真貫徹落實科學發展觀，按照“好字當頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務業利用外資工作的規模與水平，推動利用外資工作在調整中發展，在發展中提高，繼續保持了良好的發展態勢。

　　一、服務業利用外基本情況

　　服務業利用外資提高了我市利用外資的水平，填補了多年來招商引資工作中的空缺，對我市經濟社會服務業的發展，發揮了重要的推動作用。主要表現在通過利用外資引進了大量的國外資金，彌補了我市服務建設軟環境資金不足的困難；通過利用外資，引進了國外先進的技術、管理經驗和管理人才，引進了按國際規則運作的競爭和經營理念；增加了財政收入，創造了大量就業機會。截止目前，我市現有服務業外資企業197個，合同外資額5.0億美元，實際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務業、房地產、商業服務、餐飲業等行業。

　　房地產行業22個，合同外資20xx3萬美元，實際外資5286萬美元。

　　商業企業45個，合同外資6441萬美元，實際外資3437萬美元。

　　旅游和商務設施45個，合同外資21940萬美元，實際外資10393萬美元。

　　20xx年，我市服務業利用外資新批1個項目、增資3個項目，合同外資2919萬美元，實際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運有限公司增資、成宙生態植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動有限公司外資50萬美元。

　　主要有以下特點:一是旅游及商務設施服務業發展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國際海洋城旅游開發有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產行業是傳統的三產支柱。主要有xx九隆置業有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發有限公司總投資2980萬美元，金豐房產開發（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業利用外資項目數量較多，但規模較小。近年來批準了45個商業批發及零售項目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤華商業有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進較大的龍頭企業。目前有樂購連鎖超市項目、佳世客大型購物中心等總投資在20xx萬美元以上的項目在談。四是服務外包是新興產業。主要有聯亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。

　　二、主要在談的服務業項目

　　永旺（xx）購物中心項目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設大型購物廣場，其中一期工程開發建設7萬米綜合商場。08年開工建設，09年計劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內外裝修，12月份一期工程交付使用。

　　城市橋梁亞細亞交流中心項目，該項目由韓國城市橋梁（株）投資3億美元建設。項目區位于孫家疃鎮葡萄灘海水浴場南側，總占地面積為636畝（42.4萬平方米），由現進集團擬投資3億美元建設，設計總體容積率為1，設計建筑面積42.4萬平方米。項目區涉及外窯、遠遙兩個村，根據整體環境，規劃分為a、b兩區。a區（外窯）規劃為旅游休閑區，占地約345畝（23萬平方米），設計總建筑面積18.87萬平方米,容積率為0.82。規劃建設水上世界、名品折扣店、產權式酒店和主題公園。b區（遠遙）規劃為商務區，占地約291畝（19.4萬平方米），設計總建筑面積23.53萬平方米,容積率為1.22。規劃建設高層it中心、中央商務中心和商務設施以及商務配套住宅。目前，該項目的區域控制性規劃通過xx市規劃委員會審批，并成立xx友昵恩開發有限公司，負責該項目的運作籌劃。該項目已經被列入20xx年xx市重點項目。

　　三進船業增資設立研發中心項目（在談），韓國三進株式會社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產、銷售，貨物和技術進出口。20xx年將增資2900萬美元設立研發中心。

　　文登老年康復中心項目（在談），xx海地苑房地產開發有限公司、美國golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書，目前中方已完成一期約23000平方米公寓和土地購置及相關手續的費用作為雙方合作的資金投入，外方以裝修設計及裝修投入資金作為雙方合作的資金投入，雙方以此確定持股比例。

　　樂購-特易購連鎖超市項目（在談），英國tesco擬投資1.5億美元，該項目1月份，方案進入英國董事會討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設計圖紙定稿；7月份登記批準；預計9月份前項目開工建設。

