市政道路績效評價報告

時間：2023-06-27 02:40:31 報告我要投稿

市政道路績效評價報告范文（精選6篇）

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市政道路績效評價報告范文（精選6篇）

　　市政道路績效評價報告1

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1.項目背景

　　公路是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進行養(yǎng)護，保證公路處于良好狀態(tài)”。

　　為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2010〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制”的總體要求。

　　為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，2020年天津市交通運輸委員會（以下簡稱“市交通運輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強交通保障能力。

　　2.主要內(nèi)容

　　根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔2010〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補助標(biāo)準(zhǔn)，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護管理。

　　3.項目組織管理

　　市交通運輸委為項目主管單位，負責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護資金補助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運輸部門為項目實施單位，具體負責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護、維修和管理工作。

　　4.資金投入和使用情況

　　（1）資金投入情況。2020年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。

　　（2）資金到位情況。截至2020年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。

　　（3）資金使用情況。截至2020年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。市級轉(zhuǎn)移支付資金具體分配、到位及支出情況見表1。

　　表1 市級轉(zhuǎn)移支付資金具體分配、到位及支出情況表

　　單位：萬元

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運輸過程中消耗的金錢與時間。

　　二、績效評價情況

　　（一）績效評價方法

　　結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進行了非現(xiàn)場評價。

　　（二）績效評價結(jié)果

　　經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。

　　評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護面積達到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護巡查頻次不達標(biāo)、成本控制不夠有效；項目效益在降低運輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進一步提升。

　　三、項目產(chǎn)出及績效

　　（一）項目產(chǎn)出情況

　　1.養(yǎng)護公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細及設(shè)施統(tǒng)計表》，2020年度計劃養(yǎng)護公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，2020年度各區(qū)養(yǎng)護公路面積實際完成率均達到100%。

　　2.公路大修面積。項目2020年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（2020年計劃養(yǎng)護公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。

　　3.公路中修面積。項目2020年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（2020年計劃養(yǎng)護公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，2020年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。

　　4.養(yǎng)護橋梁面積。根據(jù)《縣道明細及設(shè)施統(tǒng)計表》，2020年度項目計劃養(yǎng)護橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護橋梁面積實際完成率均達到100%。

　　5.路面技術(shù)狀況。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔2018〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心2020年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。

　　6.養(yǎng)護質(zhì)量達標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的`問題均及時進行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護設(shè)施查看，養(yǎng)護設(shè)施狀況良好，達到規(guī)定的養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。

　　7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)的驗收材料進行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護工程均驗收合格，驗收合格率100%。

　　8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進行有效的成本控制。

　　9.養(yǎng)護巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達到規(guī)定的養(yǎng)護巡查頻次。如靜海區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)2020年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。

　　10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護工程的7個區(qū)資料進行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期2020年11月20日至2021年1月18日，實際工期為2021年2月19日至4月18日。

　　（二）項目實現(xiàn)的效益

　　1.經(jīng)濟效益情況

　　日常養(yǎng)護公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進行養(yǎng)護的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，進而導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運輸成本效果有待進一步提升。

　　2.社會效益情況

　　通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。2020年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進一步提升空間。

　　3.服務(wù)對象滿意度情況

　　評價組采取隨機抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。

　　四、存在的主要問題

　　（一）市級層面統(tǒng)籌管理不足

　　資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。

　　（二）大中修切塊資金分配方式欠合理

　　大中修切塊資金按因素分配法進行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（2017和20xx年大修、2020年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)2020年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機構(gòu)改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%。總體上，全市每年大中修的量未達5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補齊。其三，在當(dāng)年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費分?jǐn)偂Ｒ蛩胤峙浞ǖ贸龅馁Y金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進。

　　（三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位

　　各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。

　　（四）部分資金使用不合規(guī)

　　1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在2020年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。

　　2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護合同中明確全年養(yǎng)護費用的80%分4個季度進行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于2020年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心實際于2020年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。

　　3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心2020年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費和養(yǎng)護工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。

　　4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心2020年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運營階段安全生命防護情況評價費用時，資金支付審批單的審核人和單位負責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心2020年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。

　　5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費、機械費未按養(yǎng)護公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進行費用分配，如薊州區(qū)。

　　（五）制度建設(shè)和執(zhí)行有效性不足

　　1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。

　　2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。

　　3.部分工作組織實施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)2020年區(qū)級公路養(yǎng)護項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理細則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護工程的'驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護等單位參加竣工驗收工作”不符。

　　4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。

　　5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。

　　6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機械租賃合同和勞務(wù)用工合同。

　　7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。

　　（六）項目產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足

　　除因缺少大中修計劃采取切塊下達資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護不達標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護巡查頻次未達到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護服務(wù)工作尚有改進空間。

　　（七）績效目標(biāo)表整體填報質(zhì)量較差

　　各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。

　　五、相關(guān)建議

　　（一）加強市級層面統(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署

　　一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔2020〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。

　　二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機制。

　　三是建議在“津財績效〔2020〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機制，及時跟蹤資金使用，促進監(jiān)管工作常態(tài)化。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性

　　建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補，少干少補。“津政辦函〔20xx〕97號”已明確“到2022年，農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。

　　（三）嚴(yán)格落實區(qū)級配套責(zé)任，強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障

　　建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位，避免因預(yù)算經(jīng)費不足影響公路養(yǎng)護質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進公路養(yǎng)護管理水平不斷提升。

　　（四）增強資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能

　　建議各區(qū)級資金使用單位增強財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是專款專用、單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費、機械費等混用。

　　（五）完善養(yǎng)護相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性

　　一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作部署和機構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。

　　二是建議各區(qū)養(yǎng)護主管部門或養(yǎng)管機構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴(yán)格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。

　　（六）加強績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項目整體預(yù)算績效管理水平

　　建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機構(gòu)加強預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。

　　六、其他需要說明的問題

　　2010年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔2010〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護單價”，以及“以2010年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運輸委一直采用“津政發(fā)〔2010〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

