文旅產業調研報告范文（通用18篇）
隨著人們自身素質提升，越來越多的事務都會使用到報告，報告成為了一種新興產業。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的文旅產業調研報告范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
文旅產業調研報告 1
文化旅游產業是新形勢下的朝陽產業，是調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要支點和產業xx縣的強大引擎。推動文化旅游資源優勢轉化為產業發展優勢，已成為實現全縣經濟轉型跨越發展的必然要求。為深入了解全縣文化旅游產業發展狀況，近期，縣政協組織調研組深入旅游景點和文化經營場所，通過現場查看、走訪了解、召開座談會等方式，對全縣文化旅游產業發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
近年來，縣委、縣政府以建設特色文化縣、發展旅游重點縣為目標，以提高城鄉群眾精神文化生活水平、增強文化旅游產業整體實力為落腳點，根據省、市文化產業發展規劃和甘肅華夏文明傳承創新區建設要求，結合全縣文化資源稟賦，充分挖掘人文、自然、生態等方面的優勢，著力加強“一區兩園”（華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園）建設，努力構建具有臨澤地域特色的文化產業體系，傾力打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”旅游名片，全力推進文化與旅游融合發展，文化旅游產業步入發展快車道。至目前，全縣共有文化產業經營單位93家。
省級文化產業園——丹霞文化產業園按照“三大板塊兩環五區”（即：核心地質游覽板塊、絲路文化體驗板塊、民俗風情板塊，丹霞地質游覽環、絲路文化體驗環，丹霞地質觀光區、入口門景區、文化體驗區、運動娛樂區、民俗體驗區）的總體格局，各項建設正在穩步推進；依托昭武古城、西游傳說遺跡、丹霞山、丹霞廣場和紅西路軍梨園口戰役紀念館，以保護生態環境、塑造城市景觀、培育特色文化產業為目標，以紅色圣地、田園風光、生態休閑、健身娛樂、國防教育和塞上江南風情于一體的縣級文化產業園——大沙河生態文化產業園，各項基礎設施已全面啟動。同時，打造特色文化品牌，文化產業發展氛圍進一步濃厚。自2010年以來，成功舉辦“激情廣場愛國歌曲大家唱臨澤篇”演出；連續三年舉辦“中國棗鄉·魅力臨澤”旅游文化藝術節，組織開展了“紅旗飄飄”紅歌傳唱、“親近大沙河，感受生態美”萬人休閑健身跑步活動、“棗鄉情”民族交響音樂會、“生態臨澤”書畫攝影展等文化藝術活動，在繁榮城鄉文化生活的同時，提升了臨澤的文化軟實力，促進了文化產業的發展，2012年實現文化產業增加值3780萬元，占全縣國內生產總值的1.05%。建成大沙河生態旅游景區、七彩丹霞旅游景區、梨園口戰役紀念館、雙泉湖景區、香古寺景區等一批省內外知名旅游景區，其中，丹霞景區被命名為國家地質公園、國家4a級旅游景區和省級風景名勝區，梨園口戰役紀念館被批準為全國革命烈士紀念建筑物保護單位和國家級愛國主義教育基地，雙泉湖、香古寺景區被命名為國家2a級旅游景區，雙泉湖、黑河煙林被命名為國家水利風景區；建成星級旅游飯店4家，發展特色“農家樂”85家。2012年，全縣接待游客73.5萬人次，比上年增長68.9%，實現旅游綜合收入2.57億元，比上年增長88.5%。
二、文化旅游產業發展存在的主要問題
1.文化旅游規劃相對滯后。近年來，全縣文化旅游產業雖然有了較大發展，但還缺少一個統一的文化旅游產業發展總體規劃，旅游與文化及相關產業融合度不高，文化帶旅游、旅游促文化的發展機制還未形成，文化旅游產業融合發展的重點領域、重點目標、結構框架還不甚清晰，文化旅游產業結構不合理，文化旅游資源優勢、產業優勢沒有顯現出來。
2.規模偏小缺乏項目支持。文化企業數量、規模、經營呈現“小、散、亂”的狀態，經濟效益不夠理想；文化產業在招商引資、基礎建設方面還沒有大的項目和資金支撐，發展只停留在“小打小鬧”上。旅游資源開發遲、開發程度低，旅游基礎設施和配套服務設施不完善，旅游產業開發仍處于起步開發、夯實基礎、加強培育的`階段。
3.市場主體不強要素不健全。文化產業市場發育不健全，以個體經營居多，傳統項目比重大，上檔次的綜合性經營場所少, 經營管理水平不高。旅游資源分屬于條塊多頭管理，主管部門、鄉鎮自身投資能力弱，融資渠道相對較窄，一些旅游資源開發建設進展緩慢；旅游六大產業要素還不夠匹配，旅游接待能力和水平已不能滿足旅游發展的需求，“過境游”與“過夜游”比例失調，旅游對相關行業的拉動作用還不明顯。
4.文化旅游骨干人才嚴重短缺。全縣文化旅游從業人員數量少，業務素質較低，全縣最大的文化經營企業丹霞旅游公司，經營管理人才嚴重不足；文化旅游產業高端人才如文化創意、市場營銷、投融資、企業管理等人才嚴重缺乏，制約了文化旅游產業的發展。
三、加快文化旅游產業發展的對策和建議
緊緊抓住全省華夏文明保護傳承創新區建設的機遇，突出宜居宜游首位產業，著力建設具有自然人文特色的文化產業園區和知名旅游景區，培育一批骨干文化旅游企業，打造一批知名文化旅游產品品牌，加快推進文化旅游融合發展，使文化旅游產業成為縣域經濟發展新的增長點。
（一）科學編制規劃，為文化旅游融合發展提供依據
立足現有自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀，堅持前瞻性、科學性、指導性和可操作性原則，科學編制文化旅游產業融合發展規劃，明確全縣未來文化旅游融合發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施。在全面落實政府批準的《張掖丹霞地質公園七彩丹霞景區規劃》的基礎上，精心做好華夏文明河西走廊自然人文傳承創新區、丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園修建性詳細規劃編制工作，并將其納入經濟社會發展總體規劃，使文化旅游產業發展有規可依，有章可循，避免盲目和重復建設，努力實現文化旅游產業的優勢互補、資源共享、互惠互利。
（二）拓寬融資渠道，加快實施一批重大產業項目
文化旅游產業的發展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場為導向，依托地方獨有或特有資源，以“蘭洽會”、深圳“文博會”、“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”為平臺，積極實行“走出去，引進來”戰略，實施重點招商，精確招商，吸引具實力、有品牌的企業投資文化產業。要放寬旅游市場準入，按照所有權、管理權、經營權“三權分離”和“誰投資，誰開發，誰受益”的原則，采取旅游資源入股、轉讓、租賃、承包等多種經營方式，構建多元化旅游開發投入機制，加大各類信用擔保機構對旅游企業和旅游項目的擔保力度，鼓勵引導國家、集體、個人、外商等多種經濟成份投資開發旅游景區基礎設施、服務配套設施和經營性旅游項目。加快啟動xx縣丹霞文化產業開發有限公司市場化運營，整合文化旅游資源，搭建投融資平臺。爭取實施河西走廊自然人文保護傳承創新國家級綜合示范區項目，精心做好丹霞文化產業園、大沙河生態文化產業園建設，加快推進縣文化館擴建、xx縣數字放映廳等項目建設，為文化產業加快發展搭建平臺。開通七彩丹霞至大沙河景區旅游快速通道，建設丹霞旅游小鎮，以七彩丹霞、大沙河景區、黑河濕地為支撐，精心培育丹霞奇觀、綠洲風貌、生態景觀、紅色圣地為主的精品旅游線，完善xx縣城游客集散中心服務功能，開發雙泉湖休閑旅游度假基地，完善旅游服務要素市場，延伸旅游產業鏈條，培育臨澤新的經濟增長極。
（三）深入挖掘資源，積極打造特色文化旅游品牌
發掘歷史文化旅游資源，深入研究“塞上江南”、“絲路明珠”中國第三階梯才能看到的南國景觀、七彩丹霞、綠洲、濕地、戈壁、沙漠等多彩的生態文化、河西走廊地域文化、絲綢之路歷史文化和中國棗鄉品牌文化，并加以挖掘運用，著力打造以“中國棗鄉---魅力臨澤”旅游文化藝術節、“四月八”廟會為主的節會文化品牌；以七彩丹霞、西游遺跡、峽谷奇觀為主的旅游文化品牌；以戈壁水鄉、黑河濕地為主的生態文化品牌；以精品玉米制種、現代設施農業為主的農耕文化品牌；以梨園口戰役紀念館、汪家墩戰斗遺址為主的紅色文化品牌。實施“棗鄉·丹霞”宜居宜游宣傳文化工程，積極組織開展新聞采訪交流、文藝創作采風等多種形式的文化交流傳播活動，促進“中國棗鄉”文化品牌形象的傳播，使旅游者充分體驗和感受臨澤所具有的深厚的文化底蘊和鮮亮的文化形象，充分體驗多彩的民俗風情，充分感受人與自然和諧共生、康體養生和驚險快樂之美。
（四）強化宣傳營銷，以旅游業推進文化深度交流
以打造“中國棗鄉·七彩丹霞·戈壁水鄉·紅色圣地”四張名片、提升臨澤整體旅游形象為目標，采取“政企聯手、部門聯合、區域聯動”的手段，整合資源和資金，加大旅游宣傳營銷力度。一是強化主流媒體宣傳。運用網絡、電視等現代媒體傳播速度快、覆蓋面大、影響力高的特點，加大在央視、甘肅衛視、旅游專業網站的廣告宣傳力度；做好臨澤旅游網及a級景區和星級賓館旅游網與旅游專業網站聯網對接，積極開展聯網營銷。二是強化戶外宣傳。繼續做好國內重點城市機場、車站及高速公路、國道、省道的張掖丹霞及臨澤旅游宣傳廣告，積極協調在高速公路臨澤出入口及國道、省道xx縣鄉公路沿線設置完善旅游景區交通導覽指示牌；在高速公路臨澤出入口等處設置游客咨詢服務臺，旅游旺季免費發放《臨澤旅游指南》明白卡。三是強化節會宣傳。精心設計制作一本《臨澤風光》畫冊、一張《臨澤自駕游地圖》和一張《臨澤旅游指南》明白卡，參加國內“旅交會”、經貿洽談會等宣傳推介活動，努力拓展對外宣傳空間；堅持每2-3年承辦一次高規格、有一定影響力的旅游文化節會或重大活動，提升臨澤整體形象，擴大對外知名度。四是加強區域合作。組織重點旅游經營單位主動到周邊及重點客源地搞宣傳促銷、搞區域合作，加強與周邊省區市和市內外旅行社的聯系溝通，聯手宣傳促銷、聯合開發市場，構建資源共享、市場共推、優勢互補的旅游發展新格局，實現區域旅游發展合作共贏。
（五）重視人才培養，提高文化旅游隊伍整體素質
加強文化旅游經營人才、企業家隊伍建設，培養造就懂文化、會經營、善管理的復合型人才隊伍。建立健全文化旅游人才培養引進機制，通過“送出去學、請進來教”等方式，提升現有文化旅游產業管理和經營人員的素質，依托全國知名高校委托培養一批高素質、專業化文化旅游管理人才和經營人才；穩定和加強基層文化管理隊伍，壯大民間文化演藝隊伍，培育一支文化資源研究隊伍。實行靈活寬松的引進政策，重點引進創新團隊、高層次人才和急需緊缺人才。鼓勵社會人才投身文化旅游建設，深化職稱評審改革，實現非公有制文化旅游企業人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面同等對待。
（六）建立互動機制，促進文化旅游產業跨越發展
