學校建設績效評價報告范文（精選10篇）
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學校建設績效評價報告 1
為全面掌握20xx年度永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金使用情況及取得的效果，進一步規范和加強債務資金管理，切實提高財政資金使用效益，按照《永順縣財政局關于認真做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》（永財績〔20xx〕26號）和《永順縣財政局績效評價通知書》（永財績效通〔20xx〕第6號）文件要求，湖南省效政管理咨詢有限公司受永順縣財政局的委托，對20xx年度永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金進行績效評價，現將具體情況報告如下。
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目背景及目的
1986年公布實施的義務教育法提出我國實行九年義務教育制度，20xx年所有省（市、區）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉免費義務教育，從根本上解決了適齡兒童、少年“有學上”問題，為提高全體國民素質奠定了堅實基礎。但在區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。
《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔20xx〕48號）中明確要求：要進一步深化義務教育經費保障機制改革。中央財政加大對中西部地區的義務教育投入。省級政府要加強統籌，加大對農村地區、貧困地區及薄弱環節和重點領域的支持力度，推進義務教育學校標準化建設。省級政府要依據國家普通中小學建設標準和本省（市、區）標準，為普通中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，積極推進節約型校園建設。要采取學校擴建改造和學生合理分流等措施，解決縣鎮“大校額”、“大班額”等問題。
據統計，20xx年春永順縣城區小學已有在校學生15409名。隨著城鎮化建設進程的加快，每年有大量的農民工子女涌進城內，再加上二胎生育政策的開放，初步估計20xx年-20xx年5年永順縣城區小學生將維持在18000人以上。但20xx年永順縣城區小學僅有學位11000余個，存在7000余個小學學位缺口，城區小學“大班額”問題十分突出。僅80人以上的超大班額就有57個。
20xx年省政府高度重視永順縣城區小學大班額問題，做出了省、州、縣三級共同出資新建溪洲小學的指示。省政府為支持湘西州義務教育學校扶貧項目建設投資3000萬元，同時為發展少數民族教育，要求相關部門為教育扶貧項目爭取資金。為有效緩解永順縣城區小學入學壓力，解決大班額、大校額問題，永順縣實施溪洲小學建設項目。
2.資金安排情況
根據20xx年永順永順縣地方政府一般債券資金安排情況表，20xx年永順縣教體局安排永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于溪州芙蓉學校建設。
3.項目資金使用情況
（1）預算執行情況
根據第二批新增一般債務限額（芙蓉學校）項目支出（項目）績效目標表，永順縣教體局安排溪州芙蓉學校藝體館建設資金700萬，芙蓉鎮芙蓉學校學生宿舍樓建設資金300萬元。實際支付永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目工程建設款700萬元，包括農民工工資140萬元，付學校項目體育館及附屬工程建設款560萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目工程進度款。實際支出1000萬元，預算執行率100%。
（2）資金撥付情況
①施工方提交資金申請至項目單位；
②項目單位審核通過后填寫《工程款支付報審表》；
③縣教體局審核通過后將款撥至項目單位，再由項目單位將款項支付給施工方。
4.項目實施情況
（1）項目計劃實施情況
根據《湖南省住房和城鄉建設廳關于永順縣溪州芙蓉學校建設項目初步設計的批復》（湘建許可〔20xx〕187號），永順縣溪州芙蓉學校建設項目建設場地位于永順縣靈溪鎮南山社區，東、南側為規劃道路、西北側為南山大道，北側為原始山體，場地東北高西南底(高差約45m)，總用地面積為18.45公頃(合276.8畝左右)，總建筑面積為41221.8㎡，總投資為24100萬元。學校可分為三個區，東北為運動區、東南為教學區，西北為生活區。教學區包括3棟教學樓(一~三)、1棟圖書辦公樓(含門樓、報告廳)、1棟科技樓、1棟幼兒園；運動區包括1棟體育館、1座400m田徑運動場；生活區包括1棟食堂、1棟學生公寓、1棟教師周轉房、另外配建1座室外停車場及相關配套設施用房。
本次評價地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于永順縣溪州芙蓉學校建設項目中1棟體育館的建設。體育館建設標準為：地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡，一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間等，二層為音樂教室、公共衛生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛生間等。
項目實際實施情況
截至20xx年底，已基本完成體育館建設工作，地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一層包括游泳池、籃球場、舞蹈教室2間、乒乓球廳、辦公室1間、公共衛生間2間，二層包括音樂室2間、公共衛生間2間，三層包括音樂室2間、公共衛生間2間。
經項目組調研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。且乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態，乒乓球臺等相關設施設備不齊全，未正式投入使用。
（二）資金與項目管理情況
1.項目組織結構
（1）財政部門
湘西自治州永順縣財政局負責財政資金審核與批復，對一般債券資金使用情況進行監督檢查。按程序撥付資金，對預算資金進行安排、撥付、管理及監督。
（2）主管部門
項目的主管部門為湘西自治州永順縣教體局，負責項目單位的預算安排審核及工作計劃的下達和批復，負責統籌協調項目實施和監督管理工作。
（3）項目單位
項目單位為永順縣溪洲芙蓉學校，負責本項目的申報、確定項目實施單位、管理、驗收等工作。
（4）實施單位
本項目的實施單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南天義建設集團有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司，負責溪洲小學建設項目的勘察、設計、采購、施工等。
2.項目管理
（1）項目建設管理
為加強項目建設管理和保證項目順利實施，縣教體局成立了項目建設管理領導小組，具體負責項目的組織領導和各項管理。
（2）項目質量管理
一是實行建設項目招投標制，組織有相應資質的設計單位進行招投標；二是實行工程監理制，聘請州工程監理公司等有資質的單位作為工程質量監理單位，并安排監理工程師進行施工跟蹤監理；三是實行設計、施工質量終身負責制；四是實行項目合同管理制。
（3）財務管理
一是嚴格按照審批下達的項目計劃組織實施，不擅自變更建設規模、標準和建設內容；二是項目資金實行專戶管理，專款專用，嚴格按計劃和工程實施進度撥款，不以任何理由擠占、挪用；三是保證計劃、財政、審計部門對資金的使用進行定期檢查和監督，項目完成后由審計部門進行項目審計，確保投資效益。
3.項目組織實施管理
本項目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星項目管理顧問為工程建設項目招標代理機構實施公開招標。20xx年12月14日，確定中標單位為湖南省教育建筑設計院有限公司、湖南中核巖土工程有限責任公司、湖南天義建設集團有限公司，主要負責本項目的勘察、設計、采購、施工總承包。20xx年1月23日確定湘西聯合工程管理有限公司中標本項目監理工程監理服務。20xx年7月12日，正式簽訂工程總承包合同。20xx年8月2日，取得工程開工令。20xx年4月1日，縣住建局批發工程施工許可證。20xx年5月7日，完成工程竣工驗收。
項目績效目標完成程度
1.績效目標
產出目標：工程建設計劃完成率達到100%，工程完成及時率達到100%，工程驗收合格率達到100%，建設成本控制在預算內。
效果目標：工程施工安全事故發生數為0，有效解決當地大校額、大班額問題，提高項目區內學校教育整體水平，項目區內學生家長滿意度達到95%。
2.完成情況
截至20xx年12月31日，實際已完成全部工程建設任務，已完工項目均已通過項目驗收，但存在延期完工情況。全年未發生安全事故，有效解決了當地大校額、大班額問題，項目區內學生家長滿意度達到了96.12%。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的、評價對象與范圍
1.績效評價目的。通過本次績效評價，總結永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目在決策、執行等方面的經驗，查找其存在的不足，提出相關科學合理的政策建議，從而加強和規范永順縣財政部門預算管理工作，合理配置公共資源，促進財政資金在永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目中的使用效益。
2.評價對象與范圍。本次績效評價對象為永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目，評價范圍為20xx年湘西自治州永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，涉及工程主要為永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目的體育館建設。
（二）績效評價原則、指標體系及評價標準等
1.績效評價指標體系設計的原則
項目支出績效評價指標體系設計遵循如下原則：系統性原則。項目目標及效果的多重性決定了評估指標應當是多層次體系，能夠衡量該項目的經濟性、效率性、效果性等綜合績效，將描述項目實施結果的常規靜態指標和反映實施動態過程指標相結合。
實用性原則。應充分考慮指標數據的可獲取性和可度量性，協調各種數據源，做到“來源可靠、度量一致”，避免評估主體實施評估時的主觀隨意性。此外合理控制指標體系的規模，兼顧技術先進性與經濟合理性。
有效性原則。績效評價指標體系必須與被評價項目的內涵與結構相符合，能夠反映項目績效的主要特征，經得起指標的效度檢驗。
動態性原則。績效評價指標體系要具有適當的可擴展性，能夠根據不同的評價對象、評價要求和評價階段靈活地增加或刪減指標。
2.評價指標體系和評價標準
根據《項目支出績效評價管理辦法》（財預〔20xx〕10號）等文件要求，結合項目特點，研究制定項目支出績效評價指標體系。指標體系共設4個一級指標、12個二級指標和24個三級指標，總分值設定為100分。同時，本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，綜合績效級別評定標準劃分為四檔，具體為：90（含）-100分為優、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
（三）評價組織實施與評價方法
1.評價組織實施。
（1）前期準備。組建評價工作組，明確任務分工。了解項目情況，與永順縣溪洲芙蓉學校、湘西自治州永順縣教育和體育局進行項目溝通。收集、整理分析項目資料。設計績效評價指標體系，明確評價思路、評價重點、調研安排、工作流程等內容。
（2）組織實施。評價工作組按照評價工作流程，檢查永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目財務管理制度、資金支付流程等方面的合規性，對其資金信息進行復核及核實。向項目單位發放數據采集表，由相關人員進行填寫，并交由項目組收集匯總，并對填報數據進行抽樣復核，確保數據準確性。
（3）分析評價。評價工作組根據現場調研情況，結合數據資料分析和單位意見征詢等，對項目決策、過程、產出和效益情況進行綜合分析，形成初步結論。根據反饋意見進行修改，形成績效評價報告。
2.評價方法。本次評價采取定性評價和定量評價、現場調研和非現場評價相結合的方式，通過政策研究、資料核查、比較分析、專家座談、問卷調查、電話訪談等多種方法，獲取更加全面的數據和信息，對項目進行客觀分析和評價。
三、項目主要績效及評價結論
通過數據采集、問卷調查及現場訪談，項目組對永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目建立了一套績效評價指標體系，對該項目進行客觀評價，最終評價得分80.3分，評價等級為“良”（詳見下表）。
總體來看，本次芙蓉學校建設項目決策類指標得分等級屬于“良”，項目過程類指標得分等級屬于較差，項目績效類指標得分等級屬于良，該項目的設立、實施過程及管理均符合相關規定，取得了較好的產出效果。但個別指標存在扣分情況，如績效指標明確性、資金使用合規性，制度執行有效性等。主要原因是績效目標管理、項目資金使用、工程實施進度、項目實施效果等有待加強。
四、績效評價指標分析
（一）項目決策情況
項目決策指標由3個二級指標，6個三級指標構成，權重分15分，實際得分12.3分。
1.立項依據充分性 權重分2分，得分2分
該指標主要考察項目立項程序和相關批復是否完整合規。本項目依據《湖南省貧困地區中小學校建設實施方案》、《湘西自治州教育和體育局關于做好“湖南省貧困地區中小學校”（芙蓉學校）項目建設工作的通知》（州教體通〔20xx〕9號）設立，縣發改局于20xx年8月21日批復該項目，程序合規、手續齊全，且與預算單位職責密切相關，立項依據充分。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價得分計2分。
2.立項程序規范性 權重分3分，得分2.8分
本項目依據相關規定實施，審批文件、材料符合相關要求，事前已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、集體決策，但未經過績效評估程序。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為2.8分。
3.績效目標合理性 權重分2分，得分1分
根據溪洲芙蓉學校建設項目績效目標自評表中的項目績效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進一步細化績效目標，具體設有項目決策、項目管理、產出目標、效果目標和滿意度目標，產出目標所設置的“數量目標”、“質量目標”、“時效目標”與實際工作內容具有相關性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價得分為1分。