　　市政道路績效評價報告2

　　一、部門概況

　　(一）部門基本情況

　　江華瑤族自治縣公路局內(nèi)設(shè)8個職能股室，包括養(yǎng)護股、安全法制股、路政股、工程股、鄉(xiāng)村公路管理股、政工股、辦公室、財務(wù)股，3個下屬事業(yè)單位，包括白芒營中心養(yǎng)護站，河路口車輛超限超載檢測站，公路局公路養(yǎng)護站，單位職責(zé)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)公路養(yǎng)護和管理工作的方針、政策和法律法規(guī)，并擬定相應(yīng)的實施辦法和措施。

　　2、參與制定全縣公路建設(shè)的中、長期發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)擬定縣、鄉(xiāng)、村公路、橋涵、隧道、渡口、碼頭年度改造、養(yǎng)護計劃。

　　3、組織實施國、省、縣道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理及公路水毀搶修、應(yīng)急搶險工作；負責(zé)國、省、縣道的危橋改造、大中修工程、安保工程及公路附屬設(shè)施的維修工作；負責(zé)公路建設(shè)工程材料檢測實驗工作。

　　4、指導(dǎo)和監(jiān)督、考核各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所管轄鄉(xiāng)、村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理工作；配合林業(yè)部門實施公路綠化式作。

　　5、根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定并受縣交通運輸管理局委托承擔(dān)公路行政執(zhí)法、路政管理、超限超載治理、按規(guī)定權(quán)限審批（核）全縣公路行政許可事項等行政職能。

　　6、落實公路科技項目成果推廣應(yīng)用等工作。

　　7、負責(zé)交通戰(zhàn)備保障工作。

　　8、按機構(gòu)改革的總體要求,負責(zé)對下屬單位機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備等提出調(diào)整意見,報機構(gòu)編制部門明確。

　　9、承辦縣委、縣人民政府及縣交通運輸局交辦的其他事項。

　　（二）人員情況

　　核定人員編制154人，實有在職在編人數(shù)124人。核定車輛編制1臺，實有公務(wù)用車1臺。

　　二、部門整體收支結(jié)余情況

　　我單位2020年收到財政資金3285.18萬元。其中基本支出1669.41萬元，項目支出1615.77萬元；2020年全年實際支出3285.18元；結(jié)余財政資金0元。基本支出結(jié)余0元，項目支出結(jié)余0元。

　　三、預(yù)算執(zhí)行與管理情況

　　2020年，我單位積極履職，強化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。根據(jù)部門整體支出績效評價指標(biāo)體系，我單位2020年度評價得分為100分。部門整體支出績效情況如下：

　　1、投入10分

　　預(yù)算配置得10分。其中：在職人員控制率：在職124人/編制154人*100%=80.52%，得 5分；“三公”經(jīng)費較預(yù)算減少，變動率小于零，得5分。

　　2、過程50分

　　（1）預(yù)算執(zhí)行得20分。預(yù)算完成率136.53%得5分；預(yù)算控制率得5分；無新建樓堂館所得10分。

　　（2）預(yù)算管理得30分。政府采購執(zhí)行率111.45萬元/111.45萬元＝100%，得6分；管理制度健全有相關(guān)財務(wù)管理制度等得8分；資金使用符合規(guī)定得6分；預(yù)決算信息公開按規(guī)定內(nèi)容在規(guī)定時限在縣政府門戶網(wǎng)站公開，基礎(chǔ)信息完善，得10分。

　　3、履職效益得10分。

　　（1）產(chǎn)出指標(biāo)內(nèi)容：

　　數(shù)量指標(biāo)：超限率≤1%，實際超限率≤1%，得3分

　　質(zhì)量指標(biāo);保障道路橋梁安全，實際完成情況道路橋梁安全暢通，得2分

　　時效指標(biāo)：按期完成預(yù)算，實際按期完成預(yù)算，得3分

　　成本指標(biāo)：控制在成本范圍內(nèi)，實際控制在成本范圍內(nèi)，得2分。

　　（2）效益指標(biāo)方面：

　　經(jīng)濟效益指標(biāo)：經(jīng)濟發(fā)展促進作用，實際完成情況為我縣經(jīng)貿(mào)打下堅實交通基礎(chǔ)，得5分；

　　社會效益指標(biāo)：實際完成情況提高公共服務(wù)水平，公路安全暢通，實際完成情況本年繼續(xù)保持高水平的公共服務(wù)，提供高質(zhì)量的交通基礎(chǔ)設(shè)施，得5分。

　　（3）社會公眾或服務(wù)對象滿意度得10分：在年度績效考核中成績優(yōu)異，道路暢通需進一步提升。

　　四、績效情況

　　（一）部門職責(zé)履行情況分析。

　　1、大中修任務(wù)順利完成。主要圍繞“十三五”“迎國評”開展工作。一是完成了G207線水泥路面破板挖補2611m2的中修計劃任務(wù)。二是完成了8.09公里大修計劃任務(wù)。在工作中，我們按進度要求合理組織施工，節(jié)假無休、日夜連續(xù)作業(yè)，克服施工路線長、邊通車邊施工易堵塞交通等困難，采取24小時不間斷輪崗值班作業(yè)制度，確保了施工進度和質(zhì)量。

　　2、公路路況穩(wěn)定上升。大力開展“路域環(huán)境集中整治和養(yǎng)護保潔百日競賽”專項，加大保潔力度，做到路面保潔常態(tài)化、規(guī)范化。加強路基和邊溝、涵洞、擋土墻的日常養(yǎng)護，對缺損的部位及時修復(fù)，做到路基無缺口、排水設(shè)施無積水。路面保潔377.669km、清理疏通水溝100km。加強對安保設(shè)施的監(jiān)管，對損毀設(shè)施及時恢復(fù)，修復(fù)G207線波形護欄2534m，補劃標(biāo)線62.2Km，護欄刷新13000m。加大G207線路面裂縫修補力度，全線52.2Km使用聚合物高彈性密封材料清灌接縫192560m，向過往群眾展現(xiàn)了“潔、美、暢、安”的便捷交通環(huán)境。

