煤炭調研報告

時間：2023-02-22 15:57:23 報告我要投稿

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煤炭調研報告

　　在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，寫報告的時候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的煤炭調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

煤炭調研報告

煤炭調研報告1

　　近年來，因資源開發引起的地質環境問題，對當地群眾的生活、生產以及地方經濟的發展造成很大影響，不但引起省、市領導的高度重視，也受到國內多種媒體的關注。根據省、市領導的批示精神，市委辦公室召集有關部門人員，組成專題調研組，于4月29日至5月13日，深入榆陽、神木、府谷、橫山4區縣，進行了為期半個月的專題調研。現將調查情況報告如下：

　　煤炭開采引發的主要問題

　　榆林煤炭資源富集，全市石炭一、二疊紀煤田含煤面積與國土面積相當，侏羅紀煤田含煤面積占總土地面積的56%，煤炭資源預測儲量為2714億噸，探明儲量為1470.74億噸。全市現有榆陽、神木、府谷、橫山、子洲、米脂6個產煤區縣。 xx年生產原煤1.269億噸，其中，榆、神、府、橫4區縣生產原煤1.237億噸，占全市總產量的97.48％。

　　四區縣xx年煤炭采空塌陷區情況統計表

　　表一單位：平方公里、億噸

　　儲煤面積生產井煤炭

　　產量

　　(萬噸)采空區已塌陷區

　　面積占總

　　面積%面積戶人口面積戶人口

　　榆陽5400 76 21 800 8.2 47 0.55 27 122

　　神木4500 59 190 10366 170 56.2 1928 8197

　　府谷1359 42 132 xx 110 6.5 89 310

　　橫山1838 45 30 335 51.4 10000 1 861 956

　　合計373 12366 339.6 64.25 2805 9585

　　一、環境和社會問題

　　（一）煤炭資源開發引起地表塌陷

　　據本次調查統計，到xx年底，全市因煤炭開采形成的采空區面積達339.57平方公里，且以每年10平方公里以上的速度增加。已塌陷面積64.25平方公里，造成大量的地表設施損毀。據不完全統計，已造成2805戶、9585人受災，已損毀和影響房屋4500多間，損毀水澆地3160多畝、旱地21500多畝、林草地55290多畝。此外，還有道路、工廠、水壩、輸電線路等設施的損壞。

　　（二）引發地表水及地質水系的破壞

　　榆林地下水的蘊藏較淺，煤炭開采必然穿過隔水巖層，破壞地下含水層結構，造成區域性地表水泄漏、地下水位下降。據調查，神木縣已有10條河斷流，20多眼泉井干涸。境內主要河流窟野河全年2/3時間斷流，變成季節河。中雞鎮束雞河村受活雞兔礦影響，3座水庫、18眼水井全部干枯，當地群眾被迫到10里外取水。大柳塔鎮母河溝村、雙溝村受大柳塔煤礦影響，造成水源枯竭，200多畝水地、100畝果園全部棄耕絕收，戶均經濟損失每年約1萬多元。全省最大的內陸湖紅堿淖近6年水位下降3米，水面由6年前的10.5萬畝縮減到不足7萬畝。全市湖泊由開發前的869個減少到現在的79個。

　　（三）植被破壞，水土流失加劇

　　資源開發過程中，礦井建設、道路修建、露天開采、廢棄物堆置、地面沉陷、水位下降等，直接間接造成了大面積地貌和植被的破壞。據市林業局不完全統計，截止xx年全市礦區直接占用和破壞林地面積已達130平方公里；定、靖的油氣開發破壞地表植被面積達100多平方公里。據環保局資料顯示，榆林水土流失面積3.69萬平方公里，占總面積的84.7%，年輸入黃河泥沙約2.9億噸。

　　（四）“三廢”污染影響人居環境

　　大氣污染，由于煤層氣排空、煤炭加工企業廢氣直接排放、運煤道路揚塵等，造成大氣污染。部分礦區大氣中的sd2、no2、總懸浮顆粒三項污染指標嚴重超標。水體污染，窟野上游烏蘭木倫河穿礦區流過，沿河5家煤礦和1家洗煤廠的廢水、廢渣直接排入該河，導致窟野河下游水質嚴重惡化，進而使黃河水受到污染。廢渣污染，礦石、廢渣等固體廢物中含有酸、堿、毒及放射性或重金屬成分，經風雨陽光及自然作用后，通過地表水體徑流、大氣飄塵，對周圍的土地、水域和大氣造成污染，其影響遠超堆置場所的地域和空間。

