消防設施安全評估報告（通用5篇）
在我們平凡的日常里，報告使用的次數愈發增長，報告具有成文事后性的特點。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編為大家收集的消防設施安全評估報告（通用5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
消防設施安全評估報告1
根據《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）和《浙江省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（浙政發〔20xx〕40號）關于每半年對消防安全工作進行分析研判和綜合評估的要求，我大隊組織對我區20xx年度消防安全形勢進行了一次研判和綜合評估，現將有關情況報告如下：
一、全年火災形勢情況
20xx年1月1日至12月31日，全區共發生火災77起，死亡2人，受傷0人，直接經濟損失804455元。同比去年，火災起數下降了23%，亡人數上升了100%，傷人數下降了100%，直接財產損失下降了70.05%。兩起亡人火災分別是1月18日望江西園10幢3單元1層火災，造成1人死亡；11月12日富春路253號巨豐餛飩店火災，造成1人死亡。
從火災發生的區域看，湖濱街道、小營街道、紫陽街道、望江街道各發生火災15起，分別占總數的19.5%；清波街道發生9起，占總數的11.7%；南星街道發生8起，占總數的10.4%。從火災發生的原因看，電氣火災是最主要的成災因素，共發生31起，占總數的40.3%；其次是生活用火不慎發生18起，占總數的23.4%；生產作業類火災13起，占總數的16.9%。從火災發生的場所看，住宅仍然是最易發生火災的場所，共發生35起，占總數的45.5%；其次是交通工具類，發生14起，占總數的18.2%；賓館、餐飲類場所共發生9起，占總數的11.7%。
二、全年火災隱患分析
（一）消防機構查處的火災隱患分析
20xx年1月1日至12月31日，區消防救援大隊共檢查單位1807家（次），督改火災隱患175處，下發責令改正通知書197份，處罰163起，臨時查封25家，責令“三停”單位31家，罰款146萬元，拘留7人。
（二）群眾關注的火災隱患分析
20xx年1月1日至12月31日，區消防救援大隊共受理火災隱患舉報、投訴共273件。舉報投訴隱患列前三位的街道分別是望江街道65件，紫陽街道55件，小營街道50件。
三、全年消防工作開展情況
（一）開展消防安全綜合治理。年初，區委區政府持續第3年以兩辦名義下發《上城區推進城市居住小區消防安全綜合治理工作方案》，引領各街道持續深化居住小區消防安全整治。要求6個街道目標靶向，在各自行政區域內確定1個存在消防隱患較多或較集中的區域和4處老舊小區作為提升消防安全條件的重點對象，從驗收結果看，6個街道均已完成1個重點區域消防隱患治理；全區24個老舊小區消防安全整治，僅剩3個小區留有零星工程未收尾。今年，全區新增安裝電瓶車智能充電樁610處、充電口6354個；安裝聯網式煙感4040個，均已聯入區智慧消防監控聯動平臺。
今年來，區消安辦建立上城區住宅小區消防安全監督管理閉環機制，由消安辦實體辦公人員對全區住宅小區持續滾動排查和督改隱患。一年來，全區367個居住小區打通消防“生命通道”工作提升改善355處，未完成12處（紫陽3處、南星1處、小營2處、清波2處、望江4處、湖濱0處）；全區發現違規住人171處，已全部督促整改；27處消防設施嚴重癱瘓的“老大難”居民住宅小區，已成功推動完成整改20處，剩余7處（南星街道金棕櫚，望江街道望江西園和近江二、三、七、八、九園）正在整改中。
（二）加強街道微站工作水平。今年，我區充分發揮智慧消防監控聯動平臺作用，圍繞應急處突、巡邏檢查和消防宣傳等中心工作建強街道中心微型消防站。目前，全區18個中心微型消防站1公里應急處置全域覆蓋，“三色預警”檢查管控單位9718家，實現了智慧消防監控聯動一平臺精準管理。一年來，全區中心微型消防站24小時每崗3人在崗率達到97.3%，早晚兩班消防車巡邏宣傳率達到98.8%；接警出動共計5405次，到場處置5342次。我區依托平臺自主建立的消防安全駕駛艙發揮巨大作用，各中心微型消防站正逐步實現“處置更及時、監管更精準、宣傳更接地”的建設目標，成為區屬一支有效的消防處置力量。
（三）深化消防安全標準管理。今年，區消防救援大隊組織開展了“消防安全重點單位標準化建設”以及“高層建筑普查”行動，全區362家消防安全重點單位、712幢高層建筑均被進行了至少一次的消防安全“體檢”。大隊組織發動了全區消安辦工作人員、網格工作人員共同參與，充分應用了二維碼、微信小程序等技術工具，通過整治，重點單位消防安全“四個能力”建設、安全崗位職責落實、消防設施完好情況、宣傳教育培訓開展情況等重點工作得到明顯提升，全區高層建筑不斷努力實現消防設施完好、消防通道暢通、消防管理規范、“四個能力”達標和重大隱患“清零”。
（四）強化群眾消防安全意識。線上通過短信、微信群、微信公眾號和微博官方賬號等新媒體，加強宣傳培訓力度；利用微信小程序“杭州消防便民服務”推廣“消防藍碼”培訓；聯合浙江公共新聞頻道及杭州四套綜合頻道拍攝消防新聞和消防短片。線下在小區主要出入口發放消防安全告知書，在小區單元樓主要通道張貼消防安全提示海報；街道中心微型消防站消防車在巡邏檢查的同時，開展打更式消防安全宣傳。今年以來，累計發送消防常識微信4000條、微博1200余條、短信6萬余條；23181人注冊“消防藍碼”，占全區常住人口的6.719%；專題拍攝消防類新聞6條（省級媒體：浙江公共新聞頻道）、消防短片7部（市級媒體：杭州四套綜合頻道）；印制、發放、張貼各類宣傳資料9.6萬余份；開展消防演練180余場，開展培訓360余場，覆蓋社會單位490余家；消防車巡邏宣傳覆蓋300個小區，廣播居家消防安全提醒13.9萬余次，為轄區安全穩定營造了良好的宣傳氛圍。
四、存在的主要問題
（一）老舊小區消防安全隱患普遍存在。上城區作為杭州的主城區之一歷史悠久，有許多老舊小區，在建筑性質、消防基礎設施、安全管理等方面薄弱，許多隱患背后的深層次問題未能解決，難以實現標本兼治，隱患治理易進入“整改—反彈—再整改”循環模式。如作為老城區，我區的街道小而狹，巷道更小，較多地方當時大多沒有與之配套的市政消防設施設備，一些成片的老舊小區為加強管理，在主要入口處設置了道閘，使消防車道被阻，一旦發生火災時，使消防車很難臨近火點施救。
（二）沿街商鋪消防安全隱患難以根治。上城區商業發達、人口密集，有很多小旅館、小商店等業態經營的沿街小店面，包括清河坊歷史街區、五柳巷歷史街區、十五奎巷、中山南路沿街等，其中相當一部分建于上世紀九十年代，存在許多歷史遺留的消防隱患問題。另外，這些沿街小店面大多存在著防火間距不足，電氣線路亂拉亂接等問題，部分場所有經營、住宿、使用煤氣瓶生火做飯等二合一、三合一等現場，存在較大的安全隱患。大部分沿街商鋪未安裝獨立式感煙火災探測報警器，四件套配備水平參差不齊，消防安全條件差、管理薄弱。
（三）出租房監管力度不夠隱患突出。目前消防部門的主要監管對象為消防安全重點單位，對于出租房的消防安全管理主要還是依托派出所流動人口排查和社區一級的基層消防安全網格排查，工作沒有形成合力，力量發揮作用還不夠明顯，檢查不夠深入，摸底調查也不夠徹底。特別是消防改制后，由于上位法修改的原因，以前作為基層消防管理的重要力量公安的檢查處罰力度大幅下降，對流動人口、出租房的管理有所松懈。且出租房租客大多為外來務工人員，消防安全條件差，管理薄弱，違章搭建、違章用火、用電、用氣現象大量存在，甚至于占用消防通道搭建建筑，存在較大的消防隱患。
（四）綜合體火災防控壓力大。我區有8家2萬方以上綜合體，內部經營性場所業態分布多，且經營時間有些久，消防設施都存在不同程度老化損壞，綜合體內有些場所存在經營周期短，轉讓快，二次裝修頻繁的特點，經營者在裝修時忽視消防安全，使用易燃可燃裝修材料，火災防控壓力較大。
（五）消防安全綜合治理能力有待加強。各部門之間仍存壁壘孤島，條塊結合的協作調處機制還未真正建立。消防安全整治的壓力無法有效傳導至各行業主管部門。如上級布置的消防整治相關工作由政府牽頭布置后依舊分工回到大隊，導致隱患在消防系統中內循環。基層組織隱患整治和消防檢查能力較為薄弱。基層網格員配置不足、人員身兼數職，發現跟蹤督改火災隱患的能力有待進一步加強。
（六）居民消防安全意識淡薄。消防宣傳工作存在消防部門一頭熱、社會群眾一頭冷的“溫度差”，仍有大量群眾不懂得安全用火用電用氣，不懂如何應對初起火災和逃生自救，特別是孤寡老人、低收入人群和群租住房的外來人口，物質條件不是十分富裕，消防安全意識淡薄，防火安全不夠重視，缺乏安全用火用電常識，處置突發事故的應變能力較差，容易造成事故發生。
五、明年工作思路
（一）繼續開展居住小區消防安全綜合治理。明年我們將對繼續開展居住小區消防安全綜合治理工作，在黨建引領隱患治理、老舊小區設施增配改造、監控聯動平臺深化運用、“三聯”巡查融合“三色預警”、住宅小區集中綜合整治幾個方面工作進行再梳理、再督促。針對區域隱患治理，指導、督促各街道做到大范圍安裝聯網式煙感、密集型設置公共消防器材點、常態化開展宣傳巡邏檢查。老舊小區設施增配改造將按照標準、根據計劃，結合“微更新”等工作，不降標準、穩步推進。小區綜合治理在滾動排查的同時，推廣運用好“三色預警”分層級排查等新技術，梳理隱患清單，逐步點對點整改到位。通過各項舉措持續發力，使“生命通道”堵塞、違規住人、樓道堆放雜物、電動車飛線充電等情況明顯好轉，消防設施癱瘓的重大火災隱患得到根治，全區居住小區內火災事故發生率明顯下降。