　　3、路域環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以“十三五”全國普通干線公路“迎國評”為契機，深入開展路域環(huán)境整治，大力打造了“暢、潔、綠、美”的公路交通環(huán)境，實現(xiàn)了對公路路域的有效管控，路域環(huán)境明顯改善。共拆除非公路標(biāo)志162塊，查處損壞公路的違法行為及16起，清除路障48處，制止擺攤設(shè)點158處，制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責(zé)令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶；深入推進治超工作，開展了多次“割馬槽車”專項整治行動和治超“零點行動”，大力切割“馬槽車”， 99%以上的“馬槽車”被強制切割，共檢測車輛40329臺，卸貨車輛87臺，卸貨1905.2噸，有力維護了公路交通安全。

　　4、黨建工作有聲有色。完成了支部換屆選舉工作，新增發(fā)展對象1名，發(fā)展入黨積極分子6名，積極地為黨組織補充新鮮血液力。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，極大地激活了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。2020年上半年，在縣直單位黨建工作考核中排名前列。

　　5、機構(gòu)改革工作平穩(wěn)推進。初步完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和

　　綜合行政執(zhí)法改革等工作，向上級編制主管部門匯報了當(dāng)前機構(gòu)改革中存在的問題，目前機構(gòu)改革各項工作平穩(wěn)推進中，路政執(zhí)法人員將實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

　　（二）社會經(jīng)濟效益分析

　　1.經(jīng)濟效益指標(biāo)：嚴(yán)控公路沿線的“三非”違法建筑，加大了對公路沿線“三非”違法建筑的整治力度。截止10月底，共制止“三非”違法建筑34戶，并下達了責(zé)令整改通知書，拆除“三非”違法建筑20戶，處罰“三非”違法建筑12戶。保護國家路產(chǎn)路權(quán)。

　　2.社會效益指標(biāo)：2020年年初為充分做好防抗冰雪期間的養(yǎng)護工作，我單位及時制定并啟動了四級防抗冰凍應(yīng)急預(yù)案，在冰災(zāi)來臨前做好排查和預(yù)防養(yǎng)護工作，以良好路況迎接冰凍天氣的到來。在防抗冰凍期間，我單位投入了人工300個、車輛臺班100個（應(yīng)急車輛5臺、挖機1臺、裝載機2臺、融雪劑撒布機1臺）、施工機械20個臺班、融雪劑40噸、防滑砂1000立方米、抗冰提示標(biāo)志牌100塊、錐筒200個，合計投入經(jīng)費約20萬余元，確保有效時間內(nèi)搶通線路，保障過往行人、車輛通行無阻。

　　3.可持續(xù)影響指標(biāo)：提高國省干線公路的通行安全率，保障了沿線群眾出行安全，提升群眾生活幸福指數(shù)。

　　（三）行政效能分析

　　2020年，我局進一步提高行政效能。

　　1、G207線白芒營中心養(yǎng)護站內(nèi)和新建白芒營服務(wù)區(qū)為過往車輛和出行群眾提供九大功能服務(wù)，可為道路出行人員解決路途中遇到的困難，還為永州市207國道“美麗公路”建設(shè)增設(shè)了一道靚麗的風(fēng)景線，也是江華旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張名片；

　　2、貫徹落實厲行節(jié)約。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，加強“三公”經(jīng)費的監(jiān)管，降低一般運行經(jīng)費，杜絕不合規(guī)、不合理、鋪張浪費的開支；加強項目支出管理；

　　3、規(guī)范項目支出的`預(yù)算、合同簽訂、付款等環(huán)節(jié)的審批流程，制定項目支出管理辦法，合理控制項目開支。

　　五、存在的問題

　　1、養(yǎng)護經(jīng)費嚴(yán)重不足。2011年，我局由市公路局成建制劃至縣里政府管理。市公路局只負責(zé)國省干線公路養(yǎng)護建設(shè)的計劃與指導(dǎo)，支線公路養(yǎng)護資金由縣財政安排。由于資金緊張，養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾相當(dāng)突出，導(dǎo)致支線公路養(yǎng)護資金嚴(yán)重不足，路況出現(xiàn)越來越差的現(xiàn)象。

　　2、路政執(zhí)法工作環(huán)境有待改進。一是在辦理行政許可案件時，由于當(dāng)事人需提供的許可材料繁雜，且需評估公司進行評估，要提交完整許可材料有一定困難。二是沿線“馬路市場”猖獗，治而不完，石場、沙場過多，監(jiān)管難度大。

　　3、機關(guān)管理人員不足。近幾年來，機關(guān)外借人員多達30人，導(dǎo)致現(xiàn)有在崗人員工作量越來越大，經(jīng)常一個人做幾個人的事，加班加點時有發(fā)生，勞動強度越來越大。

　　六、后續(xù)的工作計劃

　　1. 加強財務(wù)管理，嚴(yán)格財務(wù)審核。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2.持續(xù)抓好“三公”經(jīng)費控制管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進一步細化“三公”經(jīng)費的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。

　　3．加強項目開展進度的跟蹤，開展項目績效評價，確保項目績效目標(biāo)的完成。

　　市政道路績效評價報告3

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、項目背景

　　本項目主要依據(jù)《南昌市財政局關(guān)于批復(fù)20xx年部門預(yù)算的通知》（洪財預(yù)〔20xx〕10號）、《南昌市公路管理局關(guān)于下達20xx年公路建、管、養(yǎng)經(jīng)費支出計劃的通知》（洪路計字〔20xx〕1號）文件精神設(shè)立，由市公路局下達實施，項目資金主要用于20xx年的公路建、管、養(yǎng)工作的開展。

　　2、主要內(nèi)容

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排，進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項目實施情況

　　深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。項目建設(shè)主要用于公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保證公路的暢、安、舒、美、潔，實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金投入和使用情況

　　20xx年度財政部門預(yù)算安排資金6701萬元，市財政局于度全部下達，截止20xx年底，已支出金額共計6651.87萬元，經(jīng)費已基本支出完成。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　根據(jù)公路養(yǎng)護規(guī)范，按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)路況檢測及小修保養(yǎng)工作。按時完成20xx年管養(yǎng)路線內(nèi)公路路況檢測及小修保養(yǎng)工作。資金進度達標(biāo)、進度達標(biāo)、質(zhì)量達標(biāo)、不出安全事故。每季度對下設(shè)的八個公路管養(yǎng)分局進行養(yǎng)護檢查。