　　（五）煤炭資源開發引起的`民生問題

　　在本次調查的4個區縣中，榆陽、神木是省級扶貧開發重點縣，府谷、橫山是國家扶貧開發重點縣。煤炭資源的開發，不但沒有使當地群眾富裕起來，而且造成了新的貧困群體。采空區塌陷，使2805戶、9585人受災，眼前的生活困難和長遠的生計問題，成為礦區不穩定的重要誘因。近年來，礦區群眾針對神東公司上訪已達100多批、4000多人次，其中有300多人次集體進京、赴省，越級上訪。

　　二、治理環境和安置受災群眾的主要做法

　　（一）各縣的恢復治理和群眾安置工作

　　1、規范管理辦法

　　在國家法律法規沒有具體標準和辦法的情況下，各縣積極探索恢復治理的有效途徑。府谷縣先后出臺了《府谷縣煤炭采空區塌陷恢復治理搬遷補償標準暫行規定》、《關于要求各礦山企業開展植樹造林綠化整治礦山生態環境的通知》、《府谷縣xx年地質環境綜合治理年度計劃》等文件；神木縣制定了《關于煤炭行業地企糾紛調處工作的意見》，都從規范開采、評估鑒定、補償標準、實施辦法等多方面做出具體的可操作的規定，但只能對市縣管理的地方煤礦起一定作用。

　　2、多方籌集資金

　　府谷縣補償費按煤礦的生產或銷售數量提取，縣境內國有、鄉鎮煤礦按銷售數量每噸提取3元，縣境內大型煤電、煤化工等項目的配套煤礦按實際產量每噸提取1元；神木縣對鄉鎮煤礦因煤炭開采造成的耕地起旱、林草枯死、環境污染、水源滲漏的按噸煤2元提取。統一收取，納入專戶管理。但中省企業并不執行地方規費。

　　此外，還有動員企業捐資和政府投資等辦法。

　　3、加強環境治理

　　神木縣結合退耕還林等全縣整體工作，十多年來累計造林360多萬畝，種草180多萬畝，林草覆蓋率較過去提高了近10個百分點。府谷縣要求一礦一企治理一山一溝，xx年以來累計投入綠化資金4643.4萬元，取得了一定成效。但從總體上看，并未能遏止環境惡化，環境欠賬越來越多。

　　4、認真解決礦區受災群眾生活問題

　　（1）政府主導，企業出力。府谷縣結合新農村建設“雙百”工程，動員企業捐資1.6億元，對礦區群眾進行集中搬遷，有效地解決了群眾的生存、生活、生產問題。據統計，xx年以來，已累計投資20234.8萬元；神木縣地方煤礦xx年用于礦區塌陷治理和搬遷費用40099萬元，使地方煤礦塌陷區受災的群眾得到了較好的安置；橫山縣按照退耕還林的補償標準和辦法，解決失地農民的生活問題。

　　（2）企業主動，積極奉獻。府谷縣保榆煤焦有限公司董事長、總經理劉彪，目前已投資xx多萬元，將塌陷區的新民鎮蘆草畔村整村搬遷，為80戶村民每戶修建一棟320多平方米的別墅式住宅，并統一供水、供電，配套學校、醫院、戲院、書店等；為村上興修水地300多畝，發展大棚蔬菜，綠色養殖等；為村上組建扶持一支施工隊，解決了富余勞動力就業問題；以井口占地，為全村每戶農民每年補助4—6萬元，從根本上解決了群眾的長遠生計。神木縣店塔鎮老張溝煤礦，年產15萬噸，占有儲量僅1000多萬噸。礦長楊文清，吸收老張溝村的所有農戶在礦上入股，每戶年分紅2—3萬元；吸收所有失地村民在礦上打工，人均年收入7000多元；主動出資40萬元為村上修了一條水泥路。使全村戶均年收入7萬余元，家家都有小轎車，生活安定富裕。

　　（二）省屬煤炭企業的恢復治理和安置工作

　　陜西中能煤田有限公司榆陽煤礦，在沒有發生塌陷前，提前實施地面搬遷事宜。xx年10月，建成23套新房，每套占地1畝，二層小樓，三室兩廳二衛，每戶還有一個牲畜圈。

　　目前，已投入資金1068.42萬元，其中舊房補償9戶、戶均18.43萬元，計165.9萬元；耕地補償40畝，每畝1200元，計48.00萬元；征地費用59.27畝，每畝7萬元，計414.89萬元；新建住房每戶建筑面積200 m2，計439.63萬元。由于各項工作到位，群眾非常滿意。