　　預計20xx年服務業外資實際到賬5000萬美元。

　　三、下一步工作的主要措施

　　針對近期國家相關政策的調整，今后利用外資工作要按照科學發展觀的要求，盡快轉變過去利用外資粗放型的做法，突出質量，注重效果，又好又快地推動外經貿工作發展。

　　一是大力發展服務外包產業。目前，國家已經把發展服務外包產業作為產業發展的'重要內容。商務部啟動了“千百十工程”，省委、省政府將其確定為提升我省新一輪發展競爭力的戰略目標之一，市委市政府也對發展服務外包給予了高度重視。據聯合國貿發組織預測，到20xx年，全球服務外包市場將達到1.2萬億美元的規模。我市發展服務外包產業，具有高校人才優勢、生態優勢、成本優勢，要充分抓住世界發達國家服務外包產業向中國轉移和國家及省市三級加快發展服務外包業的機遇，加強服務外包培訓機構建設，培植服務外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務外包產業園區，提升城市的發展競爭力。

　　二是加快推進商業物流領域的交流與合作。區位比鄰是一個地區發展商業物流的最大優勢所在，作為中國離韓國最近的城市，xx要充分利用好這一區位優勢，大力推進xx同韓國的物流往來。要在今年已經建立中韓商品貿易中心、打造全國規模最大的韓貨批發集散地、與韓國釜山開通空中航線的基礎上，通過各類外出招商活動等多種形式，聯合相關部門，開辟更多的物流通道，推進xx同韓國在更高層次上的經貿往來。

　　在今后一段較長的時間內，要把投資重點放在商貿物流業、金融保險業、旅游業、房地產業、信息服務業、中介服務業等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業。放寬市場準入，引入競爭機制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術，引導外資投向現代服務部門，優化服務業內部結構。

　　四、加快我市服務業發展的對策及建議

　　綜合分析發展形勢和xx實際，我們認為，振興xx市生產服務業，要加強規劃引導、加大政策扶持、強化招商引資、重抓市區龍頭等措施，實現重點領域的突破，帶動我市生產服務業規模擴張和水平提升。

　　（一）加快生產服務業發展，要有更高的認識。隨著市場經濟的發展，服務業不僅在規模上而且在地位上將最終取代第一、二產業而成為國民經濟的主體。對此，我們必須清醒地認識到生產服務業的興旺與發達，是現代經濟的一個重要特征，發展生產服務業決不是權宜之計，而是大勢所趨；不僅是當務之急，而且是一項長遠的戰略任務，是實現現代化的一個重要環節。同時我們也應該認識到發展生產服務業是一項龐大的系統工程，涉及到社會、經濟、生產的方方面面，要充分調動各方面的主動性、積極性和創造性，推動服務業快速健康發展。當然，加快生產服務業發展，可以促進第一、二產業。20xx年3月出臺的《xx市人民政府關于實施產業招商的意見》把現代服務業列入重點發展的領域，主要是服務外包、研發中心和總部經濟、交通基礎設施、城市基礎設施和房地產業、現代物流、金融保險、現代商貿流通業、文化及創意產業、旅游業、會展及醫療教育等。

　　（二）加快城市化建設，要有更快的步伐。服務業的發展，要以城市和專業市場為載體。強化中心市區的金融、貿易、信息、中介服務等功能，通過加快城市化建設來推進服務業的發展。在產業結構升級轉換方面，總的趨勢應堅持“三、二、一”的產業發展方針，促進產業結構向高級化和現代化方向發展。

　　（三）對生產服務業的投入，要有更大的力度。要保持服務業較快發展速度，加大對生產服務業的投資力度是關鍵。因此，要堅持多層次、多渠道、多形式增加對生產服務業的投入。在今后一段較長的時間內，要把投資重點放在商貿物流業、金融保險業、旅游業、房地產業、信息服務業、中介服務業等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業。放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發展機會和更大的發展空間。要加大對外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術，引導外資投向現代服務部門，優化服務業內部結構。

　　（四）調整服務業內部結構，要找準突破點。找到一個突破點會將生產服務產業向前推進一大步。在選擇突破點的同時,經濟地理位置是不能忽視的重要因素。xx、青島、煙臺半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產服務業結構往往呈現較高相似性，區域經濟發展的相對平衡，使得地區間互補承接的空間相對狹窄，因此，生產服務業要想拓展“服務半徑”，突破城市發展界限，必須結合自身優勢，揚長避短，找準定位。結合xx半島制造業基地的產業優勢，大力發展物流業、信息咨詢業、中介服務業。