　　及時制定建設(shè)方案，年度內(nèi)完成29條公路共987.456公里的公路日常養(yǎng)護、完成213座共18273.24延米的橋梁養(yǎng)護，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍

　　本次績效評價的目的是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進行評價，提升工作水平效率，提高資金使用效果。

　　本次績效評價的對象和范圍分別是公路路況檢測及小修保養(yǎng)、水毀預(yù)防、勞保與安全、廠場建設(shè)、公路養(yǎng)護機具購置等項目。

　　（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)

　　績效評價的原則：一是科學(xué)規(guī)范原則；二是公開公正原則；三是分級分類原則；四是績效相關(guān)原則。績效評價是指運用科學(xué)合理的'績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。

　　本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，根據(jù)“項目資金、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)”四個方面進行評價，總分100分。采用單位自評、主管部門評價、系統(tǒng)用戶滿意度調(diào)查方式進行評價。參考信息化評價指標(biāo)體系，從本項目維護工作和預(yù)期達到的效益效果出發(fā)制定各項指標(biāo)，結(jié)合實際量力而行設(shè)定目標(biāo)值。

　　（三）績效評價工作過程

　　1)工作準(zhǔn)備階段（5月1日前）

　　深入學(xué)習(xí)財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔2020〕10號）、《中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（洪發(fā)〔20xx〕13號）文件及南昌市財政局《南昌市財政局關(guān)于開展20xx年度市級部門財政項目支出績效評價工作的通知》（洪財辦〔2020〕10號）文件，認(rèn)真研究工作經(jīng)費績效評價辦法，以及市財政局提出的績效評價指標(biāo)設(shè)計要求，制定了公路養(yǎng)護項目資金的績效個性指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)數(shù)據(jù)采集階段（5月11日前）

　　認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料，詳細填報自評有關(guān)報表，并在5月11日前完成數(shù)據(jù)填報、收集、匯總工作。

　　3)自評價階段（5月21日前）

　　根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，進行數(shù)據(jù)分析，通過召開座談會、詢問查證、核實、問卷調(diào)查，對項目績效進行自評價，撰寫績效自評報告，按照要求及時報送主管部門。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論（附評分表附件2）

　　此次項目評價通過了產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)3項指標(biāo)，圍繞績效評價指標(biāo)體系，對該項目績效進行了客觀、全面的評價。自評結(jié)果為95.2分，評價等級為優(yōu)。

　　該項目立項符合規(guī)范，資金落實得到保障；建立了項目管理制度、財務(wù)管理制度，制度健全且得到了有效的執(zhí)行，以上制度的運行得到了有效的監(jiān)督。在市公路局的指導(dǎo)監(jiān)督下不斷加強工作經(jīng)費的使用管理，堅持公開、公平、公正和專款專用的原則，提高了資金使用效益。從本次績效評價工作情況來看，項目資金投入和項目資金使用的進度基本上與計劃進度保持同步。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　（一）項目決策情況。

　　公路養(yǎng)護項目經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險效益評估、合法性審查、集體討論決定及相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，決策過程科學(xué)合法有效。

　　（二）項目過程情況。

　　項目過程中嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全，執(zhí)行情況良好。

　　（三）項目產(chǎn)出情況。

　　項目產(chǎn)出指標(biāo)共48分，其中數(shù)量指標(biāo)完成里程19分、質(zhì)量指標(biāo)分部工程驗收合格率14分、時效指標(biāo)年度進度計劃完成率5分、成本指標(biāo)按成本控制率10分。

　　（四）項目效益情況

　　項目效益指標(biāo)共27.3分，其中20xx年度可評價指標(biāo)有生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)，其中生態(tài)效益指標(biāo)占5分，包括對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；可持續(xù)影響指標(biāo)占5分，包含提升道路使用年限4.5分。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　我局為進一步規(guī)范小額公路養(yǎng)護工程項目操作行為，簡化工作流程，提高辦事效率,根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)、公路行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及市局工程建設(shè)管理等相關(guān)制度，結(jié)合養(yǎng)護管理工作實際，特制定南昌市公路管理局小額公路養(yǎng)護工程施工承包商管理辦法(試行)辦法。加強了涉及的小修工程的管理。對項目支出后續(xù)所有工作將進一步加強績效管理，同時將資金的分配、管理、使用、評估更有效結(jié)合起來，實現(xiàn)資金使用全程監(jiān)督，確保項目支出資金的使用績效。

　　六、有關(guān)建議

　　提高養(yǎng)護質(zhì)量，加大養(yǎng)護專業(yè)設(shè)備的投入。建議設(shè)置專門的績效評價部門，明確分工，加強績效管理。

　　七、其他需要說明的問題

　　無

　　市政道路績效評價報告4

　　一、基本情況

　　(一)項目概況

　　1、項目背景

　　為促進交通行業(yè)健康發(fā)展,保障農(nóng)村公路建設(shè)有序推進按照省廳和市委市政府 “三大攻堅行動、三大提升工程”有關(guān)工作部署堅持高位推動、克難攻堅,克服年初疫情影響和年中的洪災(zāi)汛情影響,積極促進復(fù)產(chǎn)復(fù)工,助力鄉(xiāng)村振興,

　　本項目主要根據(jù)《南昌市財政局關(guān)于下達2020年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補助資金的通知》(洪財建〔2020〕16號)文件精神,由南昌市交通運輸局下達項目計劃實施,項目資金主要用于南昌市農(nóng)村公路工程建設(shè)。

　　2、項目主要內(nèi)容

　　市級農(nóng)村公路建設(shè)項目實施單位是南昌市農(nóng)村公路管理所,為經(jīng)常性項目,屬于農(nóng)村公路工程建設(shè)項目,主要是為改善農(nóng)村百姓出行條件,促進社會和諧發(fā)展。主要建設(shè)內(nèi)容為全市農(nóng)村公路建設(shè)工程961.4公里,危橋改造項目32座1162.8延米,新建橋梁3座121.8延米,本年度市級補助資金7782.4萬元,其余由地方自籌解決。涉及全市3個縣、4個區(qū)(南昌縣、新建區(qū)、進賢縣、安義縣、灣里區(qū)、青山湖區(qū)、高新區(qū))。