4.績效指標明確性 權重分3分，得分2分
根據溪洲芙蓉學校建設項目績效目標自評表中的項目績效目標設定情況，項目將績效目標細化分解為具體的績效指標，但未與年度工作任務完全匹配。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為2分。
5.預算編制科學性 權重分2分，得分1.5分
本項目年初未編制預算，年中根據實際情況追加預算，預算內容與項目內容相匹配，但預算確定投資項目金額與實際不符。計劃申請1000萬元預算用于溪洲芙蓉學校建設，實際700萬用于芙蓉學校建設，300萬用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目進度款。該指標權重分為2分，依據評分細則，評價得分為1.5分。
6.資金分配合理性 權重分3分，得分3分
本項目依據縣財政局編制的《20xx年永順縣地方政府一般債券安排情況表》分配項目金額，分配依據充分，分配額度合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
（二）項目過程情況
項目過程指標由2個二級指標，5個三級指標構成，權重分30分，實際得分22.5分。
1.資金到位率 權重分3分，得分3分
本項目預算資金1000萬元，實際到位資金1000萬元，資金到位率100%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
2.預算執行率 權重分5分，得分3.5分
本項目預算資金1000萬元，實際使用1000萬元，預算執行率100%。但其中300萬元用于其它項目支出，綜合考慮，酌情扣除1.5分。該指標權重分為5分，依據評分細則，評價得分為3.5分。
3.資金使用合規性 權重分10分，得分7分
資金使用、會計處理符合國家財經法規、會計準則的規定，資金的撥付有完整的審批程序和手續；但資金實際使用情況與計劃使用情況不符，未經過相關調整手續。計劃1000萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學校建設，實際700萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學校建設，剩余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目進度款，未實現資金專款專用。該指標權重分為10分，依據評分細則，評價得分為7分。
4.管理制度健全性 權重分4分，得分4分
為加強項目建設管理和保證項目順利實施，縣教體局成立了項目建設管理領導小組，具體負責項目的組織領導和各項管理。制定了相關建設項目管理制度并明確了建設項目的各項流程及職責，以此來監管本項目。該指標判斷標準為4分，依據評分細則，評價得分為4分。
5.制度執行有效性 權重分8分，得分5分
項目實施過程基本遵循管理制度的規定，但仍存在不同問題。一是存在延期完工情況，本項目應于20xx年9月2日完工，實際于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本項目仍未完成省級驗收卻已于20xx年9月投入使用。三是政府采購制度執行不夠有效。按照20xx年12月14日發出的中標通知書規定，施工單位應在收到通知書30天內簽訂施工合同，實際于20xx年7月才完成合同簽訂。四是工程施工程序不規范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發的工程施工許可證，施工程序倒置。
該指標權重分為8分，依據評分細則，評價得分為5分。
（三）項目產出情況
項目產出指標由4個二級指標，6個三級指標構成，權重分30分，實際得分21分。
1.校園建設施工完工率 權重分6分，得分6分
評價范圍內，校園建設施工計劃完成溪洲芙蓉學校體育館建設，實際已完成體育館建設，完成率為100%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價得分為6分。
2.校園建設標準完成率 權重分4分，得分4分
評價范圍內，永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目主要為修建溪洲芙蓉學校體育館。標準為：地上3層，建筑高度16.20m(柱頂標高)占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡。一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間等，二層為音樂教室、音樂器材室、公共衛生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛生間等。實際按照標準建設完成，完成率為100%，該指標權重分為4分，依據評分細則，評價得分為4分。
3.質量檢驗完成率 權重分4分，得分2分
本項目按月完成工程監理，定時完成質量檢驗，已完成科技樓、教學樓、食堂、教師周轉房等工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。質量檢驗完成率為50%。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價得分為2分。
4.校園建設施工工程驗收合格率權重分6分，得分6分
根據《單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄》，本項目部分工程已于20xx年6月18日完成初步驗收，驗收合格率為100%，該指標權重分為6分，依據評分細則，評價得分為6分。
5.校園建設施工完成及時率 權重分6分，得分0分
本項目應于20xx年9月2日完工，實際于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及時率為0%。該指標權重分為6分，依據評分細則，評價得分為0分。
6.成本控制情況 權重分4分，得分3分
永順縣溪州芙蓉學校建設項目總承包合同簽訂金額為18960萬元，財政投資評審中心審定工程金額為21312.37萬元，考慮由于現場地質條件與初步設計不一致，相關工作難度增加等因素，酌情扣分。該指標權重分為4分，依據評分細則，評價得分為3分。
（四）項目效益情況
項目效益指標由3個二級指標，7個三級指標構成，權重分25分，實際得分24.5分。
1.體育館整體投入使用率權重分3分，得分2.5分
永順縣溪洲芙蓉學校體育館實際建設為1層，主要包括游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛生間。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為2.5分。
2.項目受學生家長認可程度 權重分3分，得分3分
評價小組經過問卷調查發現，學生家長對項目的認可程度較高，在受調查的206名學生家長中，有79.64%的家長認為項目的實施非常必要，有20.16%的家長認為項目的實施還可以，是對孩子成長有所幫助。該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
3.當地大班額、大校額問題解決情況 權重分3分，得分3分
通過本項目的實施，有效解決了永順縣大班額、大校額問題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
4.當地貧困戶子女入學困難問題解決情況 權重分3分，得分3分
通過本項目的實施，有效解決了永順縣貧困戶子女入學困難問題，該指標判斷標準為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
5.工程施工安全事故發生次數 權重分3分，得分3分
評價組查看了施工單位的施工日志，并就此問題訪談了相關工作人員，工程施工安全事故發生次數為0，結合溪洲芙蓉學校建設工程性質，評價組認為結論合理。該指標權重分為3分，依據評分細則，評價得分為3分。
6.芙蓉學校質量保障機制設置情況 權重分5分，得分5分
湖南省人民政府辦公廳出臺了《關于加強芙蓉學校建設的意見》（湘政辦廳〔20xx〕63號），文件指出要高質量建設芙蓉學校，確保實現建設一所、達標一所、用好一所的工作要求，省里將對按要求及時交付使用、招收農村學生尤其是貧困學生符合政策規定并經教育行政部門驗收合格的項目給予獎勵。同時將探索建立芙蓉學校評估認定與淘汰退出機制，對各地符合條件的申請加入學校予以認定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學校予以淘汰。芙蓉學校質量保障機制健全，該指標權重分為5分，依據評分細則，評價得分為5分。
7.受益對象滿意度情況 權重5分，得分5分
根據受益對象的滿意度問卷回收結果分析，受益對象對項目的滿意度為96.12%。其中對項目整體效果的滿意度為95.65%；對項目設施環境的滿意度為98.23%；對孩子學習的幫助效果的滿意度為94.47%。該指標判斷標準為5分，依據評分標準，該指標實際得分為5分。
五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析
（一）主要經驗及做法
1.有效推動了永順縣公共教育協調發展
本項目的建設實施是貫徹落實《義務教育法》和國家教育事業發展規劃的'重要舉措，項目的建設切實解決了永順縣易地扶貧搬遷戶、棚戶區改造戶子女讀書問題，加快了少數民族義務教育步伐，提高了永順縣城區小學階段基礎教育整體水平，緩解了永順縣小學階段教學容量不足的問題，改善了教育基礎設施條件，提高了小學階段的入學率和鞏固率，有效推動了永順縣公共教育協調發展。
2.有效解決了永順縣小學教育發展緩慢問題
本項目地處湘西自治州永順縣，由于受經濟發展水平等因素的影響，項目區小學教育發展緩慢，教育設施條件落后，與人民群眾日益增長的教育需求無法相互適應。本項目的建設，極大地改善了項目區小學教育設施建設十分落后的現狀，為項目區易地扶貧搬遷戶、棚戶區改造戶子女及當地適齡少年兒童接受規范的小學教育創造了良好條件。
（二）存在的問題
1.績效目標管理有待加強
績效目標是績效管理的基礎和起點。績效目標和指標設置不科學、不規范，指標值不合理等問題，直接影響績效自評乃至整體績效管理工作的質量和效果。根據溪洲芙蓉學校建設項目績效目標自評表中的項目績效目標設定情況，項目制定了年度目標，并進一步細化績效目標，具體設有項目決策、項目管理、產出目標、效果目標和滿意度目標，產出目標所設置的“數量目標”、“質量目標”、“時效目標”與實際工作內容具有相關性，但總目標僅體現了工作內容，未體現項目效果。項目將績效目標細化分解為具體的績效指標，但未與年度工作任務完全匹配。
2.項目資金使用不夠規范
一是資金用途與批復不一致。20xx年永順縣安排地方政府一般債券1000萬元，用于溪洲芙蓉學校建設項目。實際僅支付永順縣溪洲芙蓉學校建設工程項目工程建設款700萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮芙蓉學校（原永順縣民族中學）遷建項目工程進度款，擴大了項目資金使用范圍。二是資金下撥流程倒置。按照財政預算管理要求，項目支出應“先有項目，后有預算；先有預算，后有支出”，但本項目實際資金支付為先由項目單位墊付資金給工程承包單位，后向相關部門申請資金，資金下撥流程倒置，存在資金使用風險。
3.項目管理欠規范
一是工程實施進度嚴重滯后。按合同約定，溪洲芙蓉學校建設項目計劃完工時間為20xx年9月2日，實際完工時間為20xx年4月20日，延期231天。二是工程驗收工作不及時。截至20xx年7月，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。但學校實際于20xx年9月，已招收學生并投入運行。三是政府采購制度執行不夠有效。20xx年12月14日完成施工單位招標工作，但于20xx年7月才完成合同簽訂，與《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”不符。四是工程施工程序不規范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發的工程施工許可證，施工程序倒置。
4.個別項目實施效果不明顯
經項目組實地調研發現，乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態，未正式投入使用，項目實施效果有待提高。一是由于自行通水困難，自來水費較貴等原因導致游泳池未投入使用；二是乒乓球臺等相關設施設備不齊全，場地還余留建筑垃圾，導致乒乓球廳未投入使用。
六、有關建議
（一）加強單位預算績效管理工作
績效目標申報作為預算績效管理工作的起點，是預算績效管理的基礎，也是整個預算績效管理系統的前提，對于指導本年工作具有重要意義。一方面，建議項目單位根據項目實施內容、項目目標，依照投入—實施—產出—效果四個環節，進一步完善績效目標申報表，全面、合理考察項目各個環節。特別是在產出類績效指標中，需根據項目內容全面考察項目數量、質量及時效性情況；另一方面，在編報績效目標時，需明確投入管理類指標、產出指標、效果指標及影響力指標考核方向對應設置績效目標，即編制的績效目標需明確、可衡量、可達成、具有相關性及時限性。
（二）加強資金監管力度
一是將項目計劃與項目預算掛鉤，細化量化下一步工作計劃，為下一年度預算項目的實施做好相應規劃，盡量避免項目無手續自行調整情況發生。二是預算編制工作應結合年度工作任務和真實資金需求進行編報，遵循經濟高效、厲行節約兩大原則，分析各項目具體實施內容的構成，切實做到申報項目有依據，測算有標準，將測算過程精細化，取價標準合理化。三是主管部門和項目實施單位應針對專項資金制定相應的專項資金管理辦法，并嚴格按該辦法實行專賬核算。
（三）加強施工管理
縣教育局應加強施工進度管理，一是對必要的工程變更，應當簽訂補充協議，明確新的完工時間；二是建立評價機制，就施工進度、質量檢驗、驗收、竣工結算等方面，設計一套科學合理的評價打分體系，對參與永順縣溪洲芙蓉學校建設工程專項資金項目的施工單位進行評價打分，并實行末尾淘汰制；三是充足做好前期準備工作，提前解決工程施工的問題，確保工程能夠按計劃及時完成，最大化發揮項目實施效益。四是及時組織竣工驗收。工程完工并通過質量檢驗后，應督促施工單位盡早整理竣工結算資料并提出驗收申請；項目單位在收到申請后，及時組織專業人員按程序進行竣工驗收，得出項目工程竣工驗收結論，完成工程竣工備案。四是有效落實政府采購管理制度。建議項目單位在以后工程建設工作中，嚴格按照制度要求執行，做好政府采購工作，規范政府采購流程。五是優化工程施工流程。嚴格按照住建部門相關管理要求，規范項目工程施工流程，確保相關手續齊全完備。
（四）建立健全長效管理機制
建議各職責部門建立項目的長效監管機制，避免無效益現象出現。一是在今后申報項目前，做好項目前期調研及準備工作，摸底項目受益對象及社會效益，提前做好項目后續規劃，避免項目實施完成后由于不確定因素導致項目無效果，采取合理的實施方式，強化項目效果，能切實幫助轄區居民解決實際問題。二是吸取周邊區域同類項目經驗。建議縣教育局在今后申報同類項目時，可采取周邊市、區、縣同類項目經驗，對其優秀做法做借鑒，以便更好的完成此類項目。