（二）繼續建強建實街道中心微型消防站。在近兩年的努力下，我區已建成18個中心微型消防站，上城區每平方公里內都有一個與市消防指揮中心聯動并由街道指揮運用的較為專業的消防力量，在我區基層智慧消防監控聯動平臺的調度下，它們同時可以發揮滅火救援、巡邏宣傳、督促檢查三大作用。明年我們將以“以獎代補”等形式，督促、鼓勵街道加大投入，保持隊員的穩定性，加大培訓、考核，規范微站工作內容，做到中心微站每月有培訓、每半年有比武，值班巡邏扎實有效，災害出警率、災情處置率均達到100%。同時進一步推廣安裝聯網式煙感并接入平臺，將不少于15000家將九小場所、沿街店鋪、出租房屋、不放心場所等納入平臺“三色預警”單位，充實區智慧消防監控聯動平臺數據庫，擴大中心微型消防站管控面。
（三）繼續加強消防安全重點單位規范監管。我們將緊緊盯住提升單位自主管理水平和火災防控能力這個目標，計劃明年對區轄區內所有的重點單位和高層建筑再開展一遍檢查指導，對大型綜合體和重點單位、重要場所落實“八個一”活動情況逐一進行核查，把檢查重點聚焦到致災的火源、電源、可燃物，以及影響蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等重點部位和關鍵環節。切實轉變監管模式，從“單一監管”向“綜合監管”轉變，從管事向管人轉變，從查隱患向查責任轉變，重點督促單位履行消防安全主體責任。同時，采取分級掛牌管理的方式，實行分類監管，對拖延整改、管理不善、隱患嚴重的單位針對性加大抽查比率和行政處罰力度，納入企業信用體系，倒逼單位主動履職。努力實現社會單位“四個能力”建設有效提升，消防技術服務機構規范從業，全區火災發生率顯著下降，百姓對全區消防安全滿意度大幅上升的目標。
（四）繼續做好全民消防安全宣傳教育工作。明年我們將繼續加強線上宣傳和線下宣傳，加強微信、短信、政府門戶網站等媒體平臺消防知識投放，擴大宣傳覆蓋面；完成調整后的全區362家重點單位消防安全責任人、管理人及普通員工的消防安全集中培訓；增加建筑樓宇、重點單位消防公益提示視頻播放頻次；繼續堅持督促街道中心微站消防車巡邏時每日不少于2次消防安全“打更”式宣傳；加大消防安全宣傳海報張貼覆蓋率，尤其針對外來務工人員，孤寡老人等特殊群體，提醒科學用火用電、不違規停放電動車和私拉亂接飛線充電、不在樓道內堆放雜物等。堅持目標導向、問題導向、效果導向，要求每周開展有組織、有主題的宣傳活動，創新采取最直觀、最直接、最有效方式，提高群眾火災防范意識和逃生自救能力，真正實現消防安全“群防群治”。
消防設施安全評估報告2
為全面掌握當前我鄉消防安全總體情況，為鄉黨委、政府決策提供依據，結合王家溝鄉日常消防工作情況、開展專題研究，對我鄉當前消防安全形勢進行研判和綜合分析評估并提出了對策建議。現將有關情況報告如下∶
一、我鄉當前消防安全現狀
隨著我鄉經濟社會的發展，高樓、賓館、飯店、公眾娛樂場所逐年增加，誘發火災事故的潛在危險因素逐年增多，一旦發生火災事故，極易造成群死群傷惡性火災事故。
1、用電方面。有的電線長時間風吹日曬，老化現象嚴重，安全隱患突出；由于電容低，不適應現代化家電需求，住戶私自接線，極易引發火災。亂搭亂建多，一旦發生火災，后果嚴重，用火、用電、用氣猛增，進一步增大了火災發生的風險。
2、“多合一”場所較難防控。王家溝鄉附近聚集著大量沒有手續的民用住房，以及其他集生產、經營和住宿的“三合一”及“多合一”場所。這些場所存經營者不按照安全用電的操作規程，私拉亂接電線，有的電器線路長期超負荷運轉；有的在具有大量可燃物的場所生火做飯、吸煙、烤火。這類場所不但火災隱患多，危險性大、而且十分隱蔽，這類場所的大量存在，極大地增加了火災防控面積和難度，火災潛在誘因急劇增多，極易造成群死群傷和重、特大火災事故。
3、安全管控難度較大。我鄉6層以上的高樓較多，樓層雖然不高，但也存在一定的安全隱患，特別是有些樓沒有物業管理，住戶自行管理，根本沒有消防意識，僥幸心理十分嚴重，這些都對消防安全造成了很大影響。
二、影響消防安全的突出問題
通過分析當前我鄉消防安全現狀，梳理存在的消防安全問題，比較突出的有以下幾個方面∶
1、消防安全責任制的落實不到位。一是部分人對消防工作的落實停在表面，對上級的工作部署往往以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，重部署，輕落實，重發展，輕安全，消防工作圖應付的現象嚴重。二是社會單位消防安全責任主體意識淡薄。一些單位和部門往往片面追求經濟利益最大化，忽視消防安全，消防安全主體責任主體意識淡薄，內部消防安全責任制不明確、不落實，各種“習慣性”違法行為等火災隱患仍大量存在。三是一些單位重建設、輕管理，導致消防設施不能發揮應有作用。有的出現消防設施無人管，損壞后無經費修復，發生火災后無人會用等情況，火災隱患突出。
2、火災隱患存在并趨于復雜化。近年來，在鄉黨委、政府的領導下，相繼開展了“三合一”場所、人員密集場所、勞動密集型場所、重大火災隱患集中整治等一系列的火災隱患排查整治工作，始終保持專項治理的高壓態勢，消除了一大批火災隱患。但受各種因素影響，火災隱患在不同領域仍大量存在。一是部分場所在未辦理消防手續的情況下開工建設或投入運行，導致火災隱患先天存在。特別是我鄉一些住宅樓，沒有消防設施。部分企業重效益、輕安全思想特別嚴重，人為制造消防安全隱患。隨著經濟社會的快速發展，用火、用電、用油、用氣大量增加，新材料、新技術、新工藝、新產品大量使用，新的火災隱患不斷產生，對消防安全工作提出了嚴峻挑戰。
3、公眾消防安全意識嚴重淡薄。我鄉經濟社會發展雖然有了質的改觀，但由于基礎的薄弱，人民群眾的思想較之發達地區還相對落后。不論在生產還是在生活上，大多數人在利益與安全的天平上還傾向于前者，心存僥幸，消防安全意識依舊淡薄，農村尤為明顯。這種思想的存在約束了廣大人民群眾消防安全意識和自防自救能力提高的自覺性，增加了“全民消防”工作推進的難度。對火災發生抱有僥幸心理，認為火災不會發生在自己身上，不主動學習消防知識，缺乏日常火災防范、火災事故應急處置所需的防火和自救逃生知識，不知道如何報火警，更不會采取有效措施撲救初期火災，特別是在老幼病殘為突出。
4、公共消防基礎設施薄弱。一是公共消防設施建設與經濟社會發展不同步。消火栓數量不足，缺口量大，成為消防供水方面一個突出的問題。有的消火栓建設好了，但卻存在銹蝕不能使用、被埋壓、圈占等，真正能使用的不多。
三、加強我鄉消防安全工作建議和對策
1、壓實工作責任。強化各級各部門的監管責任，全面落實“一崗雙責”制，將消防安全工作納入社會管理綜合治理、安全生產目標考核體系。實行季度通報機制，定期向消安委上報消防工作總結，對消防責任不落實的村和鄉直單位進行通報，對發生較大安全事故的村進行行政問責。啟動鄉消防安全總體規劃，將消防公共基礎建設納入全鄉統籌發展規劃中來。
2、健全消防體系。進一步落實社會單位消防安全主體責任，對所有消防安全重點單位、人員密集場所和高層建筑物業服務企業一般單位開展標準化創建工作。所有消防安全重點單位要建立消防安全“戶籍化”檔案，推行落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養、年度檢測和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度。
3、建立整治機制。加大以燃氣、人員密集場所、“三合一”場所、等為重點的排查整治力度，組織市場監督管理所、派出所、安監辦等單位，依法采取查封、停產停業、掛牌督辦等強制措施，最大限度地打擊、震懾消防違法違章行為。對于消防相關手續不完善或存在隱患的企業限期進行整改，對于拒不改正的企業責令退出。
4、促進全民消防。充分發揮多種媒體的宣傳作用，協調使用微信群和廣播等媒體，免費開設消防專欄，本著“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，定期發布消防新聞、日常防火知識、火場逃生自救常識等內容，結合不同季節的火災特點，發布防火提示。同時借助電子顯示屏、宣傳專欄、流動宣傳車等戶外媒體，針對密集人群開展群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，使消防安全常識家喻戶曉、深入人心。
消防設施安全評估報告3
20xx年以來，區消防大隊在區委、區政府和上級部門的領導下，堅持問題導向，強化責任擔當，加大隱患整治力度，創新消防管理模式，保持了全區火災形勢的基本穩定。為準確研判形勢，查找問題癥結，理清工作思路，我大隊對臨安區20xx年消防安全工作進行了研判和綜合評估，現將有關情況報告如下：
一、全年火災情況
截止20xx年11月26日，全區共發生火災82起，無人員傷亡，直接財產損失102.96萬元，較去年同期相比：火災數下降10.86%，財產損失下降51.02%。從火災發生的區域看，發生火災最多的鎮街為錦城街道16起，占總數的19.51%，其次是錦北街道12起，占總數的14.63%，青山湖街道9起，占總數的10.97%。從引發火災的原因看，電氣火災依舊是最主要成災因素，共發生33起，占總數的40.24%；其次是生活用火不慎類28起、生產作業類火災17起，各占總數的34.14%、20.73%。從火災發生的場所看，住宅類成為最易發生火災的場所，共發生37起，占總數的45.12%，其次是交通工具類，發生22起，占總數的26.82%。從火災24小時分布情況看，從火災發生的時段看，12時至18時發生的火災頻率最高、財產損失最大，共計發生火災32起，直接財產損失35.3892萬元。
二、消防安全目標管理責任制落實情況