　　3、項目實施情況

　　2020年度,市農(nóng)村公路管理所克服年初疫情影響,根據(jù)20xx年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目要求,修建通村公路961.4公里,危橋改造32座計1162.8延米,該項目已通過市交通主管部門的檢測和驗收,合格率100%。

　　4、項目資金投入和使用情況

　　2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目預(yù)算安排數(shù)7782.40萬元,項目資金于2020年度全部到位。

　　2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目支出7782.40萬元。

　　(二)項目績效目標(biāo)

　　1、總體目標(biāo)

　　2020年項目的預(yù)期總目標(biāo)是完成全市農(nóng)村公路建設(shè)工程項目961.4公里,危橋改造項目32座1162.8延米,新建橋梁3座121.8延米,群眾滿意度達到95%以上。

　　2、階段性目標(biāo)

　　2020年項目的預(yù)期階段性目標(biāo)是：在2020年6月完成2020年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目50%的建設(shè),并且未完成的項目均已經(jīng)開工,在年底完成全部2020年農(nóng)村公路工程建設(shè)項目。

　　二、績效評價工作開展情況

　　(一)績效評價目的、對象和范圍

　　1、績效評價目的

　　根據(jù)上級部門的.工作部署和要求,運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法,客觀、公正地對2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目支出進行評價,以反映項目資金的績效,通過績效評價,樹立績效管理理念,做好預(yù)算績效管理,提高財政資金效益。

　　2、績效評價對象

　　本次項目績效評價對象是南昌市農(nóng)村公路管理所預(yù)算管理的財政性資金——市級農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　3、績效評價范圍

　　本次績效評價范圍為2020年度財政撥付的市級農(nóng)村公路建設(shè)項目。

　　(二)績效評價原則、評價指標(biāo)體系(附表說明)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等

　　1、績效評價原則

　　(1)科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　(2)公開公正原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。

　　(3)績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行,評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、評價指標(biāo)體系

　　績效評價指標(biāo)體系包括決策指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)及效益指標(biāo)四個部分,具體評價指標(biāo)體系見《項目支出績效評分表》。

　　3、評價方法

　　本項目采用定量與定性相結(jié)合的比較法,總分由各項指標(biāo)得分匯總形成。

　　(1)定量指標(biāo)評定方法：與年初指標(biāo)值相比,完成指標(biāo)值的,記該指標(biāo)所賦全部分值;對完成值高于指標(biāo)值較多的,要分析原因,如果是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的,要按照偏高適度調(diào)減分值;未完成指標(biāo)值的,按照完成值與指標(biāo)值的比例記分。

　　(2)定性指標(biāo)評定方法：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達成年度指標(biāo)、部分達成年度指標(biāo)并具有一定效果、未達成年度指標(biāo)且效果較差三檔,分別按照該指標(biāo)對應(yīng)分值區(qū)間100%-80%(含)、80%-60%(含)、60%-0%合理確定分值。

　　(三)績效評價工作過程。

　　1、前期準(zhǔn)備：下發(fā)通知,單位自評。績效評價小組開展調(diào)查研究、分析討論并形成績效評價工作方案,為后期的數(shù)據(jù)獲取做了充分的準(zhǔn)備。

　　2、組織實施：通過座談、到實地核查等方式了解項目實施情況,整理項目相關(guān)資料,設(shè)計績效評價指標(biāo)體系。

　　3、分析評價：整理分析獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料,依據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)進行評價指標(biāo)打分,根據(jù)結(jié)果提出建議并完成績效評價報告。

　　三、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　本次績效評價遵循科學(xué)規(guī)范、公開公正、績效相關(guān)的原則,重點評價項目資金投入、項目組織管理、項目產(chǎn)出效果和效益、項目持續(xù)影響力以及社會綜合評價等五方面,得出2020年度市級農(nóng)村公路建設(shè)項目績效評價綜合得分94.7分,等級為“優(yōu)”。詳細評分情況見附件(項目支出績效評分表)。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　(一)項目決策情況

　　項目決策類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為15分,實際得分14分。項目決策類指標(biāo)主要考察項目立項依據(jù)的充分性和規(guī)范性;績效目標(biāo)設(shè)定的合理性和明確性;預(yù)算編制科學(xué)性和資金分配合理性等。

　　1、項目立項指標(biāo)

　　項目立項指標(biāo)分值5分,實際得分5分。該項目立項符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)正常,符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和正常要求,項目目標(biāo)設(shè)立與單位履職相適應(yīng),立項文件符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計劃。在項目立項過程中,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序申請設(shè)立,重大項目安排和重大資金使用必須經(jīng)過集體討論研究決定,項目決策過程合法合規(guī)。

　　2、績效目標(biāo)指標(biāo)

　　績效目標(biāo)指標(biāo)分值5分,實際得分4分。該項目在年初進行了績效目標(biāo)申報,項目績效目標(biāo)在數(shù)量、質(zhì)量、成本、時效等方面設(shè)置的績效指標(biāo)基本細化、量化,但數(shù)量指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率重復(fù)設(shè)置,時效指標(biāo)和成本指標(biāo)設(shè)置不夠細化,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.6分,滿意度指標(biāo)沒有具體表明調(diào)查對象,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.4分。

　　3、資金投入指標(biāo)

　　資金投入指標(biāo)分值5分,實際得分5分。該項目預(yù)算編制經(jīng)過科學(xué)論證,預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配,資金測算依據(jù)充分,分配額度合理,預(yù)算確定的項目投資額與工作任務(wù)相匹配。

　　(二)項目過程情況

　　項目過程類指標(biāo)由2個二級指標(biāo)、5個三級指標(biāo)和7個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為20分,實際得分18.5分。項目過程類指標(biāo)主要考察項目資金到位、執(zhí)行情況及資金使用合規(guī)性情況;項目組織實施過程中管理制度健全性情況及制度執(zhí)行有效性情況。

　　1、資金管理指標(biāo)

　　資金管理指標(biāo)分值15分,實際得分15分。2020年度該項目資金共7782.40萬元,實際到位7782.40萬元,資金到位率為100%。2020年度該項目實際支出7782.40萬元,主要用于農(nóng)村公路工程建設(shè),預(yù)算執(zhí)行率為100%。