圍繞省、市建設河西走廊自然人文保護傳承和創新發展示范基地“核心區”的目標，建立旅游與文化及相關產業的融合機制，推進旅游產業與文化產業融合發展，形成 “規劃上統籌編制、政策上統一扶持、項目開發上統一打造、市場開拓上統一推介、人才培養上統一培訓”的文化帶旅游、旅游促文化的良性循環。圍繞絲綢之路文化和臨澤鮮明的地域文化資源，把文化元素貫穿到旅游景區項目設計、建設、管理、營銷、服務的各個環節，把提升文化內涵貫穿于“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素之中，用文化包裝旅游項目，增強旅游的魅力、活力、吸引力，提升旅游的內涵和核心競爭力；發揮旅游傳播、傳承文化的載體作用，為實現文化產品價值創造消費市場。編排地方特色演藝劇目，搭建演藝平臺；扶持開發刺繡、烙畫、剪紙、面塑、葫蘆雕刻等地方文化特色旅游商品及小包裝便攜式地方土特產品，提高旅游產品的文化附加值和市場競爭力。加快推進旅游與體育、農業等相關產業的融合，豐富旅游內容，增加旅游產品，延伸旅游產業鏈條。
文旅產業調研報告 2
旅游業發展至今其文化屬性表現愈發突出，欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現代旅游者對旅游活動的終極要求。因此，展現民族文化內涵、張揚民族文化個性、突出民族文化差異性是我縣旅游業不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強民族文化與旅游的有機融合，提高文化旅游品位，進一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根據縣委、政府部署和安排，永順縣民族事務局日組織了專門的調研組，對我縣的芙蓉鎮旅游進行調研：
一、芙蓉鎮民族文化與旅游開發現狀
我縣是一個土家族為主的少數民族聚居縣。主要居住著漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬人，土家族有37.2萬人占總人口的75%。歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著民族千年的智慧結晶，內容博大精深，她包含民族歷史文化、民族飲食、民風民俗、民間工藝、土家特色建筑等，而芙蓉鎮更是土家族重要聚居區和發祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于除了分布自然旅游景觀之外，更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮，陳列著溪州銅柱等土家民族創造的、極為豐富的、以文化遺產為主體的眾多人文旅游景觀，這里遺留著大量的古建筑和土家民族特色建筑，而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮的重要理由。
1、歷史文化
芙蓉鎮是一座具有3000多年歷史的的古鎮，它是土司統治溪州800年重要交通要道，商賈云集，號稱“酉陽雄鎮”，原名王村，因中國電影泰斗導演謝晉、著名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統一于斯、建都于斯、發展鼎盛于斯。被專家譽為“土家源、千年古鎮”。因得舟輯之利，可上通川、黔，下達滬、杭。五代十國時期（公元939年），溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發起土家歷史上最著名的“溪州之戰”，公元940年雙方言和立銅柱（現存該鎮，是國家一級文物保護單位）于該鎮會溪坪。明嘉靖年間，“東南戰功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮起程，率部三千前往東南抗倭。而這里發現和挖掘的漢代古墓與天主教堂、紅軍醫院等見證著該鎮的歷史。
2、自然生態文化
古鎮三面環水，自古以來就是水上交通要道，竄鎮而過的營盤溪瀑布連著瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，寬60米，飛流而下，聲響如雷，故芙蓉鎮又被稱“掛在瀑布上的千年古鎮”。沈從文先生曾對古鎮王村贊道：“白河中山水木石最美麗清奇的碼頭，應數王村，夾河高山，壁立拔峰，竹木清脆，巖石黛黑，水深而清，魚大如人”。鎮內還有著稱“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的`美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發展旅游業提供了天然資源和生態條件。
3、土家飲食文化
土家族具有豐富多彩的飲食文化，獨特的地理氣候條件，造就了土家族酸辣香的飲食特性，積累并創造了品種繁多、風味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚、土家酸菜等傳統飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴隨旅游業的蓬勃興起，櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化，又達到了以食促游，以食創收。
4、特色建筑
土家族先民古居溪州，早在采集狩獵時期，土家先民以樹筑巢、以石壘屋、以石洞而居。“洞穴居”后來與兄弟民族建筑文化交融后發展成明清時期的封火統子大屋；“樹巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹上搭建居住的簡陋窩棚，后與兄弟民族文化相互影響發展成今日的轉角吊腳樓，成為溪州土家族當代的主要建筑風格。土家族民歌唱到:“唱支山歌難開頭，木匠難起吊腳樓，鐵匠難打釣魚鉤……”,轉角吊腳樓的主構特征為吊腳轉角，下吊金瓜，上掛貓弓眉枋；吊腳廊欄、門窗多扎“萬”字花格；吊腳下欄廊枋多通雕“萬”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦，飛檐翹角，翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮這種轉角吊腳樓有土王行宮、紅軍醫院等與古鎮五里石板街構成了古鎮標志性建筑，而石板街上磨光發亮的石板更是見證了古鎮千年發展歷史。
5、土家服飾文化與民間工藝
自古以來，土家族的服飾就是別具一格，分男裝、女裝和童裝，頭戴青絲帕，腳穿麻草鞋，彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦，自稱“西蘭卡普”，在古鎮依然建著具有土家特色的織錦作坊，生產出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮上土家人與織錦作坊一樣建有獨具特色的竹篾加工作坊，編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍，同時還有石雕、木雕、根雕等，并以此來招攬游客。
6、民風民俗
土家族人民在長期的生產生活中，創造了自己豐富多彩的民族文學。其內容豐富，有神話、歌舞、傳說、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛，主題明確，表現生動，流傳深遠，具有多學科價值。形成了自己獨特的民風民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過年趕年等，而這些民風民俗與旅游的有機融合在芙蓉鎮都有了一定的嘗試。
二、芙蓉古鎮發展民族文化特色旅游的契機
1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續幾年經濟會議提出了旅游發展王村的戰略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給芙蓉鎮發展民族文化旅游提供了前所未有的契機。
2、良好的發展空間。新建的國家二級公路1828線穿鎮而過，張家界-王村-鳳凰旅游線路已成精品旅游線路，電影《芙蓉鎮》的拍攝，《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動了芙蓉古鎮民族文化旅游向前發展。
3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運開幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產生于土家族祭儀式中，土家語稱“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運開幕式的表演節目，在國人和世人面前展示了源遠流長、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區和發祥地芙蓉鎮發展民族旅游提供了天賜良機。
三、芙蓉古鎮發展民族文化特色旅游的對策和建議
1、加強旅游硬件建設，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應重點突出、特點鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應避免文化遺產旅游產品的單一性，因地制宜，加強組合，包括文化景觀與自然景觀的組合，主題不同的文化遺產景觀組合等。加強民俗村，歌舞廣場等硬件建設，如發展土家族民俗游，把當地土家族的民俗風情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時也給那些沒有機會向更多游客進行展演的單項文化遺產項目提供展示平臺，可謂一舉多得。加強行業管理，對旅游從業人員和旅游區居民進行專門培訓，進行民族統一著裝，學會簡單的土家語。對古街進行集中改造修建，構建土家吊腳樓群，打造土家一條街。
2、重視節慶、廣泛宣傳。土家族民間節慶尤其是土家族節慶本身就是一項價值非常珍貴的非物質文化遺產項目，而在這一大項目下又有許多不同類型的子項目，可以說民間節慶是集中展示土家族非物質文化遺產的絕佳平臺，例如，土家趕年過年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重視、大力支持、不斷引導、積極宣傳民間節慶。其次，在重視開展民間節慶的基礎上，匯集眾多的遺產項目，策劃舉辦了多項融經貿、體育、文化、旅游為一體的節慶活動，如“中國土家族毛古斯節”、“土家族社巴節”等，通過多種媒體的全方位宣傳，使很多平時難得一見的土家族的非物質文化遺產項目，以不同的展演形式閃亮登場，讓參觀者大飽眼福，也讓來自民間的藝人或表演者，無論在物質上還是精神上得到收獲，提高傳承保護民族文化的積極性。