學校建設績效評價報告 2
為合理優化城區學校布局，推進我縣中小學教育均衡發展，結合我縣實際情況，進一步適應新時期農村各項事業改革發展需要，優化城鄉教育資源配置，全面提高中小學教育投資效益和教育質量，促進農村基礎教育事業健康發展，優先發展教育，全面加快義務教育標準化的建設。對擬申請的文水縣東南街第二小學分校建設開展了事前評估工作。
一、項目基本情況
（一）項目立項背景
文水縣是一代女皇武則天的故里，女英雄劉胡蘭的家鄉，縣名歷經多次變更，隋開皇十年（590年），因境內文峪河自管涔龍門而下，至于峪口，因水波多紋，故以文水名之。
縣城歷史悠久，文化厚重。在新石器時代即有人類定居。自古大陵多才俊，千古女皇武則天、革命英雄劉胡蘭、佛教凈土宗創始人道綽、宋代名將狄青、元朝宰相梁錦陽、人民作家孫謙等眾多杰出人物成為文水縣文明久遠、人文薈萃的歷史見證。尊師重教蔚然成風，是國家義務教育均衡發展標準縣，教育質量名列呂梁前茅。優先發展教育，全面加快“全面改薄”、義務教育標準化建設，順利通過教育部義務教育均衡發展驗收。
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協同育人機制，提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。
根據《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，構建公平優質教育體系，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，健全學校家庭社會協同育人機制，培養擔當民族復興大任的時代新人。擴大普惠性學前教育資源，按照就近就便服從就優原則，推動義務教育優質均衡發展，小學向鄉鎮所在地集聚辦成寄宿制學校，中學向縣城集聚辦成高質量學校。鼓勵高中階段學校多樣化發展。完善特殊教育和繼續教育體制機制。支持和規范民辦教育發展。完善終身學習體系，建設學習型社會。
百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建成小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。
（二）項目（政策）主要內容
文水縣東南街第二小學位于文水縣城東街，20xx年9月改制建成，是一所標準的現代化學校。建校以來，學校憑借優良的教學傳統、雄厚的文化底蘊、先進的教育教學思想和教學設備，秉承“為孩子幸福人生奠基”的辦學宗旨，以“志存高遠，腳踏實地”為校訓，將“德智雙全，身心兩健，學有特長，全面發展”作為學校的育人目標，引領師生從腳下起步，不斷進取，努力創建一所人民滿意的優質學校。
為進一步鞏固全面改善文水縣義務教育薄弱學校基本辦學條件工作成果，為滿足文水縣文東新區周邊居民適齡子女的上學需求，擬定在文水縣文東新區，狄青大街以北，學府路以東建設該項目。
1、項目基本情況
（1）學生及教職工人數
根據《文水縣教育科技局關于文水縣東南街第二小學分校辦學規模的情況說明》，本次建設學校辦學規模為6軌36班完全小學，寄宿制學校，住宿生比例按60%考慮。
根據《山西省義務教育學校辦學基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號），小學班額指標按45人/班進行設計，則本項目建設6軌制36班完全小學，小學人數為1620人。
根據《山西省中小學教職工編制標準及實施意見》（晉政辦發[20xx]29號），該校教職工人數按照1:19進行設計，教職工數量為86人。
（2）校舍面積
按照《山西省義務教育學校辦學基本標準（試行）》（晉教基〔20xx〕33號）有關規定：學校校舍由教學用房及教學輔助用房、辦公用房和生活用房三部分組成，非寄宿制學校生均校舍建筑面積的規劃指標為小學不低于7㎡。寄宿制學校應根據需要增加建筑面積：應根據實際情況確定住宿生比例，學生宿舍按照小學建筑面積3-5㎡/生；教工食堂按教工就餐人數設置，面積指標為1.7㎡／人；學生食堂按學生就餐人數設置，面積指標為1.5㎡／人。
本項目為寄宿制學校，校舍建筑面積指標不低于7㎡/生*1620生=11340㎡；住宿生比例按60%考慮，學生宿舍建筑面積為3~5㎡*1620生*60%=2916~4860㎡；食堂建筑面積為1.7㎡/人*86人+1.5㎡/人*1620人=2576㎡。
本工程規劃校舍面積20120.41㎡（其中：教學樓建筑面積9548.19㎡，行政樓建筑面積1735.68㎡，綜合樓建筑面積2146.60㎡，宿舍樓建筑面積4524.80㎡，食堂建筑面積2265.14㎡），考慮未來發展，建筑規模基本滿足標準要求。
2、項目建設內容
明確功能分區，把握流線組織，做到個功能區塊之間分而不離、隔而不斷。
合理布局景觀文化軸線，使師生在潛移默化中獲得文化陶冶的同時，享受輕松宜人的環境氛圍。
通過對建筑細節的處理，體現學校建筑的人性化。
（1）校舍單體設計
（2）室外體育活動區域
運動場主要分為200米跑道、足球場、籃球場、羽毛球場地和排球場、室外看臺。
（三）項目（政策）總體目標
本項目旨在解決呂梁市文水縣文東新區適齡兒童就近入學問題，項目的建設為所在區域提供了服務平臺，可以有效地促進區域經濟增長與建設。項目建設通過提升區域綜合服務功能，完善服務體系，提高區域內外開放程度，帶動周邊地段相關服務業的發展，促進區域及周邊地區的發展空間和商業利用價值。項目建設可以滿足項目區居民生產和生活的需求，同時為廣大居民提供大量可以安置就業的勞動崗位，更好地為穩定社會、促進社會和諧發展做出貢獻。
本工程的建設緩解了文水教育教學資源的匱乏，改善文水縣的教學環境，提高學生學習生活環境，提高是持續發展的源泉和動力，因此本工程是提高教學質量的重點和關鍵。隨著學生教育制度的改革，培養的學生質量成為了辦學實力的重要標志之一。學生選擇學校、學校吸引優秀生源等都取決與學校的教學質量和人才培養質量。文水縣要實現發展建設目標，就必須取得教學質量的長足進步，項目建設正是提高教學質量的重要保障，更好的為社會發展做出貢獻。
（四）項目（政策）績效目標
1、項目總體績效目標
該項目建設是一項關系民生、構建和諧的惠民工程，項目的實施有利于提高教學質量，緩解文水縣教育資源分布不均的問題，落實“以人為本”和“執政為民”的執政理念，更好的為社會發展做出貢獻，帶來良好的社會效益。
2、項目具體績效目標
（五）項目（政策）資金構成
項目總投資12938萬元，其中包括土建工程費、安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用及預備費。
二、事前績效評估工作開展情況
（一）評估目的及對象
本次事前績效評估對象為文水縣東南街第二小學分校建設項目，通過評估該項目的實施必要性、實施可行性、籌資合規性、投資經濟性、績效目標合理性等內容，發現該項目在策劃實施階段的不足，分析其產生的原因，以提出可行性建議，增強項目建設的科學性，同時也為合理安排項目建設提供重要的參考依據。
（二）評估思路及方式方法
1、評價思路
本次事前績效評估以項目是否符合建設條件及要求為目標，主要對實施必要性、實施可行性、籌資合規性、投資經濟性、績效目標合理性五方面進行綜合評估、分析與論證，并提出相關建議。
實施必要性主要評估項目設立是否符合相關宏觀政策要求，是否與部門職能、規劃及年度重點工作相關，是否有迫切的現實需求和明確的服務對象，并重點關注項目是否符合政策要求。
實施可行性主要評估項目是否已經明確項目主體及具體建設內容，人員、設施、物資等基礎保障條件是否具備，不確定因素和風險是否可控，項目是否采取有效的過程控制措施，項目設立、清理和退出是否有明確的時限和步驟，是否有保證項目績效可持續發揮的配套機制等，并重點關注項目前期手續的完備情況等。
籌資合規性重點關注項目資金投入是否必要，有無其他替代籌資渠道；在滿足此條件的基礎上，進一步對資金來源渠道、籌措程序是否合規，申請額度是否合理，投資計劃是否科學等方面進行評估。
投資的經濟性主要評估項目投資計劃是否科學合理，與項目建設需求是否匹配，同時重點關注項目成本、效益是否按相關標準測算、是否滿足投資需求，以及后續的效益是否科學合理、風險防控措施是否有效。
績效目標合理性，主要評估項目績效目標是否明確，績效目標與預定工作內容是否具有相關性，績效目標和績效指標與現實需求是否匹配，績效目標和指標是否細化、量化、可衡量等。
2、評價方法
本次事前績效評估主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等方法進行論證。具體內容如下：
（1）成本效益分析法。本次事前績效評估過程中將預期的投入與預期產出、效益進行關聯性分析，從而論證項目開展的必要性。
（2）比較法。將計劃實現的目標與預期實施效果等情況進行比較，評估項目實施的必要性、可行性。
（3）因素分析法。本次事前績效評估過程中對影響項目實施目標實現和實施效果的內外部因素進行梳理，綜合分析各種因素對績效目標實現的影響程度進行評估。
（4）公眾評判法。本次事前績效評估過程中通過采取專家評估等方式，對項目的籌資合理性及投資經濟性等方面提供咨詢意見和支撐。
（三）評估工作程序
本次事前績效評估遵循全面考慮、重點突出的原則，通過成立評估工作組、資料收集與審核、擬定評估方案、現場調研、綜合評估、提交報告等工作程序，同時在整個評估過程中采用專家咨詢的方式，對文水縣東南街第二小學分校建設項目進行全面評估。主要評估程序如下：
1.成立評估工作組。抽調相關部門業務骨干及工程專家，組成評估工作組，以單位分管領導為組長，專門負責此次事前績效評估工作，明確評估對象及評估范圍。
2.資料收集與審核。評估工作組根據評估對象和評估需要，全面收集文水縣東南街第二小學分校建設項目有關的數據和資料，并進行審核、整理與分析，申報單位應按要求提供相關資料，并對資料的真實性負責。
3.擬定事前績效評估工作方案。評估工作組結合事前績效評估工作要求，擬定工作方案，包括評估對象、內容、方法、時間安排等。
4.現場調研。評估工作組現場聽取項目負責人及技術負責人員匯報和介紹，對所提供的有關資料進行分類、整理和分析，同時組織專家進行論證并提出專業意見，評估工作組結合、匯總專家的評估結果提出評估意見。
5.綜合評估。評估工作組在現場調研的基礎上，選擇適當的評估方法，對照評估方案中的內容，對文水縣東南街第二小學分校建設項目立項進行綜合評判。
6.提交報告。評估工作組按照規定的報告格式，撰寫事前績效評估報告，評估報告應當依據充分、真實完整、數據準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，報告內容應當涵蓋評估對象概況、評估所采用的方式和方法、評估的主要內容及結論、相關建議及其他需要說明的事項等。
三、綜合評估情況與評估結論
（一）立項必要性
項目立項必要性指標從政策相關、職能相關、需求相關、財政投入四個方面進行評估。分值共計30分，本項目實際得分30分，得分率100.00%。
1.A1政策相關：分值8分，得分8分。
政策相關性指標，評估項目是否符合國家、山西省、呂梁市、文水縣相關行業宏觀政策。
該項目立項符合《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質打下良好的基礎，對文水縣文化產業推進將起到積極的作用。
根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》文件內容，建設公平優質高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，健全學校家庭社會協同育人機制。擴大普惠性教育資源。按照就近就便服從就優原則，推動義務教育優質均衡發展，
根據評分標準，本指標實際得分8分。
2.A2職能相關：分值8分，得分8分。
職能相關性指標，評估項目與主管部門職能、規劃及當年重點工作是否相關。
為加快推進文水縣東南街第二小學分校建設項目工程建設，該項目建設與文水縣教育科技局全面貫徹“黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實全國教育大會部署，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，落實發展教育脫貧一批要求，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。堅持底線思維與能力提升并重，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，切實做好控輟保學，實現義務教育有保障的目標，圍繞鞏固‘全面改薄’工作成果，全面提升義務教育學校辦學水平”職能，是部門履職所需。
該項目符合文水縣《文水縣縣城總體規劃（20xx-2030）》、《文水縣教育科技局關于城區新建中小學土地收儲進展情況的報告》（文教科〔20xx〕16號）等相關規劃，是優化城區學校布局的重要措施，它對推動我縣中小學教育均衡發展，將起到積極促進作用，是文水縣20xx年重點實施的項目之一。
根據評分標準，本指標實際得分8分。
3.A3需求相關：分值7分，得分7分。
需求相關性指標，評估項目是否具有現實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務對象或受益對象。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目具有一定的迫切需求。本項目的建設可以解決項目區域的群眾小孩上學困難，將有助于推進我縣中小學教育均衡發展，為文水縣經濟建設、人才培養起積極推動作用。
現代化教育與城市發展間存在著密切的互動關系。一方面，城市綜合實力的提高是教育發展的基礎，教育對城市發展環境和經濟發展水平具有依存和適應關系。另一方面，教育發展為城市經濟社會進步提供知識保證和人才支持，教育發展拉動城市經濟發展，促進教育及相關產業的形成和發展，擴大城市規模，全面提升城市競爭力。教育事業的發展已成為城市發展的戰略重點。
本項目實施已明確具體服務對象或受益對象為文水縣文東新區周邊居民子女，本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目未出現與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復的現象。
根據評分標準，本指標實際得分7分。
4.A4財政投入：分值7分，得分7分。
財政相關性指標，評估項目是否具有公共性；是否屬于公共財政支持范圍。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目為文水縣文東新區基礎教育領域，屬于文水縣城區發展公共服務內容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據評分標準，本指標實際得分7分。
（二）投入經濟性/政策保障充分性
項目投入經濟性指標從投入合理、成本控制兩個方面進行考察。分值共計20分，本項目實際得分20分，得分率100%。
1.B1投入合理：分值10分，得分10分