（一）消防安全責任進一步落實。按照黨委政府主導的原則，自上而下形成強大推力，堅持把消防部門的想法思路，作為政府的決策行為，抓機遇、打硬仗、樹形象，贏得了各級領導對消防工作的密切關注和大力支持。區委、區政府主要領導多次帶隊對全區開展消防安全開展暗訪督導。將居住小區的消防隱患等整治納入20xx年政府重點工作，完成30個老舊小區整治，著力解決小區各類隱患問題。下發《臨安區居住小區消防安全綜合治理實施方案》《關于開展全區老年人消防安全“敲門守護”行動的通知》《關于印發20xx年臨安區消防重點工作目標任務分解的通知》等多份文件，以任務清單形式細化工作方案，要求各鎮街、各部門分步推進。同時發揮“黨建+治理”機制，全面發動領導干部、基層力量，形成上下聯動、全員覆蓋治理體系。區安委會持續運行重大安全隱患暗訪交辦整改督辦閉環機制，推進消防領域重點問題解決。區消安委發揮好重點工作督查、專項工作統籌協調等作用，進一步壓實消防工作責任落實，提升火災防控效能。今年進一步完善了消安委實體化運作，每月從消安委成員單位抽調了部門人員對全區所有鎮街開展了督導指導，共下發督辦單8個，通報6份，提出問題建議46個，有效了提高了鎮街隱患整治的效果。
（二）消防安全綜合治理成效明顯。以“消防安全三年翻身仗”“20xx年消防重點工作”為抓手，結合“防風險保平安迎大慶”專項行動，開展高層建筑、居住小區、出租房、廠房倉庫等10余個消防專項整治，扎實推進消防安全隱患綜合治理。今年以來，區消防救援大隊共檢查單位2838家，發現火災隱患2555處，整改火災隱患2564處，下發責令改正通知書1091份，下發行政處罰決定書146份，臨時查封46份，責令“三停”47家，拘留72人。一是高層建筑方面。區消安委先后多次部署開展外保溫材料、高層建筑占用消防登高場地、消防車通道專項整治行動。近364個高層公共建筑或者住宅小區已接入消防遠程報警系統，聯網率達90.1%，修復登高場地、消防通道完好率達95%，消防設施完好率達92.1%；完成高層建筑電動車集中充電區達75.4%，404個高層建筑微型消防站，配備高層建筑消防安全經理人和“樓長”404名。二是針對居住方面。依托臨安城市基層黨建共建工作暨“臨里紅管家”黨建聯盟活動，在春天華府小區召開城市居住小區消防安全綜合治理現場會，完成全區45個居住小區綜合治理建設任務；將居住小區的消防隱患等整治納入20xx年政府重點工作，將消防通道、消防設施、電氣線路等消防安全整治納入到以南苑小區為重點的36個老舊小區改造工作，取得了非常好的效果；此外，還在老舊小區開展“敲門守護”行動，排查孤寡獨居、行動不便的60周歲以上老人1369人，對271位獨居老人住所已安裝了智能煙感。三是居住出租房方面。區消安委制定下發《關于開展居住出租房消防安全集中清查行動的通知》，要求各鎮街充分發揮基層派出所和群防群治力量加大對居住出租房排查整治力度。在公安派出所和各鎮街的共同努力下，目前全區已完成居住出租房復查整治11733戶，督促整改隱患1379戶。四是電氣火災和電動自行車治理方面。構建綜合治理部門協作機制，落實每季一次聯席會議、每月一次部門聯合檢查及信息通報、案件移送等長效機制。全區新增建設安裝電氣火災監控系統1095套，實施電氣線路上改下1.75萬米，電氣火災占比同比去年下降44%，實現年度電氣火災防控目標。在30人以上居住出租房安裝電動自行車智能型（聯網、自動斷電）充電裝置280處，累計張貼安全充電告示8000余份，對因違規停放電動自行車、私拉電線作出消防行政處罰319余起。五是小微企業方面。為深刻吸取寧波寧海“9·29”火災事故教訓，貫徹落實《全市開展小微企業安全生產和消防安全綜合整治方案》（杭安委〔20xx〕10號）文件要求，大隊聯合應急、經信等部門立即開展小微企業消防安全綜合治理工作，全面打造太湖源鎮光輝村“底線安全達標示范村”試點，打破傳統第三方服務模式，邀請電氣和危化領域“本土醫生”上門為光輝村21家小微企業“問診把脈”直到“治愈”。截止目前，共檢查單位373家，發現問題194家，整改問題165家，停業整改1家，拆除違建10處。六是重點單位方面。推廣社會單位“四個能力”試點經驗，完成66家重點單位標準化創建工作。大力推廣重點單位自主管理APP安裝工作，通過面對面培訓會等方式督促全區347家重點單位完成安裝即使用工作，使用率達75%以上。另外區消防救援大隊還聯合區民宗局完成昭明寺宗教場所智慧消防建設工作。
（三）滅火救援能力逐步提升。推動全區完善36個社區微型消防站、347家重點單位微型消防站，對工作任務較重的5個社區微型站進行提檔升級。基本完成天目山鎮、高虹鎮、板橋鎮3個政府專職隊建設，完成7個鎮志愿消防隊建設及160個千人村志愿消防隊建設。圍繞“全災種”“大應急”目標，主動對標主力軍、國家隊要求，打造“高低大化”滅火救援專業隊伍和山岳、水域2支應急救援專業救援隊伍。完善省級泥石流災害處置預案，制定區級防汛應急聯動預案，加強與應急、公安、醫療、環保等部門的聯動響應。今年以來，消防隊伍共接警529起，出動消防車735輛次，搶救被困人員115人，疏散人員1228人，搶救財產價值243.9萬元。共執行熟悉任務121次，熟悉單位101家，實地實戰演練133次，制作、完善數字化預案127份，作戰信息卡120份，消火栓巡檢2404次。圓滿完成雙創活動周、“6.5”世界環境日、70周年慶等重大消防安保任務和“4.23”錦北街道君方工貿廠房火災、“5.21”甘塢嶺廠房特大火災，“8.10”利奇馬臺風重創昌化、昌北等救援任務，贏得了社會各界、電視媒體的廣泛贊譽。
（四）群眾消防意識有效提高。以119消防宣傳月為載體，在萬華廣場隆重舉行20xx年臨安區“119”消防宣傳月活動啟動儀式暨國家綜合性消防救援隊伍授旗一周年紀念活動，臨安區副區長、公安分局局長王忠敏出席并致辭；以消防“十進”為抓手，堅持消防宣傳常態化，定期開展應急疏散演練；依托文化禮堂、村警務室、志愿消防隊、微型消防站等全面建全18個鎮街體驗室、220個村社宣傳點，打通消防宣傳“最后一公里”；用足新媒體手段，編輯發送可讀性強的消防宣傳內容，聯合各類新聞媒體加大消防公益宣傳力度，提升群眾消防安全認知度。今年以來，區消防救援大隊開展社會化培訓180余次，培訓人員58萬余人，發放宣傳資料7萬余份，協調多家區級主流媒體曝光10個居住小區，曝光隱患40余處。
（五）消防服務水平提升。一是快速適應職能轉變。貫徹落實《關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知》，積極對接區住建局推動移交工作，聯合區住建局組建消防設計驗收審查移交工作專班小組，采取聯署辦公的形式，派遣原班人員聯合區住建局協同參與消防部門窗口日常受理工作。同時建立聯絡互通機制，加強一對一業務指導培訓，幫助區住建局相關人員提升業務水平，實現職能平穩過渡。二是全面推行“陽光執法”。嚴格推行“雙隨機一公開”工作，每季度運用省行政執法監管平臺，隨機抽取全區消防安全重點單位并隨機匹配消防監督人員，全面運用執法記錄儀等電子化手段記錄檢查執法情況，做到全程留痕，實現責任可追溯，并全面公開執法依據、內容、過程和結果，自覺接受社會監督。
三、存在的風險隱患問題
（一）出租房消防安全整治方面。當前，我區現有在冊出租房屋11733家，10人以下出租房9313戶，10-29出租房2174戶，30人以上出租房246戶。居住出租房旅館式星級化管理是我區出租房管理的一張品牌，但部分出仍然存在電線老化、私拉亂接、違規停電動車等情況，出租房人或承租人消防安全意識不足，存在被動應付，消極應對。今年5月20日，位于錦北街道農林大路1055號的出租房就是由于電氣線路故障引燃周圍可燃物引起火災。火災導致一名人員受傷，且是高校學生，屬敏感對象。同時間其他省份有高校學生在外租房發生較大亡人火災事故。
（二）高層建筑消防安全綜合治理方面。當前，臨安區共有各類高層建筑404幢，其中高層公共建筑61幢。今年以來，我區結合各類專項行動，整治了督辦了一大批的隱患，但仍然存在消防設施、器材無人管理或管理混亂、消防設施損壞、嚴重缺少或無法正常使用、登高場地被占用、樓長或經理人未按要求落實工作職責及任務等諸多問題。另外在近期省市電話核實中發現臨安區部分樓長表示不清楚自己的職責。
（三）廠房倉庫消防安全治理方面。老舊廠房歷史遺留問題整改難度大，錦南街道、板橋鎮多數廠房、倉庫未依法進行消防竣工備案，且大多數廠房存在違章搭建、占用防火間距等問題，一些老舊廠房消防設施已年久失修，有些依舊采用泡沫夾心板進行分隔、搭建，存在大量的火災隱患；玲瓏街道企業消防意識淡薄，部分企業存在擅自改變廠房使用性質，一個廠房有多家企業分割租用等情況，存在生產、倉儲、辦公混用，消防設施破壞嚴重，疏散通道復雜，消防責任不明等各種問題。位于臨安區玲瓏街道橋嶺村的杭州夏雨化工有限公司，分別于2018年8月28日，20xx年8月18日先后發生兩次火災，兩次火災均為同一起火物，充分暴露出該單位消防安全管理不到位、消防安全意識淡薄等問題。
（四）民房專項整治方面。民房一直是我區火災高發區域，今年以來，全區共發生火災82起，民房火災37起，占總火災起數的45.1％，現狀令人堪憂。居民小區火災絕大部分是因電氣線路故障引發，特別是電氣線路老化、私拉亂接、使用大功率電器、舊電器“超期服役”等問題，在老舊小區、農村自建住宅中尤為突出。20xx年全區民房類火災中，電氣線路故障造成的火災有32起，占了86.4%。同時，由于早期規劃不足，部分老舊小區房屋結構差、連片集聚，內部消防設施缺失、消防水源缺乏。雖然近年來區、鎮街兩級政府持續開展老舊小區改造實事項目，但部分老舊小區即使已增配消防設施，因業委會消防意識不強、規范運作不夠以及物業消防管理不到位等因素，一些小區消防設施配備問題仍未得到解決。