　　其余省屬企業煤礦沒有發生塌陷，也沒有搬遷。

　　（三）中央所屬煤炭企業的恢復治理和安置工作

　　神東公司所屬煤礦8個，均在神木縣境內。xx年生產原煤0.618億噸，占神木總產量10366萬噸的59.6%；已形成采空塌陷區55.3平方公里，占神木縣塌陷區的93.5％；涉及人口7792人，占神木縣塌陷區涉及人口8197人的95.1%。

　　1、生態環境恢復治理工作

　　據神東公司介紹，對塌陷區環境治理方面主要采取地表裂隙回填和植樹種草等方式進行治理。在資金保障上，公司從噸煤成本中提取0.45元環保資金，目前已達每年5000萬元，專門用于環境保護。截至xx年底，公司集中治理投入累計達8.1984億元。礦區開發面積59平方公里，生態治理面積達到153平方公里。

　　據本次調查，煤田開發以來，神東公司在神木縣境內的造林面積累計不足7平方公里，且主要集中在公司總部及生活區周圍，對遠離城鎮和交通干線的大面積采空區和塌陷區沒有采取任何治理措施。神東公司原煤售價及企業利潤增長了十幾倍，而支付地方噸煤0.2元的地表塌陷治理補償費，十年沒有改變，相對于恢復治理所需的巨額資金來說，只是“滴水車薪”。

　　2、塌陷區群眾的安置工作

　　根據神東公司介紹，神東礦區安置工作始于xx年，主要是與群眾協商，采取貨幣補償的辦法；xx年以后，調整為統一建房搬遷安置，累計用于塌陷補償資金為15560萬元，以7792人計人均19970元；截止xx年末，共搬遷26個村民小組820戶約2507人，近一半的搬遷人口得到了有效的移民安置，并先后在神木境內投資800萬元，通過打井和實施引水等方式，解決了部分人的飲水問題。

　　據本次調查發現：神東公司的安置遠不及地方煤礦，近年來國內各種媒體記者關于“生態災民”的報道，均屬其采空塌陷區。一是安置人數少。已搬遷安置2507人，占塌陷涉及人口7792人的32.2%，尚有5285人沒有解決。二是補償標準低。神東公司給搬遷戶補償：每戶拆遷費2.65萬元，磚混結構房480元/m2，窯洞補200元/ m2；收取搬遷戶每戶征地等雜費1.5萬元，住房均價860元/ m2。除補償款外，入住戶要每人另籌約1.1萬元左右。本是件好事，卻增加了群眾負擔，入住后的物業費、煤水電費約xx—3000元，不少戶住不起，有的困難戶則根本無錢入住。三是生計無著落。異地搬遷使搬遷戶成了失地農民，沒有經濟來源，兩手空空的農民長遠生計成了最大的問題。記者毛海峰、丁靜的報道：“陜西煤炭塌陷區見聞：誰奪走了我們的家園？”（《經濟參考報》），記者陳鋼的報道：“陜西神木：財政收入、生態災民雙激增”（《各界導報》xx.4.2）、“富財政與窮百姓：西部強縣的艱難民生”（《瞭望新聞周刊》xx.4.9）、“誰為‘生態災民’的長遠生計埋單”（《新華調查》xx.4.18），記者原二軍的報道“誰動了神木的‘根’？”（《中國環境報》xx.5.6第5版）等等，反映的都是神東公司所屬塌陷區受災群眾的生活狀況。

煤炭調研報告2

　　煤炭是我國的主要能源，分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。xx報告指出要發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合。信息化已經成為我國一個重要的發展戰略。

　　一、煤炭企業信息化概念與內涵

　　1.煤炭企業信息化概念

　　目前關于企業信息化的概念有很多，但對于煤炭企業信息化的概念還不是很多，本文旨在根據相關學者對煤炭企業信息化的理解，總結出煤炭企業信息化的概念。

　　煤炭企業信息化是將煤炭企業的產品開發、生產、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現金流動、客戶交互、人力資源等各個業務過程數字化，通過各種網絡化信息系統加工生成企業所需的各項信息資源并提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業務中的一切信息，從而做出有利于生產要素組合優化的決策;使企業資源更加合理配置，從而取得更大的經濟效益，煤炭企業信息化是指煤炭企業在生產經營、管理決策、研究開發、市場銷售等方面應用信息技術，建設應用系統和網絡，通過對信息和知識資源的有效開發利用，調整或重構企業組織和業務模式，服務企業發展目標，提高企業競爭力的過程。煤炭企業信息化是煤炭企業根據煤炭企業的實際情況，有選擇的應用信息技術，有效開發信息資源，充分調動人力資源，運用合理的管理方法，建立與之相適應的組織模式和業務流程，并應用到企業生產、管理、安全的各個環節，從而提高煤炭企業的決策力、安全生產能力、競爭力和經濟效益的一個系統工程。

