社區基層行政管理的調查報告

時間：2024-11-23 08:39:32 毅霖調查報告我要投稿

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社區基層行政管理的調查報告

　　在生活中，報告對我們來說并不陌生，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的社區基層行政管理的調查報告，希望能夠幫助到大家。

社區基層行政管理的調查報告

　　社區基層行政管理的調查報告 1

　　一、社區管理中存在的問題

　　（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

　　1、社區居委會自治功能尚未到位

　　通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。

　　一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。

　　二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的`下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

　　2、社區事務纏身，工作任務繁重

　　隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。

　　3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

　　（二）社區居委會業務經費不足

　　一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務96156網站延伸到了各個社區居委會，電腦、打印機等硬件設施統一配發了，但日常的上網費和消耗，一年也需要4000-6000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。

　　在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

　　（三）社區專職工作者待遇較低

　　XX年《北京市社區專職工作者管理意見》中對社區專職工作者的待遇進行了統一規定，我區據此確定社區專職工作者的待遇，同時按照勞動法規定建立養老、失業、醫療等保險。

　　項目職務

　　基礎工資

　　崗位工資

　　扣除保險

　　實際收入

　　獎金

　　主任

　　600元

　　100元

　　1100元

　　無

　　副主任

　　600元

　　500元

　　100元

　　1000元

　　委員

　　600元

　　400元

　　100元

　　900元

　　但社區專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　社區基層行政管理的調查報告 2

　　20xx年x月，我對北京市房山區鎮司法所進行實地調查，經過短短一個月的時間，我對基層司法行政工作和鎮司法工作情況有了一個初步的了解。

　　一、調查內容

　　鎮司法所概況及主要業務

　　二、調查結果

　　鎮位于北京市西南房山區中部，距首都市中心46公里。該鎮下轄24個行政村，土地總面積126平方公里，總人口近4萬人。鎮司法所現有司法助理員4名，包括所長1名，辦事員3名，其中中共黨員2名，文化程度均在大專以上。

　　司法所是縣區司法局在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的派出機構，是司法行政部門最基層的組織機構，直接面向社會、服務基層，是司法行政機關服務社會、聯系群眾的一個重要窗口。司法所也是鄉鎮人民政府（街道辦事處）的一個職能部門和執法機關。同時在基層政法機構體系中，它還是基層政法組織機構之一。司法所的主要職能和業務范圍主要是：

　　1、協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。

　　2、指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作。

　　3、指導管理基層法律服務工作。

　　4、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

　　5、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

　　6、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作。

　　7、參與社會治安綜合治理工作。

　　8、開展社區矯正試點與探索工作。

　　9、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）的其他有關工作。

　　三、調查體會與認識

　　通過實地調查，使我對基層司法工作有了一個更加深刻的認識，得知該所正在進行社區矯正工作試點，我非常高興。去年下半年我就從媒體上主要是報紙、電視臺知道了北京市開展社區矯正試點工作的消息，而且對社區矯正這件新生事物很感興趣，可惜媒體上的相關報道太少了，因此我主動向王所長提出，能不能讓我參加社區矯正工作，協助做一些事情。王所爽快地答應了。

　　我首先了解社區矯正工作的內容和鎮開展此項工作的基本情況。

　　我國的社區矯正，是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯至于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

　　社區矯正的適用對象有五類人：被判處管制的罪犯；被宣告緩刑的罪犯；被暫予監外執行的罪犯；被裁定假釋的罪犯；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的人員。

　　社區矯正的直接目的是通過社區矯正組織進行的社會化教育，使罪犯適應并順利回歸社會。間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感。根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。

　　社區矯正的工作任務是：依法加強對矯正對象的監督管理，確保刑罰的有效實施；加強對矯正對象的教育矯正，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認罪服法，其惡揚善，人格重新社會化，順利回歸社會；幫助矯正對象解決勞動就業、生活保障、法律、心理等方面遇到的問題和困難。