（五）電動車火災防控方面。電動車亂停放亂充電現象已成為居民小區突出存在的一個問題，也是小區火災多發的主要原因，雖然，近幾年我區進行了大規模的電動車消防安全整治，增加了大量的電動車停放點和充電口，但在日常排查整治中發現，電動車違停并充電現象時有存在，雖經多次集中整治，但隱患仍容易反復。前期杭州市對我居住小區進行實地抽查時，就發現疏散通道、安全出口、樓梯間停放，私拉電線和插座給電動車充電等現象普遍存在。此類情況一旦發生火災，容易造成群死群傷的事故。
（六）小微企業整治方面。為深刻吸取寧波寧海“9·29”火災事故教訓，貫徹落實《全市開展小微企業安全生產和消防安全綜合整治方案》（杭安委〔20xx〕10號）文件要求，區消防救援大隊聯合應急管理局牽頭開展小微企業消防安全綜合整治，截止目前共檢查單位373家，發現問題194家，整改問題165家，停業整改1家，拆除違建10處。檢查發現相當數量小企業、小作坊準入條件較低，消防安全條件有待改善。今年以來，我區發生此類火災事故9起，占企業火災總量的81.81%。
（七）群眾消防安全意識方面。從今年發生火災的原因來看，多數為違反電氣安全和生產安全制度規定、吸煙、生活用火不慎等引起的，而導致火災的主要原因是民眾消防安全意識不強。從我們日常的消防宣傳和監督檢查情況看，部分民眾消防安全意識薄弱、自救逃生知識仍然匱乏。在20xx年上半年全市平安考核消防過程性指標的通報中，我區全民消防安全常識知曉率低于全市平均數的2個百分點，排全市最后一名。
四、下一步工作和建議
（一）聚焦打贏三年翻身仗行動。20xx年是三年翻身仗行動最后一年，臨安區將牢牢把握“防大火、降亡人、壓總量”的`總目標，以出租房、沿街商鋪、電動自行車、廠房倉庫等為重點對象，加強重點風險監管，實時清除“老大難”消防隱患；深入推進高層建筑、居住小區、小微企業綜合治理，全面落實高層建筑樓長制度，加快推進居住小區試點建設，全力清除小微企業復雜消防隱患；強化重點鎮街消防安全治理，持續推動鎮街完善常態化消防管理組織，固化每周、每月發布火警通報制度，分析火災形勢，提醒面上火災防控重點對象和致災因素，全面改善重點鎮街消防環境。
（二）推進消防安全智能水平。統籌推進“數據治火”平臺建設工作，整合重點單位物聯網遠程監控、城市高點監控、電動車規范停放點監控、便民平臺、綜治網格管理五個平臺，形成“消防大數據研判+合成監管、滅火救援、基礎建設、社會動員”的消防工作新機制。聯合多部門共同加強智慧用水、用電、用氣等系統推廣工作，推動各行業、各部門開展可復制、可推廣的智慧消防建設工作，建立一批行業示范點。積極推動九小場所、居民住宅等重點場所落實物防技防措施的工作開展，因地制宜增配獨立式感煙探測器、簡易噴淋系統、電瓶車智能充電裝置、消防遠程監控系統。
（三）提升應急處置能力。繼續健全消防支隊、大隊、中隊三級調度指揮體系，規范119接處警系統建設，優化與交警、120等社會應急單位聯勤聯動，加強社區微型消防站和重點單位微型消防站業務培訓、實地拉練和調度指揮等工作。以戰斗力標準大力開展崗位練兵，實施實戰化訓練，強化應急預案和熟悉演練，加強多災種應急處置訓練和骨干力量培養。加強政府專職消防隊業務指導和隊伍管理，全面強化拉動演練和聯勤聯動，全面提升應急響應、協同作戰能力。
（四）構建消防安全濃厚氛圍。持續落實行業部門開展消防安全“十進”活動，深入推進人員密集場所“三提示”和員工“四個能力”建設。多渠道開展“明白人”培訓，鼓勵各方以購買服務形式，開展重點區域和單位的消防責任制和消防宣傳培訓。持續深化隱患曝光機制，利用輿論監督推進隱患整改。持續推進“一縣一場館、一鎮一體驗室、一村一宣傳點”工作任務。抓好重要節點消防宣傳，策劃組織有針對性的主題宣傳教育活動，充分發揮社區消防宣傳大使、網格員、樓長等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。
消防設施安全評估報告4
為認真貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》《浙江省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》《浙江省消防安全委員會辦公室關于開展消防安全形勢大分析的通知》以及應急管理部消防局關于印發《建立消防安全形勢分析評估制度的指導意見》的相關要求，對我縣20xx年消防安全形勢進行了一次研判和綜合評估，現將相關情況報告如下：
一、20xx年火災形勢分析
今年以來，全縣共接警出動104起，其中撲救火災出動21起，無人員傷亡，直接經濟損失159.15萬元。共出動人員1058人次，出動車輛168輛次，搶救疏散被困人員32人，疏散人員5人，搶救財產價值486.7萬元。“四項指標”與去年同期相比，火災起數與去年持平，直接財產損失下降10.3%，死亡人數和受傷人數與去年持平（無人員傷亡）。全年沒有發生較大以上火災事故，全縣火災形勢持續穩定。
二、全年工作開展情況
今年以來，在縣委、縣政府及上級部門的正確領導下，消防救援大隊緊緊圍繞70周年國慶安保、三年“翻身仗”等專項活動，以工作細之又細，迎難而上的姿態，做到領導組織到位，工作分工到位、警力部署到位、措施落實到位，確保全縣火災形勢穩定。
(一)扎實履行政府參謀職能。消防工作必須緊緊依靠黨委政府的領導，必須始終把落實各級消防安全責任制作為重中之重來抓。消防救援大隊黨委積極主動當好縣委、縣政府的參謀，及時匯報消防工作中遇到的問題困難和思路對策，定期呈報“全縣消防安全形勢評估報告”，積極爭取黨委政府領導的重視和支持。今年以來，常務副縣長王益等領導多次帶隊開展消防安全檢查；縣政府先后4次召開全縣消防工作會議，將消防工作納入綜治考核范圍，加大與工商、綜治、住建、縣“三改一拆”辦等部門的聯合執法和信息抄告力度，推動了職能部門監管責任的落實。自“最多跑一次”改革工作開展以來，消防救援大隊嚴格落實審批制度改革，實現受理和審批分離、審批和監督評價分離，改變當前部門自我受理、自我審批、自我評價的工作局面，全面提升了政府行政效能。
（二）扎實履行隱患整治職能。一是夯實消防安全基礎。消防救援大隊緊密結合各項消防安全專項行動，著力強化消防監督執法工作，從今年1月1日至12月20日，消防救援大隊共檢查單位898家，發現火災隱患870處，下發處罰決定書58份，罰款13.45萬元，臨時查封14家，三停16家。二是多措并舉，破解基層火災防控難題。為提高全縣消防安全管理水平，深入推進三年“翻身仗”工作和農村火災防控工作，消防救援大隊積極向黨委、政府主要領導匯報并得到有力支持，各項工作有序推進。①推進電動自行車專項治理。今年年初，投入42萬余元在全縣老城區、居住出租房等處安裝電動自行車智能充電插座3000個，群眾反響很好，下一步，政府還將繼續投入資金用于電瓶車充電整治工作。②開展消防車通道專項治理。已完成8公里消防車道劃線工作，下一步，縣電視臺將跟進曝光，此項工作得到縣領導高度肯定。③推進智慧消防建設工作。在去年推廣安裝遠程監控系統過程中，消防救援大隊向政府申請了26.2萬元的專項補助資金，要求各單位在安裝遠程監控系統的同時，必須要在消防控制室安裝攝像頭并與遠程監控系統聯網，實現遠程實時監測。目前，已聯網的高層建筑均已接入消控室視頻監控。另外，消防救援大隊今年已向政府申請到40萬元智慧用電和單位自主管理APP專項補助資金，將在全縣所有重點單位和園區企業開展智慧消防推廣工作。④推進農村火災防控三年行動工作。消防救援大隊向政府申請專項資金223.84萬元，用于全縣老舊民房電氣線路改造和獨立式感煙報警探測器安裝工作，已完成安裝工作。同時，還向縣政府申請專項整治經費26萬元用于農村消防器材的配臵。在全縣175個有消防管網的村設臵公用消防器材點，按每村1個消防器材箱、5盤水帶、2把水槍、2個扳手、2個轉換接口的標準配備消防器材，提升農村火災自救能力。⑤對老舊小區消防改造。按照要求，今年景寧有2個老舊小區改造任務，現已按照改造方案要求完成改造。
（三）扎實履行執法監督職能。加強執法規范化建設，在落實執法質量考核、執法案卷抽查等工作措施的基礎上，針對各類火災事故教訓，面對執法履職中的風險，消防救援大隊黨委多次專題研究，從執法質量、社會管理、責任追究等方面進行了進一步規范。圓滿完成全國“兩會”消防安保、系列重大活動消防安保工作。穩步推進火災防控工作，縣政府專門成立中華人民共和國成立70周年維穩安保工作領導小組，將消防安全納入每日研判內容，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門配合抓，確保各項工作措施落到實處。在吸取省內外出租房重大火災事故的基礎上，積極向縣分管領導匯報我縣火災形勢，加大居住出租房的隱患排查整治力度，發動鄉鎮、街道針對居住出租房進行再排查、再整治，摸清底數清單，更新隱患花名冊。同時，聯合公安派出所加大10人以上居住出租房的查處力度，嚴格按照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》和消防救援大隊總隊“八條嚴管措施”的要求，發現一家、整改一家，對未及時整改到位或拒不整改的，依法采取行政強制措施。