投入合理性指標，評估項目投入資源及成本是否與預期產出及效果相匹配；投入成本是否合理，成本測算依據是否充分；其它渠道是否有充分投入。
根據《文水縣行政審批服務管理局關于文水縣東南街第二小學分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（文審管投資發〔20xx〕97號），項目估算總投資為12938萬元，20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目以項目建成為起點，投入與預期產出相匹配，投入成本及測算依據充分合理。投資計劃需求與項目進度匹配度較高。
根據評分標準，本指標實際得分10分。
2.B2成本控制：分值10分，得分10分。
成本控制指標評估項目是否采取相關成本控制措施，成本控制措施是否有效。
本項目的投資計劃安排及成本控制，根據經批準的總投資和工期，合理安排投資計劃，要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用有效合理。
根據評分標準，本指標實際得分10分。
（三）績效目標合理性
項目績效目標合理性指標從目標明確性、目標合理性兩個方面進行考察。分值共計15分，本項目實際得分14.13分，得分率94.20%。
1.C1目標明確性：分值8分，得分7.85分。
目標明確性指標，評估項目績效目標設定是否明確；與部門長期規劃目標、年度工作目標是否一致；項目受益群眾定位是否準確；績效目標和指標設置是否與項目高度相關。
該項目在填報績效目標申報表時，形成了清晰、可衡量的績效指標，對項目總目標進行了細化分解，能夠覆蓋項目總體的'產出、效益目標，績效指標明確。
根據評分標準，本指標實際得分7.85分。
2.C2目標合理性：分值7分，得分6.28分。
目標合理性指標，評估項目績效目標與項目預計解決的問題是否匹配；績效目標與現實需求是否匹配；績效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰性；績效指標是否細化、量化，指標值是否合理。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目工程建設完成后，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質打下良好的基礎，對文水縣文化產業推進將起到積極的作用。本工程的建設可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。本工程的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進物質文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。該績效目標與項目預計解決的問題、現實需求相匹配。
根據評分標準，本指標實際得分6.28分。
（四）實施方案有效性
項目實施方案有效性指標從實施內容明確性、實施方案可行性、過程控制有效性三個方面進行考察。分值共計20分，本項目實際得分17.28分，得分率86.40%。
1.D1實施內容明確性：分值6分，得分5.43分。
實施內容明確性指標考核項目內容是否明確、具體，與績效目標是否匹配。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目建設主體明確。該項目實施內容已初步明確，該項目的建設與績效目標相匹配，可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。
根據評分標準，本指標實際得分5.43分。
2.D2實施方案可行性：分值7分，得分6.14分。
實施計劃可行性指標評估項目技術路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內容及績效目標是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；與項目有關的基礎設施條件是否能夠得以有效保障。
根據《文水縣行政審批服務管理局關于文水縣東南街第二小學分校建設項目可行性研究報告（代項目建議書）的批復》（文審管投資發〔20xx〕97號），該項目建設周期為24個月，該項目由文水縣東南街第二小學負責實施。
該項目建設符合城鄉發展規劃要求，人員、設施等基礎保障條件均已具備。
根據評分標準，本指標實際得分6.14分。
3.D3過程控制有效性：分值7分，得分5.71分。
過程控制有效性，評估項目申報、審批、調整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規范；項目組織機構是否健全、職責分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關并得以有效保障；業務管理制度、技術規程、標準是否健全、完善，以前年度業務制度執行是否出現過問題，相關業務方面問題是否得到有效解決并配有相應的保障措施；項目執行過程是否設立管控措施、機制等，相關措施、機制是否能夠保證項目順利實施。
本項目已經按照相關程序獲得可研批復、初設批復等手續，項目目前已完成的申報、審批流程較為規范，且下一步前期手續辦理計劃切實結合本項目特點，符合相關要求的規定。
項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據工程實施進度進行申請，縣級財政部門負責審批，項目資金申請、審批流程規范。
項目組織管理方面，為確保項目建設任務順利完成，文水縣東南街第二小學成立各分項工程工作組并明確了各部門崗位職責，組織機構健全，人員分工明確。
根據評分標準，本指標實際得分5.71分。
（五）籌資合規性
項目籌資合規性指標從籌資合規性、財政投入能力、籌資風險可控性三個方面進行考察。分值共計15分，本項目實際得分13.85分，得分率92.33%
1.E1籌資合規性：分值5分，得分4.71分。
籌資合規性指標，評估項目資金來源渠道是否符合相關規定；資金籌措程序是否科學規范，是否經過相關論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現權責對等，財權和事權是否匹配。
20xx年呂梁市文水縣東南街第二小學分校建設項目資金申請、審批、撥付按照縣級財政資金管理制度要求，由項目實施單位根據工程實施進度進行申請，縣級財政部門負責審批，項目資金申請、審批流程規范。
本項目共需籌措資金12938萬元，資金來源為申請上級補助資金及縣財政資金。資金來源渠道符合規定。
根據評分標準，本指標實際得分4.71分。
2.E2財政投入能力：分值5分，得分4.57分。
財政投入能力，評估市、縣財政資金配套方式和承受能力是否科學合理；各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復投入；財政資金支持方式是否科學合理。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求，本項目未出現與相關部門同類項目或部門內部相關項目資金重復投入的現象。本項目為文水縣文東新區基礎教育領域，屬于文水縣城區發展公共服務內容，具有非營利性和社會效益性，屬于公共財政支持范圍。
根據評分標準，本指標實際得分4.57分。
3.E3籌資風險可控性：分值5分，得分4.57分。
籌資風險可控性，評估項目對籌資風險認識是否全面；是否針對預期風險設定應對措施；應對措施是否可行、有效。
20xx年文水縣東南街第二小學分校建設項目以項目建成為起點，收入和成本內容全面，測算依據充分合理。為避免各種風險給項目帶來損失，在投資決策過程中，準確的識別風險因素并判斷風險等級十分必要。因此本項目計劃財務部負責項目的投資計劃安排及財務管理。根據經批準的總概算和工期，合理安排投資計劃，階段計劃投資的安排要與總體規劃要求相適應，保證按期完工，嚴格執行基本建設財務、管理的各項制度，保證資金籌措到位、控制建設成本，確保資金使用效益。
根據評分標準，本指標實際得分4.57分。
四、總體結論
1、本項目的建設符合《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的教育發展要求，對健全和完善文水縣教育工作，全面提高文水縣居民素質打下良好的基礎，對文水縣文化產業推進將起到積極的作用。
2、本項目的建設可解決文水縣文東新區配建小學校的問題，滿足文水縣文東新區周邊居民子女的上學需求。
3、本項目的建設對完善文水縣基礎設施建設，促進物質文明和精神文明的建設將起到積極的作用，具有顯著的社會效益。
4、本項目選址位于呂梁市文水縣文東新區，狄青大街以北，學府路以東，建設地址交通便利，項目供水、供電、供暖等均可由文水縣市政管網提供保障。
5、本項目已作了大量和充分的前期準備工作，項目建設無論從選址、功能、配套設施、建設標準上，還是客觀需要上，都是十分必要的。
綜上所述，本項目符合國家政策和教育發展要求，建設條件已具備，建設規模合理，建筑標準適當，具有顯著的社會效益。研究結果認為本項目是必要的、可行的，建議予以支持。
五、評估的相關建議
加強組織領導，加強資金保障，定期進行監督，確保工程質量、工期、投資控制目標的實現；嚴格執行國家有關環保、消防、勞動安全等方面的驗收規范和標準，確保工程的完整、安全。加大項目推進力度，確保工程建設順利進行。
六、其他需要說明的問題
無
七、附件材料
政策或項目相關申報資料、專家評估意見、專家及評估組人員情況、其他應作為附件的佐證材料。
學校建設績效評價報告 3
為推進20xx年新化縣學校建設項目建設，強化財政資金績效管理，提高財政資金使用效益，對20xx年新化縣學校建設項目開展績效評價工作。本次評價我們根據績效目標及相關政策，采用定量分析和定性分析相結合的方法，從項目決策、項目過程、項目產出和項目效益四個方面對該項資金的績效情況進行了客觀、公正的評價。
一、項目概況
（一）項目立項背景
為有效化解學校大班額，促進教育均衡發展，確保新化縣順利通過“兩督導一評估”驗收，新化縣教育建設項目管理協調領導小組辦公室下發《新化縣教育系統20xx年擬規劃建設項目考察方案》，經考察后，新化縣委向各鄉鎮下發了交辦函及《新化縣教育項目建設任務清單》，確保項目按期完成。本次績效評價對其中6所學校建設項目進行評價，分別是孟公鎮中心學校、白溪鎮中心小學、游家鎮田家教學點、桑梓鎮大坪小學、桑梓鎮第二初中及榮華鄉田果小學。
（二）項目管理和實施情況
20xx年新化縣學校建設項目由各鄉鎮政府作為業主單位與施工方簽訂施工合同，學校派人駐守督促和協調，縣教育局進行定期和不定期檢查。20xx年新化縣學校建設項目計劃安排資金共計7,747.00萬元，涉及6所學校的建設。截至20xx年1月初，孟公鎮中心學校、白溪鎮中心小學、游家鎮田家教學點、桑梓鎮大坪小學共4所學校已完工，桑梓鎮第二初中、榮華鄉田果小學共2所學校在建。
（三）資金下達和使用情況
20xx年新化縣6所學校建設項目計劃財政資金7,747.00萬元，已到位財政資金4,054.00萬元，實際使用財政資金2,420.67萬元，結存財政資金1,633.33萬元。
二、評價結論
根據20xx年新化縣學校建設項目績效評價指標表測算，本項目績效評分結果是：65分，績效評級為“較差”。其中：決策分值22分，得分12分；過程分值18分，得分14.5分；產出分值30分，得分19分；效益分值30分，得分19.5分。
三、主要經驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經驗及做法
孟公鎮中心學校和白溪鎮中心小學消除“大班額”、縮小城鄉教育差距效果明顯。通過實施本項目，2所學校大班額數量逐年減少，20xx年2所學校“超大班額”（66人及以上的班級）已全部消除；20xx年2所學校“大班額”（55人以上，65人以下的班級）已全部消除；同時通過項目改善學校基礎設施，使其滿足教學和學生生活需求、縮小城鄉教育差距。
（二）存在的問題
1、項目決策方面
（1）20xx年學校建設項目未申報績效目標
（2）部分項目財政資金結存較大
經查閱實施單位提供賬務資料發現，20xx年新化縣6所學校建設項目已到位財政資金4,054.00萬元，實際使用財政資金2,420.67萬元，結存財政資金1,633.33萬元。
2、項目過程管理方面
（1）游家鎮田家教學點未制定具體的實施方案。
（2）部分項目未按照規定辦理施工許可證
桑梓鎮第二初中、榮華鄉田果小學已經開工在建，但是沒有建筑工程施工許可證或開工報告。
（3）部分項目實際建設內容和計劃建設內容存在偏差
3、項目產出方面
（1）桑梓鎮大坪小學和白溪鎮中心小學項目未在規定時間內完工驗收。
（2）榮華鄉田果小學和桑梓鎮第二初中學校建設項目未完工，項目建設已嚴重逾期。
4、項目效益方面
（1）桑梓鎮大坪小學和游家鎮田家教學點教室資源未充分利用，班級人數較少。
（2）桑梓鎮大坪小學建設的基礎設施存在一定安全隱患
經現場查看發現，桑梓鎮大坪小學運動場周邊的排水渠蓋板多處斷裂，學生在該場地運動存在一定安全隱患。
（3）白溪鎮中心小學建設項目未竣工驗收就投入使用
經現場查看發現，白溪鎮中心小學新建教學及輔助用房項目未驗收就投入使用，違反《建筑法》第六十一條“建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”規定。
（三）整改措施及建議
1、針對項目未申報績效目標的問題，建議新化縣教育局要高度重視，強化績效管理意識，認真完成預算支出績效目標的申報工作。
2、針對項目已到位財政資金結存較大，資金不匹配的問題，建議規范項目的立項，項目立項應科學論證、測算依據充分，按照標準編制預算；對已完工項目在整改函下達半年之內教育局督促項目單位完成工程審計結算，對超過項目建設需要的結存資金予以收回。
3、針對部分項目在實施過程中和計劃有偏差的問題，建議規范項目立項，制定項目計劃前應由新化縣教育局組織相關人員進行一次詳細摸底，確保項目實際實施與計劃一致，不一致的.查清原因及時調整。
4、針對桑梓鎮大坪小學異地新建項目，學校運動場周邊的排水渠蓋板多處斷裂的問題，建議新化縣教育局督促桑梓鎮大坪學校將斷裂的排水溝蓋板進行更換，避免發生安全事故。
5、針對白溪鎮中心小學新建教學及輔助用房項目未竣工驗收就投入使用的問題，建議新化縣教育局盡快組織實施單位按規定進行驗收，避免安全隱患，嚴格執行驗收標準，確保驗收屬實。
6、針對榮華鄉田果小學和桑梓鎮第二初中學校建設項目未完工的問題，建議新化縣教育局將《交辦函》要求落實到位，提高項目執行力，對未完工的項目督促施工單位盡快推進項目的進度，并限期完工。對于確實無法實施的項目應調整建設收回財政資金。
7、針對項目未充分利用教室資源，班級人數較少的問題，建議新化縣教育局做好項目可行性研究等前期工作，因地制宜選擇學校建設方式。對一些生源少，生源逐年萎縮的地區，可選擇租房等方式。
學校建設績效評價報告 4
一、政策概況
根據河北省財政廳、河北省教育廳統一部署，對照《河北省20xx建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策績效評價工作方案》，第二高級中學積極開展建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策績效評價工作。此次活動符合縣政府、教育局中長期規劃，符合中央、河北省政府關于建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策。