　　（五）加強人才培訓，建立合理的培訓機制。生產服務業的發展，人的素質是關鍵，需要將生產服務業人才政策提高到與高新技術產業人才政策同等重要的地位。建立多渠道競爭的人才培養機制，加快培養服務業所需的高層次應用型人才。大力強化服務觀念和服務意識，營造服務氛圍，完善服務功能，為服務業的發展打下良好的基礎，全面提高生產服務業的競爭能力。

外資調研報告6

　　預算外資金，是指國家機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的企業主管部門和政府委托的其他機構，為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預算管理的各種財政性資金。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在全區各部門和單位的積極配合下，全區各部門和單位堅持應收盡收的原則，嚴格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進部門預算，基本形成了“年初有預算、收入進專戶、支出按計劃、使用有監督”的管理機制。

　　一、預算外資金管理的主要做法

　　1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進一步深化預算外資金管理的需要，從制度上保障預算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進行分門別類，統一設置單位代碼、項目編碼，建立收費數據庫。各單位征收的預算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理制度，即實現了票款分離，又確保了各項預算外資金及時足額繳入預算外財政專戶。

　　2、逐步推行部門綜合預算，完善預算約束機制。近年來我區對區直各單位預算內資金和預算外資金一樣統一按照預算編制原則、審批程序和監督方法進行管理，逐步推行部門綜合預算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門按照單位性質、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統一編制、統一管理、統籌安排各單位預算內、外資金的目的。

　　3、嚴格票據管理，實行“以票管收”。一是在票據領購環節嚴格監控，堅持“憑證領購、限量供應、驗舊核新”的.原則，嚴格控制“領、核、清”三個環節，達到源頭控收的目的；二是在票據核銷環節控制，要求執收單位以舊換新時，必須準確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據，做到“以票管收”。

　　4、建立國庫集中支付體系，規范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。

　　二、存在的問題

　　幾年來，通過全區上下，齊抓共管、共同努力，我區預算外管理工作取得了一定的成績，但與先進地區相比，還存在著許多薄弱環節，還有一定差距，具體表現在：

　　1、單位思想認識還沒完全到位。少數部門和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預算外資金管理還存在抵觸情緒。

　　2、單位財務管理不規范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數單位落實不夠，個別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。

　　3、部門預算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內外資金統一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經費支出供給缺乏統一標準，部門、單位之間仍存在苦樂不均現象。

　　4、預算外資金財務系統不完善。目前，我區現有的預算外資金財務系統無法實現財政、銀行聯網，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預算外資金的財務核算軟件未進行統一整合，特別是隨著收支科目改革的實施，軟件的升級尚未完全到位。

　　三、下一步工作的打算和思考

　　1、加大宣傳力度，提高認識、轉變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”的觀念。

　　2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業性收費定期分析，根據增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應收盡收。為防止國有資產流失，加強對國有資產有償使用收入的管理，專門制定了《__區區直單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關部門和單位將國有資產有償使用收入及時足額上繳財政專戶。

　　3、強化綜合預算管理，發揮財政資金效益。嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統籌考慮預算內、外收支，將預算內、外資金捆綁一起，支出按定額統籌安排，充分發揮財政資金的整體效益。積極發揮國庫集中支付的監督作用，強化預算外資金的支出監督，引導預算外資金合理流向，充分發揮預算外資金的效益。

外資調研報告7

　　我局高度重視此次利用外資調研工作，抽調精干人員成立了調研小組并由局長親自帶隊，深入到落戶企業和相關部門，認真聽取了他們的意見和建議，現梳理歸納后匯報如下：

　　一、當前金融危機對利用外資帶來的影響及建議

　　今年以來，國際經濟形勢風云起伏、變幻莫測。受歐美金融危機影響，全球經貿變數增加，國際貿易資金回籠周期加長，出口受到嚴重抑制。出口企業在美元持續疲軟趨勢下，產品利潤被大幅侵蝕，相當一部分利潤率低、抗風險能力不強的出口主導企業的生存面臨著嚴峻挑戰，不得不把目光轉向國內市場，在國內內銷型企業競爭擠壓下艱難轉型。而同時在金融危機沖擊下，國內市場原材料、勞動力等要素價格一路飆升，企業資金壓力大增，加上金融機構出于自我保護，放貸謹慎，企業在資本市場上再融資規模下降、融資成本提高，資金周轉捉襟見肘，企業疲于應對生存危機，自然放緩了投資項目的.建設速度；同時投資者對形勢的觀望，也使部分在談項目受到影響。

