基層的調研報告

時間：2022-11-12 15:33:47 調研報告我要投稿

基層的調研報告

　　隨著個人素質的提升，報告的用途越來越大，報告具有語言陳述性的特點。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編為大家整理的基層的調研報告，歡迎閱讀與收藏。

基層的調研報告

基層的調研報告1

　　為進一步掌握農村團建工作的實際情況，找準存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農村團的基層組織建設，我們采取發放調查問卷的形式，就農村共青團的現狀、存在的問題，對搞好農村共青團工作的意見、建議進行了調查。本次調查面向農村團干部，共發出問卷97份，收回79份，回收率為814%，調查覆蓋率占全區農村團書記的6%，具有一定的代表性。現梳理歸納形成調查報告。

　　一、農村共青團工作的現狀

　　1、基層組織情況。目前，全區共有11個鎮（街道）團委，174個村（居），174個村（居）團支部。從調查的情況看，各村（居）團支部組織設置健全，都明確了領導專門分管團工作，并結合村（居）換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調整充實團支部骨干力量。大部分村（居）能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農村團組織存在弱化、戰斗力不強的現象。不少村（居）反映，目前由于受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構的設置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經濟較為落后的村居表現尤為突出。

　　2、團干隊伍情況。農村團干整體素質與以往相比有了一定程度的提高，在調查的團干中，年齡20－歲的占了81％，黨員的占86％，高中和同等學歷以上的占86％。其中兼職團干約占一半的比例，進入村（居）班子的占42％。大多數農村團干對當前的政治經濟形勢和共青團組織的職能有著比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在著壓力。同時，大多數團干在加強理論學習方面還存在薄弱環節，有1％的團干表示，由于工作忙、家庭負擔重等原因，沒有堅持進行學習。

　　3、團員隊伍情況。農村團員青年大多數能擁護上級黨組織的政策和決定，在農村的民主政治建設、經濟建設、精神建設、社會建設中發揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨著經濟社會迅猛發展，團員流動性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業后自謀職業，團員管理工作難以正常開展；村居一級入團對象減少，發展團員工作難度較大，個別村居只有在征兵期間才有發展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質；團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49％。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16％。

　　4、活動開展情況。農村團工作存在活動陣地少，經費缺乏的問題。在調查的村（居）中，有46％有陣地但設施配備不齊全，有0％則完全沒有活動陣地。同時團工作經費也嚴重缺乏，有60％的團干表示完全沒有活動經費，活動經費在1000元以下的占4％。陣地和經費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由于缺乏對農村團員的教育和約束，沒能調動起農村團員的模范帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。

　　二、制約存在問題的原因分析

　　1、農村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領性的，但許多具體內容沒能得到有效的.貫徹落實。尤其是村居一級由于政務繁多，對團建工作關心和指導力度不夠，團干部政治經濟待遇也得不到落實。目前在農村團干的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，從事農村團工作沒有相應的津貼和報酬，在政治上對團干部的培養和關心力度不夠，致使團干部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分農村黨支部本身渙散，集體經濟較為薄弱，村級團工作經費無從保證。同時，許多村（居）團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

　　2、團干缺乏主動性和創造性。面對諸多制約因素，很多團干不能準確定位，去適應新形勢的發展，主動、創造性地開展工作。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由于農村團干的政治經濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創團的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團組織負責人。由于這些人身兼數職，主要精力用在應付黨政布置的工作上。即使沒有進入班子的團干，也疲于應付各種臨時任務，不能以主要精力抓團的建設。三是服務意識和創新意識不強。經濟社會發展給農村帶了巨大的變化，給共青團工作帶了新的挑戰，不少團干覺得老的方法不能用，新的活動又想不出，不能準確把握共青團和農村實際的結合點，在服務青年成長成才方面辦法不多。

　　3、團員的教育規范缺乏有效的辦法。隨著新形勢的發展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場經濟發展也帶了觀念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不愿意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發展機制的不完善，導致有的基層團組織發展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續幾年沒有發展過新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質下降。

　　4、團組織服務青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實實在在的服務。農村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都化為農村重心工作服務的具體舉措。由于團組織的工作方式單一、工作內容滯后，缺少既能與團的工作實際相結合，又能激發青年參與熱情的有效活動載體，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發揮。

　　三、加強農村基層共青團工作的建議

　　1、實施“黨建帶團建”，構建黨團建設一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優化”，即：直接帶領和推動團的思想建設、組織建設、作風建設、班子建設、隊伍建設、帶動工作發展，優化團的工作條。重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設納入基層黨組織總體規劃和基層黨組織工作目標，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結工作時，要使黨建與團建一并研究、部署、檢查的總結；二是建立區、鎮（街道）二級黨建帶團建聯席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關于團建工作匯報，并幫助解決有關實際工作中碰到的問題；三是按照《黨》和上級有關精神，落實區、鎮（街道）二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時了解事關經濟、社會發展及黨建中的重大事項；四是堅持把團干部培訓納入全區干部培訓規劃，至少一年組織一次團干部的培訓；五是逐步解決鎮、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉能力和服務功能，要確保鎮團委的行政編制數，對鎮、村團委書記做到隨缺隨配，在經費上，要積極爭取按照青年數列入財政年度預算。

　　2、按照“強鎮帶村”戰略，切實加強鎮（街道）團委主體地位建設。鎮（街道）團委是農村基層團組織建設的龍頭，而鎮（街道）團委書記更是整個農村基層團組織建設的“領頭雁”，只有充分發揮鎮（街道）團委書記的作用，才能起到“牽一發而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經濟待遇外，鄉鎮專職團干部要盡可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮街道職能部門的關系，尋找有機結合，整合各項資，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮（街道）團委班子建設，大膽把轄區內的農村、企業、學校的優秀人才選入鎮（街道）團委班子，合理搭配，發揮整體優勢；要積極發揮鎮（街道）團委的示范、導向作用。可根據本鎮（街道）的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、群眾歡迎的重點（特色）工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年；要積極扶持一批規范化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條好、凝聚力和戰斗力較強的支部，要積極幫助他們創建規范化團支部，并以此作為團工作的支撐點，發揮典型的示范帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發生機和活力。

　　3、改革農村團組織設置，構建新型組織網絡。根據農村社會發展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發揮作用的現狀，按照“有利于加強黨的領導、有利于團結凝聚青年和團組織的作用發揮、有利于團的系統管理、有利于擴大團內民主和團員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實際的村村聯建、村企聯建、村校聯建、行業建團等多種方式建立團組織，構建起社會主義市場經濟體制下新型的農村基層團組織網絡，實現團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。

　　4、切實加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質。要抓好農村基層團組織建設關鍵是要建設一支高素質的團干部隊伍和一定數量的團員隊伍。在團干部建設中要針對不同層面的的團干部采取不同的方法加以培養。對鎮（街道）團干部要注重加強學習培訓，以建設“學習型組織”為總體要求，在團干部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調研，同時要對他們多交任務，多壓擔子，努力提高鎮（街道）團干部的實踐經驗、能力素質和工作水平；對村級團干部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團干部的任用標準，可以采取公開競選、組織物色等方法，選好選準團干部。在發展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關、管理關，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的溫暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進性。

　　、依托有效載體，為農村青年成長成才和農村經濟社會發展服務。市場經濟條下，農村團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質。借助團校、成教中心等為農村青年開展各種科學知識、實用技能培訓；二是要利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務；三是要開展鄉村青少年化節，活躍農村化，通過征賽、書畫賽、科技化衛生下鄉等形式，用健康向上的化活動引導青年，充實農村青年生活。四是要引導青年積極投身新農村建設。要著力培育各類青年專業合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農村青年組織化水平，推動地方經濟的發展。同時要適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、群眾性化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

基層的調研報告2

　　如何提高基層所隊領導素質是基層基礎建設的一大重點，對公安基層單位比例最大的派出所來說，一個派出所所長的素質高低直接關系到派出所領導班子的工作效率，關系到這個派出所的實戰能力，進而關系到公安機關整體工作基礎。因此，作為一名基層單位的領頭鷹，必須要做到“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾要信得過”的好領導。

　　做一名公安機關基層所隊一把手，在基層經常會遇到許多長期解決不了的難點問題，還有太多的危險以至流血犧牲，如何應對這一切，很多高素質的一把手通過積極努力，使工作抓之有方，民警干之有力，隊伍奮發向上，工作成效顯著，開創了領導放心、民警順心、群眾安心的良好局面。然而，也有一些所隊長，由于素質上的欠缺，使個人的行為及其單位的整體面貌還不盡如人意，有的甚至時常出現種種問題。概括起來講，有以下幾種不良現象：一是思想上波動。不能始終如一，思想處于不穩定狀態，有的在基層干工作，起初信心十足，可一但有了點成績就躺在功勞簿上不思進取。有的“不知道”自己在基層能干什么，心血來潮時就大干一陣子，可一遇到困難和挫折就畏首畏尾，心灰意冷，裹足不前。有的“很知道”自己到基層要干什么，個別所長領導走向基層是想借著這個的職權撈取不正當的利益和政治資本。一把手思想的波動也常常動搖隊伍的“軍心”，使民警無法安心工作。二是工作上被動。動不動就喊警力、經費、裝備不足的時候多，在繁雜的工作面前，顧此失彼，漏洞百出，該突出沒突出，該落實的沒落實，該管理的沒管理，常常事倍功半，效果不佳。不僅個人身心疲憊，也使民警疲于奔命苦不堪言。三是執法上盲目自信，靠習慣行事。更有甚者“情況不明拍板子”，“事實不清定調子”，“不講客觀壓擔子”，特別是在處置群體性突發事件上和審理疑難案件中，往往帶來諸多“后遺癥”。還有的是執法理性不足、感性有余，“辦一起案，當一次被告”，“辦一件事，惹一次麻煩”，職責任務無法完成卻招致各方面的不滿。四是管理隊伍上常松動。基層民警都有一定權力，接觸面廣、思想活躍，靠哥們兒感情和義氣維護上下之間關系，有的甚至靠種種不正當的利益分配籠絡人心，使自己的思想行為長期游離于制度、規范之外，不可避免的出現這樣那樣的問題。五是身體上欠運動。相當多的基層領導生活無規律，加之與煙、酒為伴，又不能及時參加體育鍛煉，造成身體素質嚴重下降，想“跟班作業”卻力不從心；想“身體力行”卻無能為力，無形中使個人行為出現“機關化”傾向，與基層工作要求極不適應。

　　以上種種現象，由于地域不同、環境不同、情況不同以及警種不同，也可能有其他外在因素摻雜所致，但最關鍵的還是一把手的素質欠缺所致。在基層，要想出色完成黨和人民賦予的光榮任務，就要具備相當的素質。因此，無論是政治業務素質，還是體能素質，都重在適應，要與社會發展形勢相適應，與公安基層工作要求相適應，與基層環境相適應。具體講，應具備如下五個方面：

　　一、善于改造自己的思想。這是基層所隊長應具備的首要素質。我們身處基層，就要擁有全心全意為人民服務的宗旨意識，就要樹立執法為民的理念，就要形成扎根基層與奉獻基層的思想。基層隨時遇到困難和挫折，也充滿種種誘惑。這就是要求所隊一把手始終堅持政治理念學習、社會主義法制理念教育學習、加強自我教育、自我完善、自我修養，使自己樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，能夠不斷改造自己的思想，使自己始終堅定信念，克服困難，戰勝誘惑，干出一番事業，樹立起良好的形象。

　　二、善于“彈鋼琴”。谷話說：“上面千條線，下面一根針”。基層所隊工作多而雜，難點多，特別是經常出現急難險重的任務。這就是要求一把手始終堅持“彈鋼琴”，善于把握重點兼顧一般，合理擺布警力，科學使用裝備、經費；善于超前預測、超前謀劃，在總體上能夠駕馭治安局勢，切實掌握工作的'主動權，取得最佳的工作成效，能充分發揮主觀能動性。

　　三、善于具體問體具體分析。基層工作的開展離不開經驗，歷史的、現實的經驗對指導公安工作的確起著至關重要的作用。但是隨著社會形勢的發展，基層情況層出不窮，特別是執法工作中遇到許多新情況新問題，這就要求基層所隊一把手必須擁有具體問題具體分析的素養，在紛繁復雜的情況面前保持清醒的頭腦，努力尋找最佳的突破口，盡最大努力減少執法負面影響。切實做到靈活性與原則性的高度統一，力爭取得執法活動的最佳的效果。