3、加強民族文化的保護力度，促進民族文化和旅游的有機融合與可持續發展。一是以旅游開發促文化遺產保護。民族文化保護與旅游兩者并不對立，只要正確看待兩者的關系，處理好兩者間的關系，保護與開發是相輔相成的，保護是為了我們更好的所用，而科學的開發行為帶來的效益是促使資源得以更好的保護。二是用民族文化促進旅游發展，隨著芙蓉鎮旅游品牌價值升位，應抓緊對彌足珍貴的土家族民族文化遺產資源的深度開發，在遵循保留文化遺產原真性的前提下，開發出我縣區域內的以展示土家族文化遺產為主題的眾多旅游活動與旅游景觀，進一步豐富芙蓉鎮旅游內容，突出芙蓉鎮文化旅游內涵，保持芙蓉鎮旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機融合。我縣民族文化遺產、特色工藝的多數傳承者和擁有者因開展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經濟價值。同時也要把我縣民族文化遺產、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經濟發展，促使他們提高保護自身文化的自覺性，加入到保護文化遺產的行列，促進民族文化與旅游的有機融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續發展。這也是在經濟不發達地區最有效的文化遺產保護措施。
文旅產業調研報告 3
按照“大學習、大調研、大改進”活動要求，近期，就文化旅游發展情況進行了深入調研。近年來，我區以“綠水青山就是金山銀山”生態發展理念為指引，堅持“生態立區、民生為本、城鄉一體、綠色發展”，特別自列入第二批國家全域旅游示范區創建單位以來，用改革的思路和創新的辦法全面發力，“把山亭作為一個大景區”來謀劃建設，全方位、深層次的全域旅游現代治理體系已經形成，山亭旅游業走上了轉型升級、提質增效發展的快車道。為推動這項工作更好更快發展，區政協把文化旅游發展作為今年的重點調研課題，組織部分委員進行了深入調研。現提出如下建議。
一、我區文化旅游產業的基本情況
目前，全區擁有4A級景區5處、3A級景區4處，國家和省級鄉村旅游示范點25處、省級旅游強鎮10個。全區新增接待床位1000張，總數達到7200張；新增接待餐位4000位，旅游購物店發展到36家；全區接待過夜游客48萬人次。我區成功舉辦全國貧困地區旅游扶貧培訓班，并以全國第九的優異成績榮登“中國全域旅游魅力指數排行榜”。
一是黨政統籌發展，打造山亭旅游戰略性產業。從區域發展戰略全局出發，把推進全域旅游作為地方經濟社會發展的重要抓手，努力把山亭建成國內知名的休閑度假旅游目的地。一方面，把生態旅游列為全區戰略性支柱產業進行培育，去年，我區召開了全區創建國家全域旅游示范區動員大會，成立了黨政主要領導掛帥的全域旅游領導機構，并強化全域旅游工作履職監督，全域旅游發展指標納入各鎮街和相關部門年度考核。建立區域旅游綜合協調機制，強化全域規劃、全業融合、全鏈提升、全程創新等統籌發展，形成了全域旅游發展新合力。另一方面，打破行業部門界限，整合各類資金政策，集中向旅游產業傾斜；采取項目化運作模式，一個重點旅游項目成立一個指揮部，由縣級領導親自掛帥督導推進。柜族部落獲評全國優選旅游項目，并成功創建全省金星級文化主題酒店；八路軍抱犢崮抗日根據地遺址入選全國紅色旅游經典景區名錄。
二是強化依法治旅，構建旅游現代治理體系。按照“政府引導、市場主導、規劃先行、強化監督”原則，在旅游市場治理的制度和手段方面進行創新，加快構建全域旅游聯合執法機制和旅游市場綜合監管模式，我區建立了旅服、消防、公安、市場監管、食藥、法院“六合一”旅游綜合執法聯動機制，開展全域旅游“百靈鳥”志愿者行動，形成了全民共創共建氛圍。2016年5月，成立了全省首支旅游警察大隊，在維護旅游市場秩序和旅游治安環境、為游客提供安全保障等方面發揮了積極作用。2017年，又相繼成立了全市首家旅游巡回法庭、山亭旅游市場監管分局，實踐證明旅游市場治理的“創新體”， 真正推動旅游治理工作真正進入法治化、規范化軌道。同時，在行業經營準入和監管、經營方式、服務規范等方面加強旅游行業標準建設，建立“山亭人家”農家樂評定驗收機制，不斷提升旅游業的治理水平。全區已成功創建“好客人家”星級農家樂102家。
三是抓好頂層設計，描繪全域旅游發展藍圖。為保護好特色山區的青山綠水，我區從頂層設計入手，在編制完成《山亭區中長期服務業發展規劃》《翼云鄉村生態旅游度假區規劃》《抱犢崮-熊耳山旅游區5A級景區提升規劃》等一批重大專項規劃的基礎上，堅持多規合一、科學發展，面向全國招標，完成《山亭區全域旅游發展與提升規劃》，科學布局“一核一環兩軸四區+四大綜合體”，制定全域旅游發展重在產業培育的全區旅游三年行動方案，這為全區旅游業創新發展理念、轉變發展方式、推進產業升級奠定堅實基礎，有力引領旅游業科學持續發展。
二、存在的困難和不足
當前，我區全域旅游風生水起、蓬勃發展的同時，還存在不少一些短板和不足：
一是旅游規劃的引領作用尚未充分發揮。目前，我區旅游開發建設存在各自為戰的現象，缺少統一規劃、統一布局，未能做到全區旅游產業一盤棋，存在“東一榔頭、西一棒槌”現象，不利于全區旅游事業整體發展。
二是旅游服務設施不健全。至今還沒有區級旅游集散中心，道路交通指示系統延伸不夠，一些旅游特色村道路較窄，景區及鄉村旅游點普遍缺少生態停車場、休憩場所，區域之間銜接不夠緊密，還沒把景點串成“畫卷”、把“珍珠”串成“項鏈”。
三是旅游招商力度不夠，有好的規劃項目，但缺乏大企業集團投資項目。我區自然資源豐富，引人入勝的景區很多，但是缺少開發資金，缺少有實力的企業對我們的自然資源進行開發利用，不能形成景區和企業強強聯合、共同發展的格局。
四是旅游服務水平、旅游信息化水平亟待提高。缺少對于信息化旅游的正確認識，沒有理解“旅游業既是信息密集型的產業，又是信息依賴型產業”的真正內涵。大多數旅游企業還是采用傳統的商業模式，信息服務能力非常差，完全不能滿足旅游者的需求。
三、加快推進全區文化旅游發展的`幾點建議
下步，我區將以國家全域旅游示范區創建為契機，積極大膽改革、勇于實踐，大力推進文化旅游發展戰略落地生根。特別是今年，將持續放大生態優勢，實施全域旅游發展規劃，打造精品景區，舉辦品牌節會，推動整合營銷，加速文化旅游發展，構建“龍頭帶動、多點開花”的全域旅游新格局。
一是全力推進旅游重點項目建設。推進抱犢崮—熊耳山5A級景區創建，深度開發葫蘆套、石佛山寨綜合片區。高標準打造柜族部落，聯體推動石頭部落、漢諾莊園項目建設，實施環翼云湖路網及景觀綠化建設，創建翼云湖省級旅游度假區。統籌八路軍115師抗日紀念園、王家灣嶧縣抗日民主政府舊址等資源，建設成為全國紅色文化教育基地。
二是積極推進旅游招商引資。堅持“統一規劃、分項招商、分步建設”的理念，圍繞山亭國家體育公園、翼云生態旅游度假區、抱犢崮-熊耳山山地旅游區、莊里水庫旅游度假區四大旅游綜合體，編制全區旅游項目招商計劃書，對接旅游服務業大財團、大企業，適時舉辦北京、武漢大型招商推介活動，加快推進蓮青山戶外運動公園、巖馬綠洲、翼云湖水上運動聯盟、雪山旅游服務區等項目招商，努力打造一批精品景區。加強對旅游項目的督導推進，爭取有更多項目納入省、市旅游服務業重點項目庫。
三是推進旅游扶貧及產業融合發展。啟動“山亭好禮”旅游商品惠農工程，把全域旅游與美麗鄉村建設一體推進，旅游文化、紅色文化、鄉土民俗文化與文化休閑設施、供銷社展覽館等鄉村記憶有機銜接，旅游產品、地域產品與特色果品推廣、田園綜合體建設等深度融合，爭創國家全域旅游示范區。
四是加強旅游公共服務體系建設。鞏固旅游廁所革命成果，實施新“三年建設計劃”。啟動建設山亭旅游集散中心和智慧 旅游大數據中心，加強旅游道路建設，建設西集、桑村、北莊等門戶驛站，完善提升北留路、店韓路、城區主干道和景區旅游標識牌，加快“智慧 旅游”建設。成立餐飲行業協會、烹飪協會，加強行業自律，打造地方特色美食，促進餐飲業規范化發展。充分發揮旅游警察大隊、巡回法庭的作用，重點加強對A級景區的服務管理，維護旅游市場秩序，全面提升旅游服務質量。加強與高端媒體、旅行社聯盟的營銷合作，精心策劃四季游精品線路，組織開展抱犢崮登山節、梅花山山地自行車賽等文體節會活動，進一步打響“生態山亭、養生福地”旅游品牌。
五是強化市場營銷戰略。有了產品，如何打造成品牌，就要靠宣傳推介。要充分利用電視廣告、高鐵屏幕、大型演出、節會活動、攝影采風等多形式、多層次推介，要加入山東賀年會爭取在中央電視臺宣傳，打響“亭臺古韻、歐情山城、靈山秀水、林海果園”的旅游品牌。加強與大旅行社開展合作，通過制定獎勵政策，吸引大旅行社將山亭納入其營銷網絡和體系，將旅游產品真正推向市場。強化區域聯合促銷，對內，加強與臺兒莊、滕州、嶧城等地的捆綁營銷；對外，加強與徐州、臨沂、泰安等城市的聯系，建立聯動機制，共同構筑大旅游格局。
六是整合資源，積極推進信息化與旅游業的大融合。如何推進信息化與旅游業的大融合，是加快我區旅游信息化建設的前提。為此，首先要進一步完善信息基礎網絡設施，積極推進“三網一庫”（旅游政務網、旅游資訊網、辦公自動化網和旅游綜合數據庫）建設，構建覆蓋全區旅游的信息高速公路；其次政府要采取有效措施，整合旅游各部門、各企業的單個信息，提高信息的整體價值、資源共享與協同發展的水平，并把旅游信息網絡管道資源的規劃建設納入市政建設規劃，避免資源浪費；再次，要重點實施一批信息化應用項目，開展信息化與旅游業融合試點，利用物聯網等新信息技術，推進旅游業創新發展，大力提升旅游綜合服務能力；同時，還要積極鼓勵旅游管理部門、旅游企業積極使用已建成的信息網絡基礎設施資源，引導旅游企業建立合理的利益分配和共享機制，逐步實現接入網、通信基站等資源的有償共享。
文旅產業調研報告 4
根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。
一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢
一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。
二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障。
三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線。
四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。
二、樂居文化旅游產業的定位
根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：
一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。
1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識。可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。
2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅。