（四）扎實履行消防宣傳職能。結合本地火災事故特點，以提高全民消防知曉率為目標，積極開展消防知識“七進”活動，利用電視、網站、雙微平臺、移動短信、LED屏、戶外視頻等宣傳陣地，對外發布消防安全知識；聯合省、市、縣電視、報刊媒體，對全縣電動自行車安全充電樁和智慧充電插座進行采訪報道，對轄區正達陽光城小區、金園麗景高層住宅小區、鳳凰大廈等隱患場所進行集中曝光。依托社會資源，成立快遞員、外賣員、社區消防宣傳大使、消防志愿者、網格員等宣傳隊伍，深入沿街商鋪、農村、社區、出租房、人密場所等地開展消防宣傳，普及消防常識。深化“消防場館我預約”行動，充分發揮好“浙江省消防體驗場館預約平臺”小程序，發動轄區群眾前來參觀學習、互動體驗。積極協調縣委黨校、科普辦、人力社保局，將消防知識納入各級黨政領導干部進修學習、公務員崗位培訓、企事業單位員工職業技能培訓科目。結合“全民消防我行動”、“安全生產月”、“119”消防宣傳月等主題活動，對重點單位消防安全管理人、學校師生、老、弱、病、殘、孤寡等群體開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全宣傳為輔的走訪行動。積極向縣政府申請30余萬元專項業務經費用于開展消防安全三年翻身仗暨消防知識知曉率提升系列宣傳活動，通過以全國消防宣傳先進個人藍大媽為首的消防畬歌志愿隊深入畬寨開展具有畬鄉特色的消防山歌傳唱、消防有獎問答等系列活動，掀起全民學消防熱潮。今年以來，共組織各類培訓80余期，培訓人數6000余人，發放各類宣傳資料12000余份，接受咨詢2500余人，營造了“人人關注消防、人人參與消防”的良好氛圍。
三、存在不足和困難
今年以來全縣火災形勢總體平穩，全縣未發生亡人火災事故。但是隨著經濟社會的高速發展和城市化進程的不斷推進，各種致災因素增多，火災事故時有發生。現階段全縣消防安全責任體系末端落實還有待加強，安全整治和隱患整改還沒有完全到位，消防設施和應急救援隊伍的建設配套還欠完善，農村地區防控火災的能力依然較弱，火災防控形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。主要是以下幾個方面：
（一）消防安全責任制落實還不到位。一是社會單位主體責任不落實。部分單位消防安全制度未落實，開展日常消防安全管理工作應付了事，存在履行法定職責打折扣的現象。二是部分行業主動監管意識有待加強。少數行業部門責任意識不強、工作力度不大，對消防法規定的“部門依法監管”理念認識不深入，主動開展工作的意識仍有待提升。
（二）出租房及老舊民房火災防控基礎依然薄弱。出租房、老舊民房火災一直是我縣消防工作的重點和難點，也是最易造成人員傷亡的隱患點。根據前期排查情況，全縣10人以上居住出租房超過200戶，3至10人居住出租房超過793戶，從治安部門了解，實際的群租房可能更多，單靠派出所和消防救援大隊監管，效果甚微。我縣老城區老舊民房（出租房占比較大）普遍存在房屋連片、耐火等級低、消防設施配臵不足、電線老化、私拉亂接、易燃可燃物多、電瓶車管理和用火用電不規范等隱患。農村老舊民房多為留守的老弱病殘人員住宿，自防自救能力不足，一旦發生火災，極易造成群死群傷惡性事故。
（三）社會消防組織力量發展滯后。全縣上萬家單位、場所的消防監督和保衛任務與我縣公安消防指戰員現有數量很不對稱，可以說是“杯水車薪”，難以滿足經濟社會發展的需要，特別是一線消防力量，已遠遠難以適應日趨繁重的社會消防監管任務及快速發展的新農村建設需要。這幾年，我縣雖然下大力氣在農村地區大力發展多種形式消防隊伍，組建了一部分志愿消防隊，但由于經費保障有限，消防裝備落后，制度不健全，有些隊伍難以維持，農村火災形勢嚴峻。（四）消防宣傳教育培訓工作有待加強。今年以來，我縣通過貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，開展消防宣傳“七進”活動，使人們消防安全意識在一定程度上得到了提高，但是當前消防宣傳教育的形式和渠道還比較單一，宣傳教育的深度廣度還很有限，特別是偏遠地區接受教育和培訓的機會還很少。全縣“輿論引導，教育滲透，社會傳播，全民參與”的社會消防宣傳教育體制尚未建立健全，群防群治格局尚未形成，全民消防安全意識有待進一步加強和提高。
四、下一步工作打算
為解決好當前影響我縣消防安全穩定的上述問題，有效地預防和遏制重特大火災事故，結合當前的消防安全形勢，針對全縣消防安全現狀開展以下工作：
（一）強化消防安全責任制落實。督促各鄉鎮（街道）、各行業部門按照“黨政同責、一崗雙責”要求，落實黨委、政府消防安全領導責任，繼續推進行業單位標準化管理，落實行業部門監管責任。各鄉鎮（街道）、各行業部門進一步認真組織學習國務院辦公廳印發的《消防安全責任制實施辦法》（國辦發201787號）文件，對照縣政府印發的《景寧畬族自治縣人民政府辦公室關于印發＜關于落實消防安全責任制實施辦法的若干意見＞的通知》（景政辦發[2018]61號）文件要求，進一步明確自身的消防安全崗位職責，部署工作要將消防工作與其他工作同步，重點解決業務能力和工作效能不高的現狀，建立消防組織機構長效工作機制。
（二）加大居住出租房整治管理。針對群租房、出租房，在管理方面，督促各鄉鎮街道、各有關部門按照《居住出租房消防安全基本要求》，全面排查居住出租房火災隱患。對發現的火災隱患，要進行梳理分類，明確整改措施及整改期限。公安派出所繼續加大對違法行為的查處力度，對屬于違法建筑的、與生產經營場所合用的、不符合消防安全要求的，一律不得出租。消防部門充分發揮專業部門作用，提供排查整治技術支撐，完善消防安全有獎舉報制度，廣泛發動群眾舉報居住民房及出租房消防安全問題；建設部門依法查處違反房屋租賃管理規定以及違法違章搭建出租、擅自改變房屋使用性質出租的行為；相關行政許可審批部門要依法查處職責范圍內利用居住出租房從事無證無照生產經營的行為；供電部門進一步為相關部門開展居住出租房內用電線路安全狀態檢查提供專業支持，要配合執法部門依法對不配合整改行動的單位（個人）停止供電。在物防技防方面，30人以上居住出租房設臵手動報警警鈴和獨立煙感，10人以上出租房設施獨立煙感，所有出租房配臵滅火器、應急燈、逃生軟梯、逃生面罩等基本消防設施，要規范電瓶車停放和充電。
（三）抓好消防基層基礎建設。充分發揮基層組織作用，按照消防安全網格化管理要求，堅持群防群治、綜合治理，實現社區消防安全規范管理，按照“有人員、有器材、有戰斗力”的標準，全面推進微型消防站建設。狠抓城鎮消防規劃的編修，加快公共消防基礎設施建設，建立健全基層消防安全委員會和消防工作站，積極開展隱患排查、建檔管控、宣傳發動，切實把消防工作人員用在消防崗位上，扎實借用技防措施，在出租房和家庭作坊等火災多發場所，全面推廣智慧用電、獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝臵等技防設施，進一步夯實公共消防基礎設施，提升社會整體火災防控能力和水平。
（四）深化社會消防宣傳培訓。落實消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進機關、進網站”工作要求完善“七進”工作機制。要掀起強大聲勢，既要宣傳黨委政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，也要宣傳公安機關、消防部門服務企業、便民利民的做法和成效，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。積極開展社會消防安全培訓，集中力量加強消防安全知識和能力培訓，尤其對消防安全重點單位和火災高危單位消防安全責任人、管理人和員工開展以消防安全“四個能力”為重點內容的消防安全培訓，組織單位內自動消防系統操作人員進行職業技能鑒定，加大消防站開放力度。加快各級宣傳教育平臺建設，根據不同鄉鎮、街道、村、居的規模和特點建立消防安全宣傳教育平臺，充分利用已建成的宣傳教育培訓基地，進一步加強消防安全宣傳教育培訓工作的力度，拓寬宣傳教育覆蓋面。
消防設施安全評估報告5
根據《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）和《浙江省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》（浙政發〔20xx〕40號）要求，進一步落實消防部門每半年需對全縣消防安全工作進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府，采取針對性措施解決突出問題。縣消防救援大隊對2022年上半年全縣消防安全工作和火災形勢等進行了分析研判和綜合評估，現將有關情況報告如下：
一、全縣火災形勢分析
（一）火警火災分析
1月1起至今，全縣共接火警108起，其中火災成災27起，直接財產損失36.9余萬元。同比去年，火警起數下降了24.47%、火災成災起數上升了22.72%。
從火警發生區域分析，一類鄉鎮街道火警起數分別為分水鎮24起，桐君街道15起，鳳川街道15起、城南街道14起，江南鎮9起，橫村鎮7起，瑤琳鎮5起，富春江鎮3起，合計92起，占總數的85.18%；二類鄉鎮街道火警起數分別為舊縣街道6起，百江鎮4起，鐘山鄉3起，莪山鄉2起，合村1起，合計16起，占總數的18.81%。
從起火場所看，居住場所44起（自建房33起、居住小區11起），占總數的40.74%；交通工具23起，占總數的21.29%；經營性場所7起，占總數的6.48%；廠房7起，占總數的6.48%；
其他類27起（主要是露天堆垛、室外設備、垃圾堆等），占總數的25%。
從起火原因看，自燃類30起，占總數的27.7%；電氣類25起，占總數的23.14%；遺留火種14起，占總數的12.96%；生活用火不慎是13起，占總數的12.03%；生產作業類5起，占總數的4.62%；其他類火災21起（燃放煙花爆竹、玩火、余灰復燃、吸煙等），占總數的19.44%。
（二）各鎮街消防安全形勢分析
城南街道：一是高層建筑方面，部分高層小區由于年久失修，消防設施均已癱瘓，損壞的范圍較廣，無法通過維修個別點位達到根治的效果，需要整體進行排摸更換，涉及資金較大。另部分開發商在當初通過消防驗收后，私自將登高場地改成綠化面，重新改回的話，業主意見較大，且資金來源也是問題。管控措施：根據桐廬縣既有高層住宅小區消防隱患專項整治工作方案要求，大隊做好整改指導和驗收工作，由街道或社區組織實施。力爭在9月底前完成。二是村（居）民自建房，主要集中在富春江一橋往大豐村方向江邊餐飲店：