　　四、善于抓好落實。在某種程度上講，基層工作就是搞好落實，也可以說，沒有落實就沒有創新，沒有落實也就沒有突破。當前，一些地方基層所隊之所以工作長期沒有起色，隊伍經常出現“松動”，一個重要原因就是單位領導缺乏抓落實的素質，沒有把工作抓到位、沒有把隊伍管到家。這就要求基層領導善于虛功實做，力戒漂浮，在實踐中不斷提高抓落實的水平，把上級的要求、制度、措施等逐一落實到位，在落實中尋求創新和突破，把各項工作不斷引向深入取得預期的成效。

　　五、善于增強自己的體魄。作為一名基層領導，能夠樹立起個人威信，當好表率，很重要的一條就是能始終做到身體力行、跟班作業，這也許就是機關與基層最大的不同。難以想像，一個經常坐在屋里靠電話指揮工作的所隊領導會有威信；一個靠動嘴的領導會能讓民警佩服。因此，這就要求基層所隊領導必須有一個能與民警一道摸爬滾打的好“身板”。除了盡最大可能讓生活有規律，減少煙酒不良嗜好外，要積極行動起來，養成科學鍛煉身體的習慣，以良好的精神狀態、過硬的身體素質，為民警樹立榜樣，為公安事業作貢獻。

　　如何造就一支“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的公安基層一線領導班子？根據基層工作體會和機關工作感受，我本人認為要想成為一名稱職的基層所隊領導，必須要具備幾個方面。

　　第一、穩方向——當好基層建設的“領路人”。所謂的把握方向，就是指把握好本單位全面建設的主方向，主要是政治方向、思想導向和抓工作、打基礎的方向。一是執行上級的指示要堅決；二是是非面前頭腦清醒。能夠運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析問題，理直氣壯地用大道理去駁斥歪理，把握正確導向。三是開展工作要務實。摒棄“不怕下面不滿意，就怕上級不注意”、急功近利、做表面文章的虛假作風，出實招，求實效，務求本單位全面建設取得實實在在的進步。

　　第二、理大事——當好單位建設的“主心骨”。要樹立為官一任振興一方的思想。要根據上級的指示精神，結合本單位的情況，思考、謀劃、制定本單位的發展目標、規劃和措施，抓好中心工作、基礎工作重大任務的落實。

　　第三、懂方法——當好單位建設的“明白人”。作為基層領導，要學會分析、梳理出不同時期的工作重點、工作方向、工作程序、工作辦法和工作困難，科學安排部署。決策實施要明確分工，責任到人、創造人人有事干、事事有人干、人人都干事的工作氛圍。注重發現、培養典型和用典型指導工作，使部屬學有榜樣，趕有目標。堅持跟蹤檢查，獎懲到位，使每項工作都落實到實處。

　　第四、善協調——做凝聚班子的“粘合劑”，基層工作要取得新突破，不僅要求領導人身體素質好，而且要求整體力量強。一要共同謀事。力爭使“一班人”擰成一股繩，互相支持不爭權，互相補臺不拆臺，互相配合不推諉，互相信任不猜疑，一副擔子眾人挑。二要善于解疙瘩。“一把手”要注意觀察，了解班子成員和民警隊伍思想情況，同志之間產生誤會、發生摩擦時要積極做好疏導工作，采取談心、民主生活會等形式及時化解矛盾。

　　第五、練內功——做基層工作的“小行家”。基層領導的素質如何，直接關系到本單位建設水平。所以，要不要斷學習，勤于鉆研，在達到“三懂四會”的同時，努力拓寬自己的科學知識面，只有這樣才更好地提高警惕，提高自己的思想修養和工作能力，達到高人一籌的境界，進而贏得部屬的尊敬、信任和支持。

　　第六、做表率——成為部屬的“一桿旗”。基層領導的道德品質、業務水平、工作作風等產生號召力、感染力，對激發民警的積極性，增強內部的凝聚力具有巨大的作用。基層所隊領導要以人格的力量影響人、以敬業的精神感召人、以實干的作風帶動和吸引人，這樣大家才會心往一處想、勁往一處使，單位的全面建設就一定能取得好成績。

　　六、學做“四種人”當好“領頭雁”。基層所隊領導是諸多實際公安工作的直接領導者、指揮者和最終落實者，在很大程序上影響著基層隊伍素質和管理水平。當前，基層所隊領導素質參差不齊、少數領導面對新的治安形勢和新的挑戰，工作能力、綜合素質、精神狀態等方面存在著一定差距。主要表為“三個”問題：

　　一是不平衡。有的所隊領導工作能力不平衡，存在不會合作、只會單打獨斗的“小獵豹心理”。有的所隊長能力強，有的能力弱。管理措施不平衡，有的敢于創新、朝氣蓬勃；有的因循守舊，暮氣沉沉。因為工作水平、工作能力不平衡，導致隊伍管理、業務工作不平衡。二是不努力。有的所隊領導存在看不見遠處的東西、也聽不到遠處的聲音，是“小麻雀”心理——目光短淺。有的不能正視現實，一味強調客觀困難和問題，還有等靠要的思想，致使工作起色不大。有的在解決本轄區突出治安問題方面協調能力較弱，辦法不多，措施不力，被動消極。工作態度和方法不同，工作效果自然截然不同。三是不安心。有的所隊長存在一片茶葉泡成一杯茶水的“泡沫心理”——急功近利。他們心浮氣躁，這山想著那山高，在工作生活、事業與家庭面前，不能擺正位置，總想找關系、跑路子、挪位子、沉不下心思去謀劃工作，缺乏創新性、連續性和系統性。

　　基層所隊領導責任重大、任務艱巨、使命崇高，尤其是社會治安問題成為人民群眾關注的熱點、焦點時，群眾對基層所隊領導期望值更高。我個人認為要成為合格的基層所隊長，必須學會做“四種人”。

　　一是維護治安的“責任人”。維護治安穩定是公安機關義不容辭的責任，基層所隊始終處于斗爭第一線，基層所隊長是維護轄區治安第一責任人，在實際工作中，要做到掌權不專權，事必躬親，不搞“一把抓”；要負責不推責，出現問題時敢于承擔責任，敢于自我批評，不搞“全都對”。要根據轄區各個時期的治安特點，有針對性地開展調研，善于發現社會治安苗頭性、傾向性、多發性問題，認真分析，提出意見，并加以解決。要具備統攬全局的能力，不能只考慮本部門、本單位的利益，善于抓好上情與下情、宏觀與微觀、長遠與現實的最佳結合點，從而有的放矢地提出維護治安的對策，達到事半功倍的效果。

　　二是做基層民警的“知心人”。基層所隊人數少，涉及事廣而雜。基層所隊戰斗力強不強、精神面貌好不好、成績突出不突出，從內因上講與所隊長的工作思路和管理方式有很大關系，所長隊不僅要為人表率，以身作則，更重要的是善于帶警治警，洞悉民警個人專長、思路特點，激發潛能，增強向心力、凝聚力。在班子成員中，當意見不一致時，要做到想法上分、行動上合；工作上分，步調上合；職責上分，目標上合。在隊伍管理中，要懂得與民警交心通氣，工作之中是領導，工作之外是兄弟，多民主、少專橫；多奉獻，少自私；多關心，少冷漠；多理解，少誤解。一方面要嚴管，對隊伍中存在的問題，要敢于正視，決不姑息遷就、養癰遺患；另一方面要會管，基層所隊建設具有復雜性、艱巨性的特點，要從思想層面入手，一手抓業務，一手抓思想，堅持以人為本、關心、愛護民警，經常換位思考，在使用人才上要人盡其才，不要妄自尊大，最大限度地調動和激勵民警的工作積極性。

　　三是做改革創新的“領頭人”。改革創新是公安工作發展進步不竭的動力。基層公安工作面臨的新情況、新問題層出不窮。基層所隊領導改革創新的最直接的表現形式就是想出各種“金點子”來推動工作。首先，觀念要新。要把握和認識新形勢下公安工作的特點，實現思想觀念由靜態走向動態、封閉走向開放的轉變。其次，機制要新。犯罪形式、犯罪手段的變化，要求打擊、防范機制迅速變化。基層所隊長要有緊迫感和敏銳性，積極探索新的警務運行機制；在治安防控上多做文章，努力挖掘本單位的工作亮點和特色。對轄區重大治安問題，要善于舉一反三，抓苗頭、抓要害、切忌用老辦法解決新問題、用舊經驗指導新實踐。要在整合內部資源、挖掘內部潛力上下功夫，推出有針對性、前瞻性和可操作性的新舉措。

　　四是做人民群眾的“貼心人”。要真正把群眾裝到心里，用心去熱愛群眾，把自己生命與老百姓融為一體。對百姓的真情永遠不變，才能創造出警民關系的良性互動亮點，真正把工作做到群眾心里。群眾的需要就是警察的工作目標。要下大功夫，采取各種方法，找準群眾需要，抓住重點難點，對癥下藥，把為民、利民、便民作為行為的準則，把為民服務融入工作實踐中。特別是基層派出所要充分發揮戶籍窗口、民警駐村寨駐社區等為民服務的優勢，深入群眾、真誠地為群眾排憂解難，不斷改進工作方法，以實實在在的工作業績去贏得民心。

　　總之，基層所隊領導練就過硬的素質，是提高公安基層基礎工作的首要環節，是全面完成黨和人民賦予神圣使命的必然要求。

基層的調研報告3

　　調研報告

　　深入基層開展新聞采訪、新聞宣傳工作中遇到的困難、問題展開調研，事關巴塘縣文化產業發展。深入剖析近年來新聞工作中遇到的困難和問題以及我縣新聞工作環境的現狀，圍繞全縣改革、發展、穩定、民生宣傳報道開展調研，努力提高新聞宣傳能力和水平，為建設“五個”巴塘宣傳報道工作提供有力保障。我部通過發問卷調查表、個別訪談等形式對新聞工作者、觀眾（聽眾）等進行了調查研究，廣泛征集意見和建議，在反復調查研究的基礎上，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）、人員情況：

　　巴塘縣廣播電視臺巴塘縣廣播電視臺核定事業編制為16 人，現實有人數6人，其中編播2人（均為女性），編輯2 人，攝像記者2人。

　　（二）、設施和設備

　　1、軟件：縣廣播電視臺目前擁有簡易演播室1間、編輯室一間、辦公室3間、電視轉播室1間，演播室內配備專用攝像機一臺，簡易燈若干，主持臺一個，背景幕布一張。編輯室內配務專業編輯機3臺，（其中兩臺購臵于上世紀90年代現已老化，20xx年購臵1臺）目前這三臺編輯機中有兩臺處于工作狀態。

　　2、硬件：在20xx年機構改革前，縣廣播電視局為縣廣播電視臺新建了一座建筑面積為800多平方米的業務大樓，并于20xx年竣工。由于該大樓交付后內部裝修、特別是演播室專業設備的配備需較大經費投入，加之從現有業務用房搬遷至新業務大樓必然造成近一個月時間的電視節目停播，幫該業務大樓從交付至今一直未能使用。從某種角度上講造成了固定資產的閑臵。

　　二、存在的問題及原因分析

　　（一）存在問題

　　1、由于人員少，但新聞任務重。所以縣電視臺的'新聞只重視了量，而保證不了質。所以充實新聞記者隊伍迫在眉睫。

　　2、由于我縣個別區鄉地處偏遠，記者在采訪中由于沒有交通工具，導致當天的新聞當天無法播出。新聞變成了“舊聞”。

　　3、記者待遇低。

　　4、辦公條件滯后，嚴重阻礙了新聞事業的發展。

　　（二）、原因分析及對策

　　1、電視臺在編人數6人僅占編制數的37.5%，編輯僅有2人。新聞必須貼近受眾，新聞如果不貼近他們，而是遠離他們，也就一文不值。讀者和聽眾最關心什么，最想知道什么，新聞的立意角度就要對準什么，只有這樣的新聞，才能

　　使受眾產生共鳴，具有可讀性和可聽性。現有的人員根本無法捕捉全縣各個領域的新鮮事物，新聞質量根本無法滿足全縣日益增長物質文化的需求。把計算機應用人才、信息技術、新聞編輯等業務能力強的人員吸收到新聞工作隊伍中，切實加對電視臺隊伍建設，充分發揮人力資源優勢，提高新聞質量和數量。