二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。
三、發展文化旅游業的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的'扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。
文旅產業調研報告 5
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：20xx年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在20xx年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路
旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的`山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。
棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展高潮，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。
發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的'發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。
發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。
一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。
要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。
一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;
二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;
三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。
一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。
二是要分類指導，推進國有文化企單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。
三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
(八)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
(九)加大外宣，營造和諧的發展氛圍。
一是要創新文化旅游宣傳促銷機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。
二是創新文化旅游節會組織方式。充分發揮節會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以桑沼哩節、芒果節勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節會，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。
四、效益分析
發展文化旅游產業生態和社會效益兼備，經濟效益良好。
一是以農業為主的產業結構得到調整;
二是培育后續財源增長點;
三是促進各項事業的發展，起明顯的拉動作用;
四是增加社會積累，把資源開發引入良性軌道;
五是為當地富余勞力提供就業機會，增加農民收入;
六是滿足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。
七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經濟社會又快又好發展具有深遠的歷史和現實意義。
文旅產業調研報告 6
新建區地處贛江之濱、鄱湖之南，是人文薈萃的“千年古邑”，享譽鄱湖的“魚米之鄉”，區域面積2193平方公里，整個地貌是“四水三山兩分田，一分道路和莊園”。新時代的大美新建，依托鄱陽湖生態旅游經濟圈的區位優勢，以建設“文化大區、旅游強區”為目標，精心擦亮“五色”旅游品牌，傾心打造古邑文化名片。
近年來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心幫助下，新建區堅持走文化旅游與生態相結合的都市休閑之路，明確了“旅游強區、旅游興區”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。依托雄厚的的文化底蘊和豐富的旅游資源，新建區的文化旅游產業取得了一些可喜成績，但是也存在著一些制約我區文化旅游大發展的問題，現將調研情況報告如下：
一、整體情況
（一）文化旅游資源豐富
新建區旅游資源、人文景觀豐富，是公認的南昌市乃至全江西的旅游資源大區。全區擁有世界級文化遺產潛質的旅游景區1處（南昌漢代海昏侯國遺址），國家級重要濕地1處（南磯濕地），國家A級景區8個（其中4A景區1家、3A景區6家，2A景區1家），市級以上鄉村旅游點23家。擁有全國愛國主義教育示范基地紅色經典“小平小道”，游客探秘、休閑、觀鳥、攝影、科考的絕佳寶地國家級濕地自然保護區南磯濕地，國家非物質文化遺產“西山萬壽宮廟會”，“中國府第文化博物館”汪山土庫，號稱南方“小長城”的溪霞怪石嶺生態公園，有“鷺鳥王國”美譽的象山森林公園，擁有大漠雄渾和江南水鄉細膩的厚田金色沙漠，正在大手筆的規劃建設當中并致力于打造世界文化遺產名錄的南昌漢代海昏侯國考古遺址等。
（二）區位優勢明顯
一方面，新建區在“撤縣設區”之前是全省距省會城市最近的縣，區位優勢、全省獨有、全國也少有。南昌中心城區到新建各景點，基本都在20—50分鐘車程以內，是市民周末出游的首選之地，廣大市民在“家門口”就能感受旅行的樂趣。另一方面，新建區交通“大動脈貫通、毛細血管暢通”，境內“水、陸、空”立體交通網絡完備，南昌西站、昌北機場直通新建區。完善、便利的交通體系，為我區吸引內外游客提供了強有力的硬件保障。
（三）政策扶持加大，旅游增長快速
近年來，新建區相繼出臺了《關于加快新建區旅游產業發展的若干意見》、《關于加快推進旅游強區建設的實施意見》，明確了從項目、土地、資金、人才、環境等方面對推動旅游業大繁榮、大發展予以扶持。20xx年新建區全區接待旅游人次超過1400萬人次，同比增長45.2%，旅游綜合收入73.8億元，同比增長45.3%。預計20xx年全區旅游綜合接待總人數達2000萬人次，旅游綜合總收入突破100億元。
二、存在的主要問題
1、經濟和基礎設施建設日趨完備，但旅游服務設施相對薄弱。近年來，我區社會經濟發展迅猛，產業結構日趨合理（向二、三產業積聚），城鎮及大部分村落基礎設施日趨完備，2017年人均GDP已達9753美元，按照國際上的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上，旅游需求就會出現爆發式增長。但新建區旅游服務設施比較薄弱，客房、餐館檔次不高（全區擁有星級飯店僅1家，五星級飯店0家），娛樂項目單一，城區和主要城鎮及景區缺少針對旅游者需求的游客集散中心、旅游酒店等，滿足不了旅游接待服務的要求。
2、旅游管理體制分散，多頭管理、各自為政，缺乏統一規劃和管理協調機制。一方面，我區既有區文廣旅新局，又有區旅投公司，一些區直單位也參與文旅項目，各自為政、各打算盤，沒有擰成一股繩，難以形成集合效應。區文廣旅新局管行業，日常工作就是忙于落實全區所有的涉旅工作和應付各種各樣的上級檢查，根本無暇顧及旅游行業發展大計；區旅投公司管全區的旅游項目投資，而且其項目運作方式多采取政府出資+社會化服務外包形式，行業的管理責任不用擔，平常的工作動態和投資數據沒有及時有效溝通。其他區直單位的如一些田園綜合體和文化特色小鎮等項目，在建設的過程中只是請我局做做觀察員，有甚者根本就不咨詢文化和旅游部門意見，等要申報景區景點時才來找專業部門。另一方面，更有一些景區地跨數個行政區域，雖然成立了管理局或旅游開發公司，但受職能限制，協調力度太小。比如有些屬于市旅游公司（厚田沙漠），有些屬于市文廣局（小平小道），有些屬于水務部門（夢山水庫）。這種管理經營體制上的不順，使得市場化經營程度深淺不一，造成各景區多從自身利益出發，各行其是，競相開發。這種做法導致規劃難落實、形象難塑造、宣傳難統一、管理難到位。
3、旅游發展戰略高大上，但有計劃實施少，部分項目投資大，但是實際效益不如人意。近幾年來，省、市相繼提出了旅游強省、旅游強市的發展戰略，區委、區政府高度重視文化旅游產業的發展，把旅游業作為“一核兩重”產業發展布局中現代服務業的一個發展重點，明確提出了“江西風景獨好，五彩新建來領跑”的發展定位，全面唱響紅色教育游、綠色山水游、古色人文游、金色觀光游、特色體驗游的“五色”旅游品牌。變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅游資源大區為旅游產業強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅游、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
雖然我區積極挖掘文化旅游資源，陸續投資改造或建設了一批旅游項目：如投資近5億元對“小平小道”紅色經典景區進行改擴建，投資1億多元對汪山土庫進行修復，投資6000多萬元對南磯進行了提升改造，投資300萬元編制了南磯濕地景區總體規劃，以及投資4億元的西山特色小鎮旅游度假區項目建設等。但是，許多建成運營的景區景點，也往往存在著投資大，建設周期過長，經濟收益和社會效益遠遠沒有達到預期的效果。
4、旅游發展模式單一，缺乏進一步開發和創新的能力。目前，我區的文化旅游產業發展大多依賴政府投資，缺乏多元化投資渠道，致使經營體制不活，難以激發社會力量參與旅游發展，激活旅游資源效益。各旅游景區受限于自身資金、渠道和建設能力的.限制，在開發和經營的過程中缺乏發掘潛力和創新產品的動力和意識。景區缺乏專業化的管理，粗放式的經營管理模式在景區中普遍存在。比較典型的有汪山土庫、夢山風景區等。
5、整體營銷力度不夠，系統性較差。好的產品只有通過積極營銷才能占有市場。雖然我區積極通過旅游文化節、新聞媒體宣傳、推介會、旅游中介等渠道開展官方的推廣營銷，但是大部分景區并沒有主動開展營銷活動，未形成系統的營銷模式。雖然我區文化旅游發展專項資金由原來的1000萬增加到現在的3000萬，但其中用于旅游宣傳的資金僅有100萬，這使得我區的營銷力度嚴重不足。營銷不系統、力度不夠使得中遠距離游客對新建的旅游資源知之甚少，嚴重影響了新建旅游業的發展。