　　2、煤炭企業信息化的內涵

　　煤炭企業的實際情況是信息化的前提。要根據煤炭企業的實際情況，制定相應的信息化發展規劃，有選擇、有步驟的實施信息化。煤炭企業是信息化的主體。煤炭企業要至始至終把握實施信息化的主動權。煤炭企業的管理方法、組織模式和業務流程是煤炭企業信息化的基礎。應用信息技術和開發信息資源是煤炭企業信息化手段。現代信息技術和信息資源是企業信息化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業信息化的關鍵。必須重視開發利用人力資源，尤其是開發信息化人力資源。提高煤炭企業的決策力、競爭力、安全生產能力和經濟效益是煤炭企業信息化的目的。煤炭企業信息化是一個涉及到組織結構調整、企業流程重組、管理方法創新等貫穿企業的生產、安全、管理、等各個環節的系統工程。

　　由此可見，要根據煤炭企業信息化的前提，明確煤炭企業信息化的主體，了解煤炭企業信息化的基礎，應用煤炭企業信息化的手段，抓住煤炭企業信息化的關鍵，為實現煤炭企業信息化的目的來實施企業信息化這一系統工程。煤炭企業信息化沒有固定的標準和模式，也沒有一成不變的目標，煤炭企業信息化是一個動態發展的過程，不斷變化和持續發展才是煤炭企業信息化的真正內涵。

　　二、煤炭企業信息化建設中存在的問題

　　隨著信息化的不斷深入，煤炭企業信息化建設產生了一些問題，本文主要從煤炭企業信息化建設的內外部環境進行分析。

　　1.煤炭企業外部環境現狀

　　(1)政府和管理部門支持力度不夠

　　煤炭企業信息化的推進離不開政府的扶持和引導。目前，我國煤炭企業信息化建設也得到了政府的鼓勵和支持，但總的來說支持力度不夠，主要表現在如下幾個方面：一是國家對煤炭企業信息化的政策扶持不夠，在財政、稅收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優惠政策;二是國家對煤炭企業信息化的政策引導不夠，國家為推進煤炭企業信息化而頒布的專門政策、法規比較少，且涉及范圍比較小;三是國家對一些促進煤炭企業信息化的示范工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重制約著我國煤炭企業信息化有效、順利實現。

　　(2)信息化公共支撐環境發展落后

　　信息化公共支撐環境主要包括信息化基礎設施、信息化法律、法規建設和信息化的咨詢、評價及監督機構。信息化基礎設施包括計算機技術、通信和網絡技術及自動化控制技術、遙感技術和智能技術等，如果信息化基礎設施沒有建立并發展起來，就缺乏煤炭企業實現信息化的基礎。我國在針對信息技術本身及煤炭行業具體實施信息化尤其是安全信息化方面的相關法律、法規和政策不健全。信息化的咨詢及監督機構發展緩慢，煤炭企業實施信息化的過程是一個復雜的過程，這就需要煤炭企業咨詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業自身來實施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化咨詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業信息化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業信息化效果的評價和監管機構，沒有形成煤炭企業信息化建設“咨詢一監督-評價”機制。

　　(3)外部信息技術供應商開發能力有限

　　企業信息化建設日益依賴外部信息技術供應商，煤炭企業也不例外。一方面由于外部信息技術供應商自身的研發能力有限，難以滿足煤炭企業對信息化建設的需求;另一方面由于我國信息產業發展時間較短，經驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟件的通用性，不考慮煤炭企業的特點，很難開發出適合煤炭企業信息化的產品，而且也缺乏售后服務意識，不能保證煤炭企業信息化工作的開展。

　　2.煤炭企業內部環境現狀

　　(1)煤炭企業的特殊環境問題

　　首先是煤炭企業生產環境和條件特殊，我國煤炭生產主要是井下作業，而井下開采條件復雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環境，會對電氣設備、數據采集設備等產生腐蝕性影響，這對各種設備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產運用大機器體系，技術裝備復雜，煤炭生產所采用的成套鉆探、采掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等設備，種類之多和技術復雜程度都是其它生產企業少有的，這對信息技術的應用帶來難度6。再次煤炭企業對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水、供電等任何環節發生故障都可能造成嚴重的后果。這也對信息技術的應用提出了新的挑戰。