二、政策績效目標和績效指標設定情況
我校認真貫徹落實國家和省各項學生資助政策，建檔立卡家庭經濟困難學生必須享受資助，且標準每學年不低于2000元。校內資助經費納入年度預算由財政統一提取足額下發，確保了每一位家庭經濟困難的高中學生都能順利完成學業，贏得了廣大學生及家長好評，取得了良好的社會效益。
三、績效評價組織情況
（一）績效評價目的
評價、核實河北省建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策，重點在于對政策的組織管理、制度建設、宣傳教育和效益效果等方面情況進行分析、評價。摸清政策在加大精準扶貧幫困力度、推動教育公平等方面取得效益和效果，為進一步推進和實現教育脫貧的決策部署、建立健全學生資助政策、提升資金管理水平和下一年度建檔立卡學生資助轉向資金預算安排提供依據和參考。
（二）績效評價標準和方法
建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策評價包括政策決策、政策執行管理、政策產出、政策效果等四方面。績效評價指標的設定，參照《河北省省級財政支出政策績效評價指標框架體系》。
（三）績效評價實施過程
為做好此次績效評價，我校召開了專門會議，成立了以王壬彬校長為組長、吳學順書記為副組長的領導小組。以年級組為單位，在年級組長統一帶領下，進一步核查各班建檔立卡家庭經濟困難學生，通過學生詢問、家訪、微信等形式確定資金下發情況，各年級組再把具體情況上報領導小組。此次工作開展的嚴密、認真，落實到位。
四、績效評價指標分析情況
(一)政策決策
相關政策符合國家、省委省政府戰略部署和發展規劃，與國家和省宏觀政策、行業政策一致；與主管部門職能、規劃和重點工作相關；在客觀上迫切需要，有不可替代性與受益群體的現實需求直接相關。政策目標明確，能實現預期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。我校將資助工作列入學校年度重點，實行校長負責制，由總務處專門負責管理，有專職管理人員，資助檔案分年度專門歸檔，檔案完整齊全、保存良好。
（二）政策執行管理
學校按學期及時維護學生信息系統做好學生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標準符合政策規定；申請程序和資助資金分配和管理程序規范；以致家長一封信、走訪、班會等各種形式對資助政策進行宣傳；資金足額到位，分賬管理，使用及時合理；制定了本校資助實施方案和業務管理向度，保障政策順利實施，資金安全管控措施合理有效，風險應對措施合理。
（三）政策產出
按照省教育廳的`規定，建檔立卡貧困學生100%受到資助100%獲得三免，資助經費發放100%到位。沒有因貧輟學情況。
（四）政策效果
建立健全了資助臺賬，學校資助工作經費納入年度預算安排。建立完善威名一助資助制度，有效促進教育公平。通過電話訪問、現場走訪等方式對受益對象滿意度進行調查，達到100%。
五、政策綜合評價等級和評價結論
政策目標明確，能實現預期的效果；在資源配置和受益群體 有公平性，公共特征突出，屬于公共財政支持范圍；具有一定的前瞻性，支持方式公平合理。學校按學期及時維護學生信息系統做好學生信息安全管理；三免采用直接免除的方式，資助范圍和標準符合政策規定；申請程序和資助資金分配和管理程序規范；建檔立卡貧困學生100%受到資助100%獲得三免，資助經費發放100%到位。沒有因貧輟學情況。
六、主要經驗作法、存在的問題和建議
依據各項資助政策，結合學校實際制定了切實可行、規范科學的學生資助工作管理制度和工作流程，并將實施方案和工作流程在學校醒目位置公布。每學年新生入學時利用班會課學習資助政策、方案和工作流程，使每位同學了解政策、熟悉流程。優先資助建檔立卡家庭經濟困難學生和低保家庭學生，確保他們享受每年不低于2000元資助。從確定資助對象，到公示，再到發放補助，各項手續完善，基礎數據齊全，整個過程公開透明，規范有序。
七、績效評價結果應用
嚴格學生資助實施范圍，提高資助學生比例。實施精準識別、精準資助，優先資助建檔立卡家庭經濟困難學生和低保家庭學生。將校內資助納入財政預算統一管理，確保校內資助足額提取，足額用于資助學生。各類資助資金全部通過資助專用卡發放。加強資金管理,確保資助政策有效落實。加強巡查督查，確保資助資金安全。對照量化考核，找成績、查問題、促整改，獎優罰劣，責任追究，有力保證了資助正確方向和目標實現，確保了補助類項目按時發放。
學校建設績效評價報告 5
一、基本情況
（一）項目單位基本情況
該項目建設責任主體是益陽高新技術產業開發區建設管理局。項目建設單位為益陽市赫山區丁香小學。
益陽高新技術產業開發區建設管理局（以下簡稱“建設管理局”）為高新區管委會內設機構，設工程計劃科、村鎮科、工程管理科。主要負責全區工程建設和基礎設施建設的綜合協調、調度指導、監督管理；承擔區內建設工程的計劃、評估論證、預決算、安全質檢、技術檔案管理等；負責農村公路建設和交通重點工程項目建設協調、服務工作；負責辦理工程報建和施工許可審批；負責保障房、標準廠房的建設；負責全區房地產業的監管；負責協調相關重點建設項目區域的開發建設。
益陽市赫山區丁香小學成立于20xx年3月，屬公辦小學，隸屬赫山區教育局，主要實施小學義務教育，負責小學教學，舉辦培訓班。在本項目建設啟動實施后，負責本項目建設的前期準備、招標投標，與項目中標單位簽訂合同，在權限范圍內處理涉及該項目建設相關事務。
（二）項目基本情況
1、項目背景
“十二五”期間，市中心城區完成“四擴四建”工程，增加學位10280個，有效緩解了大班額問題。隨著城鎮化進程和城鄉一體化建設的加快，人口大規模快速流動，學校建設力度跟不上城市發展的步伐，中小學校明顯數量不足，導致“上學難” 、“入學難”問題日益突出，少數學校“大班額”現象嚴重。為落實《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例 》和《中共益陽市委 益陽市人民政府關于加快推進教育強市建設的意見》（益發〔20xx〕5號）文件精神，進一步優化當地教育資源配置，合理規劃學校布局，全面提升辦學條件，緩解城區學校大班額問題，促進教育均衡發展，該項目已納入《益陽市中心城區“十三五”普通中小學校用地及建設專項規劃》（益政辦發〔20xx〕2號）。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開專題會議，研究該項目建設有關事項。20xx年4月，建設單位丁香小學委托湖南城市學院規劃建筑設計研究院對該項目進行了分析、研究、論證、評價，完成編制《丁香小學建設項目可行性研究報告》，20xx年4月28日，益陽高新區經濟合作局批復核準同意實施（益高經發〔20xx〕27號）。
2、項目概況
項目建設地點位于益陽市海棠西路以南、金山路以西、益陽火電廠家屬區以北，總用地面積為47.38畝。根據《關于丁香小學建設專題會議紀要》（益府閱〔20xx〕22號）精神，結合益陽市小學建設實際情況的要求，按滿足現實需要、適度超前的原則，對原設計方案進行了調整，設計學校教學規模由原36個班調整為42個班，小學6個年級每個年級原6個班調整為7個班，規劃小學學位1890個，每班45人。
項目總建筑面積約26174.83平方米，包括教學樓工程：建筑面積16918.92m2；地下車庫工程：建筑面積3296.32m2；看臺工程：建筑面積456.52m2；禮食堂工程：建筑面積5422.4m2；東門傳達室及校門工程：建筑面積80.67m2；附屬工程：擋土墻工程、綠化工程、運動場、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護工程。
項目總投資約12000萬元（其中工程費用8284.11萬元），項目資金來源部分為益陽市財政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價的40%進行獎補)，其余為赫山區、高新區按1:2比例配套。項目于20xx年1月18日開工建設，20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、項目評價情況
根據該項目建設投資總額大、項目多、內容繁雜等特點，評價小組采取到建設單位查看項目立項、項目招投標、合同簽訂及執行、監督等資料；到財務部門查看明細賬、原始憑證；到項目指揮部詢問現場相關負責人，了解項目施工過程質量控制監管相關情況；查看項目現場等方式進行評價。本次績效評價對該項目建設資料進行了全面查閱。
（一）組織評價小組
依據益財高績〔20xx〕2號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，并做好績效前期工作準備和實施，主要包括:擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設立績效評價指標體系、出具績效評價工作報告等。
（二）評價程序
績效評價工作分為前期準備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。
1、前期準備。擬定評價工作方案，包括：評價依據、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標、評價標準、評價方法以及有關工作條件。通過到被評價單位召開座談會，充分溝通本次績效評價的內容和安排。
2、評價實施。收集項目資金有關的政策文件；審核會計憑證和相關項目支出材料的完整性與合規性；深入項目實施單位及工作現場，通過采取聽取情況介紹、實地進行考察、查證復核等多種方式，對項目有關情況和基礎材料進行核實，并將相關信息資料進行分類、整理和分析。
3、情況反饋。評價組對于評價實施過程中發現的重大問題及重大違規違紀行為，在取得充分證據后，及時向財政部門反映。
4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據進行整理，實事求是、客觀公正地評價指標扣分因素、發現的問題、成績的總結等，撰寫績效評價報告。
5、資料歸檔。評價工作結束后，評價組對績效評價工作進行總結，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結果反饋落實情況等有關材料，建立績效評價檔案。
三、項目資金到位、使用及管理情況
資金到位情況。截至20xx年9月，共到位資金8989萬元，其中市財政到位資金4989萬元，高新區財政到位資金4000萬元，已撥付資金8989萬元（見附表2：丁香小學建設資金到位及撥付情況）。
資金使用情況。截至20xx年9月，共支付資金8283.35萬元。其中支付征地拆遷補償等費用2031.23萬元；支付規劃設計勘察咨詢檢測服務費187.70萬元；支付各類項目工程施工進度款5724.97萬元；支付項目建設監理費47.73萬元；支付設備采購費118.44萬元；支付項目管理費40.66萬元；支付其他費用132.61萬元（見附表3：丁香小學建設資金使用明細表）。
資金管理情況。建設管理局設立專門銀行帳戶統一資金管理，由工程施工承包單位根據合同、完成工程量的進度，提出資金申請和配套發票，經業務主管部門初審、業務主管部門主要負責人審核、財務部門初審、財務部門主要負責人審核同意后支付。項目支出符合法律法規及財務制度要求，資金賬務處理及時，資金管理基本規范。
四、項目組織實施情況
（一）市政府高度重視，專題研究項目建設啟動實施工作。
20xx年6月、12月，益陽市人民政府先后召開兩次專題會議，就丁香小學建設的選址、建設規模、建設責任主體、成立建設指揮部、資金安排與監管、部門協調、規劃設計等事項進行了專題研究，形成了會議紀要（益府閱〔20xx〕22號）、（益府閱〔20xx〕55號），20xx年3月，益陽市規劃局受理申請《建設項目選址意見書》并作出行政許可決定（益規選址xxxx號），準予該項目選址方案，項目建設正式啟動實施。
（二）成立項目建設指揮部，加強項目建設領導。
為加強項目領導，市政府成立了由市委常委、常務副市長彭建忠任指揮長，市政府副廳級干部喻國良、益陽高新區管委會主任張運和、市政協副主席、市教育局局長高德文任副指揮長，高新區管委會副主任向榮擔任指揮部辦公室主任，市教育局負責城區學校建設負責人、高新區建設局和赫山區教育局負責人任辦公室副主任的項目建設指揮部。指揮部辦公室配備了2名專業技術人員進行施工安全和質量駐場監管，建立了財務管理、工程管理、重大事項審批等規章制度，定期通報學校建設進展情況和各部門履職情況。
（三）進行項目可研論證、工程設計、預算評審，做好前期準備工作。
20xx年4月，丁香小學委托湖南城市學院規劃建筑設計研究院對該項目進行了分析、研究、論證、評價，完成可研報告編制，同月，高新區經濟合作局批復核準同意實施該項目（益高經發〔20xx〕27號）。20xx年6月，通過公開招標，由中標單位湖南城市學院規劃建筑設計研究院負責地勘及工程設計、景觀設計，20xx年7月，施工圖設計通過審查備案。20xx年9月，項目建設主體工程、附屬工程、邊坡支護工程預算通過了財政投資評審（益財高評〔20xx〕179號、180號、195號），審定金額分別為6210.35萬元、1191.39萬元、882.37萬元。同月，益陽高新區經濟合作局予以項目招標核準（益高經核〔20xx〕19號）。
（四）組織施工合同招標投標。
20xx年10-12月，建設單位委托招標代理機構湖南科力招標代理有限公司就丁香小學建設施工、監理進行公開招標，確定湖南沙坪建設有限公司為該項目主體工程及附屬工程施工中標單位并簽訂工程建設合同；確定湖南螺絲建筑有限公司為該項目邊坡支護工程施工中標單位并簽訂工程建設合同，確定湖南華科工程項目管理有限公司為施工監理中標單位并簽訂工程施工監理合同。合同簽訂后，該項目自20xx年1月18日起全面開工建設。同時，除上述招標項目以外，對超過30萬元的其他項目實行競爭性磋商談判采購。所有項目的招投標、競爭性磋商談判采購信息均在《中國湖南益陽政府采購網》、《中國湖南省益陽市公共資源交易監管網》同步發布。
（五）加強安全質量監管，確保工程質量達標。
一是強化現場監管。項目開工建設后，高新區建設局指定2名技術干部駐場巡查指導協調，督促施工單位落實安全管理制度和質量控制制度。二是強化施工監理。湖南華科工程項目管理有限公司成立項目管理機構，制定了質量監管體系，落實責任分工，強化對施工質量、進度和生產安全監督檢查，先后向施工單位發出進場材料質量、施工規范、施工安全、施工質量等問題整改監理通知40多份，召開監理例會25次，落實隱蔽工程簽證制度，對關鍵崗位、關鍵工序實行旁站全過程控制，做好施工監理日志記錄、監理旁站記錄、重大危險源安全監理巡查檢查記錄登記。每月出一期監理月報，通報施工進度、安全生產和存在問題的整改落實情況，確保了施工質量和施工安全。三是做好竣工驗收。20xx年12月，丁香小學主體工程和配套工程、邊坡支護工程，經設計、勘察、施工、監理、高新區建設局、審計分局、財政局等單位人員參加的竣工驗收，工程質量評定為合格。
五、績效評價結果和主要績效