1.農民自建房未考慮防火間距；
2.大部分只有一部疏散樓梯，且疏散寬度不足；
3.廚房明火未作防火分隔；
4.消防設施僅有滅火器，無其他設施；
5.人流量大，裝修可燃物多，火災荷載大；
6.江邊道路狹窄，用餐時間消防車通行困難；
7.餐飲店工作人員消防意識不強，器材操作不熟悉。
管控措施：
1.加強屬地監管職能，充分發揮區域性微型消防站和街道網格作用，加大巡查和整治力度，加強宣傳教育。
2.對于重大隱患單位，聯合相關部門開展聯合執法工作，對拒不整改的單位一律關停。
桐君街道：一是老舊小區，街道內多為老舊小區，建成時間長，普遍存在線路老化、停車位不足、基礎設施薄弱等問題。管控措施：配合住建部門對老舊小區進行改造指導工作，更換老化電路、劃定小區停車位、配套完善小區基礎消防設施、樓道配備滅火器、安裝電動車充電樁盡大化滿足居民充電需求。二是工業企業，廠區主要集中在洋塘、麻蓬片區，廠房建筑時間較久，早期倉庫與經營場所未進行合理規劃導致部分廠房隔離間距被占用、消防給水不完善等。管控措施：加強屬地監管職能，強化日常監管，充分發揮區域性微型消防站和街道網格作用，加大巡查和整治力度，加強宣傳教育。
鳳川街道：洋洲片區出租房，主要為洋洲片區出租房，整片區域內消防車通行不夠順暢，出租房內存在樓梯間堆放雜物、消防器材“四件套”配備不足、未設置聯網型感煙探測器、電氣線路未穿管敷設等隱患。又存在不符合規定的合用場所（沿街店鋪和家庭作坊，數量較多），基本有“三合一”現象。同時整個區塊存在電瓶車未按規定停放、未按規定充電這類共性問題。管控措施：加強屬地監管職能，強化日常監管，充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查和整治力度。
分水鎮：東溪工業園區，以制筆為支柱產業，各制筆企業分布不均、小作坊規模的家庭式加工點仍然存在，企業成立時間都較早，整個廠區消防安全規劃、防火間距、水源等方面有較多不足。類似東溪工業園區內制筆企業建成時間較早，大多在2005年以前，企業內存在三合一情況。管控措施：生產、倉儲與住宿區域必須分隔，或將員工搬至廠區周邊自建房。對于生產場地嚴重緊缺的，建議引導至新建的工業園區（天英等）。加強屬地監管職能，充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查和整治力度，加強宣傳教育。
橫村鎮：針紡企業，橫村鎮屬于針織產業鎮，家庭式小作坊“三合一”場所覆蓋面廣，其分布在各大街小巷，偏于村戶均有，已是歷史遺留隱患。特別是每年的5至10月是針織生產的旺季，易造成管理有漏洞、不到位現象。管控措施：加強屬地監管職能，鎮政府已制定《橫村鎮關于開展消防安全整治集中攻堅行動工作方案》，大隊進行跟蹤指導，由鎮政府牽頭成立整治小組，逐家逐戶的進行檢查指導整改，不符合要求的一律關停。
富春江鎮：一是老杭拖區塊（企業園區），園區內行業種類多，且廠房老舊、無消防水源。
管控措施：
1.土地政府回收，部分企業已搬遷，服務指導后續搬遷中的消防安全工作。
2.加強屬地監管職能，鎮消安辦人員每天兩次不定期巡防，發現隱患及時上報、處置。二是慢生活體驗區（民宿），該區塊體量龐大，民宿多為自建房只有一部樓梯，出警路程也較遠，另因大壩限高限寬消防車無法通行，需要往渡濟大橋繞行，特別是白云源和青龍塢兩個區塊道路狹小且交匯困難。管控措施：
1.蘆茨微型消防站隊員每天對道路兩側違停車輛巡查，避免消防車道堵塞。
2.每家民宿已安裝逃生緩降器并進行了培訓。
舊縣街道：舊縣全域自建房，處于城鄉結合部，自建房基本都是泥木結構，通天房類型，房屋先天性火災隱患較大，電氣線路老化，電動車亂停亂放。管控措施：加強屬地監管職能，加強經營性自建房的日常監管，充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查和整治力度，加強宣傳教育。
瑤琳鎮：旅游企業，鎮內涵蓋7個旅游景點，外來游客較多，年旅游量達千萬人次，景點內員工流動較頻繁，消防意識參差不齊，游客素質好差不一，對景點現場的消防救援和應急疏散存在較大壓力。管控措施：加強對旅游企業的消防培訓，在景點內設置警示標志，制定符合旅游行業實際的消防宣傳手冊。
莪山鄉：農村老舊房，農村老舊民房較多，防火功能不強、逃生通道雜物堆放嚴重，年輕人員普遍外出，居住對象老年人居多，且普遍自救能力不強，村內消防設施不足、消防救援力量不強。管控措施：
1.充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查力度，加強入戶宣傳；
2.依托“獨居關懷”消防安全平臺，利用科技手段提高老年群體的消防安全保障。
鐘山鄉：石材加工企業，石材加工企業日常監管不足，人員消防意識不強，日常消防培訓不足，大部分企業周邊水源情況不理想。管控措施：加強日常監管，充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查和整治力度，加強宣傳教育。
百江鎮：一是木材加工企業，多家木材加工廠建筑消防等級低，也存在違章搭建、消防設施不足。管控措施：加強屬地監管職能，督促企業增配消防器材（手抬泵等），拆除影響消防安全的違建，嚴格動火管理，生產生活用電全部采用穿管敷設。充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查和整治力度，加強宣傳教育。二是農村老舊房，老舊民房較多，房屋先天性火災隱患較大，且村里老年人居多，發生火災易造成嚴重后果。管控措施：充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查力度，加強入戶宣傳。依托“獨居關懷”消防安全平臺，利用科技手段提高老年群體的消防安全保障。
合村鄉：農村老舊房，農村老舊民房較多，防火功能不強、逃生通道雜物堆放嚴重，年輕人員普遍外出，居住對象老年人居多，且普遍自救能力不強，村內消防設施不足、消防救援力量不強。管控措施：
1.充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查力度，加強入戶宣傳；
2.依托“獨居關懷”消防安全平臺，利用科技手段提高老年群體的消防安全保障。
新合鄉：農村老舊房，數量較多，防火功能不強、逃生通道雜物堆放嚴重，年輕人員普遍外出，居住對象老年人居多，且普遍自救能力不強，村內消防設施不足、消防救援力量不強。管控措施：
1.充分發揮區域性微型消防站和鄉鎮網格作用，加大巡查力度，加強入戶宣傳；
2.依托“獨居關懷”消防安全平臺，利用科技手段提高老年群體的消防安全保障。
二、監督執法工作
今年以來，共檢查單位1158家（含復查），發現隱患722處，整改隱患695處，辦理行政處罰案件156起（含簡易處罰），罰款金額65.331萬元，責令“三停”單位19家，臨時查封單位14起，聯合公安派出所拘留36人。與去年同期相比，監督檢查單位數上升26.01%，下發責令改正通知書上升148.3%；行政處罰數上升20%，三停數上升46.15%，處罰金額數上升69.91%。
三、主要工作開展
（一）電動自行車消防隱患綜合治理
一是加快全縣居住小區（高層建筑）、規上企業安裝電動車充電樁建設進度，截至目前已有400余幢住宅小區和200余家規上企業已安裝電動自行車智能充電樁。二是將電動自行車集中充電和停放區域納入老舊小區改造中。截至目前已完成改造的老舊小區均已安裝電動自行車充電樁。三是拓展電動車停放區域。聯合住建、公安和屬地鄉鎮街道，在居住小區、大型人員密集場所和企業等電動自行車較多場所，專門劃出電動車集中停放區域，設置明顯標志，規范電動自行車停放。四是開展梯阻系統試點建設工作。截至目前高悅府、春江燕語、山水居、影城嘉苑4個小區已完成梯阻系統試點建設任務，但總體進度偏慢，整體落后于全市平均水平。
（二）居住小區消防安全治理“回頭看”行動及老舊小區改造
推動鄉鎮街道對居住小區進行回頭看，建立居住小區消防安全綜合治理“回頭看”花名冊，落實隱患整改工作。全縣現有居住小區（含多層）214個，在“回頭看”行動中，共發現隱患138處，整改隱患117處，其中涉及設施故障（癱瘓）小區15個，登高場地覆綠小區12個。縣委、縣政府專題研究高層消防安全隱患現狀，制定《桐廬縣既有高層住宅小區消防隱患專項整治工作方案》（桐消安委〔2022〕4號），明確整改內容、資金保障、屬地責任，確保全縣既有高層隱患小區9月30日前完成高層隱患整改并驗收合格。（433資金補助原則：完成安全隱患治理并驗收合格的，項目資金按433原則進行支付。即小區承擔40%，縣財政和屬地鎮街（平臺）按照“以獎代補”的方式各補助治理項目施工及中介費用總額的30%資金。其中，縣財政每年安排500萬元補助資金，當年應補助資金超過500萬元的，在下一年度安排）。
全縣2022年老舊小區改造項目19個，大隊主動對接縣住建局，在制定改造方案和項目驗收過程中全程參與，確保消防安全隱患問題整改到位。其中，迎賓路小區東區和西區2個小區已竣工，目前正在施工過程中的小區有11個，分別為惠民小區、交通小區、陸家灣小區、柯家灣小區、桐建公司、西湖弄小區、富春路小區（沿江）鑫鑫小區、楊梅山區塊、塔塢里小區、牛山塢小區目前已進入施工收尾階段，預計2022年7月底前竣工；還未開工小區6個，分別為南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑤琳小區、國貿二四六八公寓、江南小區，目前已進行方案評審階段，預計2023年3月前竣工。
（三）生產企業和涉疫場所消防安全