　　(2)觀念和人才方面的問題

　　一方面煤炭企業的領導者尤其是“一把手”對信息化的觀念和意識直接影響煤炭企業信息化的實施。目前，不少煤炭企業領導的信息意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯網、上mis、erp等軟件系統、建立一個企業網站就實現了信息化。這些觀念都是由于對信息化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業中層領導和基層人員對信息化的理解也影響到煤炭企業信息化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業信息化采取消極的態度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業信息化影響了他們已經熟悉的舊的工作方式，對采用新的技術抱一種懷疑的態度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業信息化的實施。

　　煤炭企業缺乏相應的人才特別是復合型的信息化人才。首先，煤炭企業員工平均知識素質低。由于煤炭行業的條件艱苦，使得煤炭企業引進信息技術人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業由于效益不好，人才激勵政策不到位，信息化人才流失嚴重。其次，煤炭企業對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人采用不同的培訓內容和方式，又要重視對信息化戰略意識的培養，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業務及信息化理論的教育。煤炭企業對員工教育培訓不足也制約著煤炭企業信息化建設的進行。

　　(3)技術和管理方面的問題

　　煤炭企業信息化建設中技術方面存在不少問題，主要體現在如下幾個方面。首先，煤炭企業重視硬件投入，輕視軟件開發。經調查發現，近幾年來煤炭企業的信息化投入大多集中在硬件設備上，煤炭行業在硬件上的投入占總體投入的67%，而軟件的投入僅占21.2%，在服務上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企業信息化缺乏統一規范和標準。煤炭企業應參照現行的國家標準和國際標準，并結合煤炭企業的實際情況，制定統一規范和標準，避免產生“信息孤島”，不利于系統集成和資源共享。再次，煤炭企業缺乏研究開發能力。引進的信息技術，只有通過消化吸收和與企業管理融合以后，才能取得預期效果，但很多技術并不都是現成的，要獲得實際技術能力，則需要把觸角仲向企業外部，在充分理解和吸收信息知識的基礎上進行創新，因此，就需要企業有一定的研究、開發能力，而目前國內煤炭企業在這方面的能力是比較差的。最后，煤炭企業缺乏對信息安全的認識。煤炭企業應該加強對信息安全的理解，采取各種措施來加強信息的內部防范和堵塞漏洞，有效阻止內部信息對外泄露和外界對信息系統的侵害。

　　管理在煤炭企業信息化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業信息化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業信息化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業信息化發展的要求，并且煤炭企業信息化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業信息化的進程。第二是煤炭企業信息化缺乏合理的規劃。很少有煤炭企業從煤炭企業的總體發展，采用系統和結構化的方法制定規劃，致使信息化工作沒有明確的實施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而采用實施某一套或幾套子系統，從而導致后期軟件系統的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業的管理體制和管理模式落后、組織結構不合理。由于煤炭企業長期處在計劃經濟體制中，煤炭企業的管理體制、模式都比較落后，并且煤炭企業的'組織結構是典型的金字塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業信息化管理水平不高。信息化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求信息處理具有規范性、準確性、及時性、系統性和安全性，隨著集成程度的提高，傳統的管理思維、方法和制度都要做相應的變化。第五煤炭企業忽略對信息資源管理。很多煤炭企業還沒有對信息資源的管理引起足夠的重視，對基本數據和信息的采集、處理、利用等工作做的不夠，而且對于煤炭企業數據庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網絡信息資源，也不利于煤炭企業信息化建設的發展。

　　三、推進煤炭企業信息化建設的對策

　　對于改善煤炭企業信息化的外部環境，不僅需要政府大力支持煤炭企業信息化建設，制定適應煤炭行業的相關政策、法規和政策。而且需要外部供應商提高其研發水平，能開發出適合煤炭企業信息化的技術。煤炭企業的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強信息化知識的學習，增強信息化意識。煤炭企業的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合信息化工作的開展。要加強對信息化人才尤其是復合型人才的培養，制定一些激勵措施，避免信息化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對信息化建設投入更多的資金，優化投資結構，制定煤炭企業信息化所需的統一的規范和標準，建立適合煤炭企業信息化發展的管理體制及組織結構，要根據煤炭企業的實際情況規劃煤炭企業信息化的發展，也要加強對信息資源的利用。

　　煤炭企業信息化的建設不僅會有效降低煤炭企業的運營成本，提高煤炭企業的決策能力、管理水平;而且能推進企業進行業務流程重構和組織結構優化，提高煤炭企業的安全生產能力，促進企業的管理創新、機制創新、技術創新等。隨著信息技術的不斷更新，煤炭企業信息化建設將會給煤炭企業帶來更大的經濟和社會效益。

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