　　2020年度項目資金支出公路所嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及相關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定,項目資金的撥付與預(yù)算批復(fù)一致,資金支出通過財政國庫集中支付,合同規(guī)定的用途使用資金,項目資金不存在截留、擠占、挪用等情況。

　　2、組織實施

　　組織實施指標(biāo)分值5分,實際得分3.5分。該項目支出嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定、《南昌市財政局關(guān)于下達2020年農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造市級補助資金的通知》及《南昌市公路所財務(wù)管理制度》,由于未建立問題上報制度,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.5分。該項目支出手續(xù)齊全完備,項目合同書、驗收報告等資料已整理并及時歸檔,由于項目合同書未編號,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分1分。

　　(三)項目產(chǎn)出情況

　　項目產(chǎn)出類指標(biāo)由4個二級指標(biāo)、4個三級指標(biāo)和10個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為40分,實際得分37.2分。項目產(chǎn)出類指標(biāo)主要是通過項目產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本指標(biāo)來考核項目完成情況。

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)

　　產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)分值10分,實際得分8分。2020年度,按年初工作計劃公路所完成了一是預(yù)算執(zhí)行率100%,達到了年初指標(biāo)值100%;二是工程完成率100%,達到年初指標(biāo)值100%;三是財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督檢查數(shù)≧2次,由于“疫情”、 “防汛”、 “三大攻堅”、 “掃黑除惡”等工作2020年此項工作滯后,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分2分;四是質(zhì)量監(jiān)督公里數(shù)達到961公里并改造32座危橋,達到了年初指標(biāo)值;五是質(zhì)量合格公里數(shù)961公里,改造32座危橋,達到年初指標(biāo)值。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)

　　產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)分值10分,實際得分9.2分。2020年度我市農(nóng)村公路建設(shè)項目立項規(guī)范性為100%,達到年初指標(biāo)值100%;管理制度健全性達98%,未達到年初指標(biāo)值100%,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.4分;項目質(zhì)量可控性為98%,未達到年初指標(biāo)值100%,根據(jù)評分規(guī)則,扣權(quán)重分0.4分。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)

　　產(chǎn)出時效指標(biāo)分值10分,實際得分10分。2020年度該項目都在計劃完成時間內(nèi)完成該項目各項工作。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)

　　產(chǎn)出成本指標(biāo)分值10分 ,實際得分10分。產(chǎn)出成本指標(biāo)年初指標(biāo)值為≤10%,實際成本節(jié)約率為0%。

　　(四)項目效益情況

　　項目效益類指標(biāo)由3個二級指標(biāo)、3個三級指標(biāo)和3個四級指標(biāo)構(gòu)成,分值為20分,實際得分20分。項目效益類指標(biāo)主要是反映項目實施取得的成效。

　　1、社會效益指標(biāo)

　　社會效益指標(biāo)分值10分,實際得分10分。社會效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為提升通行車輛標(biāo)準(zhǔn)≧90%,實際提升通行車輛標(biāo)準(zhǔn)為90%。

　　2、生態(tài)效益指標(biāo)

　　生態(tài)效益指標(biāo)分值5分,實際得分5分。生態(tài)效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為保護生態(tài)環(huán)境率≧90%,實際保護生態(tài)環(huán)境率為90%。

　　3、可持續(xù)效益指標(biāo)

　　可持續(xù)效益指標(biāo)分值5分,實際得分5分。可持續(xù)效益指標(biāo)年度指標(biāo)值為提升暢通率≧90%,實際達到90%。

　　(五)滿意度情況

　　滿意度指標(biāo)分值5分,實際得分5分。滿意度指標(biāo)年度指標(biāo)值為群眾滿意情況≥95%,服務(wù)對象滿意情況≥90%,2020年度通過電話及問卷調(diào)查等方式,統(tǒng)計群眾滿意度為95%,服務(wù)對象滿意情況為90%。

　　五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析

　　(一)主要經(jīng)驗及做法

　　2020年度,在南昌市交通運輸局績效評價工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下,形成了財審處牽頭,具體項目實施科室為主體的預(yù)算編制、評價工作機制,預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價各工作環(huán)節(jié)均明確責(zé)任和完成時限,有效保證各項工件的順利推進,對預(yù)算、決算編制、執(zhí)行情況進行監(jiān)督,對及時解決績效中出現(xiàn)的問題、規(guī)范預(yù)決算編制和執(zhí)行工作起到了積極作用。

　　(二)存在的問題及原因分析

　　1、產(chǎn)出指標(biāo)設(shè)置不夠清晰合理,重復(fù)設(shè)置預(yù)算執(zhí)行率;

　　2、制度建設(shè)不健全,對項目資金缺乏缺少監(jiān)管力度。

　　六、有關(guān)建議

　　1、加強績效考核意識,結(jié)合工作實際,科學(xué)合理設(shè)置產(chǎn)出指標(biāo),強化預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效率。

　　2、建立健全項目資金管理制度,加強項目資金的監(jiān)管力度,保障項目資金安全。

　　七、其他需要說明的問題

　　無。

　　市政道路績效評價報告5

　　一、部門（單位）概況

　　（一）機構(gòu)組成。

　　我局內(nèi)設(shè)有7個職能股室，下設(shè)23個養(yǎng)護站。

　　（二）機構(gòu)職能。

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)交通運輸行業(yè)的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制訂全縣公路行業(yè)發(fā)展意見并監(jiān)督實施。

　　2、根據(jù)國家和省、市的總體布局，組織編制全縣公路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定全縣公路行業(yè)中長期計劃和年度計劃，并監(jiān)督實施。

　　3、負責(zé)全縣公路及其設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護管理

　　4、加強公路養(yǎng)護行業(yè)的精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工隊伍建設(shè)。