6、旅游人才缺乏，從業人員素質不高。從全區的旅游隊伍素質來看，特別是專業管理、策劃、營銷和導游等人才極度缺乏，業務水平較低，旅游人才隊伍亟待引進、培訓和提高。
三、加快新建區旅游業發展的對策思考
我們可以看到，新建區雖然擁有很多優勢和機遇，但同時面臨諸多不利因素。面對當前旅游發展的形勢，如何創新發展模式，促進旅游業轉型升級加快發展，是擺在新建區全區上下面前的一道大課題。在新的發展階段，應從孤立的景區景點跳出來，以線路為紐帶，形成涵蓋吃、住、行、游、購、娛等要素的綜合服務產品，重點從規劃、機制、品牌、基礎設施等方面下功夫。
1、加大政策扶持，進一步完善旅游基礎設施。旅游大發展，基礎設施是重要一環。加強旅游交通體系建設。同時，推動通往主要旅游區、旅游度假區、旅游集散地、鄉村旅游地的交通體系建設，提高旅游的可進入性和通達性。加強旅游食宿設施建設。針對高標準旅游飯店緊缺的狀況，應加快星級賓館的建設，引進國際旅游連鎖酒店品牌。針對自助游、度假休閑游的特點，加強旅游景區的配套建設，推進以旅游咨詢中心、旅游廁所、旅游標識、旅游環境整治為主的旅游公益設施建設，增強旅游功能；推進旅游購物街建設，集中展銷地方特色旅游商品；創辦旅游文化娛樂公司、旅游文化演出公司，推出特色文藝節目，發展晚間娛樂項目。
2、加強協調配合，進一步做大做強旅游產業。加強區文化旅游局與區旅投公司的溝通，明確責任分工，始終保持既分工、又協作的良好關系。加強區文廣旅游局與其他區直單位的工作配合，特別是在一些大型田園綜合體、文化特色小鎮的項目建設上，積極參與文化旅游規劃指導，整合各方力量，不斷提升項目品質，積極做大做強旅游產業規模。加強區文化旅游局與各鄉鎮的業務配合，積極參與當地文化旅游節慶活動，大力宣傳推廣我區優秀的文化遺產和旅游資源，促進地方經濟發展。
3、合理規劃布局，積極培育旅游產業增長極。一是要請專業團隊編制《新建區全域旅游規劃》，在產品體系上實現主題化，除滿足“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素之外，要在“文、商、養、學、閑、情、奇”旅游要素中有所側重；在項目開發上，應實現由點到區的轉型，把產業布開，向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發展全局。編制《新建區道路交通規劃》，通過加強“快進慢游”的旅游交通網絡建設，更加方便游客出行，更加豐富游客的旅游體驗。二是單個景區規劃的提檔升級，要加強頂層設計，優化產業布局，增加公共服務供給，積極培育新的增長點，真正把區位優勢和資源優勢轉化為市場和產品優勢，推進旅游景區提檔升級。
4、創新管理機制，優化配置旅游資源。要創新旅游管理體制和運營體制：一是發揮旅游投資公司作用，改變政府包、政府投、政府辦的做法，實現從“政府主導型”向“政府引導調控，市場主導型”的轉變。二是整合資源，收購、并購投資乏力、后勁不足、產品不活的旅游企業，積極主動走出去招商推介，引來大旅游財團進駐或是探索一條采取同知名旅游企業合作或委托管理的路徑，徹底激發旅游新活力。三是全域旅游需要多部門的綜合監管、齊抓共治。四是整合三條精品旅游線路的旅游資源，走產業集團化、經營規模化、管理專業化的發展路子，引導景區景點實施專業化、規模化經營。
5、創新“旅游+”理念，培育旅游新業態。如推進旅游+農業，以溪霞國家現代農業示范園為契機，促進旅游與農業融合發展，大力推進我區“田園綜合體”建設，形成以一產（即農業）帶動三產（旅游業），三產旅游反哺一產農業的良性互動。推進旅游+文化，深度挖掘景區文化內涵，賦予旅游景區景點于文化的靈魂，形成旅游產品，讓游客進行浸入式體驗，如汪山土庫，基于自身深厚的人文內涵，舉辦踏春學家風旅游文化活動，積極開拓鄉村民俗文化旅游市場，便是很好的例子。推進旅游+交通，以編制《新建區道路交通規劃》、第三屆環鄱陽湖國際騎游大賽為契機，促進旅游風景道建設，加強旅游與交通的雙贏合作等。推進旅游+民宿，結合各鄉鎮特色旅游，讓古村落重新煥發文化的活力，留得住鄉愁，大力發展我區民宿業，積極為農民創收增收。如溪霞鎮忘憂村民宿游，讓人在繁忙的工作之余放松心情，享受人與自然的和諧之美。如象山鎮的“荷花節”，不僅讓人可以賞花游船，還可以采摘捕魚、吃農家飯，有力地帶動了地方經濟發展。推進旅游+黨建，積極發揮黨建工作的引領作用，不斷拓展景區景點內涵，使游客在游玩中自覺提高愛黨護黨的思想認識，增加農民收入，如溪霞鎮店前村的鄉村游+黨建就是一個很好的例子。
6、加大整體宣傳，打造新建區旅游品牌。酒香也要會吆喝，著力加強宣傳，做好輿論引導，樹立新建旅游新形象，這就要求我們主動策劃，借力外腦，立足全區旅游資源，主動策劃旅游產品和旅游活動，依托主流媒體進行宣傳。如組織全區重點旅游景點赴外省、市進行專題推介，同時在高鐵、地鐵、機場等地投放我區旅游宣傳廣告，進一步樹立五彩新建旅游新形象。要邀請旅游市場營銷專家實地考察旅游線路，策劃新建區旅游整體形象，把沿線主要旅游景區景點作為一個整體來制定市場營銷策略，大手筆宣傳和推廣。加強對主要客源地的宣傳推廣，邀請主要客源地的旅行商和新聞記者來考察，引導他們宣傳新建區。創新宣傳促銷形式，在主要客源地舉辦新建區旅游交易會，與主要客源地的媒體互換節目和廣告，形成旅游宣傳聯動機制，有效拓展新建區旅游宣傳推廣的覆蓋面。
7、加大培養力度，建設高素質旅游人才隊伍。一方面，加大對旅游管理部門工作人員培訓教育，不斷提高其政策法規水平和專業管理素質，始終保持以時俱進；一方面對現有的旅游從業人員通過委托培訓或者去發達地區學習的方式，加強他們的業務水平；另一方面，通過社會招聘、跨行業引進等方式，吸引、激勵更多優秀人才立志旅游工作，盡快構建一批懂經營、會管理、視野開闊的旅游管理人才隊伍。
今后，新建區將進一步挖掘資源，依托獨特的交通區位優勢、豐富的山水資源優勢、深厚的歷史人文優勢，緊緊圍繞“文化大區、旅游強區”的目標，致力變山水資源亮點為產業發展熱點，變旅游資源大區為旅游產業強區，使新建區成為南昌旅游的目的地、江西旅游的集散地，使旅游業成為該區現代服務業的龍頭產業、支柱產業，全面構建大旅游、大品牌、大產業、大發展的生動格局。
文旅產業調研報告 7
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅游產業發展機遇，用全域旅游發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅游發展新模式。
一、資源稟賦與優勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家濕地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅游目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅游景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅游熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅游產業的投入，加強旅游基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅游示范縣，在全省乃至全國形成示范性的以核電為主題的生態旅游景區，力促我縣全域旅游的發展。
二、發展現狀與特色
目前，全縣共有休閑農莊和鄉村旅游景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅游星級賓館6家，五星級休閑農莊3家，湖南省工農業旅游示范點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅游商品生產廠點10多家，休閑旅游接待人數達300萬人次，休閑旅游接待收入約8億元，旅游從業人員11000余人，休閑旅游發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅游業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。
一是政府強力推動。縣委、縣政府先后出臺了《關于加快旅游業發展的決定》、《關于促進旅游產業發展的實施意見》、《關于進一步加快文化旅游重點項目建設的實施意見》和《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅游發展規劃》、《桃江縣休閑農業與鄉村旅游示范縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及項目策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅游策劃，20xx年起縣旅游產業引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅游飯店；二是加大休閑農莊投入力度。為進一步提升休閑旅游服務質量，切實加大了對休閑農莊的規范和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閑農莊和10家示范性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閑農莊，休閑旅游品牌占據了全省鄉村旅游發展的重要地位。三是加快項目建設。桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等項目建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了游客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅游區完成了游步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅游產業發展現狀來看，要做實全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅游要素不夠健全等問題，急需在以后工作中加以解決。
三、發展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅游建設，把桃江休閑旅游產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。
1、堅持規劃先行，引領全域發展。依據國家旅游局旅游產業發展部署，結合桃江實際，注重旅游產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅游規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的布局合理。要切實加強旅游規劃管理，以全縣旅游總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業布局等各類規劃。