重點對醫療防護用品、抗原試劑及核酸檢測用品、醫療消毒用品等涉疫生產儲存企業、定點醫院、隔離點等涉疫場所開展一次全面摸底排查。全縣共有5家涉疫企業，分別是杭州華潤老桐君藥業有限公司、浙江施強制藥有限公司、浙江桐君堂中藥飲片有限公司、杭州德潤全健康產業發展有限公司、杭州桐閣堂中藥飲片有限公司。排查發現13條火災隱患，針對可以立即整改的火災隱患責令該單位立即整改，針對需要第三方出具設計方案的，第三方設計公司已逐條制定整改方案及預算，推動落實隱患整改，形成閉環管控。針對隱患較多的杭州德潤全健康產業發展有限公司和浙江桐君堂中藥飲片有限公司拍攝曝光片，并在桐廬電視臺桐廬新聞、今日桐廬報進行消防安全隱患專題曝光。
（四）危險化學品安全風險集中治理
全面壓緊壓實部門監管責任和企業主體責任，分四個階段開展工作部署。一是全面落實風險隱患問題排查整改，目前已對全縣危化品生產、經營、使用企業開展安全生產檢查全覆蓋，共發現隱患問題192處，完成整改192處，整改率100%。二是對實際運行時間超過20年的老舊設施進行安全風險評估，確定風險等級，實施分類整治。目前已對全縣7家危化品生產企業，8家工業氣體經營企業、17家危化品經營企業和42家加油站進行全面排查，確保設施安全。三是加強對危化品重大危險源動態監控。對江南油庫落實安全包保責任制，實施動態檢測預警，目前已完成氣體檢測系統、緊急切斷系統、視頻監控系統的建設，數據全數接入省應急廳。四是會同應急局組織開展我縣危險化學品應急處置演練活動。
（五)重點單位標準化管理達標創建
根據《關于開展消防安全重點單位標準化管理達標創建的通知》（杭消辦〔2022〕61號）文件要求，大隊已于6月20日確定12家單位作為我縣消防安全重點單位標準化管理達標創建典型示范單位，扎實開展消防安全標準化創建，重點落實“兩類標牌、兩個報告、兩種記錄、兩類人員、一支隊伍”等五項工作，針對典型單位逐家按照《重點單位消防安全標準化達標創建檢查表》進行核查，確保工作實效。充分發揮典型單位的示范引領作用，6月30日上午完成商場、市場標準化管理達標創建現場會。其它行業類型的現場會在7月中下旬前陸續完成，進一步推廣標準化創建經驗做法，指導全縣消防安全重點單位落實標準化管理達標創建工作。
（六）消防安全大排查大整治工作
深刻吸取臨平區“6·9”火災事故教訓，結合我縣當前消防安全工作重點，將消防安全大排查大整治工作進一步細化、落實。一是開展密閉空間場所消防安全整治行動。針對縣內無室內冰雪活動場所的現實情況，延伸了解掌握密室逃脫、劇本殺等密閉空間場所業態以及含有冷庫的單位底數。根據文廣旅體、市場監管部門提供的底數以及我們現實掌握的情況來看，全縣現有密室逃脫、劇本殺場所14家，其中關停5家，含有冷庫的單位197家。截至目前，密室類場所已全部排查完畢，發現隱患8處，要求7月底前整改完畢。含有冷庫的單位由大隊以及各鄉鎮街道共同排摸，主要排摸保溫材料是否達到B1級，目前排摸187家，不符合要求的單位77家。二是開展“遏較大”消防安全整治行動。開展大型商業綜合體消防安全標準化管理“回頭看”行動，對復工復商的大型商業綜合體逐一上門指導提醒、逐一組織員工上崗前消防培訓。開展民宿（農家樂）消防自我管理能力“大提升”行動，組織民宿（農家樂）經營管理主體開展集中培訓、集中演練，指導完善并落實消防安全管理制度，全面提升自我管理和自防自救能力。全縣現有大型商業綜合體3家，其中5萬方以的上綜合體1家（銀泰城），民宿（農家樂）500余家。截至目前各鄉鎮街道共檢查單位220家，發現隱患286處，整改隱患242處。三是開展自建房等消防安全整治行動。明確治理對象、時間節點、工作任務，組織安排各鄉鎮（街道）自行召開會議，對參與排查治理的所有工作人員開展培訓指導，詳細講解整治重點及治理方法。嚴格按照“不留死角、不留盲區、不漏一戶”原則，推進各鄉鎮街道、村（社區）和物業、網格員等群防群治力量參與綜合治理。對生產、經營、租住自建房開展全面排查，建立工作臺賬。行動開展以來，截至6月17日全縣共檢查自建房376家，存在隱患376處，整改隱患245處，發放張貼公告約2800余份。6月18日基層消防安全風險排查模塊上線后，各鄉鎮街道根據排查情況，自行將排查情況導入基層消防安全風險排查模塊，截至目前利用風險排查模塊排查自建房125家，發現隱患135處。四是開展“控亡人”消防安全整治行動。開展單位（場所）員工消防安全意識提升活動，重點整治用火不慎、違規用電、違章操作等違法違規行為，嚴厲打擊違章動火作業，違規存放、使用危險化學品等行為。全面推廣“浙里辦”的“消防自主管理”藍碼培訓功能，單位（場所）員工進行消防安全線上培訓、線上考核，掌握消防安全常識、崗位消防安全要求、火災防范和處置逃生知識。截至目前，全縣已辦理拘留案件37起，其中電焊拘留18起。五是開展工業企業消防安全整治行動。通過任務分解，層層落實火災隱患排查整治工作責任，將火災隱患排查工作推進到鎮街（平臺）一線。針對重點工業園區、重點行業、重點工業企業廠房（倉庫）進行集中整治，重點打擊企業違章搭建、違法改變廠房使用性質等行為，指導園區和企業加大消防安全設施投入，落實消防安全措施，筑牢生產經營本質安全屏障。目前共排查工業企業35家次，發現隱患28處，行政處罰3起，罰款10350元。依托縣應急管理局“工業企業安全在線”錄入排查信息、實現隱患“清零”和常態化管理。
（七）常態化普及社會面宣傳教育
一是高頻次開展“五進”宣傳活動。今年以來，共深入學校、農村、企業、社區等場所開展集中培訓活動60余次，結合安全生產、“5.12”防災減災、3.15消費者權益保護日、節假日等重點時段開展宣傳活動，發放宣傳資料15000余份，受眾人員25000余人；組織全縣物業微站開展集中消防安全培訓，并通過“請進來”的方式組織其來隊參觀學習。組織發動各鄉鎮街道基層工作人員、消防宣傳員、網格員、公安民警等基層力量，開展“敲門”行動、“進家入戶”宣傳。結合亞運會和亞殘運會消防培訓工作，深入涉亞酒店開展查找隱患能力、火災預防常識、逃生自救常識等消防安全系統培訓；深入杭州商學院和技師學院開展高校消防宣傳專項行動，提升高校師生們的消防安全意識和火災防控能力。二是多途徑提升全民消防知曉率。結合全縣消防工作實際，聯系縣融媒體中心推送社會公眾消防安全常識知曉率題庫，引導群眾關注消防安全。同時，積極對接14個鄉鎮（街道）等基層力量依托“進家入戶”、社區宣傳欄、短信每日一題、LED及公益廣告屏幕等形式，針對不同群體開展精準化宣傳，全方位提高全縣人民的消防安全知曉率和自防自救能力。此外，采用“線上線下”雙模式，在做好疫情防護的同時，以集中培訓、上門培訓與檢查培訓相結合的方式，重點抓好社會單位消防安全責任人、管理人和員工的消防安全集中培訓，提升其消防安全素質。組織消防志愿者、網格員等人員積極深入社區、農村、商場等場所開展知曉率普及工作，提升消防知識知曉率。三是“線上”＋“線下”推動疫情宣傳點位全覆蓋。根據加強涉疫場所消防宣傳工作要求，實行“線上”提示＋“線下”宣傳。“線上”，以居家群眾為宣傳重點，認真制作家庭篇、企業篇、隔離點篇、醫院篇消防提示宣傳圖，并組織全縣各部門單位積極進行轉發、利用短信平臺發送疫情期間宣傳提示信息40000余條；“線下”，將轄區核酸檢測點由原本普通的“一米線”替換成包含消防安全提示語和全民消防學習云平臺二維碼的“一米線”；并將“一米線”消防標語內容下發全縣各鄉鎮街道進行制作；根據要求，深入衛健局召開醫療系統消防安全培訓會，對接鄉鎮街道，實現全縣150余個核酸檢測點消防安全宣傳工作。四是依托文化下鄉提升居民消防安全意識。聯合縣委宣傳部利用電影放映隊開展消防宣傳下鄉活動，將火災案例警示篇與消防公益廣告篇放在電影片頭，用最貼近百姓的方式宣傳消防安全常識，提升市民消防安全意識。整理制作農村火災、電動車、家庭用火等各類火災警示視頻，通過各村文化大禮堂、宣傳電子屏等媒介進行高頻次播放。加大各鄉鎮級消防教育體驗室、村社體驗點開放頻次，組織村民、企業員工、學生等參觀學習，使廣大群眾近距離了解消防，體驗消防。
四、特色亮點工作
（一）助推亞運消防安保工作
6月7日至9日，“韻味杭州”2022年桐廬馬術三項賽邀請賽在杭州桐廬馬術中心開賽。大隊精心謀劃、嚴密組織、借勢借力，強化履職擔當，聚焦風險管控，從嚴執勤備戰，實施精準宣傳，圓滿完成邀請賽安保工作。
一是全面部署，高效推進。大隊密切加強與杭州亞運會安保團隊指揮長的溝通聯系，對安保團隊工作機制進行細化和完善，部署安排消防主管負責場館消防安全保衛工作，確保聯絡不斷、工作不斷。建立“1、3、5”分鐘執勤力量快速響應機制，以熟悉演練工作為依托，帶領微型消防站人員熟悉掌握亞運場館重點部位、公共消防設施以及周邊200米消防水源等具體情況，共同開展實戰演練工作10余次；結合亞運宣傳方案，組織運營團隊人員、涉亞酒店工作人員以及高校亞運志愿者開展消防安全培訓20余場次。
二是賽時攻堅，積累經驗。大隊抽調警力對標對表推進全要素壓力測試，嚴格按照總隊制定的工作指導手冊進行綜合評估，實現“檢驗場地、鍛煉隊伍、積攢經驗”的預期目標。采取組團服務模式，推動亞運會消防安保社會面排查治理工作，指導單位倒排整改計劃，督促隱患閉環整改；專門設置賽事場館（亞運分村）安保、周邊安保、火災防控、滅火救援、宣傳培訓、后勤保障、政治工作、文秘檔案、疫情防控等9個工作組，分別負責賽事賽館桐廬馬術中心、亞運分村的團隊建設、滅火和應急處置預案制定、防火檢查巡查等工作，督促火災隱患整改以及涉亞場所周邊500范圍內重點區域滾動式排查等工作，全力做到賽事期間不冒煙、不起火。
三是夯實基礎，爭創條件。大隊主動與公安部門對接，建立深化聯絡、完善培訓、規范執法三項機制，有效提升工作積極性，補齊消防管理及執法方面的短板和盲區，完成亞運酒店周邊500米范圍內社會面消防安全隱患排查，共檢查單位1120家，發現隱患1288條，整改隱患1015條。運用重大安保平臺開展巡查檢查、拉動演練、宣傳培訓等工作，扎實開展周邊安保圈基礎排查，落實微型消防車進駐場館，及時推動安裝場館滅弧式電氣火災監控裝置配備。強化預防和早發現機制，與所有鄉鎮街道完成消防委托執法簽約，全面提升基層治理最小單元戰斗力，對重點區域、重點場所、重點人群嚴加管控，爭分奪秒推進社會面隱患清零見底。