　　2、我縣面積8186平方公里，地廣人稀，距省城700公里，最遠的鄉距縣城200余公里，是全州最遠的鄉（鎮）之一，新聞采集過程中需要耗費成本巨大人力和財力，由于電視臺沒有交通工具，導致當天的新聞當天無法播出。新聞變成了“舊聞”。購臵交通工具，加大對新聞事業的財才的支持力度，切實改善交通條件，為新聞事業發展提供必要條件。

　　3、電視臺僅有6名事業編制職工，記者待遇偏低，無激勵機制無法調動職工的工作積極性。出臺通訊費、加班補助、職工體檢、療養等規范文件，在政策允許范圍內解決職工的福利待遇健全激勵機制。

　　4、電視臺僅有攝像機一臺、編輯機3臺，（其中兩臺購臵于上世紀90年代現已老化）、簡易燈若干，主持臺一個，背景幕布一張，設備落后，辦公設施老化。加大硬件的投資力度，爭取立項拓寬項目資金來源，努力創造、統一規劃、調整結構和布局，優化資源配臵、強化資源共享、提高使用效益、努力改善辦公條件。

基層的調研報告4

　　根據市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先后深入全市13個縣(市、區)、40多個鄉鎮(街道)、100多個村(社區)，就全市基層組織建設情況進行了專題調研。現將有關情況綜合報告如下：

　　一、全市基層組織的基本狀況

　　全市現轄13個縣市區、286個鄉鎮、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉鎮黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。

　　1、組織覆蓋得到擴大。

　　本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領導包片、干部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社區探索建立“樓宇”、“小區”、“市場”等支部，在邊遠交界地區探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確保基層黨組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。

　　2、運轉保障得到提升。

　　作為武陵山邊遠山區，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設，全市13個縣(市、區)有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從xx年3.5萬元/年提高到現在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區運轉經費從xx年5萬元/年提高到現在平均7萬元/年，其中鶴城區提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉鎮干部工資與機關干部工資同工同酬、統籌統發，使鄉鎮干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區)干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由xx年人均4000元/年提高到現在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所xx個，占全市3856個村總數的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉鎮“五小工程”393個(其中縣市區自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

　　3、班子活力得到增強。

　　各地注重以鄉鎮黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉鎮黨委換屆后，286個鄉鎮1464名鄉鎮黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，占99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優配強鄉鎮黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創業中堅力量。村級領導班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村干部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依托懷化職業技術學院建立農村基層干部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村干部大專學歷培訓班，培訓村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要干部700余人。各縣市區近年組織村主要干部xx余人次赴沿海發達地區考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關于建立鄉鎮站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，并從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發了基層干部干事創業熱情。

　　4、黨員素質得到提升。

　　近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養和管理力度。三年來，全市共發展黨員25681人，培養了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優化。在農村重點發展35歲以下、高中以上學歷，xx年以來共發展35歲以下的6787人，占農村發展黨員總數的55.5%，發展高中以上學歷的6832人，占農村發展黨員總數的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創先爭優活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據農村黨員的從業狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區和責任崗，為黨員發揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

　　5、服務群眾得到深化。

　　近年來，各級黨組織堅持從實際出發，以科學發展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯系群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉鎮干部中深入開展 “一人學一技”活動，引導鄉鎮干部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉鎮干部都掌握了1門以上的“種、養、加”實用技能或技術。xx年，省委創先爭優活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉鎮干部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉級農村一體化服務中心，根據農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過制作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉鎮干部的姓名、技術專長、承諾事項、聯系方式寫在卡上，免費發放到農戶家中，方便群眾聯系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉鎮干部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉鎮建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉農民工轉移就業14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，xx年農民人均純收入達到5130元，比xx年增加2650元，農民生活水平持續提高。

　　6、工作機制得到完善。

　　著眼于鞏固發展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯述聯評聯考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規范建設逐步完善。出臺《關于加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員干部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規范，促使其決策更加科學、管理更加民主、監督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學。運用現代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示范創建深入推進。堅持基層組織示范創建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區)涉及22個鄉鎮的`黨建示范長廊及主城區涉及5個街道13個社區的黨建示范帶。涌現全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創建縣。

　　二、全市基層組織建設存在的主要問題

　　近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與十八大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在以下六個方面：

　　1、農村基層干部隊伍建設有待加強，尤其是村(社區)黨組織書記隊伍建設難以適應新要求。

　　基層組織建設關鍵在人，關鍵在村(社區)黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層干部隊伍建設總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優。全市3828名現任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少。現任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、占4.3%，屬復原退伍軍人的247人、占6.4%，大學生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養不足。缺乏后備干部培養意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續任村書記10-xx年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風形象有待進一步提升。

　　2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。

　　近些年各地雖然把強化運轉保障、發展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數鄉鎮、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉鎮運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下撥鄉鎮運轉經費，每年每個鄉鎮財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉鎮開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉鎮負責人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮銅鑼村，每年縣財政下撥的運轉經費為5萬元，其中固定用于發放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數村集體經濟收入薄弱。據統計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發展公益事業和投入基礎設施建設。

　　3、服務平臺建設滯后，服務基層群眾不夠。

　　基層重管理、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的窗口平臺。各地便民服務設施建設處于探索起步階段，只有20%左右的鄉鎮設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優質高效服務。鄉村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道干什么，缺少發揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉鎮干部下基層來干什么、能做什么，對鄉鎮干部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。

　　4、基層環境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。

　　基礎設施跟不上。除城區鄉鎮(街道)外，目前鄉鎮工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉鎮，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據統計，目前還有156個鄉鎮無小澡堂、245個鄉鎮沒有小圖書室、220個鄉鎮缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區)活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區)組織活動場所租用或掛靠在村小學，一些村小修建于上世紀60、70年代，現已成危房。新建的xx個村活動場所多數只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉鎮(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉鎮可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉鎮名義上有40-80名工作人員，但林業、國土、司法等站所人事管理權限在上級部門，鄉鎮根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉鎮借調人員，有的工作出現無人抓無人去落實。

　　5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力。

　　基層干部出路不暢。受領導職數、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉鎮站所干部、村(社區)干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉鎮站所干部選拔鄉鎮班子成員、面向村(社區)干部公開招考公務員，但選拔招考規模過小，每年人數不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區)干部工作實績沒有一套科學的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

　　6、一些規定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。

　　村級組織構架尚需理順。現在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監督委員會，但這幾個機構到底是什么關系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發揮不明顯。一些規定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數干部說了算的現象;村級財務管理制度執行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規范現象。如溆浦縣觀音閣鎮鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流于形式。如組織生活會出現以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發展黨員不按標準不走程序未經過群眾推優，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規定的責任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。

基層的調研報告5

　　一、內審檔案管理工作存在的主要問題

　　1、對內審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內審工作中注重內部審計項目的實施，認為只要出具了內審報告，提出了內審意見，做出了內審處理決定，該內審項目就結束了。相對忽視內審項目資料的收集、整理和歸檔工作。

　　2、內審檔案管理人員的專業知識不夠。目前，基層人民銀行內審人員多數來自于各業務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業知識是不容爭辯的事實，基層內審檔案管理人員對于檔案管理的基礎理論、基本原則知之甚少，開展內審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內審檔案管理人員專業知識的匱乏，制約了內審檔案管理水平的提高。

　　3、內審檔案規范化管理的程度不夠。由于內審檔案管理人員大多數沒有經過檔案業務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經驗，對檔案的基本操作規程又知之較少，因此，在內審檔案資料收集、內審檔案資料整理、內審檔案資料歸檔、內審檔案資料保管等方面存在許多不規范的地方，規范化管理水平還有待與于加強和提高。

　　二、改進內審檔案管理工作的幾點建議

　　1、提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　內審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業務經營和發展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內審檔案管理的觀念，不斷提高對內審檔案管理重要性的認識。

　　一要提高領導的內審檔案管理意識。隨著人民銀行內部審計范圍的不斷擴大,內審業務量逐年增加,領導同志應該將內審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內審檔案管理工作的監督，明確內審檔案管理人員的任務和職責，加強對內審檔案工作的組織領導。

　　二要樹立內審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內審檔案管理前期工作來做。

　　三要提高內審檔案管理人員的責任意識。內審檔案管理人員是內審管理工作的`主要力量，必須樹立他們對內審檔案管理工作質量負全責的意識。

　　2、完善內審檔案管理制度，健全管理機制。

　　制度就是行為規范，是要求審計人員共同遵守的、按統一程序辦事的規程。要做好內審檔案管理工作，必須完善和健全一整套相關的制度。同時，還要建立與之配套的管理機制。

　　一要完善健全管理制度。首先要建立各種內審檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次要建立和健全檔案保管、安全保密等項制度，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

　　二要建立激勵和約束機制。要定期組織對內審檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚和獎勵，這樣可以激發內審檔案人員的動力0，讓他們樂于奉獻自己的聰明才智，發揮積極性、主動性和創造性。對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。

　　3、實行內審檔案目標管理責任制。

　　將內審檔案管理分為前、中、后三個階段實施目標責任制管理。

　　一要前期基礎工作。每一個審計項目確定內審檔案管理責任人，主審人負總責、審計小組長負分管責任，審計人員負具體責任，內審項目檔案由項目主審人負責整理裝訂，形成制度與崗位掛鉤、崗位與人員掛鉤、人員與責任掛鉤的內審項目檔案目標管理責任制。

　　二要做好中期的整理歸檔工作。每個內審項目完成后，檔案管理人員要嚴格按照《中國人民銀行內審項目檔案管理辦法》進行操作。首先按結論性文件、立項性文件、證明性文件和其他文件材料進行排序，對破損的材料及時進行修補，字跡模糊的進行復制，與原件一起存放，然后再進行打碼裝訂，并編制檔案目錄，最終形成審計案卷進行立卷歸檔，及時裝入檔案盒。所有檔案均按立卷規則及時進行分類、排列和整理，材料齊全，檔案目錄完整，密級確定準確，實現了內審項目檔案管理規范化。

　　三要做好后期的妥善保管工作。內審檔案管理人員負責內審項目檔案的保管、借閱工作。要設置內審項目檔案管理登記薄、內審項目檔案移交、借閱登記簿，對內審檔案管理過程實施監督。在辦理存檔、移交、借閱時，檔案管理員對其案卷的完整度進行審核，并詳細填寫各種登記簿。同時按要求將檔案存放在專門的鐵柜中，做到防盜、防火、防蟲、防潮，實現內審項目檔案管理的規范化、科學化。四要形成部門負責人、主審、審計人員、檔案管理人員相互監督的機制，共同將內審檔案管理工作做好。

基層的調研報告6

　　為認真貫徹自治區黨委宣傳部關于開展宣傳思想文化干部下基層活動的精神要求，我部就全區基層宣傳思想工作所面臨的主要矛盾和突出問題，形成原因及思考對策為課題，選擇有代表性的點以多種不同形式，進行了深入調研，現就有關調研情況報告如下：

　　一、當前基層宣傳思想工作存在的問題

　　（一）宣傳思想工作在認識上存在理論與實踐相脫離的問題。

　　有的單位和部門往往是嘴上說宣傳工作重要，但在具體的工作實踐中“兩張皮”的問題仍然沒有真正解決。由于宣傳思想工作不能起到立竿見影的效果，某些單位和基層看不到宣傳思想工作潛移默化的作用，對宣傳思想工作的長期性和艱巨性缺乏了解和耐性，對宣傳思想工作在經濟工作和其他工作中的作用存在認識上的偏差，從而忽視了宣傳思想工作，接到上級宣傳工作任務時，也只是做做表面文章，存在著應付了事，得過且過的現象。

　　（二）理論學習與理論教育跟不上形勢發展的需要。

　　某些地方出現這種問題，有許多主客觀的原因，一是部分干部知識水平比較低，基礎薄弱，對理論的理解不夠深刻。

　　二是多數單位對理論學習教育的投入少。比如，有些地方理論學習資料的購置非常少，黨員活動室基本沒有固定的地方。

　　三是對理論學習教育認識不足，自覺性不高，在社會主義市場經濟日臻完善，國際競爭日益激烈，西方思潮不斷沖擊的今天，某些干部職工群眾追求物欲嚴重，沒有正確認識理論學習教育的重要性和緊迫性。認為這些理論與經濟效益沒有必然直接的聯系，從而放松了學習和教育。

　　個別單位領導對理論學習教育不夠重視，只停留在口頭上，文件上，很少能真正組織學習，即使是學習，內容和形式也很有限，至多是看看報紙、電視，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發展觀的原著、專著很少學習研討，五是借口工作忙，時間少，這以基層居委會干部較多。