2、堅持政府推動，完善工作措施。強化政府推動作用，在旅游規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅游的深度融合，整合部門項目資金，支持全縣旅游發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在項目建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。形成領導有力、部門支持、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅游的發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅游發展的信心，盡快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅游業培育成旅游產業的支柱產業，把發展旅游作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關于推進一批重點項目促進鄉村文化旅游加快發展》的文件精神，重點建設好鄉村旅游項目建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅游業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閑旅游與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅游和鄉村體驗旅游資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、采摘品嘗、參觀考察、科普教育等功能于一體的鄉村旅游示范園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅游的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅游之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閑度假等活動，用豐富多彩的'活動吸引游客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅游經營聚集區，推動鄉村旅游從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閑型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的復合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
3、堅持聯動發展，實現產業融合。加強交通與旅游的融合。切實完善通往各景區道路的可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅游的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平臺，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅游食品；加強城鎮與旅游的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅游特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅游的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閑旅游建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅游品牌；加強扶貧與旅游的融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅游扶貧工作，切實帶動人民群眾脫貧致富。
4、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。加大全域旅游發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、互聯網絡，整體推介全縣旅游資源和鄉村旅游產品。設計制作畫冊、明信片、光盤、書籍、廣告牌等旅游宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅游”、“周末休閑”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅游系列節目，組織開展農家樂特色菜肴大賽、鄉村旅游攝影比賽、鄉村旅游舞臺戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅游示范點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅游經營中涌現出來的示范鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示范帶動作用，實現全縣旅游產業全域快速發展。
5、堅持服務管理，提升旅游品質。強化項目服務。進一步提高招商引資落地旅游項目服務水平，著力營造良好投資環境。強化旅游服務。不斷加強旅游從業人員管理及培訓，提升旅游接待服務水平。強化行業管理。確保旅游市場規范有序，保障游客安全舒心。
文旅產業調研報告 8
文化產業和旅游產業都被地方政府視為新的發展潛力。可以說，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。因此，沒有文化的旅游將是蒼白無力、枯燥乏味的，沒有文化內涵的旅游產品將不具有市場吸引力和競爭力。同樣，沒有旅游產業的支撐，因而沒有經濟上的支撐，地方文化可能面臨衰退甚至失傳的噩運。為此，文化和旅游必須走向融合，才能發揮更大的經濟及社會效益。如何融合，則是不小的挑戰。不妨看看一些地方的探索。
第一，推出文化和旅游融合發展示范工程。
比如，福建省最近出臺了《關于推進文化和旅游融合發展示范工程的實施方案》。該方案旨在加快文化資源的旅游開放開發，促進旅游資源文化內涵品位的提升。方案從不同側面、不同創新點，針對不同問題確定重點旅游景區特色文化資源綜合開發工程、重點旅游景區特色文化演藝工程、文化旅游資源影視開發工程、文化旅游資源跨地區整合開發工程、歷史文化古鎮（村）文化旅游融合開發工程等八大示范工程加以推進。八大工程共有二十個重點項目，如重點旅游景區特色文化資源綜合開發工程，有武夷山景區文化遺產保護和綜合開發、廈門鼓浪嶼名勝風景區文化遺產保護和綜合開發、永定客家文化博覽園等三個項目為重點項目。
第二，從當地特色文化中挖掘資源，實現文化保護傳承與旅游發展壯大的互促共進。
比如，江西景德鎮是世界著名的千年瓷都，文化底蘊非常深厚。不過，上世紀50年代以來，傳統的柴窯逐漸退出舞臺，依靠高科技手段控制的氣窯、電窯成為主角，現代窯爐操作簡便，節省了人力，隨之而來的是整個古法制瓷工藝的衰落。很多做了一輩子“瓷器活”的老手藝人下崗，傳統制瓷工藝面臨即將消亡的命運。最近幾年，景德鎮開始對散落民間的老藝人進行搶救性保護，后來又發展成為生產性保護，將優秀的老藝人重新組織起來，給他們待遇和榮譽，讓他們重新組成傳統的制瓷生產線，建設了景德鎮古窯民俗博覽區等文化與旅游相融合的景區景點。古代制瓷作坊已是最具活力的景點之一，原汁原味地再現了古法制瓷的工序，每道工序上都由優秀的老藝人親自完成。景區內，古代制瓷作坊北京富達爾城市發展研究院咨詢師經過了改造，北側是生產線，南側是產品的展示和銷售區。如此一來，既實現了傳統文化的延續，也帶來旅游經濟的繁榮。景德鎮提出將繼續深挖陶瓷文化，以發展旅游的理念規劃城市，以運營景區的方式建設和管理城市，將城市旅游融入到打造國際旅游名城之中。
第三，將文化融合進城市營銷中，以獨特的'城市形象吸引游客，發展旅游業。
文化是一個城市的靈魂。賦予城市文化內涵和文化形象，便是讓城市鮮活起來，形成獨特的城市個性，成為外界認識這座城市的直觀印象。國內越來越多的城市通過各種媒介進行城市品牌營銷，比如大連“浪漫之都”、成都“一座來了就不想走的城市”等等。以成都為例，熊貓、美食、寬窄巷子甚至茶館、麻將都體現出它“休閑之都”的風格。而這也成為當地發展旅游的無形招牌。貴州省各市州也通過“多彩貴州”這一品牌，詮釋和宣傳當地的文化，進而成為發展旅游、招商引資的“敲門磚”。
第四，引入文化，形成新的文化地標及旅游勝地。
比如各地涌現的文化創意園區，以及畫家村、作家村。當地本來沒有這些文化，但由于各種原因而逐漸吸引了越來越多的文人、藝術家，帶來了某種文化的聚集，進而成為文化地標，并帶動了旅游業的發展。在中西部有些自然人文資源豐富的偏遠鄉鎮，也出現了類似的文化旅游景區景點。比如某縣梯田吸引了周邊城市攝影愛好者的到來，出現了梯田攝影家協會這樣的機構，梯田攝影作品通過媒體傳播則獲得了不少慕名而來的游客。
總之，文化與旅游深度融合，將實現兩大產業的互促發展，各地應積極借鑒先進經驗，探索適合本地的新模式。
文旅產業調研報告 9
文化是旅游的靈魂，是加快旅游發展的精神動力；旅游是文化的載體，是提升文化魅力的重要依托。推動文化與旅游深度融合，對于加快轉變經濟發展方式、促進經濟結構戰略性調整、增強國家文化軟實力具有積極意義。
深化管理體制改革創新
深化管理體制改革創新，是推動文化與旅游深度融合的重要保障。近年來，一些地區和部門在深化管理體制改革方面進行了許多有益探索，如成立文化旅游管理委員會、實行領導跨部門等。這些舉措在一定程度上減少了文化與旅游深度融合的體制機制方面的障礙，推動了黨委領導、政府管理、行業自律、文化與旅游企業依法運營管理體制的形成。但總體而言，當前我國文化與旅游的融合仍處于探索階段，存在局部性意義大、全局性改革不到位等問題。
解決這些問題，一方面應堅定不移地推進大部制改革，統籌政府部門所擁有的戰略性資源，實現文化與旅游從自發結合向理性融合轉變，最大限度地釋放文化與旅游深度融合的潛能。另一方面應著力搞好各類規劃之間的銜接：進一步做好部門間的橫向協調工作，在體現總體規劃基本精神的前提下，抓緊制定完善具有較強兼容性和拓展性的文化旅游專項規劃；進一步強化各種形式的監督和約束，著力解決執行不力等問題，確保既能及時向市場披露相關信息、明確產業定位和發展方向，又能杜絕隨意調整、避免低水平重復建設，規范和維護文化旅游發展秩序。
實施重點項目帶動戰略
堅持重點項目帶動，是加快推動文化與旅游深度融合的有效抓手。所謂重點項目，主要是指那些堅持市場化投資取向、以促進文化與旅游等生產要素高效聚集為基本要求、能夠實行動態管理的項目。實踐證明，實施重點項目帶動戰略，對于培育現代企業制度比較健全、核心競爭力強的'骨干文化旅游企業，實現文化內容為主與旅游景觀為美的高度契合，形成區域經濟社會發展新引擎，具有重要意義。為此，需要把握幾個重要環節。