　　5、承辦縣政府交辦的其他事項。

　　（三）人員概況。

　　本級核定事業(yè)編制147名。年末實有在職在編人數(shù)147人，退休職工146人，遺囑人員53人。

　　二、部門財政資金收支情況

　　（一）部門財政資金收入情況。

　　2021年我局財政資金收入決算總額2691.4萬元。

　　（二）部門財政資金支出情況。

　　2021年我局財政資金支出決算總額2691.4萬元。

　　三、部門財政支出管理情況

　　年初部門預(yù)算項目鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接駐村經(jīng)費支出在1-12月份執(zhí)行數(shù)為1.9萬元，占年度項目預(yù)算100%。產(chǎn)出指標(biāo)下的質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)都達到預(yù)期要求的100%。效益指標(biāo)下的經(jīng)濟效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)都達到預(yù)期要求的.100%。鄉(xiāng)村振興工作使群眾滿意度達到95%以上。

　　（一）制度建設(shè)情況

　　包括工作制度、紀(jì)律制度、財務(wù)制度、內(nèi)控制度等各種規(guī)章制度。

　　（二）績效目標(biāo)管理情況

　　按照2021年部門預(yù)算編審要求,根據(jù)我局職能職責(zé),結(jié)合中長期規(guī)劃和年度工作計劃,明確了年度主要工作任務(wù)及年度內(nèi)履職所要達到的總體產(chǎn)出和效果,認(rèn)真填報了我局整體支出績效目標(biāo)，具體說明了項目概況,設(shè)定了年度績效數(shù)量指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等,詳細反映了相應(yīng)項目工作任務(wù)、達成的效果。

　　（三）綜合管理情況

　　1、我局對部門預(yù)算績效管理工作開展情況進行了自查自評預(yù)算支出在保障本單位工作運轉(zhuǎn)、履行職能職責(zé)上整體情況良好，并及時公開績效目標(biāo)和自評、對評價問題及時整改、應(yīng)用結(jié)果反饋良好。按照財政部門統(tǒng)一部署,我局按要求公開了2021年預(yù)算。

　　2.按照預(yù)算績效管理辦法要求,認(rèn)真組織開展績效監(jiān)控工作,對項目進度、預(yù)算執(zhí)行、投入產(chǎn)出、各項效益的階段完成情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控,進一步明確項目完成目標(biāo)可能性及時間。

　　（四）綜合績效情況

　　本部門按要求對2021年部門整體支出開展績效自評，從評價情況來看整體支出績效目標(biāo)基本完成，確保了各項資金的安全、有效性，實現(xiàn)了收支基本平衡，人員經(jīng)費、重點項目等基本和重點支出。本部門還自行組織了對“國省道養(yǎng)護經(jīng)費、隧道管理維護、安防及電費”項目支出績效評價工作，從評價情況來看已全部完成目標(biāo)任務(wù)。

　　四、評價結(jié)論及建議

　　（一）評價結(jié)論。

　　2021年我局部門整體支出績效評價自查自評結(jié)果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達到預(yù)期績效目標(biāo)。

　　（二）存在問題。

　　1.績效目標(biāo)設(shè)定有待更科學(xué)更合理。

　　2.個別項目實施進度緩慢。項目建設(shè)進度不均衡，有個別項目進展緩慢。

　　（三）改進建議。

　　1.加強預(yù)算績效管理。改進部門收支預(yù)算編制,夯實預(yù)算基礎(chǔ)工作,提高預(yù)算編制質(zhì)量。進一步加強各單位的預(yù)算資金管理，減少預(yù)算資金使用的隨意性，對預(yù)算的事前、事中、事后進行全過程控制，加大對預(yù)算編制與執(zhí)行的監(jiān)督管理力度，提高預(yù)算資金使用效率。

　　2.加強項目實施監(jiān)控。認(rèn)真研究政策,加強項目績效目標(biāo)審核,力求科學(xué)合理;認(rèn)真研究重點項目的執(zhí)行,特別是涉及政府采購的項目,提早規(guī)劃,提前實施,確保項目順利實施,提高財政資金的使用效益。

　　市政道路績效評價報告6

　　一、項目基本情況

　　（一）項目概況

　　1、立項背景

　　本項目主要依據(jù)《縣政府20xx年下達關(guān)于縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預(yù)算的通知》，由縣交通局下達實施，項目資金主要用于開展每年的縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護工作。

　　2、立項目的

　　為有效保障公路路產(chǎn)，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、項目內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實施期限

　　項目建設(shè)主要用于全縣縣、鄉(xiāng)、村道公路日常養(yǎng)護、養(yǎng)護機具購置，保證公路的暢、安、舒、美。實施期限為20xx年1月1日至20xx年12月31日。

　　4、資金使用情況

　　20xx年度財政預(yù)算安排資金240萬元，縣財政局于20xx年度全部下達，項目經(jīng)費已全部支出。

　　5、項目組織管理情況

　　每年按時組織進行項目申報和組織實施工作，加強對項目的實施前、實施中、實施后的監(jiān)督管理。

　　（二）項目績效目標(biāo)

　　1、項目績效總目標(biāo)。深入貫徹落實《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》文件精神，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金支出績效，全面踐行“花錢必問效，無效必問責(zé)”的理念。

　　2、項目年度績效目標(biāo)。及時制定建設(shè)方案，完成縣道195.631公里,鄉(xiāng)道346.541公里,村道1003.6公里的日常養(yǎng)護工作。

　　3、項目預(yù)期目標(biāo)完成情況。完成縣道195.631公里,鄉(xiāng)道346.541公里,村道1003.6公里的日常養(yǎng)護工作，促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、績效評價工作情況

　　（一）績效評價目的、原則和依據(jù)、評價指標(biāo)體系、評價方法

　　財政支出績效評價是政府績效管理的重要組成部分，是提高政府效能、堅持厲行節(jié)約的重要舉措。本次績效評價的目的`是提高支出的責(zé)任和效率，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的管理理念，評價結(jié)果和整改落實情況將作為來年預(yù)算資金分配的依據(jù)。本項目績效評價主要遵循相關(guān)性、可比性、重要性、定性和定量相結(jié)合、客觀公正的原則，依據(jù)資金使用的方向和對象，圍繞績效目標(biāo)，從項目的申請、管理、產(chǎn)出、效益等方面科學(xué)設(shè)定評價指標(biāo)體系，采用公眾評判、結(jié)果比較和加權(quán)重分等方式進行評價。