　　（三）基層群眾文化生活相對滯后，文化供需矛盾突出。由于我區受資金、文藝人才等各方面的條件制約，文化產品和文化服務的生產能力相對薄弱，人民日益增長的精神文化需要同落后的文化生產力矛盾更加突出，人們的文化需求未能得到有效的滿足，宣傳思想文化工作存在一些盲區。

　　一是廣大基層群眾，特別是農村及山區的群眾。

　　二是新經濟組織，特別是個體和私營企業從業人員。

　　三是流動人口，特別是進城務工經商人員，覆蓋這些基層文化盲區是新時期宣傳思想工作的當務之急。

　　（四）宣傳資源分散，隊伍不穩，載體不足，投入較少，大宣傳格局有待完善。

　　當前，在基層宣傳思想工作的實踐中最大的困難是經費嚴重不足，人員編制不足，文化陣地難以正常運轉，缺乏規范的管理制度和經濟來源。

　　二、形成當前宣傳思想工作滯后的成因分析

　　一是部分基層領導干部對宣傳思想工作不夠重視，積極性不高，認為宣傳思想工作純粹是務虛，對宣傳思想工作的重要性缺乏深刻認識，不能很好處理經濟建設與宣傳思想工作的關系，認為做不做無關緊要。

　　二是我區文化底蘊和文化積淀雖然很深，但城鄉居民素質和城市文化品味相對不高，文化傳統和人文精神與當今時代發展主題未能有機的結合，群眾性精神文明創建和文明城市創建有待進一步深化，共同理想基礎有待進一步夯實筑牢。

　　三是宣傳思想文化建設的投入力度不夠，文化基礎設施薄弱。由于認識上的偏差和不夠深刻全面，一些人認為在資金短缺的情況下，加大宣傳思想文化工作的投入不能產生巨大的經濟效益，往往是虧本生意，看不見，摸不著，不能產生政績效應。

　　四是文化人才相對匱乏，尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍不夠濃郁，人才培養工作不力，宣傳文化人才青黃不接，隊伍發展不穩定。

　　三、加強和改進基層宣傳思想文化工作的對策與建議

　　（一）建立、完善檢查、考核機制，從制度上明確領導和宣傳工作者的責任。

　　毫無疑問，大部分領導都重視宣傳思想工作，大部分宣傳思想工作者都是盡職盡責、忠于職守的。然而，由于宣傳思想工作是靠人去做工作的，很多仍是看不見摸不著的。某些領導者和工作人員深知這點，于是平時不做或少做工作，到時以口頭或書面編造匯報、瞞騙過關。要改變這種情況，扭轉被動局面，最根本的是要建立一整套檢查考核制度和責任追究制度，檢查考核不只停留在看記錄、

　　聽領導匯報上和對部分干部群眾的問答上，還要廣泛聽取群眾的`反映，主要看群眾對理論、思想、政策、法律法規的認識程度，查清當地當前是否由于群眾思想教育不到位而出現影響社會穩定的事件。若確實存在，則追究當地領導以及有關宣傳思想工作人員的相關責任。只有建立起檢查考核和責任追究機制，才能使全體領導干部認清自己的責任，調動他們的積極因素，自覺把宣傳思想工作這個無形的東西長期抓實抓好，永不放松，從制度上得到重視，得到保證。

　　（二）要堅決貫徹“三貼近”要求。

　　宣傳思想工作貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，是貫徹落實“科學發展觀”和十七大精神的具體體現。中共中央政治局常委李長春同志指出，堅持“三貼近”是用科學發展觀統領思想工作的必然要求，是宣傳思想工作增強針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現途徑，是新世紀新階段加強和改進宣傳思想工作的重要突破口，是宣傳思想戰線必須長期堅持的工作原則。理論工作“三貼近”，以緊貼干部群眾的思想實際，回答人們關心的問題。新聞工作“三貼近”，要始終堅持正確的輿論導向，多報道基層的，群眾身邊的，實在有價值的內容。文藝出版工作“三貼近”，要多出版群眾喜歡滿意、健康向上的精神產品。思想工作“三貼近”，要多做細致的思想工作，解決群眾實際問題，在服務中引導群眾。精神文明創建工作“三貼近”，要緊密結合區委、政府中心工作，以文明創建為載體，以解決日常生活中群眾反映強烈突出問題為著力點，為群眾辦好事實事。這些不僅是中央的要求，也是廣泛的民意。

　　（三）要建立完善宣傳工作網絡，保證“三條渠道”暢通。

　　一是建立健全宣傳工作者網絡，保證貫徹渠道暢通。要配備好各級宣傳工作人員，尤其在街道社區及村鎮配備素質較高、意識超前的宣傳委員、宣傳干事。

　　二是建立完善通訊員網絡，保證收集信息、報道渠道暢通。要從區、街道、鄉鎮、自然村及社區抽調精干人員組成通信員網絡，并制定制度付之實施，及時反饋基層群眾真實情況。

　　三是建立區、街道（鄉鎮）、村（社區）三級互聯網絡，保證快捷便利的通訊渠道暢通。

　　（四）要與時俱進地推進宣傳思想工作深入。

　　宣傳思想工作和精神文明建設，必須貫徹繼承與發展的方針，繼往開來，與時俱進，要用創新的觀點、創新的方法、創新的精神開展宣傳思想工作和精神文明建設。

　　一是觀點要創新。宣傳思想工作要把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“科學發展觀”的基本觀點相結合，要與開展創先爭優和深入實施開展西部大開發活動相結合，以解決廣大基層群眾的思想問題和實際問題為主，這是宣傳思想工作貫徹科學發展觀的基本目的和歸宿。

　　二是方法要創新。宣傳思想工作方法既要繼承傳統，又要突破傳統，充分利用現有技術手段，運用群眾喜聞樂見的方法，以更加有利群眾吸收、消化為主。

　　三是制度要創新。要在總結過去，繼承傳統的同時，制定靈活制度和有實效的措施，為宣傳思想工作的開展創造寬松的軟環境，從制度上保證宣傳思想工作靈活、順利開展。

基層的調研報告7

　　多年來，隨著國庫在機構設置、人員配備、管理制度、核算方法等諸多方面都漸趨完善。各級國庫認真履行職責，積極發揮職能作用，近而不斷有效地促進和支持地方經濟的發展。然而隨著市場經濟的高速發展，如何更好地適應財政體制改革的需要，以及人民銀行國庫監管改制的客觀需求，給當今國庫工作提出許多新課題亟待每位國庫工作人員去積極探索，有效解決。

　　一、目前國庫工作存在的問題

　　（一）、機構不穩定

　　《中華人民共和國國庫條例中》明確規定，國庫按財政管理體制設置，原則上一級財政設置一級國庫，而在實際工作中，中央、省、市、縣、鄉五級國庫中，一般中央、省級、市級的國庫部門單設都能保證，而作為基層國庫的縣鄉兩級相對弱化，鄉鎮國庫幾乎為商業銀行和信用社的代理，而縣支庫在個別省市也有商業銀行代理的現象，而在大多數省市中，縣支庫作為縣級支行的內設機構，也是經歷多次的分合。國庫機構的不穩定和從屬地位的不確定，使國庫部門難以發揮職能作用。

　　（二）、人員和崗位不對稱

　　在國庫條例中規定，國庫部門專職工作人員2—3人，而在國庫核算系統2.0版崗位設置中，對人員的要求正常業務操作最少6人。這樣國庫部門的人員配置與崗位要求出現明顯沖突，在規定中要求國庫部門機構單設，而崗位分工按合設機構設置，這雖然表面上解決了燃眉之急，但絕非長久之計。

　　（三）、國庫監管的難度大

　　對經收處監管難，國庫經收處在經收匯劃稅款過程中，往往出現延解稅款的現象，從對經收處稅收入庫檢查情況看，同城入庫有的三天，甚至有的多達5天，鄉下匯入的多為一周，有的甚至十多天，出現這種現象的原因，有的因為當時頭寸不足，難以劃出，另外一個原因是有些經辦人員責任心不強，造成漏劃，對于經收處造成稅款延解積壓的，而國庫的相關規定對此沒有專門規定，國庫部門難以進行查處。

　　（四）、國債兌付難

　　國債發行和兌付管理是國庫部門的基本工作，前幾年是國債發行兌付的高峰期，地方政府重視，人民銀行主動，商業銀行配合，國債兌付和發行工作按部就班有序進行，但由于近幾年，市場上無記名國債兌付任務逐步減少，因此，國債兌付工作人民銀行難布置，商業銀行也不愿配合，一方面他們自己墊付資金，另一方面沒有利益可言，只是一種服務措施。因此，國債兌付成為近幾年國庫工作的一個難點問題。

　　（五）、調研工作難深入

　　國庫調研是國庫工作的重要組成部分，是做好國庫管理的主要手段，而在現階段，由于國庫部門在基層行整體占位沒優勢，因此在人員配備的數量和質量都難以適應基層國庫調研工作的要求。一方面國庫調研的基礎條件差，基層國庫人員只能應付正常的核算業務，沒有精力進行調研課題的發掘，調研素材的篩選，所以調研工作難以深入。近幾年的國庫工作內容的變化，財政管理制度的改革，農村稅費改革的實施，國庫部門只能人云亦云，亦步亦趨地跟隨，沒有真正的從自身職責出發，比較全面客觀的看問題，不能適時反映實際運行中的實際問題，基層國庫部門調研職能形同虛設，沒有發揮實際效用。

　　二、解決的對策

　　近期我國新的財政國庫管理制度將在全國逐漸推行，人民銀行國庫部門的工作范圍，工作難度都相應提高。因此為適應形勢發展的要求，必須重新審視國庫的定位，調整國庫工作的視角，理順內部結構，改革外部環境，真正使國庫部門發揮職能。

　　（一）、確立獨立機構

　　隨著財政國庫管理體制的改革，國庫部門的工作強度和范圍都大幅度提高，而縣級支行的會計業務也隨著會計系統的“四集中”逐步簡化，工作范圍、各項作用發揮的程度有所減弱，在縣級支行兩個部門業務發生此減彼長情況下，各級行領導應認識到工作的輕重緩急，對內設機構作適當的調整，組成以國庫為主體的縣級支行營業部門，確定國庫部門的位置，突出國庫的作用。

　　（二）、充實人員

　　《中國人民銀行關于國庫會計核算管理與操作的規定》是根據近幾年國庫工作實際情況和財稅體制改革的需求而制定的，它的崗位設置和要求具有合理有序，相互制約的特點，要達到這一點必須有足夠的人力資源作基礎，因此，要實現這種要求必須突破其人員配置的限制，縣級支行應充分利用會計減業務，人員相對寬松的條件，統籌規劃、合理安排，對國庫部門進行優勢傾斜，做到既滿足現行會計工作的需要，也使國庫部門達到每個支庫4—5人的.合理配備，使國庫的各項職責全部實施。

　　（三）、加強對國庫經收處的監管

　　國庫經收處所有預算收入的收納、劃解工作是國庫工作的組成部分，經收處作為國庫的前沿部門應認真履行部門職責。

　　（1）嚴格柜臺監督，認真審核稅票的內容，做到要素齊全、填寫規范、內容真實。

　　（2）要及時匯劃，各商業銀行信用社要合理測算資金“頭寸”，在資金運營上做到收得回，劃得出，避免出現因“頭寸”不足而出現壓票現象。

　　（3）提高責任心，在做好稅審監督的前提下，做好自身的核算和操作，既要保證賬平表對，又要保證票據質量，杜絕漏章、大小寫不符現象發生。

　　（四）、提高國債兌付工作的認識

　　國債的兌付的工作質量，關系到國家的信譽。雖然現在已近尾聲，但仍有零星兌付，各商業銀行應樹立服務意識，善始善終地做好國債兌付工作，國債兌付服務也是整個服務的一個側面，服務質量好帶來好的信譽，從而聚攏更廣泛的客戶，既滿足社會公眾的兌付需求，也突出本行業的服務特色，取得雙贏的效果。

　　（五）、加強調研工作

　　國庫調研是反映財稅金融運行過程的一個直觀有效途徑，因此對于了解新的財政國庫管理制度的實施和運行情況具有重要的作用。作為基層國庫部門，與地方財政、稅務、商業銀行和企業具有直接接觸的工作條件，因此國庫部門就要利用這種條件，深入實際，發現工作中存在的問題，深入研究、認真分析，及時準確地為上級行提供第一手資料，為上級行決策提供信息參考。這就要求配備理論水平高，業務知識全面，文字功夫較強的工作人員專門做這些工作，使國庫調研寬視野、大角度、多層次地反映工作熱點、難點問題。讓上級行及時了解密切關注的財稅改革的工作情況，保持迅捷高效的信息傳遞系統，發揮基層國庫的調研作用。