（二）完成委托執法全覆蓋
為切實提高桐廬縣基層火災防控能力，進一步調動基層組織開展消防工作的積極性，激發網格管理工作的新活力。大隊與全縣14個鄉鎮街道完成消防行政委托執法簽約工作，實現委托執法100%全覆蓋。
一是轉化執法監管模式。面對日益復雜多樣的消防違法行為，人民群眾對消防安全的需求越來越高，消防執法人員配備有限、鄉鎮街道不具備消防行政執法權、隱患缺乏有效抓手等因素，使得以部門為主的傳統監管模式已經無法適應當前的基層治理新形勢，迫切需要對基層消防治理體系和治理能力進行一次重塑。黨的二十大即將召開，為穩定全縣消防安全形勢，在縣委縣政府的支持下，大隊提前謀劃、協調推進，一次性完成14個鄉鎮街道的消防執法委托工作，標志著桐廬縣消防鄉鎮委托執法工作的全面落地，切實打通了基層消防行政執法“最后一公里”。
二是強化執法隊伍建設。為穩步推進“委托鄉鎮（街道）開展消防執法、消防事項劃轉綜合執法、鄉鎮綜合行政執法授權”等工作，嚴格把關各鄉鎮街道選派素質好、能力強的執法人員到消防行政執法崗位，實行定人定崗工作機制。大隊專門成立一支由執法干部、輔助執法文員組成的流動輔助執法隊伍，以“傳、幫、帶”的方式指導各鄉鎮街道開展消防監督檢查和執法工作，保障基層消防執法工作真正落實、落地。在執法工作開展過程中，對各鄉鎮街道的工作情況進行考核，定期抽取屬地辦理的消防處罰案件進行執法質量考評，重點審核“調查取證的完整性、執法程序的合法性以及法律適用的正確性”。
三是深化執法改革路徑。大隊按照“先行先試、以點帶面”的原則，研究制定《鄉鎮街道消防委托執法工作方案》，將前期分水鎮委托執法的試點經驗在全縣推廣，通過全域委托執法方式提升基層組織消防安全監管水平，為即將開展的鄉鎮綜合行政執法授權工作打好基礎。同時，將鄉鎮街道委托執法工作納入消防安全平安考核內容，建立健全相應的激勵約束和責任追究機制，確保工作得到有序開展、有效落地。
（三）推進微型消防站建設工作
為著力強化微型消防站隊伍建設，夯實消防安全基層基礎，提升社會面火災防控整體能力。大隊鍥而不舍、精心謀劃、嚴密組織、多維發力、全面展開，通過行之有效的舉措，不斷增強微型消防站應急處置能力及水平。
一是抓實頂層設計環節，增強區域聯防協作。一方面，大隊主動謀劃，爭取縣委、縣政府相關領導支持，積極協調各鄉鎮（街道），推動財政經費保障，依托屬地力量和專業隊伍，采取“一地一策”的建設思路，合力推進區域微站建設，全縣共計投入1100余萬元用于站點建設、人員和裝備保障。同時，梳理工作職責和任務清單，定人定崗，將日常防火巡查和滅火救援處置工作有機結合，形成區域聯動工作閉環。另一方面，大隊按照“五個標準化”建設要求，不斷提高微型消防站的隊伍建設能力、應急救援能力、執法檢查能力，高質量推動消防工作一體化、規范化建設工作，主動對接各鄉鎮街道黨委、政府，統籌協調組織、編制、財政等條線，按照省、市、縣文件要求，合力推進基層區域性微型消防救援站建設，在現有編制數量基礎上向應急管理和消防工作傾斜，保障基層應急消防管理站建設資金，積極整合各種力量組建鄉鎮（街道）綜合應急和消防救援隊及村（社區）分隊，緊扣區域聯防協作，強力助推微型消防站建設工作再上新臺階。期間，大隊抓實頂層設計，成立基層應急消防管理體系和能力建設專班，在工作推進過程中嚴格落實周工作例會、周任務推進、月度工作通報、年終考核驗收等方法和制度，細化責任清單和任務清單，按時限完成各項任務；同時，根據學習相關文件精神，對照《基層應急消防管理體系和能力建設重點任務分解表》中的具體舉措要求，專題研究、積極推進，根據實際情況細化分解任務，明確消防安全重點單位和社區微型消防站的建設原則、人員配備、崗位職責、值守聯動、管理訓練等內容，并對微型站建立的目的、意義、工作時限作出了統一要求，全面促推建設任務高效完成。目前，全縣共建設鄉鎮級專職消防隊4處、區域微型消防站26處、應急消防管理站14處。
二是抓細機制落實環節，提升管理條塊化推進。結合實際，因地制宜厘清職責，結合各地實際，根據《基層相關工作機構及人員工作職責》梳理14個鄉鎮街道的應急消防管理站工作職責、基層網格員職責及工作清單，將微型消防站管理作為消防日常監督管理重要工作之一，將部門主要分管領導作為推行微型消防站建設工作的第一責任人，分片包干，責任到人，切實做到一級抓一級，層層抓落實。同時，大隊明確微型消防站人員工作職責，建立完善值班備勤制度，不斷完善微型消防站防火巡查制度，明確火災隱患登記、報告、督辦、整改、復查等程序，依托巡防隊伍、居民社區、消防安全重點單位志愿消防隊伍及農村的防火巡查隊伍組建“微型消防站”，安排專人開展防火巡查抽查工作，并按時完成微型消防站建設工作任務；逐步建立微站規范管理評估體系，圍繞“微型站監督管理”場景，積極完善微站規范管理評估體系建設，為本期要建設的“微型站監督管理系統”提供輔助決策、數據統計、評分排名等底層能力支撐。力求提升管理實效、成效、質效。此外，大隊建立微站管理評估體系，建立“一站一檔”，通過“微站建設、日常工作、指揮調度、監督抽查”四大維度，重點對各鄉鎮（街道）的區域微站進行評估賦分，分值排名與鄉鎮（街道）平安考核工作直接掛鉤。今年以來，大隊對已建成的區域微站組織滅火技能學習24次，開展電話抽查30次、實地核查6次，開展培訓24次、訓練演練12次、實際拉動66次。
三是抓牢業務技能環節，實時問效夯實能力水平。大隊將微型消防站納入滅火救援聯勤聯動體系，以3—5個微型消防站劃定為一個聯防區域，逐步實現聯防區域內“一點著火、多點出動、鄰里互助、協同作戰”；同時將區域微站納入滅火救援聯勤聯動體系，結合釘釘微聯、指尖戰勤等既有工作平臺實現調度指揮。今年以來，全縣已建成區域微站開展防火巡查檢查350余次，排查隱患200余處，接警出動195次，拉動演練27次，宣傳培訓500余次。
五、下一步工作舉措
大隊將聚焦黨的二十大消防安保工作主線，全面加強全縣消防安全治理，開展消防安全大檢查工作，全力以赴確保轄區火災形勢保持穩定。
（一）提高思想站位，健全完善消防安全責任體系。
將消防安全和平安建設、社會綜合治理等黨委政府重點工作緊密融合，推動鎮街部門職能落實落地。著力整合基層安監所、消防工作站、減災辦等基層應急救援力量，厘清鎮街應急消防管理站與各條線職責邊界，加快建立建強基層救早滅小基干力量，加快推動應急消防管理全面融入基層社會治理“一張網”，并持續做好消安委辦公室實體化運行，切實督促鎮街部門落實消防安全責任。
（二）嚴格落實責任，確保各項工作任務落到實處。
壓實各鄉鎮街道、各部門領導責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，全力調動各方力量集中時間深入開展消防安全大排查大整治“五大行動”，真正形成“全員檢查、全民參與”的良好氛圍，構建“多元共治、齊抓共管”的治理格局。按照行動方案和時間節點要求，組織對重點場所、重點領域、重點行業開展全面排查，建立工作臺賬，運用信息化手段進行排查登記和日常管理，分級分類推進整改、銷號。
（三）突出工作重點，全面提升社會面火災防控水平。
一是深入開展消防安全大排查大整治“五大行動”。緊盯重點場所開展排查，對新業態、新場所要一并納入排查整治范圍，切實摸清新型場所底數和消防安全狀況，徹底排查治理消防安全風險。開展高層建筑底數“大清查”行動，核對清查高層建筑底數，精準確定風險管控對象，重點排查消防設施、消防車道或救援場地、建筑外墻保溫材料等方面的消防安全狀況，督改各類消防安全問題。結合全縣自建房安全專項整治行動，一并推進生產經營租住村（居）民自建房重大火災風險綜合治理，重點排查改為生產經營性合用場所、家庭作坊或沿街店鋪的村（居）民自建房，重點整治違章搭建、擅自改變使用性質、電動自行車違規充電等13類重大風險。深入開展單位（場所）員工消防安全意識提升活動，重點整治用火不慎、違規用電、違章操作等違法違規行為，嚴厲打擊違章動火作業，違規存放、使用危險化學品等行為。深入推進重點行業工業企業防范火災爆炸事故專項整治，針對重點工業園區、重點行業、重點工業企業廠房（倉庫）進行集中整治，重點打擊企業違章搭建、違法改變廠房使用性質等行為，指導園區和企業加大消防安全設施投入，落實消防安全措施，筑牢生產經營本質安全屏障。
二是建立底數清單逐一整改銷號。針對排查出的消防安全風險，要建立“問題、措施、責任、時間”四張清單，照單整改、照單清零，確保問題隱患整改閉環。強化問題隱患的梳理總結，找準問題源頭，以點帶面做好舉一反三。對一般性消防安全風險，要落實立查立改；對違規使用易燃可燃保溫和裝飾裝修材料、安全疏散條件嚴重不足、消防設施損壞停用以及違規敷設電氣線路等突出風險，要嚴格執法，堅決督促隱患整改；對存在重大火災風險的，及時報告提請政府掛牌督辦，采取有力措施防范管控風險。
三是推動消防宣傳教育工作再深入。發動各鄉鎮街道要結合全縣消防安全大檢查宣傳工作，依托消防體驗室、消防安全屋、消防教育館等固定陣地，現場組織滅火演示和逃生自救體驗，加強“入戶式”和“體驗式”教育培訓，切實提高公眾逃生自救技能。要督促相關單位落實消防安全主體責任，督促企業單位制定可操作性應急處置預案，開展針對性疏散逃生演練以及經常性消防安全培訓，使員工掌握基本的早期處置和逃生自救能力。全面推廣“浙里辦”的“消防自主管理”藍碼培訓功能，單位（場所）員工進行消防安全線上培訓、線上考核，掌握消防安全常識、崗位消防全要求、火災防范和處置逃生知識。
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