　　社區矯正的工作隊伍，主要是專業矯正人員，包括：司法助理員：對矯正對象進行教育矯正，組織社會志愿者對矯正對象進行幫教，協調有關部門解決就業及生活等方面的困難。監獄警察：協助司法助理員開展對社區矯正對象的教育矯正工作。第二是社會志愿者，參與對矯正對象的監督、管理和教育工作，促進矯正對象的改造。

　　社區矯正工作是去年7月份開始在北京市房山、密云、東城三個區縣開展試點的。鎮的工作是于7月22日在房山區的統一部署下正式開展的.。他們主要采取了如下一些做法：

　　第一是建立組織機構：成立了“鎮社區矯正工作領導小組”，設立了社區矯正工作領導小組辦公室并制定了《鎮社區矯正試點工作方案》。第二是落實矯正對象報到后的去向，包含兩個內容：一是為沒有生活出路的矯正對象聯系建立了一個就業基地；二是在龍骨山劃出一片命名為“新生林”的林地作為矯正對象公益勞動的場所。第三是組織編印了《矯正學習手冊》。

　　鎮司法所從8月28日正式接收矯正對象開始，到目前共接受矯正對象12名，其中緩刑犯11名，管制犯1名。

　　我剛開始工作的第三天正巧有兩名矯正對象來報到，使我有機會全程跟蹤了解了他們工作的流程和內容。

　　兩名矯正對象一到司法所，首先為他們辦理報到手續，指定矯正責任人，按照規定宣讀相關紀律和規定，發放《矯正學習手冊》。在接下來的三天時間，組織他們進行集中學習。學習的主要內容大體上可以分為四塊，一是形勢政策教育，二是矯正對象行為守則、考核獎懲暫行辦法、各項管理制度，三是社區矯正工作概況，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公約和首都市民文明守則。

　　接下來是到當地派出所送達相關法律文書。然后是走訪、調查、簽訂監護協議。包括到矯正對象的家里與家屬談話、了解家庭情況，與家屬簽訂監護協議；到矯正對象鄰里家進行入戶走訪，了解情況；到矯正對象居住地的村（居）委會、矯正對象的工作單位進行走訪，與村（居）委會、工作單位領導見面，了解相關情況，分別簽訂監護協議。同時，也向矯正對象的家屬、村（居）委會、工作單位領導介紹了社區矯正的相關情況。

　　如果矯正對象沒有固定工作，則安排他們在自愿的情況下到就業基地工作，如果他們不同意，則安排他們到社保所進行求職登記。如果家庭困難的情況比較嚴重，他們還會協助矯正對象申請最低生活保障金。

　　這些工作做好之后，就可以進入日常管理了。日常管理的主要內容是：日常報到，包括電話報到和當面報到，電話報到每月4次，當面報到每月2次；公益勞動，每月3次；思想匯報，每月2次；學習教育，每月1次；家訪和群眾走訪，他們的安排是在報到起的半年之內，每月走訪1次。

　　社區矯正的其他管理制度還有很多，包括對矯正對象的管理制度，同時也包括對社區矯正工作人員的內部管理制度和工作守則。

　　通過對社區矯正工作理論知識的學習和參與實際工作，使我對社區矯正工作有了比較全面地認識，對社區矯正工作的意義和重要作用有了深刻的理解。社區矯正是對中國刑罰執行制度的探索與實踐，開展社區矯正有利于探索建設中國特色社會主義刑罰執行制度，有利于提高對罪犯的教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環，也有利于充分體現我國社會主義制度的優越性。它對于推動司法改革、加強政法工作、優化首都法制環境具有重要作用。社區矯正工作在改革與完善我國刑罰制度、維護社會穩定、實現國家的長治久安方面具有十分重要的意義。

　　雖然時間不是很長，但是通過在基層司法所的工作，一方面增長了在書本上學習不到知識，豐富了自己的理論知識，另一方面，增加了在政法部門實踐工作的經驗，我深刻體會到在基層工作的辛苦和為人民服務的光榮。我相信，這次調查活動一定會對我今后的學習、工作產生良好的影響。

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