項目實施調研報告

時間：2023-03-14 17:43:00 報告我要投稿

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項目實施調研報告

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項目實施調研報告

　　近日，區政協組織部分委員，深入涼州區萬頭良種豬繁育基地和清源鎮、韓佐鄉高標準農田建設示范工程項目區，通過實地察看、召開座談會等形式，對全區農業綜合開發項目實施情況進行了調研。現將調研情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　在區委、區政府的正確領導下，全區農業綜合開發工作堅持以改善農業生產條件為重點，以產業開發為主線，以提高農業綜合生產能力和促進農民增收為目標，圍繞“項目建設好、資金使用好、隊伍打造好”的要求，組織實施了一批高標準農田建設和農業產業化經營項目，取得了比較好的經濟、生態、社會效益。20xx年以來，全區共實施農業綜合開發土地治理項目5.45萬畝，總投資7301萬元，實施產業化經營項目17個，累計投入資金2895.92萬元。

　　（一）著力改善基礎條件，農業綜合生產能力顯著提高。在山水灌區襯砌渠道257.15公里，配套渠系建筑物9582座。在井水灌區鋪設低壓輸水管道63.69公里，修復機井84眼。整修機耕路178.49公里，以補助形式配置起壟覆膜機等農機具89臺，項目區內機耕化水平達到90%以上。注重農田防護林建設，按照“因地制宜，因害設防，全面規劃，統籌安排”的原則，共營造農田防護林4430畝。20xx年韓佐鄉高標準農田建設工程完工后，改善灌溉面積2萬畝，增加農田防護林面積0.15萬畝，擴大良種種植面積1.2萬畝。項目區呈現出“田成方、渠相連、路相通、林成網”的喜人景象，為農業結構調整奠定了堅實的基礎。

　　（二）結合調整農業結構，農業科技措施得到推廣。注重把科技應用貫穿于農業綜合開發全過程，融入項目規劃設計、建設管理以及項目區生產發展環節。加大項目區農業生產新品種、新技術示范推廣力度，在已建成的項目區內，大力壓減小麥等高耗水低效益作物種植面積，全面擴大蔬菜、壟作玉米、經濟林、中藥材等高效益作物種植面積。推廣測土配方施肥技術，改良土壤特性。實施物理誘殺綠色植保等技術，提高植保水平。通過集中培訓、現場演示、田間指導等方式，共培訓農民23800人（次），示范推廣22600畝，項目區農民科學種田意識顯著提高，農產品優質率達到98%以上。

　　（三）圍繞產業布局項目，農業產業化持續發展。圍繞發展“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，按照“統籌規劃、集中連片、整村推進、規模開發”的原則，選擇武南、高壩、韓佐、清源、永昌等主干道路沿線鄉鎮作為項目區，為特色產業發展打下了良好的基礎。圍繞城鄉融合發展核心區和葡萄基地建設，將清源鎮、吳家井鄉列入高標準農田建設示范區。在產業化項目選擇上，重點對種植養殖基地建設、農產品加工、儲藏保鮮等項目，按財政補助、貸款貼息方式給予了扶持。20xx年完成1萬噸特色玉米加工擴建固定資產貸款貼息， 20萬噸面粉加工流動資金貸款貼息， 5萬噸冷庫儲藏原料收購流動資金貸款貼息。20xx年扶持建設了涼州區萬頭良種豬繁育基地擴建項目。農業綜合開發產業化經營項目擴大了農業生產規模，延長了產業鏈，提高了農業產業化經營水平。

　　（四）加強工作協調聯動，項目實施順利推進。區農業綜合開發辦公室發揮綜合組織協調職責，建立了以項目區鄉鎮為項目實施責任主體，各項目實施單位積極參與，農口各部門監督參與的運行機制，與區農牧局、林業局、供銷社聯合實施項目9個，完成投資2176。5萬元。在高標準農田項目建設中，項目區武南鎮、韓佐鄉、清源鎮積極參與項目管理，成立專門的項目實施管理小組，發揮主體責任，調動村組干部群眾積極投入工程建設，共同推動項目實施。

　　（五）健全項目管理制度，工程監管逐步規范。規范招投標程序，按照公開、公平、公正的原則，對高標準農田建設項目中的機電井設備配套與低壓輸水管道、渠道襯砌、道路整修、土地平整、苗木栽植等重點工程，進行公開招投標。規范合同管理制，簽訂的工程合同明確工程任務、進度、責任、付款方法等細則。規范業主監管，區農發辦業務人員和項目村推選的農民質量監督員和村組干部蹲點監管，及時糾正問題。規范項目公示制，對工程建設內容、施工規范、建設時限、資金籌措與使用、建成效益、運行管護以及施工單位、監理單位等主要內容制做公示牌，接受項目區群眾監督。規范資金管理，執行項目資金縣級報賬制。