　　總之，國庫部門完成預算收支的核算、管理等基本工作的同時，在國庫監管等方面作了一些工作，也取得一定成效。但對真正發揮國庫作用，實施國庫職能，還有一定的差距，這就需要各個部門，各個方面從大局出發，樹立大國庫意識，克服本位主義，倡導合作精神，克服個性，增強共性，使基層國庫工作提高到一個新水平。

基層的調研報告8

　　一、近年來基層衛生人才隊伍建設

　　1、醫療隊伍人員使用情況：

　　白云區通陽道社區衛生服務中心共有在崗人員34人，其中在崗在編16人，在崗編外人員18人。社區衛生服務中心醫護人員負責轄區內16000人的醫療服務，分四個社區，每個社區設醫生、護士各一名，其他人員配合醫療服務工作。

　　2、近年來取得的主要成績

　　自去年4月1日起，我社區衛生服務中心開始實行網上集中采購和藥品零差率銷售。為進一步鞏固藥品網上集中采購和零差率銷售工作，我中心從今年開始對所有醫護人員進行了國家醫改政策、國家基本藥物目錄及基本公共衛生服務均等化項目實施等培訓，進一步提高了我中心使用國家基本藥物和自治區補充藥品力度，確保了我中心藥品零差率銷售工作落實到位。同時，我中心積極主動加強與中標藥品配送企業的溝通聯系，要求配送企業按照國家和自治區確定的基本藥物及補充藥品有關要求，積極組織配足貨源，確保我中心正常藥品供應得到有效保證，切實滿足患者用藥需求。

　　3、存在的主要問題：

　　專業技術人才短缺，編制不盡合理。我中心共有編制名額30人，在崗編制16人，空編14人。空余的.編制名額因受人事政策影響，大量臨聘多年有資質的衛生技術人員也因此無法

　　入編，出現空編現象。造成人員分布不平衡，無法合理統籌調配使用。

　　二、分配激勵機制和績效考核制度建設情況：

　　建立健全科學的基層衛生人才使用機制。要加大基層醫療衛生管理體制改革力度，進一步明確社區衛生服務中心編制、崗位設置，合理整合優化基層衛生資源，逐步實行衛生人員全員聘用制和績效工資制，以業績、能力為主的原則，評價和使用基層衛生專業技術人員，結合中心實際情況，現正在制定具體績效考核評價細則，爭取盡早開展績效考核，依據考核結果，落實獎勵性績效工資。

　　為加強資格準入制管理，下一步將按照事業單位人員招聘辦法公開招聘，引導大中專畢業生到社區服務中心就業，適時補充基層衛生人才。對于緊缺的專業人員可采取靈活的用人機制，多形式多渠道選拔錄用人才，鼓勵衛生專業技術人員面向基層，逐步建立起符合基層衛生機構特點的用人機制。

　　三、基層醫療衛生機構人員培訓、培養情況

　　進一步持續加強基層衛生人才的培養工作。明確今后一個時期持續發展我區衛生事業中，基層衛生人才培養的目標任務，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，提高基層衛生人才隊伍的整體素質。一是要大力加強基層衛生管理人才的培養工作，二是要大力加強基層衛生專業技術人才培養工作。在上級衛生單位的大力支持下，確保基層衛生技術人員參加進修、培訓，大力開展基層衛生專業技術人員繼續醫學教育；

　　繼續實施并細化落實基層衛生人才培養工程。提高基層衛生單位的醫療服務能力和技術水平，為群眾提供優質、價廉、便捷的醫療衛生服務。

　　總之，社區衛生服務中心將嚴格按照自治區要求，扎實工作，積極探索，不斷完善醫改配套措施，鞏固醫改成果，惠及全區人民，也努力為全區提供優質衛生服務，促進醫改目標的全面實現

基層的調研報告9

　　一、調查目的

　　通過調查了解群眾及醫生對醫療改革的了解程度和對醫患關系的滿意程度，從而發現醫療改革過程中仍需注意的問題。

　　二、調查對象及一般情況

　　調查對象：山東省xx市部分三級甲等醫院醫生，部分私立醫院醫生，社區醫院、鄉鎮醫院、衛生服務站醫生；xx市群眾。

　　一般情況：被調查的醫生多為醫院門診醫生，被調查的群眾多為醫院門診隨機抽取，以及社區、單位的部分群眾。

　　三、調查方式

　　此次調查采取發放調查問卷的方式。

　　問卷分為醫生調查問卷和群眾調查問卷，此次調查共發放調查問卷100份，并全部回收，其中，醫生執業調查問卷50分，群眾意見調查問卷50分。

　　四、調查時間及地點

　　調查時間：20xx年7月27日——20xx年8月15日

　　調查地點：

　　醫生調查：山東省xx市人民醫院、勝利醫院、部分私人診所

　　群眾調查：勝利油田中心醫院門診、人民醫院門診、勝利醫院門診、xx市部分社區廣場、單位職工

　　五、調查內容

　　調查分為兩部分：醫生執業情況調查，群眾意見調查

　　醫生執業情況調查主要內容為醫生對其行醫環境、醫患關系、工資情況的滿意程度，是否推薦子女從事醫療工作，對于國家醫療改革與醫生待遇和醫患關系改善的看法和態度等。

　　群眾意見調查主要內容為了解群眾在看病就醫方面的消費比重，對醫患關系的滿意程度，對醫療改革的了解程度等。

　　六、調查結果

　　以下是兩份調查問卷的問題回答情況及結果總結：

　　醫生執業情況調查

　　1、您認為目前行醫環境： a.一般56% c.很差18% b.很好20% d.達到了有可能的最差的程度6%

　　2、您認為目前醫患關系： a.還過得去52% c.很緊張38% b.很和諧8% d.簡直像“敵”“我”矛盾2%

　　3、您行醫時是否很警惕，以防受到人身攻擊： a.是52% c.從不4% b.不是18% d.一直很注意26%

　　4、與您的工作量和付出相比較，您認為您的工資收入： a.太少62% c.較滿意13% b.大致相當26% d.很滿意0%

　　5、您愿意推薦您的子女從事醫療工作嗎： a.極力推薦0% c.不推薦56% b.推薦16% d.由他們自己決定28%

　　6、您認為國家正在進行的醫療改革會對醫生的待遇產生哪種影響： a.改善醫生的待遇21% c.可能會略有提高56% b.醫生待遇不變23% d.可能會有很大提高0%

　　7、您認為國家正準備進行的醫療改革對醫患關系的影響可能是： a.不變24% c.對醫患關系會有明顯改善b.有助于改善醫患關系47% d.可能會使醫患關系更緊張

　　8、您是否需要進一步的進修學習（可多選）： a.迫切需要31% c.沒有時間20% b.沒有必要2% d.沒有機會18%

　　9、您以從事醫療工作多少年： a.3年以下6% c.5-10年12% b.3-5年14% d.10年以上68%

　　10、您是在哪種醫院工作： a.三甲醫院36% c.社區醫院22% b.二甲醫院26% d.其他16%

　　11、您所在的工作單位屬于：a.公立 68% b.私立32% 14% 14%此次調查，共調查了各級醫院醫生50人。以上為每個問題各答案所占的百分比，由此可得出調查結果如下：

　　1、醫院的級別不同，醫生對行醫環境、醫院關系、工資狀況的滿意程度差別較大：

　　上面的表格可或多或少反映出：

　　總體來看，大部分醫生對自己的行醫環境不甚滿意，與工作量相比，認為工資太低，且認為醫患關系不太樂觀。

　　越是級別較高的醫院，醫生對自己的工作環境、醫患關系、工資狀況的不滿意程度越高。而與居民日常接觸較多的社區醫院、鄉鎮醫院、衛生服務站的醫生，對醫患關系、工資狀況基本滿意。

　　2、大部分醫生不推薦子女學醫，主要原因是，醫患關系太緊張，以及醫生行業比較辛苦。由此也可看出，醫生對醫生行業在今后的發展所持態度并不樂觀。

　　3、有關醫療改革方面：

　　大部分醫生對醫療改革將產生的結果持樂觀態度，認為國家正在進行的醫療改革可以或多或少提高醫生的待遇，改善醫患關系。但也有小部分醫生認為，由于醫療改革更加側重于公益性，為公益性改革，因此相對不利于醫生的個人利益，容易使利益方面的沖突更容易發生，因而不利于醫患關系項有利方面發展。

　　在交流中還了解到，“以藥養醫”是當今中國醫療衛生行業的現狀，以藥養醫若不能有所改變，醫生與病患之間的利益矛盾就不能從根本上解決，醫患關系也就不能有徹底的改觀。

　　雖然國家已經確定了醫療改革的方案方針，但大部分醫生認為現在醫療改革的效果還很不明顯，在短時間內還不能給醫生和群眾帶來明顯的實際利益，醫療改革還有很長的路要走。尤其在重癥病患比較集中的三甲醫院，醫患關系等問題可能更為尖銳，醫療改革的公益性效果較差。而在與居民日常生活接觸較多的社區醫院、衛生服務站等處，醫患關系較為和諧。自xx市各社區實行藥品零差價活動（xx市醫療改革措施之一）后，群眾反映良好，社區醫院和社區衛生服務站的醫生認為群眾對他們的滿意度較高。

　　4、絕大多數醫生都認為有繼續學習的必要，但由于各種原因沒辦法實現。群眾意見調查表

　　1、您存錢的主要目的是什么： a.孩子上學43% b.以防生病17% c.購房17% d.存錢養老12% e.其他11%

　　2、您覺得目前看病就醫方便嗎： a.方便，和去年一樣51% b.比去年更方便

　　16% c.不方便，和以前一樣10% d.不方便，但是比以前好22%

　　3、有關醫療改革的情況請您選擇一項：a.政府已經公布醫改方案 59% b.政府快要公布醫改方案 41%

　　4、您生病后經常去哪種醫院看病:： a.公立醫院36% c.社區醫院16% b.私立醫院

　　14%

　　5、您就診時醫生開的藥： a.太少2% c.太多30% b.正好32% d.有一些是不必要的

　　6、您本人或親友看病時曾對醫生予以物質方面的感謝嗎： a.是。希望醫生能給我最好的治療。 27% b.是。因為我對醫生的治療感到很滿意。 21% c.沒有。因為醫生對我的治療令我不滿意。4% d.沒有。因為我已經交了應交的治療費用。48%

　　7、您就診時對醫生的服務態度： a.滿意。 71% b.不滿意。 24% 36% c.很不滿意。4%此次調查，共調查群眾50人。以上為每個問題各答案所占的百分比。由此可得出調查結果如下：

　　1、群眾存錢主要目的是孩子上學，治病醫療相關的消費并不是群眾消費的主要方面。

　　2、群眾對醫療改革的效果體會并不明顯，沒有感到看病更加方便或者體會到更多的看病就醫方面的便利。且依然有相當一部分群眾認為，現在看病就醫并不方便，可見有關部門仍有許多便民利民的工作要做。

　　3、在問及醫療改革的相關問題時，幾乎所有的被調查群眾都不了解醫療改革的相關情況，不清楚醫改的.現狀和方案，也沒有深切體會到醫改的便利。

　　4、大部分群眾對醫生的服務態度持一般態度，介于滿意與不滿意之間。相對來說，醫患關系在群眾眼中較為和諧，但由群眾的不滿意程度接近30%也可以看出，醫患關系還實際需要解決的重要問題。

　　5、大部分群眾認為就診時醫生開的藥過多，有一些要是不必要的，且接近一半的人在看病時曾對醫生給予物質方面的感謝。由此可見，群眾對醫生的診療方案并不是完全信任的，“以藥養醫”，“灰色收入”，仍是阻礙醫患關系的重要方面。

　　6、由于醫院體制改革等原因，我市信譽最高的一家三甲醫院現為民營醫院。這對群眾看病就醫時對醫院的選擇產生了較大的影響。大多數群眾仍叫信任公立醫院，但由于市場經濟等社會發展的原因，有越來越多的公立醫院在向私立醫院轉變，使部分群眾對大型醫院的診療效果產生了懷疑。