根據該項目績效評價指標體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得83分，被評為“良好”等級（詳見附件1：丁香小學工程項目資金績效評價指標評分表），主要績效主要表現在以下幾個方面：
（一）有效解決了城區中心小學“大班額”的突出問題。
丁香小學招生范圍包括益陽大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區—玉蘭路片區，服務人口7萬多人。20xx年9月1日正式開學啟用，開班22個班，在校生1189人，20xx年開班34個班，在校生1870人，按設計能力，可開班48個，每班上限55人，可接收學生2640人。丁香小學的投入使用，為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區中心小學緩解了“大班額”的壓力。
（二）有效解決了一批外調入益人員子女“上學難”的問題。20xx年軍隊干部轉業、干部調入益陽，其隨遷子女符合就讀條件和要求，但所在的學區沒有學位安排就讀，由市教育局調劑到丁香小學上學100多人。20xx年春節，區域內外務工、經商等人員和子女返益，由于新冠疫情，其子女無法返回務工所在地學校上學，面臨失學的境地。經市教育局調劑，安排了88個務工經商人員子女到丁香小學上學，解除了他們的.心頭之憂。通過采取全市調劑措施，較好地解決了軍轉干部、外遷干部調入及新冠疫情期間務工人員子女上學問題，保障了其子女上學權益，滿足了合理訴求，讓他們能夠安心工作，同時也確保了社會的穩定。
（三）有效地解決了人民群眾關注的民生問題。
子女教育是每個家庭的頭等大事，隨著城市建設步伐的加快，市區人口以每年20000-30000人的增量遞增，地處城區中心地帶的一些小學由于辦學條件和師資力量較強成為學生擇校的熱點，近年生源劇增而超負荷運行，原有的教育資源已難以滿足適齡兒童就學的需要，學生上學難、大班額問題已成為人民群眾特別關注的民生問題，人民群眾對優質教育資源的需求越來越強烈，丁香小學建成使用，使學校布局規劃更為合理,教育基礎設施得到了改善，全面提升了辦學條件，滿足了廣大人民群眾對義務教育均衡發展需求，解決了群眾關注的民生問題，已成為區域內家長和學生向往的學校，取得了良好的社會效益。
（四）進一步優化了當地教育資源配置，促進教育均衡發展。
丁香小學的投入使用，有利于改善教育結構體系，有效破解教育發展難題，促進全市義務教育穩定、持續、協調、健康發展，全面加速教育強市創建進程，為社會生產、公共生活服務和以創造社會效益為主的社會事業建設打下了堅實基礎。同時也有利于加快為國家和本地區培養人才的.步伐，從外部環境上實現了對當地社會發展的貢獻。
六、存在的主要問題
（一）工程建設項目內飾存在質量缺陷和施工漏項。
1、風雨球場（格物樓三樓）復合地板泡水變形，存在質量缺陷。
該球場功能以籃球運動為主，兼顧其他文體娛樂活動，是學校室內文體活動場所。由于施工人員在其他樓層進行水磨石地面打磨施工時，伴水打磨產生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌進三樓風雨球場，約三分之一的復合地板經泡水后膨脹變形，接縫裂口上翹，雖然施工單位對地板接縫裂口用鋁合金壓條進行拼接處理，但由于地板受泡水膨脹影響，出現松軟、鼓包、隆起，接縫處上翹，與未泡水地板高度相差較大，且鋁合金壓條有露頭現象，平整度難以滿足運動場要求，至今無法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂紋滲水，導致樓層墻面發霉、鼓包、脫落。
由于樓層走廊圍欄未設計安裝玻璃等防雨設施，走廊地漏位置處于非最低處，下雨時雨水飄進走廊形成積水，順著樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板，造成部分墻面發霉、鼓包、脫落。主要原因：一是采用裝配式樓板，而非現澆樓板，樓板接縫、伸縮縫處理技術和樓面施工質量不過關。二是學校建成后，就投入使用，考慮到環境污染影響學生身體健康問題，內墻面裝飾采用無污染的環保材料石膏砂漿粉飾，其硬度、光澤度、粘合度較差，墻面容易起灰、鼓包、脫落，滲水處發霉，影響觀感。
3、施工作業漏項。教學樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板：1號教學樓西側起5層第1、2間辦公室；2號教學樓西側起5層第1間教室，4層第1、2間教室；3號科技樓西側起1層第一間教室，5層第2間房間；西側連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。
（二）工程建設項目未按合同工期竣工交驗，部分項目尚未啟動。
1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項目20xx年1月18日開工建設，主體工程和附屬配套工程項目合同工期為總日歷天180天，計劃20xx年5月17日竣工；邊坡支護工程項目合同工期為總日歷天60天，計劃20xx年3月18日竣工。實際竣工交驗為20xx年8月底，比合同工期推遲了3個多月。
2、風雨球場演出舞臺未安裝。風雨球場屋頂系鋼架結構，由于交叉施工協調配合不到位，球場屋頂早于演出舞臺安裝，施工完成后，由于沒有預留吊裝入口，演出舞臺無法吊入球場內安裝。
3、室外運動場塑膠跑道尚未啟動施工。學校室外運動操場僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設施建設，塑膠跑道施工尚未啟動。
（三）少部分設計為裝配式梁疊合板改為現澆砼梁板。
由于裝配式構件預制廠提供裝配式梁疊合板無法滿足施工進度需求，且工藝不夠成熟，裝配后的質量次于現澆砼梁板，施工單位為了趕工期、保進度，將2號教學樓連廊軸F～L截軸1～3和軸P～U截軸1～3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現澆砼梁板。
（四）主體工程漏項，增加工程造價，給項目管理帶來一定的影響
在實施過程中，通過聯審小組會議的變更確認，主體工程漏項4項（外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學樓及禮食堂門窗、地下車庫頂板防水增加鋼絲砼板等）、變更設計4項（清單描述與設計不符、基礎變更等），增加工程造價共計180萬元。增加的造價雖然在允許的限值范圍內，但給項目管理帶來一定的影響（影響到預算價值的正確計算，因項目短缺而造成工程造價的不實，增加合同中約定的工程量和工程內容、改變工程質量、性質、其他工程變更需要的附加工作）。
七、建議
（一）整改質量缺陷，完善走廊設施，消除安全隱患。
1、督促施工單位做好風雨球場泡水地板的整改。該球場是全校學生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內文娛活動場地。小學生處于兒童時期，其安全防范意識薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半點差池。建設單位、行政和教育主管部門應督促施工單位及時更換球場泡水部分復合地板，使之符合運動場所規定指標要求，消除安全隱患，發揮風雨球場的應用功能。如施工單位不予整改，建議對泡水部分復合地板的整改費用進行評估，從施工單位工程建設合同總額中扣除，委托其他單位實施整改。
2、完善走廊防雨設施，做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機玻璃窗戶，避免雨水飄進走廊（窗戶面積約500M2)。二是要求施工單位采取措施對樓板裂縫、伸縮縫進行補漏防滲處理。三是利用學校寒暑假空檔期，對內墻面加刷一層環保墻漆(墻面面積約40000M2），防止墻面起灰、脫落。
3、審減施工作業漏項部分預算。教學樓個別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板，只是起不到應有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果，不存在安全隱患。現學校已投入正常使用，沒有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預算。
（二）盡快啟動尚未施工項目，完善配套設施設備。
1、啟動風雨球演出場舞臺安裝施工，滿足設計功能要求。建設單位及主管部門應督促施工單位按設計要求安裝球場演出舞臺，以便早日投入使用，為學生文體娛樂活動提供良好的硬件設施，確保學校文體娛樂活動的正常進行。
2、加快預算財評，啟動運動場塑膠跑道施工。高新區財政部門應加快財評進度審定預算進度，以便建設單位進行設備材料采購和施工招投標，確定中標單位，啟動運動塑膠跑道施工，完善操場設施，為學生提供良好的體育活動場所。
（三）調整部分裝配式疊合樓板改為現澆樓板的預算。
教學樓部分裝配式梁疊合樓板改為現澆樓板，而裝配式梁疊合樓板造價明顯高于傳統現澆樓板，根據益陽工程造價站提供的造價信息，裝配式梁造價約2900元/立方米，疊合樓板造價約2600元/立方米，現澆梁、樓板造價約700元/立方米（不含鋼筋），價格相差較大，建議在工程結算審計時核減變更部分造價預算。
（四）完善變更資料，簽訂補充協議。
對通過聯審小組會議變更確認增加的項目，要按照相關規定完善審批手續，與施工單位簽訂施工合同補充協議，確保項目建設資料齊全完備。
學校建設績效評價報告 6
一、專項資金基本情況
（一）項目基本情況
邵陽市國有資產投資經營有限公司（以下簡稱“項目單位”） 于20xx年6月經邵陽市人民政府批準成立，是市政府直管、市國資委監管的從事資本營運、資產經營管理及投融資的大型國有獨資企業。注冊資本3億元，均由股東邵陽市人民政府國有資產監督管理委員會出資。
因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽鼎泰文化教育投資有限責任公司，作為湘中職業技術學院建設工程項目的實施主體，該公司主要經營文化教育產業項目、衛生健康產業項目、體育產業項目的投資、開發及經營管理等業務。
（二）項目主要內容
本項目位于邵陽市大祥區雨溪區街道唐四社區和新沖村，根據邵陽市發展和改革委員會《關于湘中職業技術學院建設工程項目可行性研究報告的批復》（邵市發改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設內容包括：教學樓、實訓樓、行政樓、圖書館、學生公寓、教師培訓中心、生活服務中心、體育田徑館等單體建筑及一個400米標準田徑運動場、室外運動場地、廣場、道路、綠化等附屬設施，并配備相應的各種教學及管理設備等。
項目概算總金額為126,957.23萬元，項目資金來源為項目單位自有資本金 26,957.23萬元，占總投資比21.23%；申請融資 100,000.00萬元，占總投資比78.77%。
（三）專項資金到位情況
專項資金通過《20xx年湖南省社會事業專項債券（十九期）-20xx 湖南省政府專項債券（八十七期）》發行專項債券10,000.00萬元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽市財政局撥付的專項債券資金10,000.00萬元，資金到位率 100%。
（四）專項資金使用情況
根據公司財務賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實際支付52,044.97萬元，其中專項金支出9,608.63萬元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設費等，剩余萬元391.17未使用（不含利息），專項資金執行率為96.09%。
二、績效評價工作情況
本次評價主要采取查閱資料和實地查看相結合的方式進行。在評價過程中，評價工作組通過聽取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實施、監督管理等項目執行資料，查看項目收支明細賬及原始憑證等財務資料；實地查看項目實施情況，并向居民、施工人員進行滿意度調查，收集、整理、分析評價基礎資料和數據等。該項目共涉及1個項目，本年度共涉及專項資金10,000.00萬元。現場抽查項目個數1個，現場抽查金額10,000.00萬元，分別占抽查項目個數和資金的100.00%
三、績效評價結論及指標分析
按照績效評價工作通知要求，評價采用百分制，從決策、過程、產出、效益四個方面進行評價，湘中職業技術學院建設工程項目滿分100分，最終得分為84分（詳見附件1），評價等級為良。具體指標評價情況如下：
一是決策方面（分值15分）：項目單位設置項目績效目標不科學，績效目標指標量化、細化不夠等情況，根據評分標準，扣1.50分，得13.50發分。
二是過程方面（分值44分）：項目單位未專賬核算，建設手續不完善、合同簽訂不及時等情況，根據評分標準，扣10.50分，得33.50分。
三是產出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據評分標準，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根據評分標準，得20分。
四、項目支出主要績效
（一）突破四校發展瓶頸，提升學校辦學水平
原邵陽工業學校、邵陽市計算機學校、邵陽市交通學校和邵陽市女子學校四所公辦中等職業學校在生均校園面積、師生比、招生規模等方面遠遠達不到國家中職學校設置標準和建設標準。本項目建成后，將大大改善學校教學、科研、育人等設施環境，學生規模可達8500人，不僅生均校園面積、師生比等達到國家標準，還能突破四校發展瓶頸、提升學校辦學水平。
（二）優化職業教育資源、提升專業競爭能力
項目建成后，通過相同或相近專業的歸并，師資隊伍的整合，實訓基地的規模建設，既可以保持服裝設計、網頁（電商UI）設計、社會文化藝術等傳統精品專業的競爭力，還可以增設消防安全等熱點專業，將“熱點”轉為區域內職業教育優勢，穩定下來進而提升城市經濟競爭力。
（三）輻射周邊產業發展、推動地區經濟建設
項目建設完成后，將會提高周邊住宅用房的居住率，帶動周邊交通運輸業、餐飲業、住宿業等相關產業的發展，極大地提升項目所在地區的人氣和商氣，對地區經濟發展、經商環境、改革開放、科技進步、旅游指導具有較強的帶動、輻射和示范作用，對保持社會穩定、推動邵陽的建設都將起到重要作用。
（四）增加義務教育學位，緩解市區學位壓力
通過搬遷市城區職業學校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務教育，增加義務教育學位，將大幅緩解市區義務教育學位壓力，是完成城區化解大班額任務的有力舉措。通過四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務教育。工業學校計劃辦成九年一貫制學校，解決學位3300個；計算機學校計劃辦成小學，解決學位1000 個；交通學校泥灣校區計劃辦成公辦幼兒園，解決學位200個；女子學校計劃辦成初中學校，解決學位800個。
五、存在的問題
（一）績效管理方面
1、績效目標設定不夠科學、細化量化不夠
根據項目單位提供的績效目標表及自評資料，項目的具體年度目標不能支撐總體績效目標的達成，如具體年度目標為20xx年4月中旬完成全部建筑的主體工程驗收，20xx年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績效目標為在 20xx年9月達到招生使用條件。