　　（二）績效評價工作過程

　　為了做好績效評價工作，規(guī)范和加強專項資金管理，切實提高專項資金的使用績效和管理水平，我局成立了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照項目單位自評和主管部門評價相結(jié)合的方式，對全局20xx年度專項資金開展了績效評價工作。

　　1、認(rèn)真開展前期工作

　　根據(jù)下發(fā)的有關(guān)文件要求，我局迅速向主要負責(zé)人報告有關(guān)情況。按照主要領(lǐng)導(dǎo)的指示意見，組建了績效評價管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展前期各項準(zhǔn)備工作。

　　2、有序開展績效評價

　　為確保績效評價工作落到實處，取得成效，我局組織召開了專題工作部署會，對組織開展績效考評明確了具體要求，對績效評價指標(biāo)進行了詳細解讀，并對各縣單位提出的問題進行了系統(tǒng)解答，為組織開展好績效考評工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)實施方案要求，我局組織力量進行了逐一梳理，并進行了數(shù)據(jù)分析，形成了其他項目支出績效評價報告，自評報告分?jǐn)?shù)為96分。

　　三、績效評價指標(biāo)分析情況

　　（一）項目投入指標(biāo)

　　1、項目立項規(guī)范性指標(biāo)得分情況

　　我局嚴(yán)格按照項目管理辦法，列入本次績效評價的項目，根據(jù)不同的內(nèi)容，適用不同的采購方式，如養(yǎng)護機具購置、橋梁檢測按政府采購流程嚴(yán)格辦理；交通量調(diào)查結(jié)合養(yǎng)護工作一并開展。

　　3、預(yù)算資金執(zhí)行率指標(biāo)得分情況

　　20xx年度，縣財政預(yù)算安排公路養(yǎng)護資金240萬元，20xx年度資金全部下達，并及時按照財政專項資金管理辦法做好項目驗收工作，資金已全部支出。

　　（二）項目過程指標(biāo)

　　1、業(yè)務(wù)管理指標(biāo)得分情況

　　公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作是我局工作的主業(yè)，是我局的日常性工作，根據(jù)年度工作安排、時間節(jié)點，有序推進各項工作的開展，嚴(yán)格實行“專戶管理、專賬核算、統(tǒng)籌使用”的管理模式。

　　2、財務(wù)管理指標(biāo)得分情況

　　在資金使用上有完整的報賬程度和手續(xù)，在財務(wù)核算上做到了專項核算、專款專用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

　　（三）項目產(chǎn)出指標(biāo)

　　1、產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)得分情況

　　年度資金項目均統(tǒng)籌用于縣道195.631公里，鄉(xiāng)道346.541公里，村道1003.6公里。

　　2、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)得分情況

　　根據(jù)公路養(yǎng)護考核管理辦法、日常養(yǎng)護檢查考核制度，開展定期和不定期檢查，按照完成情況組織驗收，合格率100%。

　　3、產(chǎn)出時效指標(biāo)得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目均在規(guī)定時間按時完成項目的實施。

　　4、產(chǎn)出成本指標(biāo)得分情況

　　20xx年度財政專項資金項目按照成本控制率計算，計劃成本減實際成本支出沒有超出預(yù)算安排。

　　（四）項目效果指標(biāo)

　　1、經(jīng)濟效益指標(biāo)得分情況

　　為保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，提升道路的強度和耐久性，改善交通狀況，提高車輛行駛的安全性、便捷性，能夠節(jié)約運輸時間，減少汽車損耗，降低企業(yè)運輸成本。

　　2、社會效益指標(biāo)得分情況

　　為群眾提供“暢、安、舒、美、潔”的道路行駛環(huán)境，交通的便利，促進商品的跨區(qū)域流通，提高商品銷量，激勵消費，帶動地方經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　4、生態(tài)效益指標(biāo)得分情況

　　通過公路綠化和路容路貌整治建設(shè)，保護生態(tài)、改良環(huán)境，固碳、釋氧、滯塵、降噪，防止水土流失。

　　5、可持續(xù)影響指標(biāo)得分情況

　　為促進公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過公路和橋梁的建、管、養(yǎng)工作，保障和延長公路使用壽命，提升通行質(zhì)量，改善道路行駛環(huán)境，保持公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)設(shè)計年限大于8年。

　　（五）項目效果指標(biāo)

　　1、項目滿意度指標(biāo)得分情況

　　通過對群眾滿意度調(diào)查，我們共發(fā)出90份調(diào)查問卷研究，其中：服務(wù)對象（A）30份，社會群眾（B）30份，部門內(nèi)部員工（C）30份，問卷得分情況為服務(wù)對象（A）平均得分96分；社會群眾（B）95分；部門內(nèi)部員工（C）99分。最終總得分的計算公式等于A類得分×50%+B類得分×40%+C類得分×10%，即96分。

　　四、綜合評價情況及評價結(jié)論

　　我局對績效評價情況進行了評定，認(rèn)為我局公路養(yǎng)護資金的管理使用規(guī)范、資金使用效益明顯，成效顯著，按照打平均的方法，得出20xx年度財政公路養(yǎng)護專項資金綜合評價自評分?jǐn)?shù)為96分，績效評價等次為“優(yōu)秀”。

　　五、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議

　　評價結(jié)果表明，公路養(yǎng)護資金管理使用規(guī)范、效果明顯。

　　六、項目實施經(jīng)驗、做法、存在的問題和改進措施

　　（一）項目實施經(jīng)驗、做法

　　扎實而科學(xué)地編制好“十三五”規(guī)劃是實施好新階段的重要基礎(chǔ)工作。規(guī)劃方法要廣泛深入地開展調(diào)查摸底，全面掌握情況，并建立完整的文字、圖片、影像等基礎(chǔ)資料檔案。組織有關(guān)專家進行科學(xué)論證，確保規(guī)劃切合實際，適用可行。

　　（二）項目實施存在的問題

　　在專業(yè)性問題上缺乏足夠的專業(yè)知識和經(jīng)驗，還有待進一步加強。

　　（三）改進措施

　　合理安排養(yǎng)護計劃，應(yīng)對突發(fā)狀況，并且注重質(zhì)量目標(biāo)與安全目標(biāo)，努力完成各項項目指標(biāo)，執(zhí)行上級對公路病害修復(fù)時限的強制性規(guī)定。

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