　　應對金融危機可從四方面著手：一是加大對外資企業融資支持。切實利用好各種擔保基金，解決外資企業資金缺口，幫助外資企業度過難關。二是加強對外資企業管理的指導。增強企業的自主創新能力，增強企業抵御市場風險能力，提高企業核心競爭力。三是加大財政扶持力度。根據實際情況盡快出臺統一的財政扶持政策，防止區域間惡意競爭。四是加大對外資企業用工、用地、運輸以及水、電等要素的支持，降低外資企業運營成本。

　　二、對明年全市利用外資工作的建議

　　1、明年外資項目的投資總額和注冊資本將進一步增大。建議市局與省外經貿廳協調，根據各設區市實際情況將審批權限進一步下放，增大市級審批外資項目的投資總額額度。

　　2、目前市局審批外資項目只要材料齊全，就不需再到市局簽字蓋章，真正實現了一站式服務，簡化了程序，提高了效率，方便了客商，希望市局明年繼續實行一站式項目審批制度。

　　3、外資工作知識更新極快，建議市局每年至少開辦2次培訓班，采取課堂學習、實地調研、外出考察等多種形式，切實提高各縣、市、區外資工作人員政策水平及業務素質。

　　4、重大項目建設進度在一旬內變化不大，而重大項目調度實行旬報制，與客商聯系時間間隔太短，容易引起客商反感。建議市局變旬報制為半月上報制。

　　5、建議市局在年終時除考核引資總量等基礎性指標外，引資項目的集聚輻射功能、產業結構、經濟社會發展貢獻度、科技含量與創新能力、資源消耗與環境保護等指標也應當列入考核內容。

　　6、建議市局一方面和區政府溝通協調，在每年年初安排經費預算時能適當向招商局傾斜，另一方面多加強業務指導，爭取省財政資金項目的補助。

外資調研報告8

　　在利用外資過程中，要以民外合璧、民外“雙贏”為目標。堅持量質并舉，力爭實現“四個轉變”。

　　(一)在招商引資的載體上，要從“小開發區”向“大開發區”轉變。以經濟技術開發區、開發區東區、工業集中區三位一體的“大開發區”建設為目標。加強開發區東區、工業集中區與開發區的協調共進，打破各自為政、孤軍奮戰的招商格局，最大限度發揮開發區的邊際效應，建立三位一體的發展共享平臺，盡可能在全區范圍內做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產業板塊和引資載體。一是推進產業一體化。按照全區的產業布局，各工業集中區要在充分考慮地理位置、交通環境、產業基礎和資源條件等因素的基礎上，明確產業定位，培育產業

　　特色，加強與開發區產業配套，建立產業配套小區，甘當產業配角。開發區在發展物流、新材料等主導產業同時，要推進產業轉移，向各工業集中區延伸產業鏈，滿足城市化發展的需要。要加強區域內引資項目的統籌安排，建立招商項目的共享機制，在招商引資過程中，要考慮各園區的產業特色，對不適應本地落戶的項目，要在全區范圍內統一調配，按照“誰引資、誰受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進基礎設施建設一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強對園區建設用地集中統一管理，進一步提高園區集約開發水平。要立足開發區、開發區東區、工業集中區一個有機整體，整體規劃。堅持有統有分的原則，推進園區的基礎設施建設，對污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎設施體系要推進一體化建設，統籌財力，統一規劃，統一整合，統一建設。不求所在，但求所用，實現基礎設施資源共享，降低企業運行成本。各工業集中區要按照高起點、高標準、高水平的要求，拉開開發建設的框架，著力推進園內基礎設施建設，增強園區的承載能力和配套能力，促進工業集中區上規模、上水平。特別要推進以多層為主的工業集中區標準廠房建設，為中小企業提供集約發展的最佳載體，進一步加快全區企業向園區集中步伐，提高園區對外招商的吸引力和競爭力。三是推進政策服務一體化。要把國家級開發區的各種優勢輻射到所有的工業集中區，分別冠以各工業集中區“開發區xx鎮工業集中區”的名稱，共同打響國家級開發區的品牌。也把開發區的.優惠政策覆蓋到所有工業集中區，對落戶的重點規模企業可以比照享受開發區的有關政策。