　　七、調查體會

　　為了完成此次調查實踐活動，我首先上網查找了很多關于醫療改革的資料。

　　國內的調查結果顯示，在社會發展相關的各類問題中，醫療改革連年居于居民關注問題的首位。但在過去的很多年里，在醫療改革這個布滿了體制沉疴的領域，人們充滿了失望，同時又滿懷期待。在一次關于深化醫藥衛生體制改革的意見征求中，關于加強醫療衛生服務體系建設的意見最多，人們希望在醫療改革領域加大政府投入，深化公立醫院改革，保障醫務人員待遇，加強縣醫院、鄉鎮衛生院建設，改善社區衛生服務能力，完善醫療保障制度，降低藥品費用等。

　　在整個醫療改革中，最急迫解決的是醫療保險制度問題，最大的難題是公立醫院的改革。顯然，中國醫療改革面臨的現狀是艱巨的，任重而道遠。北京大學經濟研究中心教授李玲指出，本次醫療改革方案需要著手解決廣大百姓看病難的問題，總體目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為城鄉居民提供安全、有效和廉價的醫療衛生服務。在走訪醫院的過程中，我發現，xx市的醫療保險制度正在逐步完善和普及，在各個社區實行的藥品零差價制度，受到了居民的廣泛好評。自20xx年以來，我市按照“完善制度，統籌協調，以人為本，和諧發展”的指導思想，使醫療保險工作更具有人文性和社會性，構筑起了以基本醫療保險為主，以大額醫療救助、公務員補助等為補充的多層次醫療保障體系。為切實減輕社區居民要費負擔，引導居民“小病在社區，康復會社區”，確定了社區100種常用藥品的205個品規，實行社區常用藥品零差價率銷售，這是落實科學發展觀、關注民生和改善民生的重要舉措。在今后的醫療改革中，改善醫患關系無疑仍是醫療改革的重點方面。而改善醫患關系的根本在于如何解決醫生與患者的利益沖突。就目前中國的情況來看，由于醫療體系的資產界定不清，使得醫院定位混亂，絕大多數公立醫院可以利用公有資產進行完全商業化的醫療行為，而對民營醫療機構由要求他們提供隊中公共醫療服務。

基層的調研報告10

　　隨著社會主義法制建設進程的不斷推進，社會經濟的不斷發展，公安隊伍中出現了一些與新形勢、新任務不相適應的問題，如：專業知識老化、警務技能滯后；少數民警對依法從嚴治警還缺乏深刻的認識，以致在工作中理解和把握法律法規不準，執法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強民警隊伍的教育培訓，進一步提高民警的崗位技能和執法水平，已成為當前和今后一個時期公安隊伍正規化建設的重中之重。本文就如何提高訓練工作質量和效果提出幾點意見和建議。

　　一、提高認識，不斷探索新時期培訓練兵的新思路

　　當前社會發展日新月異，新知識、新理論層出不窮。不學習就要落伍，不學習就要被淘汰。所以，向素質要戰斗力、向培訓要戰斗力，已成為各級公安機關的共識，但在實際操作中還存在一些問題。一些民警特別是領導干部，對教育訓練的重要性、迫切性認識不夠，強調業務工作忙，沒有時間、不愿搞培訓，或缺乏遠見卓識，不參加教育培訓。要解決認識問題，首先要把教育訓練列為各級公安機關的重要議事日程。要加強對在職民警進行培訓的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認識教育訓練的重要性，激發他們自愿組織和參加訓練的熱情，提高民警學習“充電”的緊迫感。

　　二、突破培訓練兵的傳統思想模式加強教育訓練的針對性、實用性，提高培訓質量

　　過去民警培訓全部依賴學校的集中培訓，以及通過在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來提高民警的素質與戰斗力，對于當前民警的執法環境與工作對象而言已經完全不能適應新形勢的發展和對公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進教學方法，加強調查研究，但畢竟不在實踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓對象在教室里、課堂上、包括實驗室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓練偏重理論教學，與實戰脫節的現象普遍存在，往往是抽象理論多、業務知識少；照本宣科多，結合實際少；紙上談兵多，實戰演練少。解決這一問題，首先要借鑒文藝創作“體驗生活”的模式。組織教官隊伍深入基層、深入一線，了解工作實踐，掌握民警的所思所想，找準基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問題。從而結合實際確定培訓的中心內容，提高培訓的針對性。其次，制定科學系統的.訓練計劃。因突破傳統培訓練兵的思維模式，建立貼近實戰、操作簡便、立竿見影的科學培訓練兵機制，提升基層全體民警的執法素質與能力，成為了當前公安工作和隊伍建設的必由之路。所以，應本著“先急后緩、先易后難、循序漸進”的原則，針對不同警種、不同職務，制定各類公安民警的職位標準和訓練規范，形成目標明確、特色明顯的公安民警訓練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學習需求。第三，強化實戰技能訓練內容。一方面，注重法律法規在實戰中的應用，促進嚴格依法辦事。要克服以往培訓中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關民警執法安全的條例法規，要盡可能細化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復演練，形成條件反射式的應急反應，才能有效縮短反應時間，更好地把握戰機。另一方面，要強化民警實戰技能訓練。實戰中，敵我形勢瞬息萬變，平時多流汗，戰時才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術需要團隊間的信任、協作和配合，只有反復演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。

　　三、貼近實戰、講究實效，不斷創新公安機關培訓練兵新模式

　　集中培訓、崗位練兵、以會代訓等都是在實踐中經常運用的培訓方式，且取得了良好的效果。面對紛繁復雜的治安形勢和擔負的重任，要不斷探索新的富有啟發性、實踐性、靈活性的訓練模式。一是完善實戰總結。公安工作是一項特殊的社會性、經驗性極強的工作。公安工作點多、線長、面廣，紛繁復雜，若忽視了對工作實踐和實戰案例中經驗教訓的總結，就會出現“事倍功半”的現象，甚至付出血的代價。因而善于總結經驗教訓顯得尤為重要。通過組織集中有一定專業特長的基層領導和民警，對工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢下公安工作的新思路、新方法。每一項專項工作或典型案件結束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時進行“回頭看”，讓大家談體會、談意見、談教訓，在集思廣益的基礎上進行工作總結，讓民警實踐、總結、提高、再實踐。二是創新傳幫帶機制。以老帶新傳幫帶曾經是公安機關的優良傳統。實踐證明，這種形式的訓練方式具有無可比擬的優勢，將日常工作與教育培訓融合在一起，最大限度地節省勞動力。以這種方式組成的實戰小組警力配置合理，最大限度地整合公安機關內部警力資源，在工作中優勢互補，達到工作經驗與理論知識的融合，執法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調動工作積極性，避免內耗。因此，急需我們認真研究，將其制度化、規范化，在實踐中不斷完善，大力推廣。三是合理運用警力，發揮分級分類教育訓練的主功能作用。正確處理好工學矛盾仍然是實現教育訓練正規化的一個棘手的問題。公安機關是一支武裝性質的治安行政力量，擔負著打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩定的重任，可以說工作任務是相當繁重的。警力不足的問題也很突出，經常是一個頂兩個用，吃不上正頓飯的情況經常發生，從這個側面可以看，作為打擊犯罪前沿的公安機關任務之艱巨，工作量之大，是可想而知的。教育訓練要實現正規化，和工作形成了一對矛盾，乍一看，這對矛盾還不可調和。正確處理好工作和訓練的關系，這也是對一個單位行政主管的管理能力的考驗，能不能有效地組織好、協調好這對關系，也是公安工作成敗的關鍵，是實現公安隊伍正規化、提高整體戰斗力的重要指標，也是形成合力，使公安機關提高“四個能力”建設的重要手段。只要各級公安機關的領導善于協調、科學把握、合理運用警力，是完全可以解決的。當前，全國公安機關正在建立學習型公安機關的重要舉措。俗話說的好“磨刀不誤砍柴工”，教育訓練的意義就在于給民警不斷的充電，不斷的補充營養，以發揮更好的效能，從而，更好地為打擊犯罪，保護人民，維護社會治安穩定奠定堅實的基礎。這也是教育訓練要達到的目的所在。

基層的調研報告11

　　按照市委統一要求，我到xx鎮xx莊村擔任了村黨組織第一書記。駐村任職以后，按照市委要求，認真對村情概況、組織建設情況、經濟發展情況、社會事業情況等進行了深入地調查研究。其間，通過與村”兩委”班子座談、實地察看村情、聽取群眾意見、走訪黨員代表和村民代表等形式，基本掌握了村莊經濟社會發展整體現狀。現將此次調研情況報告如下：

　　一、xx莊村現狀

　　(一)村情概況

　　xx莊村，位于膠州市西部，距xx鎮政府駐地3公里，東鄰寺后村，南靠大鄶家溝村，西接呂家大村，北毗肖家洼村。全村共有110戶，335口人，黨員15名，低保戶9戶。主要姓氏有孫、朱、李三姓，居住民族均為漢族，全村共有土地890畝，人均畝。1987年5月，在水利部門扶持下，村組織人員打大口井1眼，使周圍70畝地旱澇保收。xx年3月，引進占地300畝，主搞綠化苗木的青島綠波苑集團公司，使閑散人員得到的安置。xx年5月，鎮政府投資，在村前河上建攔水壩1座，可儲水2萬立方，有力地改善了村生態和水澆條件。xx年3月，引進占地200畝的黃金梨種植項目，對村產業結構調整，有積極帶動作用。

　　(二)經濟發展情況

　　第一產業：主要以種植小麥、玉米、花生、薯類、蔬菜為主。養殖業主要有牛、羊、豬、雞等。第二產業：主要有電鋸兩戶，專搞木制品生產。第三產業：運輸車四臺，油坊加工一戶，豆腐生產一戶。

　　農民收入主要依靠種養殖和到企業務工。村莊集體經濟收入匱乏，主要依靠部分集體土地租賃收入。本村的產業結構，是以種植業為主，占總數近一半的地，土質較好，種植小麥、玉米等作物，其余為丘嶺地，種植花生、地瓜等作物。自改革開放以來，隨著村民經濟意識的提高，種植結構發生了很大變化，由單純的糧食作物種植，轉變為糧食和經濟作物的種植，且經濟作物占到一定比重。主要經濟作物有辣椒、馬鈴薯等，使村經濟收入有了很大提高。近年來，隨著市場經濟的進一步發展，養殖業又成為種植業之后的一個主導產業，養豬、養羊、養牛業快速發展，其收入已超過種植業的收入，成為村經濟收入的另一個重要支柱。其它行業也有了長足發展，如商業，糧油加工業，客運出租業，這些業戶在經濟收入大幅提高的同時，也擺脫了土地的束縛。

　　(三)社會事業發展情況

　　首先表現在人民生活的提高，隨著國家土地政策的進一步完善，農民對土地的.投資信心增加，產量年年增長，從87年的人均200公斤，增加到現在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到現在的9868元。全村80%的戶有電話，電視擁有率達90%。村莊建設也有了巨大的變化，通過村的統一規化，房屋寬敞整齊，街道寬闊干凈，一改過去的臟亂差，村民的居住條件和生活環境有了極大的改善。

　　二、xx莊村發展的優勢

　　(一)民情優勢

　　一是xx莊村民風淳樸，村民民主意識較強，法制觀念較好，政治意識較濃。二是群眾求富心切，各自都在積極尋找門路，力求盡快走出貧困，因而易于引導。三是經過近幾年農業綜合開發、土地流轉等措施，群眾的生產、生活觀念有了很大轉變，已從種田的束縛中走了出來，解放了生產力，容易接受新生事物，創新意識明顯提高。

　　(二)區位交通優勢

　　xx莊村，位于我市西部，距鎮政府駐地3公里，北緊依朱諸路，村南是林木茂盛的明山嶺，嶺下是清澈的小河。山清水秀，區位優勢較為明顯，具有良好的二、三產業流通基礎。

　　(三)資源優勢

　　xx莊村水資源豐富，內大口井一眼、攔河壩一座，可儲水2萬立方，有力地改善了村生態和水澆條件;該村生態環境優美，風光秀麗，自然生態優越，環境幽雅恬靜，空氣清新，具有豐富的自然景觀與生態旅游觀光農業基礎。

　　三、xx莊村發展的劣勢

　　近幾年，在上級部門的幫扶下，xx莊村農業資源得到有效地開發，農田設施得到改善，全村基礎設施條件及社會事業也有了一些改變，群眾收入也得到一定提高，但仍然存在一些不利因素，直接制約著xx莊村經濟社會的快速發展。主要表現在以下幾個方面：