積極策劃一批能把文化內涵和文化品格貫穿到旅游要素中的重點項目。政府部門應將文化旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃，積極幫助這類重點項目解決規劃選址、征地補償、融資籌劃等方面的困難。特別是抓好重點項目的園區化建設，對主題公園、文化生態保護試驗區等重點項目堅持集中布局、集約發展、集群帶動，使重點項目園區化建設在優化產業結構方面發揮先導性、戰略性、支撐性作用。
把轉企改制同兼并重組結合起來，開發建設重點項目庫。堅持以資本為紐帶，以轉企改制為動力，以控股、參股、聯合開發等多種方式為支撐，努力開發建設區域特色突出、文化旅游產業溢出效應明顯、能夠獲取較大市場份額的重點項目庫，用這樣的重點項目庫推動文化與旅游、科技、金融等的多元融合，以引導產品結構和整個產業鏈條向高附加值領域延伸。
做好重點項目產品的聯手營銷工作。后國際金融危機時期，一些國家高度重視利用文化反周期調節的功能，對文化旅游等重點項目產品開發實施聯手營銷，從而有力推動經濟發展。我們應牢牢把握這一發展趨勢，打破地域界限，用好各種載體，聯合相關地區和部門共同推介營銷文化旅游項目產品。特別是充分發揮互聯網等新興媒體在聯手營銷重點項目產品方面所具有的廣泛影響和獨特功能，加快構建更加適應當今時代要求的市場營銷機制，確保重點項目產品營銷在推動文化與旅游深度融合中形成支點效應。
打造知名文化旅游品牌
知名文化旅游品牌不僅是體現國家綜合實力的重要戰略資源，而且是推動文化與旅游深度融合的重要引領力量。加快推動文化與旅游深度融合，需要著力打造具有自主知識產權的文化旅游品牌。
充分發揮企業的主體作用。企業是市場的主體。文化與旅游企業在高新技術開發、形成原始創新動力、積累社會財富、提高人民幸福指數中扮演著重要角色。這就要求我們深刻認識原始創新和集成創新在獲取全球文化旅游分工利益中的重要地位，加強宏觀調控，完善政策措施，促進產學研相結合，推動更多的創新要素向企業聚集，吸引更多的戰略投資者進入文化旅游市場，充分發揮企業的主體作用，努力打造反映時代特征、民族特色、中國氣派，具有自主知識產權的知名品牌集群。
注重提升科技含量。當前，數字技術和網絡技術正以前所未有的速度發展并推進不同行業、不同產業、不同學科門類相互融合，大大激發了文化旅游的生機和活力。這就要求我們順應時代要求，堅持文化旅游的數字化挖掘、信息化裝備、智能化發展、個性化體現，為打造具有自主知識產權的文化旅游品牌提供強大科技支撐。
堅持面向市場。文化旅游品牌能不能打響，最終要由市場來檢驗。這就要求我們從國際國內消費者多層次、多樣化的實際需求出發，加快構建具有世界視野、符合國際慣例的文化旅游品牌評估體系，充分利用好“兩種資源”、開發好“兩個市場”，努力擴大中國文化旅游知名品牌在國際上的影響力、競爭力。
發揮中心城市輻射帶動作用
中心城市是一個地區經濟社會版圖上的重點、節點，對推動文化與旅游深度融合具有很強的輻射帶動作用。
發揮中心城市的輻射帶動作用，可以采取以下舉措：依托省會城市等中心城市所具有的經濟、文化、科技、信息、金融等方面的優勢，努力將其培育成為區域性文化旅游產業增長極，推動這些中心城市加緊建設創意之都、品位之城、旅游勝地、文化名城，不斷豐富文化與旅游深度融合的基本內容與表現形式；大力推進中心城市傳統產業改造升級，不斷強化文化旅游要素的滲透與關聯，做大做強與文化旅游緊密相聯的產業；科學保護和利用中心城市的文化旅游遺產，堅持在科學保護基礎上傳承發展、在傳承發展中推進科學保護，實現保護與發展雙贏；抓住創建全國文化體制改革先進地區、中國優秀旅游城市和全國文明城市等契機，引導廣大市民積極參與，不斷增強其認同感、歸屬感；推動文化旅游產業鏈從城市向廣大農村腹地延伸、向基層傾斜，提升文化旅游發展的城鄉一體化水平；適應城鄉居民消費結構優化升級的新形勢，精心培育與文化旅游產業密切相關的文化娛樂市場；加快改善城鄉基礎設施，深度開發以互聯網為紐帶的在線文化資源，著力發展大眾型、商務型、終端型文化旅游服務，推動基于文化與旅游深度融合的服務性消費趨向理性化、優質化。
加大國際交流合作力度
近年來，我國文化與旅游深度融合不斷推進，取得了積極成效，但也存在著表層化、滯后化、分散化等問題。加大國際交流合作力度，搭建國際信息交流平臺，匯聚世界各地精英智慧，有利于解決這些問題，為加快推動文化與旅游深度融合提供智力支持。
加大國際交流合作力度，可以從以下幾個方面努力：創新節慶活動，大力開發國際性文化旅游市場，盤活地方文化旅游資源，進一步提升國際化程度；適應國際文化旅游市場需求，拓展文化旅游“走出去”渠道，開展國際文化旅游市場調研工作，特別是做好國別國情研究，摸清弄懂外國人的消費偏好、接受心理以及風俗習慣、法律規范等；積極引導專業公關公司和中介服務機構參與“走出去”活動，充分發揮其在具體策劃、技術指導、法律咨詢和聯絡協作等方面的作用；加強國家層面的協調，支持和鼓勵文化產業發展及旅游市場需求相近的省區聯手開展優勢互補、利益共享的“走出去”活動，加快打造區域性文化旅游發展利益共同體；加快“引進來”步伐，充分利用駐外使領館、友好城市、華人華僑等資源，幫助外國文化旅游企業在華設立更多的聯絡協調機構，廣泛開展信息咨詢和服務推介工作，推動形成文化與旅游深度融合新格局。
培養造就文化旅游領軍人物
培養造就勇擔改革大任、善用現代高新技術、具有開闊視野、能夠帶領團隊實現創新發展的領軍人物，是加快推動文化與旅游深度融合的必然要求和戰略任務。改革開放以來特別是近年來，文化旅游領域涌現出一批這樣的領軍人物，但數量還不夠多。這就要求我們在繼續加強文化旅游人才隊伍建設的過程中，把培養造就文化旅游領軍人物擺在更加突出的位置。
培養造就文化旅游領軍人物，可以借鑒工程建設的理念和方法，科學規劃，創新方式，搭建“綠色通道”，孵化項目，培養載體；在堅持黨管人才的前提下，發揮市場對領軍人物培養遴選的基礎性作用，堅持“不求所有、但求所用”的原則，打破既有界限，推行跨行業、跨部門、跨國境競爭性遴選，使領軍人物能夠脫穎而出；樹立創意為重、創新至上、突出業績的導向，構建領軍人物的科學評價機制；營造支持創新、寬容失敗的輿論氛圍，為領軍人物成長提供適宜環境。
文旅產業調研報告 10
根據政協涼山彝族自治州委員會辦公室轉發的《關于開展“打造民族特色村寨推動民族文化旅游”調研的函》通知要求，為積極打造美姑民族特色村寨，進一步推動民族文化旅游不斷發展建言獻策。20xx年5月9日，美姑縣政協組織規建、文廣、民宗和畢摩文化研究中心等部門，通過實地考察、聽取匯報、座談走訪等形式，就“打造民族特色村寨推動民族文化旅游”這個課題深入龍窩、樹窩和依果覺等鄉進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣民族特色村寨建設情況
美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個鄉鎮292個行政村，總人口26萬，其中彝族占98.6 %，農村人口100%為彝族，是個典型的彝族聚居縣。縣境內溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風光迷人，旅游文化資源得天獨厚，彝族文化底蘊深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉”、“美女之鄉”、“摔跤之鄉”、“熊貓之鄉”、“瑪瑙之鄉”之美譽。
自20xx年國家民委與財政部聯合下達文件，開展少數民族特色村寨保護與發展項目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數民族特色村寨保護與發展工作，成立了專門工作領導小組，制定規劃，明確任務，落實責任，統籌協調指揮建設。通過開展彝家新寨、美麗鄉村和民族特色村寨建設，進一步改善了全縣民292個行政村的基礎設施條件，村寨面貌發生了明顯變化，群眾收入大幅度增長，生產生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現。20xx年9月，我縣依果覺鄉古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯合公布的中國第二批傳統村落名錄，民族特色村寨建設成績顯著。
（一）科學規劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護。
美姑縣委、縣政府始終按照“統一規劃、合理布局、突出特色、分步實施”的總體要求，結合“彝家新寨”“美麗鄉村”“新農村建設”等項目建設，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保護工作。為了摸清家底，更好地保護發建設民族特色村寨，推動民族文化旅游不斷發展，深入全縣292個行政村開展傳統村落摸底調查，摸清傳統村落的傳統建筑、數量、類別、保存狀態及非物質文化遺產等情況。對傳統村落進行資源評審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉古拖和四季吉村、龍窩鄉洛木干村、樹窩鄉大彎村、拖木鄉木破洛村、蘇洛鄉爾格達村、極楚村等傳統村落檔案冊，分析傳統村落保護發展環境與發展條件的優劣勢，明確村落發展定位及發展途徑，科學劃定核心保護范圍、建設控制地帶。20xx年，組織申報省級和國家級傳統村落名錄，20xx年9月，古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯合公布的中國第二批傳統村落名錄。20xx年又申報了爾格達、木破洛和依楚三個村，并啟動瓦侯千戶彝寨、破洛村、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統村落保護發展規劃。
（二）加大彝族傳統村落的基礎設施建設和環境保護。
幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎設施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%，有線電視入戶率達100％，等都有了村小，衛生室等公共服務設施，村寨環境發生了質的變化，也不斷促進了鄉村旅游發展。
（三）不斷培育民族文化旅游產業。
美姑充分利用“一鄉一業”、“一村一品”特色農業資源和獨特的旅游資源，大力發展特色村寨民族文化旅游產業，積極引導開發鄉村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統村落建起了優質高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養殖基地，還有藥材種植等特色產業，為當地農民群眾增加了收入。還根據各個村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，扎實推進非物質文化遺產的搶救、保護、利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆。約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動，不斷推動文化旅游深度融合發展。