　　(二)在招商引資方式上，要從傳統招商向現代招商轉變。在積極發揮政府作用的同時，更多地利用市場機制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發揮企業招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內外資企業合資、合作的平臺，鼓勵企業通過協議并購、股權轉讓、資產重組等方式，與外資企業嫁接改造、兼并重組或強強聯合，以借助外力，來提升我區企業的技術管理水平，擴大企業規模，實現外來投資本土化，走出一條以資本引資本、以企業引企業、以資本引企業之路。要參照我區企業的技術水平和配套能力，有選擇引進外資，嚴格控制“兩頭在外”的外資企業數量，積極推動我區企業與外資企業的協作配套，避免引進“飛地經濟”。二要發揮中介招商的紐帶作用。通過專業的投資中介咨詢機構，將我區的招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。要物色一批知名度高的專業投資中介咨詢機構招商引資，讓他們按照錫山的產業定位、發展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來投資，對有優勢的重點項目進行策劃、包裝、推介，通過他們的專業化、規范化服務對項目進行全程跟蹤，使我區由單純依靠政府招商快速轉入市場招商新階段，形成政府推動、企業承辦、市場運作的專業化招商引資機制。

　　(三)在招商引資重點上，要從比較注重二產向二三產并重招商轉變。招商領域重點要以世界500強及跨國公司項目為主，以超千萬美元以上大項目為主，以高科技產業項目為主，以完善產業鏈項目為主，以大公司增資擴股項目為主，推動產業水平從中低端向中高端發展，促進產業鏈、供應鏈的延伸和完善。要加快服務業領域的開放步伐，重點拓展服務業招商，改變“重工輕商”的招商格局，實現服務業的跨越式發展。圍繞城鎮組團規劃建設和主城區板塊式改造，實施經營城鎮招商，大膽推出一批重點城鎮建設項目，通過項目招商，真正形成政府不投錢、城建不停步的好局面；同時加大對商貿業、房地產業的招商力度，進一步完善城鎮服務功能。圍繞三大物流園區規劃建設，重點引進大型的物流企業。圍繞山的綜合開發，充分利用旅游資源招商。把景區、景點的所有權和經營權分離，包裝好旅游項目，吸引外資參與旅游資源開發，參與旅游基礎設施建設。

　　(四)在招商引資觀念上，實現從靠政策優惠為主向營造綜合環境優勢轉變。在新一輪招商引資的競爭中贏得主動，爭得先，我區要突出綜合環境優勢。要按照“一主一副二片區”城市規劃，加快推進城市建設，增強城市為產業發展服務，為居民生活服務的功能，改善招商引資的硬環境。要實施全方位外向配套戰略，突出產業配套協作優勢，搞好內外資企業的配套協作生產，促進產業集中、集聚，營造良好的招商引資產業環境。要努力營造國際化的政務環境，按照國際通行做法，學習先進地區經驗，結合新一輪行政審批制度改革和政府改革，大力營造規范、透明、法制化、國際化的政務環境，切實研究解決存在的問題，努力降低外商投資的商務成本。要切實構筑親商、安商、富商的綜合服務環境。進一步創新服務理念，增強服務意識，在全區上下確立“服務是第一投資環境”和“環境招商，服務引資”的理念。要健全服務體系，提高服務水平，把搞好對企業的優質服務作為“立身之本”、“強身之道”，健全從項目咨詢開始到企業建成投產的產前、產中、產后三道服務體系，對企業的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務措施，拓展服務領域，倡導并實行個性化服務，根據不同地區、不同行業、不同企業的不同要求，量身定做服務內容，加強服務的針對性，提高服務的時效性。要完善服務功能，創建服務平臺，為企業提供良好的物流、電子商務和信息化、數字化服務，以及信息溝通、交流和本土化平臺。

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