　　(一)經濟發展基礎十分薄弱。xx莊村屬丘陵地貌，地勢起伏落差較大，客觀上對農業規模化生產經營帶來一定困難;村內沒有主導經濟產業和支柱產業，農業生產總體上還是粗放生產，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應;農產品大多停留在初級生產上，科技含量低，競爭力較弱;勞務經濟沒有特色，致富項目作用發揮不明顯，農民增收困難;村級集體經濟薄弱，村集體自身沒有經濟實體，還主要依賴政府過日子，不但拿不出資金引領經濟發展、用于社會事業的投入，有時連正常工作運轉也有很大的困難，產業發展和資源開發等受到資金制約。

　　(二)基礎設施建設嚴重滯后。農村基礎設施建設較為滯后，農村建設資金嚴重不足。農田排灌設施老化，;社會事業進步緩慢，農民文化、教育、健身、娛樂場所和設施，建設需投入大量資金;受土地規劃影響，村莊沒有預留一分一厘建設用地、全部是基本農田，嚴重制約了村莊發展空間和發展潛力;臟亂差現象時常出現，農村居民生活環境急需改善。

　　(三)有用人才資源較為匱乏。農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠;農村居民受教育程度普遍偏低，缺乏接受新事物、學習使用新科技的能力;由于經濟條件落后，人力資源水平較為落后，剩余勞動力沒有經過相應技能培訓，層次低，具有一技之長的人較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收;有農業科技知識、管理知識和經營知識的人才不愿來，來了也留不住。即便是本地人才(尤其是具備一定文化水平的村民)，也基本上是離開家鄉，外出闖蕩，很難留在本地就近創業，“本地人才留不住、外地人才不愿來”的現實局面比較尷尬。

　　(四)基層組織建設有待加強。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力不強，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強，大部份都從事農業生產，村干部服務能力不能滿足村民需求;二是帶領群眾致富本領不高。黨員平均年齡偏大，文化程度低。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。沒有形成應有的梯次結構，黨員的先鋒模范作用發揮不夠明顯;三是工作作風不扎實，服務意識不強。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。

基層的調研報告12

　　基層城管中隊打造市容示范區域，是其日常城市管理工作成效的一種直觀展現。市容示范區域能夠綜合地展現基層中隊在日常城市管理工作中積累的優秀經驗以及創新思想，對于城管形象宣傳、轄區整體形象提升、造福周邊民生都有著積極意義。

　　（一）基礎設施難以支撐示范效果。市容示范區域的在基礎設施方面往往需要做一番改進，示范區域打造工作很難在老舊設施上開新花，增設的新設施也會帶來一些弊端，主要表現在以下幾個方面：原有基礎設施簡陋老化，后期增設硬件設備往往與原有格局匹配度不高，后期改造的基礎設施往往難以兼具景觀效果與實用性，改造后的基礎建設自身易損壞或易覆蓋亂張貼亂涂寫，造成新的市容垢點。

　　（二）管理成效不顯著。為打造示范區域而生的新管理制度在落實過程中往往會出現群眾配合度不高、管理細致度不夠、與他方協調配合度不高、難以達到長效管理等問題。

　　（三）創建中探索創新不夠。基層中隊在打造市容示范區域時會集思廣益，盡可能使得示范區有其獨特之處，但往往摸索出與眾不同的創意點較少，創新內容過于陳舊，不符合媒介發展趨勢，創新思路不符合該區域特征，不接地氣，創新點的宣傳功效大于執法管理功效，華而不實。

　　筆者分析了在蛟川轄區以及其他幾個地區打造市容示范區域過程中出現種種問題的原因,歸納起來主要有：

　　（一）經驗不足。全國各地都有聽到城管系統或鄉鎮街道打造市容示范區域的聲音，但由于每個區域的特點不同，適合其的管理方式、基礎設施類型都不相同，單對某個區域，很難找到類似的成功創建經驗。再加上城管系統成立時間較晚，部分職能、制度未完全理順，各地之間存在的差異也較大，使得各地對市容示范點創建沒有可依仗的'標準，基層中隊難以把握創建的度量衡。

　　（二）深入群眾不夠。基層城管中隊在日常管理過程中雖然要求做到店鋪一口清，但對于該區域群眾對未來大環境的需求、真正能讓群眾獲得好處的方法還是缺乏深入了解。在市容示范區域中各類商鋪老板自然是一大類群眾的代表，其現有經營盈利模式如何、示范區創建會對其切身利益造成何種影響等等問題往往是基層城管隊員較難摸透的，而這些信息恰恰關系到示范區域創建過程中這部分群眾會作何反應。

　　（三）獲得的支持不足。基層中隊制定的創建方案可能會與該區域或周邊原有發展方向不相符，甚至超出當地政府年度計劃范疇，在一些硬件增設的提議上，不能達到較高的成效與投入比，自然也難得到領導的支持。基層中隊在示范區域創建時會遇到很多不在自身管轄權限內的問題，需要其他多部門比如物業、地產房、社區、街道城建辦等的協同處理，而在各方職責未理順、各方管理目標不一致的情況下，單憑基層中隊一方的日常管理很難達到預期效果。

　　（四）規劃不到位。建設市容示范區域時基礎設施、管理制度、執法力度提升往往是在原有基礎上的改進過程。原有的建設格局限制了基礎設施的提升的方向，改造工程的細節不到位、設計方向稍有偏差就無法完美嫁接在原有區域之上。在制度和管理模式的改進上，存在著管理涉及面變化太快、執法強度增大未能循序漸進、執法力量配備無法滿足新管理制度的需求、問題整改措施未能及時跟上制度變化節奏等原因。

　　（一）加強執法隊伍建設，規范行政執法行為。一支高素質的隊伍是示范區域的靈魂，執法嚴格、管理到位、文明守紀的執法隊員才能支撐起一個示范區域的重擔。首先，要從制度上規范人員日常行為，對巡查時間模式、問題反饋處理機制、應急預案等做好提前編排；其次，要經常組織培訓，吃透基本法規和管理標準，對示范區出現的棘手問題進行集體討論，不斷提高隊員的管理水平和處理問題能力；最后，要做好監督和總結，中隊要根據高于其他區域的標準來對示范區域人員工作成效作檢驗，不定期檢查隊員巡查是否到位、處理事務是否符合流程、詢問群眾反響如何，上級考核成效如何，并將結果匯總進行階段性總結改進。

　　（二）征求多方意見，邊創建邊改良。在示范區域建設方案制定前，要多分析地方政府計劃規劃，多請示領導，多走訪周邊群眾，在大方向有把握的前提下不斷改進創建方案，將日常管理特色、執法強項突顯出來，將群眾關心的民生議題盡可能納入方案。在方案開展以后，多聆聽路段人員心聲，多觀察區域氛圍變化，不斷進行細節調整，與物業、社區、街道開展碰頭會，了解各方職責范圍、管理方式，聽取各單位從不同層面出發關于示范區域創建想要達到的效果，綜合制定創建目標。

　　（三）構建溝通平臺，多途徑宣傳交流。基層中隊在打造示范區域時可用多利用微信等新媒介，通過分類創建群組，對日常問題進行分割處理，以圖文并茂的形式將路段情況展現給參與各方，激發各方處理反饋問題的積極性。在日常巡查時確定主要點位及拍攝時間，使用微信拍照上傳各點市容情況，使得各方在日常未能參與巡查時也能對示范區域大致情況進行掌握，也方便考核人員對路段人員工作進行監督。通過對外推廣，讓周邊群眾加入微信公眾號，時時接收群眾投訴建議，定期展示日常工作成效，讓群眾逐漸了解示范區域創建內容，引導其加入到城管義工、社區的勸導隊等隊伍中來，循環擴大影響力，形成示范區域的獨有氛圍。

基層的調研報告13

　　根據縣委“機關干部下基層當好群眾貼心人”活動領導小組的統一部署和安排，縣物價局在第一時間成立了活動領導小組，由局黨組書記陳本進同志任組長，局長韓久勝同志為副組長，聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領導小組，帶領局機關干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮金波村深入細致地開展調研活動，通過召開黨員、群眾座談會，宣講政策，入戶調查，征求意見，解答群眾疑問等形式，基本達到了預期的活動要求，現將調研情況報告如下：

　　一、金波村基本情況

　　金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成，全村面積約19.6平方公里，約2萬畝山場，聯戶集體林場2個，1200余畝可耕田;37個村民組，共986戶3416人;勞動力約1400余個，其中外出勞動力約600余人。近年來，隨著黨和政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的逐步加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，使得農村經濟穩步發展，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。

　　第一、農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。

　　認真貫徹落實中央“三農”政策，全面推進新農村建設。目前，全村有95%的人參加了新型農村合作醫療，各項惠農補貼劃入各戶“一卡通”中，農民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年遞增，家庭財產不斷增長，推動鄉村發展的物質基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現有私家小轎車26輛，有線電話600多部，戶戶都安裝了有線電視，有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農政策的不斷深入，使農民群眾得到了實實在在的好處，生活水平逐年提高，有一半的農戶建起了樓房，很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上，處處呈現出生活富裕、生產發展的繁榮局面。

　　第二、基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。

　　積極爭取國家政策支持，充分發揮村民自治作用，組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農網改造、人畜飲水改造、衛生室建設等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村37個村民組實現了道路暢通;農村電網逐步改造，供電質量有所提高。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、移動通訊覆蓋全村，寬帶網絡逐步延伸，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道。

　　第三、科技教育加快發展，農民素質不斷提高。

　　隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化，基礎教育投入得到了有效保障，中小學教育、農業信息網絡、遠程電化教育設施建設發展較快。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了農民工培訓、扶貧培訓等科教工程，培養一大批農村科技能人，農用新科技在農村得到了有效推廣。

　　第四、民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。

　　在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發生群眾性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督全面建立了民主管村的工作機制。

　　綜上所述，可見金波村新農村建設取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是距新農村“二十字”方針的要求還存在一定的差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問題

　　調研發現，當前整個金波村還存在的制約經濟發展、基礎建設等方面的一些不利因素，有的是一直以來長期存在的難點問題，有的是近年來出現的新情況、新問題。主要表現以下四個方面：

　　第一、村民委員會選舉難。

　　金波村是由原金沖村和波羅村合并而成，由于歷史原因，合村后積累了不少的社會矛盾，合村后村民尚未真正合心，而從地理位置上，全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片，在村委選舉中，地區思想嚴重，往往各自為政，沒有全局觀念，導致村委會主任連續多屆未能選出。

　　第二、農村投入嚴重不足。

　　隨著農村集資搞建設政策的進一步規范和得失利益的驅使，村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業負債未消化，村集體經濟無力加大投入。現階段涉農所需的道路、水利、土質改造等基礎投入，主要靠爭取國家支農項目，而這些項目在實施的區域和資金分配上又十分有限，造成農村的多數區域是沒有投入的。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分農田水利建設和道路改造無法進行，導致農業抗風險能力薄弱。特別是近幾年來旱澇災害不斷，農民增產增收遭受嚴重影響。

　　第三、農村勞動力素質偏低。

　　當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距較大。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度偏低，受市場經濟影響，出現了讀書無用論，部分少年初高中未畢業就進入社會。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工主要為體力勞動，嚴重地制約了農民的增收。

　　第四、農村社會事業建設滯后。

　　近些年來，農村社會事業發展較快，但總體上看城鄉差別依然存在，某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面，由于農村勞動力的外流，有些學生的父母常年在外務工，留守子女的日常教育、撫養問題也十分突出，加之農村教育的設施的配備遠遠不如城鎮，學生所學知識面相對較窄。在醫療就醫方面，盡管實施了“新農合”，但鄉村衛生室就醫條件較差，醫療水平較低是客觀的現實，加之醫療費用報銷政策的局限，農民就醫的根本問題仍未全面解決。科技文化投入少，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，注定了農民精神生活單一貧乏。村級沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度不夠健全，農村弱勢群體保障體系依然薄弱。從區域經濟發展的角度來看，農村就業保障仍很薄弱，剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入，但這些人背井離鄉，給生產生活帶來了諸多不便并可能產生新的社會問題。

　　三、發展思路和幾點建議

　　面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對金波村的實際，對新農村建設工作提出以下幾點建議：

　　第一、選準選好致富帶頭人，以發展說話。在選舉中先要做好宣傳發動、摸清民意，注引正確引導，樹立金波是一家，發展靠大家的觀念，積極消除積累的社會矛盾，在村委安排上即要做到保證能人上，又要能兼顧到各片，不能急于求成，逐步磨合，切實把那些年輕有為人同志選上崗位，從而帶動大家發展致富，只要大家富了，肯定會認可。