績效目標是預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，本項目的績效目標僅反映了要達到的產出，未說明要達到的效果，績效目標設定不夠全面。同時，績效目標細化量化不足，部分指標沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現。如：經濟效益指標為產生極其重要的經濟接動效應和助推作用，具體指標值為促進地區經濟發展，提高就業率水平，沒有具體可考核的就業率提高比例。
2、績效自評報告質量有待提高
項目單位按照邵陽市財政局績效管理科的要求提交了項目績效自評報告，提交及時，數據基本準確，但也存在幾個方面的問題，一是指標扣分點與扣分原因沒有關聯性，如：自評報告對指標運營成本節約率、建設成本節約率共扣4.5分，扣分說明為目前處于建設期，預計部分項目較估算金額節約、預計運營成本會有節約；二是指標扣分的地方在自評報告中沒有對應的問題及建議描述，如：自評報告中存在的問題均為績效管理理念、績效管理制度、績效監控方面，指標扣分的地方沒有在問題中體現。三是對問題總結不夠全面具體，如績效目標問題、工程進度問題、財務管理問題等均沒有提及。
（二）項目管理方面
1、項目實施程序不規范
一是項目單位在建設用地規劃許可證、工程規劃許可證及建設工程施工許可證等尚未批復的情況下開工建設。經查看項目資料，項目建設用地規劃許可證時間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設工程施工許可證時間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監理月報等資料來看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。
二是開工令時間與實際開工情況不符。根據基礎工程工程質量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開工令時間為20xx年9月17日，明顯與實際情況不符。
2、項目建設進度整體延遲
按照本項目預定的績效目標，在20xx年9月湘中職院達到招生使用條件，截止目前，項目正在建設中，所有樓棟主體結構已封頂；A 區（女生宿舍區） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區（男生 宿舍區）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區（教學區）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據現實情況來看，顯然20xx年9月達到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設進度整體延遲的`問題。另外，查閱20xx年1-12月監理月報，其中11個月的監理月報均反應因施工人員、材料不足等原因，施工進度滯后。
3、內控管理有待提升
工程總承包合同（EPC）日期與實際不一致。經查看項目單位官網，官網顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設股份有限公司、邵陽市規劃建筑設計（集團）有限公司組成的聯合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實際日期與文字記錄日期存在差異，這說明項目單位工作還不夠嚴謹、認真，需要進一步加以規范。
4、驗收工作需進一步規范
經查閱相關驗收資料，圖書館、實訓樓、大學生活動中心等基礎工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎工程驗收單無驗收日期，基礎工作有待進一步規范。
5、安全文明施工不到位
根據查看相關資料，施工過程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監理月報多次反映存在安全隱患等，如監理工作月報第006期反映部分現場作業人員未佩戴安全帽、現場安全標示牌設置不到位等；監理工作月報第004期反映項目部無專職安全管理人員以及霧炮機和圍擋噴淋未及時開啟等。
（三）資金管理方面
1、專項資金未進行專賬核算
項目單位制定了《專項資金管理辦法》，辦法規定：“對各專項資金分別建立專賬，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，專款專用”。經查閱科目余額表等財務資料，專項資金與其他資金統一核算，未對專項資金和自籌資金分別進行單獨列式。
2、提前支付項目工程進度款
根據《建設項目工程總承包合同》：“每月25號按經審核的已完成工程造價的80%支付工程進度款”。經查閱相關資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設股份有限公司支付37,482.18萬元，其中預付工程款20,427.57萬元。預付款金額占施工合同總價（扣除設計費）的27.36%。
3、未按合同約定扣除預付款
根據《建設項目工程總承包合同》：“工程預付款2,000.00萬元分5次轉為工程進度款，前5次支付工程進度款時，每次扣除預付款的20%”。經查閱相關資料，20xx年10月第4次支付工程進度款723.21萬元，未按合同約定扣除預付款400萬元。
（四）合同管理方面
1、合同簽訂流程不合規
一是合同簽訂時間早于監理履職時間。根據第一期監理月報，監理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規劃工程設計咨詢有限責任公司就本工程項目的方案設計和初步設計簽訂建筑工程設計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時
根據施工監理合同反映，施工監理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監理中標通知書發出時間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標投標法》中“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規定。
六、相關建議
（一）強化績效管理理念，重視績效自評
加強績效管理，規范項目績效目標申報，根據項目實際情況，科學合理設定績效目標，避免績效總目標和具體年度目標自相矛盾，做到績效目標明確、細化、量化，便于客觀評價和檢驗；及時反饋項目績效完成情況，認真開展績效自評工作，提高績效自評報告質量。
（二）重視項目過程管理，嚴按要求執行
建議項目單位在項目實施過程中，進行不定期檢查，隨時了解項目進展、施工情況，對進度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時協調解決項目實施過程中的具體問題，確保項目按期完工；加強項目監管，對于資料不完整的情況，及時補充完整，強化項目單位的管控力與約束力。
（三）加強專項資金管理，規范財務核算
建議項目單位加強專項資金管理，嚴格執行財政資金專賬核算，如實、清晰反應專項資金的使用情況，確保專款專用。規范財務核算，嚴格按照合同約定進行工程款項支付。
（四）完善項目合同管理，規范基礎工作
建議項目單位規范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發生，同時，也要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其他相關規定，及時跟進項目合同簽訂進度，并積極協調相關單位和部門，確保合同及時簽訂。
學校建設績效評價報告 7
根據文件要求，我區申請項目預算190萬元。我區嚴格執行《中小學校財務制度》《中小學校會計制度》等相關規定，提高財政資金使用效益，現將該項目績效情況匯報如下：
一、項目概況
（一）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍
本項目內四所學校的總建設面積分別為：洋浦第一小學約為4996平方米，洋浦實驗小學約為5156平方米，洋浦東浦小學約為3496平方米，洋浦中學約為3300平方米。洋浦第一小學：足球場地面改造為人工草坪；將原230米環形跑道改造為標準的200米環形跑道，跑道面層更換新的塑膠；改造新建足球場排水溝，更換水溝蓋板；安裝足球場照明；新增主席臺鋼架頂棚。洋浦實驗小學：足球場地面改造為人工草坪；將原230米環形跑道改造為標準的200米環形跑道，跑道面層更換新的塑膠；改造新建足球場排水溝，更換水溝蓋板；安裝足球場照明；新建主席臺、看臺。洋浦東浦小學：足球場地面改造為人工草坪；200米環形跑道面層更換新的塑膠；安裝足球場照明；足球場看臺維修；新增足球場四周圍網。洋浦中學：維修現足球場草坪，將現室外東南側的籃球場和排球場改造為7人制足球場，設置高圍網和照明。
（二）項目績效目標
1.項目績效總目標（指跨年度項目總目標）
20xx年項目竣工驗收。
2.項目績效階段性目標（指跨年度項目當年度目標或經常性、一次性項目當年度目標）
20xx年12月底計劃完成投資190萬元。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金到位情況分析（包括財政資金、自籌資金等）
20xx年下撥190萬元經費，實際到位資金190萬元，全部是地方財政資金。
（二）項目資金使用情況分析
四所學校足球場改造項目總投資概算958.40萬元，20xx年下撥190萬元經費，目前已支出190萬元。
（三）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執行情況等）
本項目的經費嚴格按照單位的.財務制度和預算支出范圍的使用。由開發區財政局和國庫支付局統一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了專款專用，經費均按照海南省財政廳印發有關文件、通知精神執行。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況分析（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）
四所學校足球場改造項目自20xx年立項，20xx年完成施工招標，開始施工建設，并于20xx年竣工驗收。
（二）項目管理情況分析（包括項目管理制度建設、日常檢查監督管理等情況）
該項目由洋浦建設公司代建，施工現場設有項目管理部，進一步完善項目管理制度，項目監理單位負責對項目進行日常監督檢查管理。
四、項目績效情況
1.項目的經濟性分析
四所學校足球場改造項目由洋浦建設公司代建，嚴格按照工程量進行審核，成本預算控制良好，未發現有浪費現象。
2.項目的效率性分析
四所學校足球場改造項目于20xx年進場施工，項目按照施工合同計劃有序組織，未發現有質量問題。
3.項目的效益性分析
項目建設是為保證、提升開發區社會公共配套，服務居民項目，是公益性項目，不以盈利為目的的項目，具有很大的社會效益。項目建成后，能從很大程度上緩解甚至解決基礎設施配套不齊全的問題，能進一步改善洋浦開發區的整體教育水平，對洋浦經濟開發區人民群眾的教育提高具有重要意義。
4.項目的可持續性分析
截至目前，四所學校足球場改造項目已竣工，將進一步完善開發區公共配套設施，更好地滿足群眾日益增長的美好生活需求，提升洋浦經濟開發區的社會服務功能。
五、綜合評價情況及評價結論（按附件2-2格式附相關評分表）
項目進展順利，按照計劃完成了預定目標。
六、主要經驗及做法、存在的問題和建議
無。
七、其他需說明的問題
無。
學校建設績效評價報告 8
為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據《南岳區人民政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》（岳政辦發〔20xx〕17號）文件和省委第七巡視組的反饋意見要求，我單位對20xx-20xx年財政投資的區重點建設項目萬福學校運動場及配套設施建設項目進行績效自評，現將有關情況報告如下：
一、項目績效目標分解下達情況
本項目位于南岳區萬福社區，為促進南岳區萬福學校標準化建設響應國家教育改革的號召力及南岳區教育系統建設規劃文件，特開展本項目。本學年建設估算計劃總投資2596萬元。工期預計在20xx年開工，20xx年竣工。
二、績效自評開展情況：
我單位對該項目認真進行績效自評，并撰寫本績效自評報告。
三、績效自評完成情況：
（一）項目資金投入及使用情況
1.截止20xx年6月，該項目實際財政投資2596萬元（其中上級財政安排400萬元、區本級財政安排2196萬元）。
2.截止20xx年6月，主體工程已完工正在進行內部裝修及附屬工程。
3.本項目的建設屬社會事業性項目,也是衡量南岳區教育事業發展的.重要標志之一。項目建成后,使南岳區萬福學校體育教學環境得到徹底的改善,便于學生"德、智、體、美、勞"全面健康發展,提高體育教育水平、為學生提供了更好的體育運動環境,對促進萬福學校向更深層次教育事業的邁進奠定了基礎。
四、項目管理存在的問題（含未完成原因分析）
1.沒有存在未立項問題。
2.沒有存在無概算問題。
3.沒有存在未招投標問題。
4.沒有存在未按程序變更問題；計劃投資2596萬元，實際投資2596萬元，超過部分是否經過變更程序。
5.沒有存在未驗收交付使用問題。
6.沒有存在以應急搶險為名或拆分項目的方式規避招投標掛靠資質、圍標串標問題。
7.沒有存在未投資評審或評審結論出來前就超付工程進度款。
8.沒有存在挪用資金的問題。
9.工程預期目標全部實現，沒有超范圍投資、沒有未到質保期就提前報廢等。
五、下一步改進措施
六、績效結果擬應用和公開情況
本單位將績效自評報告公開于20xx年本單位部門決算公開位置，供公眾查閱監督。
學校建設績效評價報告 9
一、項目基本情況
（一）項目概況
20xx年市直學校文化建設專項經費是為進一步優化校園環境，強化學校內部管理，促進學校內涵發展，樹立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學特色,專門用于14所市直學校校園文化建設的專項資金。
20xx年部門預算安排市直學校文化建設專項經費500萬元。其中：重點支持項目368萬元，包括市一中航空航天科技室建設20萬元等13個項目；創新校園建設項目132萬元，包括外國語學校改擴建心理咨詢室20萬元等14個項目。項目單位為常德市教育局，具體實施由市直14所學校實施。
（二）項目績效目標
1、項目績效總目標
本項目績效總目標為：進一步推進素質教育的實施，拓展學校的內涵建設，優化、美化校園環境，強化學校內部管理，豐富師生校園文化生活，促進學校特色發展、品牌發展，營造良好的育人環境，提升學校辦學水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年項目具體績效目標