　　二、存在的主要問題和困難

　　（一）項目實施量與全區總需求還存在較大差距。近年來，省、市批復我區的土地治理項目每年1—2萬畝，產業化項目2—3個，全區實施土地治理面積近10萬畝，約占全區耕地面積的1/14。工作任務還很艱巨，相關部門還需要進一步加大力度爭取項目和資金。

　　（二）工程監理還有待進一步加強。個別監理人員責任心不強，執行監理規定不嚴，旁站監理、巡視檢查、平行檢驗不夠，部分施工企業生產的部分預制件達不到“安全、適用、經濟、美觀”的要求，按精品工程質量要求還存在差距。

　　（三）項目建成后續管護還不到位。由于農業綜合開發土地治理項目的投入主要是以財政資金為主，項目工程驗收后，雖然向鄉鎮、村組辦理了產權移交手續，但由于維護資金缺乏，項目區農戶責任心、集體意識薄弱，水渠、苗木等管護還不到位，影響了項目效益的長期發揮。

　　（四）項目宣傳發動還不夠有力。在項目實施過程中，政策宣傳不到位，部分群眾、村組干部對農業綜合開發工作了解不夠。區上相關部門、鄉鎮、村組支持配合、協調一致做好工作做得還不夠緊密。

　　三、建議

　　（一）搶抓政策機遇，加大項目爭取力度。按照全區產業布局和發展規劃，突出項目實施重點，不斷充實農業綜合開發項目庫。區財政和農業綜合開發部門要積極向省、市農發部門匯報銜接，爭取增加項目數量，擴大項目投資規模。在向上爭取項目時，除要素分配外，還要積極尋求其它方面的支持，力爭儲備一批、立項一批、建成一批項目。

　　（二）緊密結合實際，統籌合理安排項目。在區域布局上，項目安排要堅持不短板原則，向沿山條件差的鄉鎮傾斜，實施后顯著改變群眾的生產生活條件；向核心區集中，與農業產業化、城鎮化、生態化建設相結合，和新型農村社區建設相配套，實現新農村建設的總體要求。在產業化項目上，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過穩步推進農業產業結構調整來促進農民增收致富。堅持以龍頭為紐帶，按照“龍頭企業+農戶+基地+市場”的發展思路，圍繞設施農牧業、特色林果業等農業主導產業，特別對皇冠梨、枸杞等特色種養業的深加工項目給予優先扶持。

　　（三）增強精品意識，打造現代農業綜合開發示范區。高度重視打造全區農業綜合開發精品工程，建議區上集中涉農項目資金，建設產業特色鮮明、生產生活設施配套齊全的農業綜合開發示范區。加快構建以區為主體的農業綜合開發項目資金統籌整合工作機制，按照整合使用、集中開發、連片推進、整體打造、提高效益的思路，統籌安排農業、林業、水利、農機、扶貧、農業綜合開發、土地治理、農村公路建設等涉農項目資金，納入支農資金整合使用，緩解農業綜合開發建設資金不足和部分農業項目交叉建設等問題，提高涉農資金的整體投資效益，形成全區農業綜合開發的示范性園區。

　　（四）樹牢廉政思想，切實加強項目組織管理。農業綜合開發項目是中央增強農村發展基礎的一項惠民工程，項目主管單位和各鄉鎮要時刻繃緊廉政弦，始終把保證質量作為工程建設的核心任務，堅持項目組織實施中的四制管理規定（招標投標制、工程監理制、合同管理制度、資金報賬制）。項目法人要切實履行職責，督促監理單位按工程質量設計要求加強檢測，堅持工地巡視和旁站檢查相結合，嚴格執行施工程序和工程質量標準。對一些存在質量隱患，群眾有反映的工程要盡快組織回頭看，嚴格按合同約定辦事，在工程驗收前及時排除隱患，確保工程質量。加強項目資金管理，嚴格實行區級報賬制，推行資金國庫集中支付，確保資金運行安全。在項目設計和實施中，要切實尊重當地群眾的意愿，調動群眾參與項目的積極性，化解阻力，增加動力。施工企業和項目區干部群眾要建立良好的工作關系，文明和諧施工，確保項目安全、資金安全、干部安全，努力把農業綜合開發項目建成精品工程。

　　（五）加強項目管護，確保工程長期發揮效益。通過宣傳和項目建成前后的效益對比教育群眾，增強群眾的管護意識，發動群眾參與日常管理，形成愛護工程的良好社會氛圍。研究制定全區農業綜合開發項目工程管理辦法，明晰項目產權，落實管護主體、措施和責任，加強項目區基礎設施的管護和維修。進一步探索完善項目建成后的管理機制，建議斗渠以上水利工程由水管單位專業管理和維護，農渠以下田間工程制定管護辦法后移交農民用水者協會或村委會自管自用；村組道路主干道由鄉鎮統一組織維護，區交通局監管，機耕路全部由村民小組負責維護；農田防護林按照林權制度改革的要求全部確權到戶，由農戶管理使用，區林業局和鄉鎮監管。對自然老化毀壞的及時啟動項目管護資金維修，確保農業綜合開發項目工程完好、運行正常，長期發揮效益。

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