　　第二、加快城鄉統籌，促進和諧發展。

　　統籌城鄉發展、構建和諧社會是貫徹落實科學發展觀的具體體現。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的.就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

　　第三、加大農村投入力度，強化政府服務功能。

　　統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。一是金波公路，是金波村發展的大動脈，現在油路路面破損嚴重，嚴重影響和制約了村里的發展;二是還有部分小組公路為沙石路，損壞后無后續經費維修保障;三是金沖和波羅農戶用電到了晚上空調、冰箱無法使用，要盡快改組線路，或是加裝變壓器。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

　　第四、加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。

　　實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。現階段在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。實現盲目生產向為市場生產、標準化生產的轉移。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。加快農產品加工業的發展，實現初級產品向高級商品銷售的轉移。此外，要積極組織實施好農民工培訓，提高農民就業能力和就業率。

　　第五、繼承與發揚并重，促進農村精神文明建設。

　　通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全精神文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;借全縣加快旅游經濟發展的大好時機，引導農民發展地方民俗文化和地域風情文化;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

　　第六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。

　　加快農村義務教育體制改革，調整中小學布局，改善學校條件，讓農村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫療衛生投入的同時，建立起政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。通過加快區域發展，充分利用農村剩余勞動力資源，增加二三產業比重，拓寬農民就業渠道，增加就業崗位，變外出務工為就近務工，從而既增加農民收入，又促進區域經濟更快更好地發展。

基層的調研報告14

　　管理心理學認為，領導干部的影響力可分為兩類，一種是社會組織賦予的，是一種法定的職位權力；一種是“非權力性影響力”，主要是由于領導者的人格魅力、專業知識、特殊技能，與被領導者的感情等原因而獲得的影響力，其感召力、吸引力、滲透力，往往大于“權力性影響力”。注重用非權力性因素去影響人，能產生“不令則行”的效果，使工作效率倍增。基層國稅領導，整天和下屬直接相處，其非權力性影響力顯得尤為重要，這已被眾多基層領導的工作實踐所證明。所以，提高非權力性影響力是每個基層國稅領導必須注重研究的一個課題。

　　一、非權力性影響力的特點

　　相對權力性影響力而言，非權力性影響力具有自身明顯的特點。

　　一是漸進性。非權力性影響力不象權力性影響力，其源頭是權力，一旦賦予某人的權力，影響則很快產生，而非權力性影響力是漸進的，是靠一點點積累、漸漸形成的。

　　二是自愿性。權力性影響力發生作用的方式是通過命令等行政措施，具有直接、明顯的特點，而非權力性影響力首先是通過自身優良素質感化和影響受影響者，使他們在心理上心悅誠服的認同，感情上接受，進而產生自覺自愿地行動。

　　三是主動性。權力性影響力帶有強制性，受影響者在心理和行為上往往有被動服從的消極反應，而非權力性影響力發生作用反映為受影響者對施予者的崇敬和佩服，進而產生言行上的主動性。

　　四是持久性。權力性影響力可以隨著權力和地位的消失而很快消失，而非權力性影響力一旦形成，便比較穩定，即使權力、地位消失了，但“威望”影響仍在，不會因權力的消失而消失。

　　由此可見，非權力性影響力制約著權力性影響力，而且基層領導的職權是一定的'，不能無限增大，而非權力性影響力則可以通過基層領導的主觀能動性和各方面的素質而增強，非權力性影響力的高低強弱會直接影響到權力性影響力，從而影響到基層領導的整個影響力，非權力性影響力具有權力性影響力不可替代的作用。

　　二、提升非權力性影響力的途徑

　　國稅系統基層領導者要樹立起較高的威信和良好的形象，真正建立起較高的非權力影響力，筆者認為要從“德、能、情、行、廉”五方面去努力：

　　一是要以德立威。作為基層領導者要富有理想，樂于追求，給人以堅定感，即“德”能生威。要帶領一個單位向前看，向遠看，奔向大目標。當一名基層好領導，對理想堅定不移，對事業忠貞不渝，這才是最起碼、最基本、最首要的品質。有了這一點部屬才愿跟你走，聽你的話，跟你干。另外，基層領導還要用正確的思想去灌輸、教育部屬，切不能會上講正理，會下講歪理，對單位造成不良影響。特別是在大是大非面前，在關鍵時刻和緊要關頭，更要旗幟鮮明，立場堅定，理直氣壯地申明觀點，堅持真理，扶正祛邪。如果有絲毫的動搖和猶豫，就會損壞領導的形象。

　　二是要以能育威。領導者勤學博覽，足智多謀，給人以信任感，即“才”能生威。俗話說：“無才則無能，無能則無主，無主則無威”。“才能就是威信”。領導獲取非權力影響力，就必須善于學習。不但要學習基層理論知識，即馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義、市場經濟、黨的歷史、時事政治等等，還要學習業務知識，即稅收政策、法律、法規、規定等等，以及思想政治工作的理論、原則、方法。另外，還要學習一些輔助知識，自然科學知識、思維科學知識、現代科技知識，如人才學、審美學、心理學等等。通過學習，增長知識，增長才干，做到足智多謀，使人心悅誠服。一方面要注意學習的廣泛性，不但要爭當本行業的專家，還要做部屬業余生活的內行，琴棋書畫都要學。另一方面要注意學習的超前性。當前是經濟社會、信息社會、基層領導者更要有強烈的求知欲望和刻苦的鉆研精神，要比部屬先學一步，早知道一些。只有不斷地更新知識，充實自己，才能比部屬站得高、看得遠，業務研究得深，從而使部屬信服。

　　三是要以情固威。領導者非權力影響力來至于關心部署，支持同事，給人以親和感，即“情”能生威。一名好的基層領導，要時刻把部屬、同事的喜怒哀樂掛在心上，要以父母之心，兄長之情，朋友之誼去關心他們，愛護他們，讓他們感到：領導者是我事業上的向導，思想上的知音，生活上的助手。因此，設身處地為他人著想，情深意篤地與他人相處，幫助他們解決思想、工作生活和家庭的實際困難，給部屬以溫暖和關懷，對同事以諒解和支持，才能從他人那得到敬仰和信賴。

　　四是以行樹威。領導為人師表，率先垂范，給人以楷模感，即“行”能生威。鄧小平同志說過：以身作則，這個問題很重要。領導干部不做好樣子，就帶不出好風氣，就出不了戰斗力。“強調以身作則這個問題很重要”，“工作能不能落實，關鍵在于領導干部是不是以身作則”。領導干部獲取非權力影響力，就必須時時、處處、事事為人師表，不僅要靠教育，靠講道理來說服人，更重要的是要用自己的模范行動去感染人、影響人。因此，帶頭的本身，就是對廣大干部職工的一種最實際、最有力的動員和教育，是無聲的命令，因而也是最有效的方法。如果當基層領導的，敢在工作面前叫“跟我來”，紀律面前敢講“跟我學”，個人問題面前敢說“跟我比”，困難面前敢喊“跟我上”，那么他就一定會有威信。

　　五是要以廉生威。領導一身正氣，兩袖清風，給人以廉生威，即“廉”能生威。正派、廉潔的品質是領導的立身之本。所謂“正能成氣，廉而生威”，就是這個道理。作為獲取非權力影響力的領導，必須做到：作風上正直，生活上廉潔。作風上正直就是辦事公道正派，一視同仁，不摻雜個人恩怨，不分親疏厚薄，不玩弄權術。這樣群眾就會有公正感，安全感，穩定感。生活上廉潔就是不貪公家好處，不沾別人便宜，生活上不奢不yin，潔身自律。如果處理問題是非不分，好壞不分，功過不分，對人對事厚此薄彼，偏信偏愛，必然引起干部職工的不平、不滿。如果生活上不簡樸，侵占公共利益，侵占部屬利益，滿足個人私欲，必然導致脫離群眾，這樣都會在人們心目中留下不好的印象，影響自己的形象。

基層的調研報告15

　　隨著現代信息技術廣泛運用，電子商務蓬勃發展，市場經濟主體日趨多元化，市場交易行為和方式變得更加復雜。基層工商所作為市場一線的行政綜合監管執法部門，如何加強現代信息技術的應用，以數字化、信息化、網絡化、智能化的現代監管手段來維護市場秩序，提高基層綜合監管效能，已經成為急需解決的新課題。

　　一、當前基層工商所的市場監管存在的困難。

　　1、監管面積大。目前，基層工商所是按照經濟片區進行設置的，一個經濟片區往往包含幾個鄉鎮，監管面積大，且有些邊遠地區鄉鎮間間隔較遠，這成為阻礙監管效能提升的一大難題。

　　2、監管任務重。基層工商所作為工商行政管理部門的一線監管陣地，其監管職能包含注冊登記，年檢、驗換照，流通環節食品安全監管，戶外廣告監管，商品質量監管，無照經營查處，合同監管，商標專用權保護，消費維權等。近年來，隨著社會經濟主體的不斷發展壯大，工商市場監管責任也越來越重。

　　3、監管人員少。面對廣闊的轄區，面對繁重的監管任務，而與之相對應的基層工商所監管人員卻只有區區3-5人，人員力量嚴重不夠，再加上年齡結構普遍偏大，這給新形勢下的監管工作造成了極大的困擾。

　　4、監管方式傳統。目前工商部門的監管方式主要有市場巡查，證照查看，食品快速檢測，查看廠家廠址生產日期，查看經營臺賬等，方式方法落后，完全不能適應現代商品市場的監管要求，監管方式亟待創新改革。

　　二、目前基層工商所現代信息技術應用的現狀。

　　1、電腦配置低，使用率不高。現在每個基層工商所都基本配置了電腦，大多數工作人員都能使用計算機進行辦公，但電腦的功能卻沒有發揮完全，主要原因就是電腦配置低，運行緩慢，常常導致使用困難，目前基層工商所共有電腦設備18臺，但真正能使用的往往不到1/2。

　　2、網絡狀況差，資料錄入慢。現在每個工商所都牽通了互聯網和辦公內網，實現了網上文件的收發、資料的報送，登記注冊實行網絡數據錄入、網上審核，案件辦理也通過網絡案件平臺進行申報、審批等，但由于部門偏遠地區網絡基礎設施不完善，網絡速度慢，網絡不穩定，經常出現斷網等情況。

　　3、信息維護、管理不到位。如今基層工商部門普遍把信息化建設當成只是一項裝備建設，把信息部門只當成是電腦網絡維修單位，只要做好技術保障就行，信息部門人員配不齊、配不強，對全局信息化工作缺乏必要管理意識，缺乏足夠的力度和有效的方式，協調、督查作用得不到發揮，建立的.各種制度沒有真正落實，信息化工作推不動、展不開。

　　三、對于加強現代信息技術應用的建議。

　　1、網絡終端移動化。基層工商所配置的電腦全都是臺式電腦，相對比較固定，不便于攜帶，而所有的監管工作都需要外出巡查，實時監管，二者極不協調。為此，建議工商所應該配置移動網絡終端設備，全面實現高效能監管。

　　2、案件辦理數字化。所有的案件查辦全部實現數字化辦理，從立案、調查、取證、審批、處罰等一系列步驟全部網絡信息化辦理，進一步簡略紙質資料要求，減輕基層工作人員負擔，提高案件辦理效率。

　　3、巡查監管網絡化。建議營業執照增加二維碼掃描功能，每次巡查監管必須掃描所檢查經營戶的營業執照，這個既能快速準確地了解經營者的相關在冊信息，同時也能及時將檢查情況進行數據輸入，建立數字化的電子信用檔案，真正實現信用分類監管。

　　4、登記注冊自助化。目前注冊登記還需要經營者到工商所辦公室提交紙質資料，由工商工作人員進行數據錄入、審查、審批，這種方式在現在看來有點多余了，建議開通全國性的登記注冊互聯網系統，經營戶把準備好的資料自行登錄網站進行錄入即可，工商監管人員在互聯網進行審查審批，通過后頒發含二維碼的電子營業執照（支持普通打印機打印），方便快捷。

　　5、政務信息公開化。建立統一的政務信息公開網站平臺，從國家、省、市、縣到基層工商所，全部統一到一個政務信息網，方便群眾查詢，每級監管部門要定時更新政務信息數據，全面實現陽光政務。

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