根據常德市財政局、常德市教育局《關于下達20xx年市直學校文化建設專項資金計劃的通知》要求，14所學校于20xx年完成27項文化建設任務并投入使用，成本預算總額500萬元。通過校園文化建設，美化校園環境，拓展學校的內涵建設，完善課程體系建設，創新學校管理制度，豐富校園文化活動，突顯社會主義核心價值觀教育成效，促進學校特色發展、品牌發展，營造良好的育人環境，提升學校辦學水平。
二、項目單位績效報告情況
常德市教育局對20xx年市直學校文化建設專項經費項目績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理情況、項目組織實施情況、績效目標完成情況、存在問題及改進建議等進行了說明，自評得分99分，自評結果為“優”。
三、績效評價工作情況
我們接到財政局委托后，成立了評價工作小組，結合項目實際情況制定了績效評價方案。評價實施過程中根據擬定方案，收集了14所學校項目資料，并對芷蘭實驗學校等8所學校（8所學校專項經費占全部專項經費比例為78.60%）進行了現場評價，經過聽取情況介紹、檢查記錄、實地察看、問卷調查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
四、績效指標完成情況
（一）項目資金情況
1、項目資金到位情況
20xx年市財政預算安排市直學校文化建設專項經費500萬元，按進度審核撥付到位322.90萬元，與預算相比資金到位率為64.58%，按進度撥付到位率100%。
2、項目資金使用情況
20xx年市直學校文化建設專項經費實際使用242.31萬元,具體使用明細為：市一中重點支持項目（航空航天科技室建設）12.45萬元、創新校園建設項目（辦公樓文化布置）5.00萬元；市二中重點支持項目（機器人實驗室建設）22.80萬元、創新校園建設項目（校園宣傳片）9.80萬元；市三中創新校園建設項目（心理咨詢室建設）10.00萬元；市四中重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學校建設）29.80萬元、創新校園建設項目（藝術功能室續建）7.00萬元；市六中重點支持項目（足球特色學校建設）20.00萬元；市七中重點支持項目（教師書吧及陶藝館建設）10.00萬元；市十一中重點支持項目（社團活動廣場建設）9.98萬元；市十三中重點支持項目（心理咨詢室建設）4.9萬元、創新校園建設項目（碧樹園續建）11.58萬元；外國語學校重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學校建設）30.00萬元、創新校園建設項目（心理咨詢室建設）19.00萬元；芷蘭實驗學校重點支持項目（初中機器人實驗室）40.00萬元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進度審核支付，部分項目正在實施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。
3、項目資金管理情況
常德市財政局、常德市教育局對各市直各學校下達了《關于下達20xx年度市直學校文化建設專項資金計劃的通知》（常財函〔20xx〕102號），將20xx年度市直學校文化建設專項經費按項目名稱、實施內容分解到14所市直學校，共27個項目。已實施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務管理規定，審批程序完善，賬務處理及時規范。
（二）項目組織實施情況
20xx年市直學校文化建設專項經費項目按照由學校負責具體組織實施，市教育局進行監督檢查的辦法進行開展。市直各學校根據《常德市市直教育單位計劃內基本建設項目建設管理辦法》和《關于下達20xx年度市直學校文化建設專項資金計劃的通知》的相關要求進行項目組織實施，嚴格執行了投資評審、政府采購的相關規定。市教育局對各學校建設項目每月進行一次日常檢查，每季度組織一次專項督察，確保了項目的順利推進。
（三）項目目標完成情況
20xx年市直學校文化建設專項經費共27個項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個，其中：重點支持項目4個、預算資金90萬元，創新校園建設項目7個、預算資金72萬元；未完工項目16個，其中：重點支持項目9個、預算資金278萬元，創新校園建設項目7個、預算資金萬60元。以預算資金為權重，項目產出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實施，完工驗收后已交付使用。
上述目標未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達專項資金計劃，留給各學校的組織實施時間較短，加之投資評審、政府采購手續時間較長，導致部分項目仍在建設或準備建設中。同時，因為其他客觀因素影響，未按計劃開展的有:市五中、幼專附小因學校搬遷原因導致項目暫緩實施；武陵區北正街小學因新校區于20xx年5月30日才能建設完工交付使用，影響了物聯網教室項目的開展實施；市四中因城壕灣棚改文化景點建設占有校區東面部分土地并拆除操場邊圍墻，需待其施工完成后才能進行文化墻建設。
詳見附件2：20xx年市直學校文化建設專項經費項目完成情況表
（四）項目績效情況
20xx年市直學校文化建設專項經費項目績效主要為社會效益，表現為以下幾個方面：
1、培養了學生創新精神和實踐能力,全面提高學生素質。機器人實驗室的建立，讓學生學會了基本的程序設置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開闊了學生的思維，提高了動手能力，通過寓教于樂的方式讓學習和興趣相結合，提升學生的學習動力。20xx年各學校組織學生參加機器人比賽，取得了不俗的成績，其中芷蘭實驗學校獲得了省級一等獎2個、省級二等獎2個、省級三等獎2個、市級一等獎7個。
2、心理咨詢室建立，為解決目前顯著的學生心理問題提供了良好的條件。各學校本著預防疏導為主、干預治療為輔的原則，通過大型講座、社團活動、個體輔導等方式開展心理教育工作，為學生成長過程中的各種心理問題溝通與疏導提供了一個良好的環境，對培養學生陽光向上的健康心態有了很大的促進作用。
3、弘揚社會主義主流文化，加強和改進了學生思想道德建設。社會主義核心價值觀物質文化建設，更好地營造了校園文化氛圍，讓學生對社會主義核心價值觀的文化內涵產生更深刻的了解和認識，使每一名師生在思想觀念、價值取向、行為準則等方面對學校文化產生認同，從而實現對師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學校文化建設專項經費的實施，進一步優化了校園環境，提升了辦學品位，豐富了師生文化生活，營造出良好的育人氛圍。現場隨機調查60位師生，滿意度得分為96.47分。
詳見附件3：服務對象對項目評價調查情況匯總表
五、綜合評價情況及評價結論
經綜合評價，該項目得分82.11分，評價結果為“良”。得分明細：
（一）項目決策總分20分，實得19分，扣1分，扣分明細：
目標不細化，扣0.5分；目標不量化，扣0.5分。
（二）項目管理總分25分，實得19分，扣6分，扣分明細：
1、資金到位時間較晚，影響了部分項目進度，扣1.5分。
2、部分項目未按時開工、實施和完成，扣1.5分。
3、無項目管理制度，扣2分。
4、項目實施欠規范，扣1分。
（三）項目績效總分55分，實得44.11分，扣10.89分，扣分明細：
1、重點支持項目產出數量未完成，扣4.53分。
2、創新校園建設項目產出數量未完成，扣1.36分。
3、17個項目產出時效延遲，扣4分。
4、可持續影響－校園文化品牌建設內容未能突顯，扣1分。
詳見附件4：財政支出績效評價指標評分表
六、存在的問題
（一）績效目標設置方面
1、績效目標不細化、不量化
目標申報時未對14所學校建設內容和要求詳細描述，無具體數量指標（如建設裝修面積、設備臺數等）。
（二）項目組織實施方面
1、項目申報時間遲，資金到位時間晚，影響了項目實施。
20xx年市直學校文化建設專項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達，因項目實施需經過財政評審、招投標等環節，導致多個項目不能年內完成計劃目標。
2、項目管理制度不健全，個別項目實施過程欠規范
未針對本項目制定專項管理制度，個別學校在項目建設過程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴謹等現象；市二中將校園藝術創作室建設項目調整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復手續。
3、建設項目進程緩慢
重點支持項目、創新校園建設項目存在多個項目未能按時完成投入使用，有的項目手續沒有辦完，有的項目未開工建設，有的正在實施，有的`學校本身重視度不高影響項目建設進程，對學校文化建設的推進和效果大打折扣。
4、思想認識有待提高
由于應試教育的影響，一些學校對學校文化建設存在片面認識和急功近利的思想，認為學校文化建設無法在短期內見效；認為學校文化建設會分散師生的注意力，影響升學率。有的學校雖提出一些激動人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。
（三）項目效果方面
校園文化品牌建設內容未突顯。項目建設中存在雷同現象，各學校在文化建設中未能突顯各自的辦學特色和品牌。
七、建議
（一）績效目標方面
1、認真申報績效目標。績效目標應當經過實際調查和科學論證后，確定申報項目；各項目標要細化、量化并做到合理可行，做為預算部門執行和項目績效評價的依據。
2、完善目標變更手續。項目實施過程中確需調整實施內容的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序報批，以確保各項目標的全面實現。
（二）項目管理方面
1、及時申報項目和下達資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達資金計劃，對各項目在建設時間上給予保證，同時也避免因趕工期而忽略項目質量等情況的發生。
2、完善項目管理制度，加強項目監管。項目實施單位應建立健全項目管理制度，確保項目落到實處；教育局要組織專門力量，聯合開展定期和不定期檢查、督導，對項目進度、工程質量、成本核算、管理程序等進行全方位監管，及時了解、跟進項目實施情況，必要時進行恰當的干預，確保各個項目能保質保量地按時完成。
3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設中，應注重各學校自身文化特色與內涵的發展，凸顯學校的辦學理念、發展目標和辦學特色，真正實現“一校一品牌，校校有特色”。
4、建議對以前年度項目在20xx年底前進行一次徹底清算，對預算安排的項目實行長計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區分輕重緩急，分年度實施。
5、教育部門加大對學校文化建設的宣傳和考評。各學校要更新教育觀念，提升辦學理念，充分認識學校文化建設的重要意義；教育局要對每年的學校文化建設項目情況匯總，當年未完工的項目要跟蹤清算，發現、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學校要問責。
（三）績效評價結果應用建議
本項目評價結果為良，多個項目未按計劃完成，考慮到市直學校文化建設已于20xx年起連續實施了6年，累計投資總額3900多萬元，建議下一年度適當縮減資金總額，根據實際情況對資金分配結構進行調整，重點確保精品、特色項目，削減無特色、效果不明顯項目，時機成熟可取消本項目。
學校建設績效評價報告 10
根據《縣民生工作領導組辦公室關于扎實做好民生工程績效自評工作的通知》要求，高度重視，成立了由主要負責人為成員的自查自評工作領導組，負責此次自查自評工作。同時，明確了學校在自查自評工作中的責任，分解自查任務。針對智慧學校項目建設、運維保障、使用等情況，采取"梳篦式"自查，確保自查自評工作真實有效，自評100分。現將20xx年智慧學校建設績效自評情況匯報如下：
一、智慧學校建設方面
20xx年縣把偏遠教學點作為第一階段智慧學校建設的核心內容，將原有的在線課堂55個主課堂、177個教學點升級融入智慧課堂，實現全覆蓋，按時完成了試點任務。縣教育局制定了《縣智慧學校建設工程實施方案》，成立智慧學校建設專班，在省政府辦公廳、省教育廳相關部門的直接指導下，一邊調查摸底，一邊聘請專家擬定建設規劃和技術方案，一邊啟動招投標程序，環環緊扣，壓茬推進，統籌做好智慧學校建設工作；縣督查辦堅持每月定期督查，縣財政部門積極協調落實資金，招投標部門優先安排招投標。目前，全縣教學點已經能夠全部開齊英語、音樂、美術等課程，山里孩子足不出校享受到優質的教育資源，感受到山外的精彩世界，教學點的孩子不再是零起點進入中心小學，小規模學校和教學點也不再孤獨。尤其是先進的班級多媒體等智慧設備，讓教學資源更加豐富，使課堂教學更加直觀生動，教學質量不斷提升。
二、應用方面
把提高教師信息技術應用能力擺在突出位置，4600多名中小學教師全部參加并通過省信息技術應用能力提升培訓。定期聘請名家通過網絡教研系統開展教師全員培訓，校際之間空中教研成為現實，大大開闊了教師視野，提高了教育教學水平。狠抓"在線課堂+智慧課堂"系統培訓，建成以來先后組織三次培訓，人人過關。現在，智慧學校已成為基礎教育的有力助推器，助力教育教學質量穩步提升。
推進全體教師的常態化應用。縣教育局先后印發了《縣全面推進智慧學校建設與應用工作實施方案》《關于進一步落實在線課堂和教學點智慧課堂常態化應用機制的通知》《關于確保教育信息化資源常態化應用的緊急通知》等文件，要求各校切實做好智慧學校設備的使用。縣教育局并做好常規督查與考核，一是網上巡查，通過全省在線課堂管理網站，查看各校使用情況，不定期抽查上課課堂，二是從智慧課堂后臺導出使用記錄，不定期通報。
以賽促用：
一是20xx年組織全縣教學點教師參加智慧課堂教學評比活動，在各校選拔的基礎上，全縣組織了兩輪評比活動，第一輪評比分成8個賽區，共完成40余節課的比賽，共選拔出22名進入全縣第二輪的評比。第二輪評比采取全縣集中進行，共評比出一等獎5名，二等獎6名，三等獎5名。參賽教師在評選活動中得到鍛煉與提高，有效促進智慧課堂設備的使用與教育教學水平的提高。
二是組織全縣"在線課堂+智慧課堂"教學評比活動，在各校選拔的基礎上，共26名教師參加縣級比賽，分英語、音樂、綜合等三組分別進行，共評選出一等獎6名，二等獎7名，三等獎7名。并推選四名選手至市級比賽，其中果子園實驗學校的.徐麗獲市一等獎，中心小學的黃潔、中心小學、實驗學校等獲市二等獎，實驗學校、實驗學校等獲市三等獎。、兩位老師代表市參加全省在線課堂比賽并獲獎。目前，智慧課堂資源應用在全縣項目學校已經成為常態。
我縣智慧學校建設工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認識到，智慧學校的建設與使用仍然任重道遠，學校實際與教育部提出的教育信息化2.0還存在一定的差距。在今后工作中，我們將繼續做好智慧學校的使用，加強督查與考核，讓智慧校園推動全縣教育事業更快更好地發展。
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