二、存在的困難和問題
（一）村民參與保護和建設的積極性不高，民族特色村寨建設資金短缺。
通過調研我們了解到，隨著社會經濟的不斷發展與進步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統的生產生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現代化的生產生活條件和生活方式，不喜歡傳統落后的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統村落的保護與建設積極性都不高，具有彝族特色的傳統村落正在逐漸消失。通過這次調研，20xx年依果覺鄉四季吉村原有100戶，現只有78戶，短短幾年內已拆了30多戶，古拖200多戶拆了70多戶，樹窩鄉大彎村四組，以前全是彝族傳統建筑，現只有十幾戶。
（二）在城鄉一體化進程中，部分傳統村落和傳統彝族建筑遭到破壞。
隨著城鄉一體化的推進，因重視度不夠或規劃建設等原因，有部分傳統建筑風貌遭到破壞，原有的彝族傳統建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的.傳統村落和鄉村氛圍逐漸消失。
（三）在民族特色村寨建設過程中，特色不夠明顯。
在彝家新寨建設、新農村和美麗鄉村建設過程中，新建的村寨雖然基礎設施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會主義新農村景象。但就其建筑風格和文化特征來說，只體現了“新”，沒有體現出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點彝族村寨的印象。
四、意見和建議
（一）科學規劃，合理保護。
特色村寨建設是打造全域旅游的重要內容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規劃布局、綜合統籌管理，實現全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進行準確定位，根據我們彝族自身特色，結合經濟社會發展思路，科學制訂特色村寨的保護與發展規劃，要進一步與全域旅游，特別是生態旅游融合發展，嚴格按照規劃進行保護與開發。在建設過程中既要尊重群眾意愿，體現保護和發展結合，又要規劃引領、分類指導，發揮典型示范的作用，著力建設具有彝族特色的村寨。
（二）要進一步加強基礎設施建設。
要結合發展規劃，統籌改善特色村寨生產生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務設施，特別是供水、供電、網絡覆蓋、連戶路硬化、停車場、特色民宿、廁所等基礎設施建設要進一步提升和完善，同時，要積極開展村寨環境衛生綜合整治，加快改善農村人居環境，實施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設施管護、環境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務功能，提升旅游接待能力。
（三）加大政策與資金扶持力度。
要把特色村寨建設與彝族文化建設、與美麗鄉村建設、與民族文化旅游經濟開發等結合起來，以特色村寨建設為平臺，以美麗鄉村建設和旅游產業發展項目為載體，統籌安排，積極推進，共同努力推進少數民族特色村寨建設。特色村寨建設資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設資金。在整合資源和資金上下功夫，切實為特色村寨保護與發展工作提供資金保障。
（四）不斷挖掘民族傳統文化，進一步提升特色村寨品味。
在民族特色村寨保護與發展工作中，要把文化發展放在優先突出的位置，深入挖掘民族優秀的文化資源，提升文化軟實力，將保護、搶救、傳承民族傳統文化納入特色村寨保護與發展工作的總體規劃，切實采取有效措施加強對民族傳統文化的保護。注重培養非物質文化傳承人，建立和實施民族非物質文化遺產代表性傳承人，開展傳習活動補助政策。在如何將民族文化轉化為文化生產力方面下功夫研究。針對彝族村寨特色不明顯等問題，進一步研究發掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符號，為彝族村寨文化保護及維修裝飾提供科學依據與文化藝術素材元素，指導彝族特色村寨建設。
（五）以實施“鄉村振興戰略”為契機，持續推進特色民族村寨建設。
加快民族特色村鎮生產、生活、生態環境綜合整治，推進改圈、改廚、改廁、改電工程，重點治理農村垃圾和污水。實施一批教育、醫療、文化、體育等項目，提升基本公共服務水平。統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，建設一批文化長廊、民俗展演廣場、摔跤館、賽馬場等民族傳統文化體育設施，為傳統文化的保護和發展搭建平臺。
文旅產業調研報告 11
近年來，xx區委、區政府注重法治文化建設在普法工作各個環節的滲透，走出了一條有特色、重實效、重基層的法治文化建設新路，把法治文化建設作為和諧金山建設的有力助推器，全面推進法治縣區建設，取得了較好的成效。
一、 主要做法
（一）周密部署，扎實開展創建活動
xx區委、區政府一直以來對法治文化建設高度重視，把法制宣傳教育與和諧金山、平安金山建設等工作有機結合。20xx年初制定印發了《xx區開展法治縣區創建活動實施方案》，對法治縣區創建活動進行了周密部署，通過開展創建活動，大力弘揚法治文化，全面推進xx區法治文化建設。
（二）以點帶面，做好基層法治文化建設
加強指導協調，以奮斗街道、新建社區、育林社區作為創建工作試點，加強聯系指導，積極探索提xx縣區、街道法治化建設水平的途徑和方法。同時，全面開展民主法治社區、法治示范學校、依法治理示范單位、誠信守法企業等創建活動，以點帶面，推進全區法治化建設。2013年6月舉辦“弘揚法治精神，共建和諧金山”法律廣場活動。借《城市居委會組織法》頒布實施20周年的東風，xx區依法治區辦、區民政局等單位及學術機構聯合開展了有獎征文、專題培訓、居民論壇、《居委會組織法》專題討論會、社區文化節等一系列促進基層法治文化建設的活動。
在創建活動中，xx區統籌安排，抓好落實，著力推動“法律六進”各項任務的落實。特別在“法律進社區”活動中，要求各地要著力抓好社區的“四個一”建設，即“每個街道社區（居委會）設一個法制宣傳專欄；每個月上一堂法制課；每個街道社區（居委會）配一套法律圖書；每個街道社區（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍。
（三）創新形式，全方位推進普法宣傳
一是創新普法形式，利用電視、報紙、征文等形式全方位普法。改變以往局限于擺攤設點式的普法形式，利用xx區的網、報、臺等媒介開展多層面、立體式法制宣傳教育。面向全區開展了法制動漫作品征文比賽活動，進一步擴大了我區普法工作的影響力，促進了轄區群眾學法守法的自覺性。二是結合重大節日，全方位推進普法宣傳，學法意識深入人心。針對特定的節日，結合各單位實際深入開展普法活動，將普法融入群眾的日常生活中。春節期間，在轄區全面開展對返鄉人員和留守人員的法制宣傳教育活動，重點針對交通安全、勞動法、勞動合同法、安全生產法等進行宣傳，提高外來務工人員的風險防范和維權意識；“3.8”維權周，提高婦女兒童的'維權意識；“3.15”期間，開展消費者權益保護法的宣傳，使廣大消費者知法、懂法；以人民調解宣傳月為契機，大力宣傳人民調解非訟、經濟、便捷的糾紛解決模式，鼓勵居民在生活中遇到矛盾糾紛時首選人民調解的方式解決問題；在“6.26”禁毒宣傳日聯合區禁毒辦開展禁毒宣傳教育，動員全民參與禁毒宣；“12.4”全國普法宣傳日前后，組織系列廣場普法、文藝普法、社區普法等活動，在全區上下營造濃厚的學法、用法氛圍。
（四）多方參與，普法聯動機制成效明顯
充分發揮區委、區政府統一領導下依法治區辦的宏觀指導職能和部門的主體作用，建立普法部門聯動機制，共同承擔宣講任務，共同履行宣教職責，合力推進普法依法治理工作加強組織協調作用，統籌整合各類有效資源。
二、存在問題
1、有的部門對法治文化建設不夠重視，認為法治文化建設是軟性任務，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經濟發展、城市建設那么容易出政績。
2、法治文化建設的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規范。
3、各部門溝通協調還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區領導小組辦公室，有的具體工作往往由區司法局或依法治區辦孤軍作戰，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應有的規模和效應。
三、有關建議
（一）強化法治文化的創新性。
創新是推進法治文化建設的動力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創新，不斷增強工作的針對性和有效性。
第一，要加強法治文化理論研究。
要通過舉辦“法制大講堂”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。通過開展融知識性、趣味性、藝術性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。
第二，要構筑法治文化人才高地。
加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業各方面有號召力的領頭人和一大批專家、學者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業輔導，積極為人才發展提供良好的環境；建立和完善優秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。
第三，要創新法治文化的表現形式。
推進法治文化建設必須以人們可以接受的方式進行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網絡等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
（二）強化法治文化的實踐性。
法治文化建設同法治實踐相結合才有生命力。既不能離開經濟發展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經濟發展。要支持和引導法治文化建設朝著促進依法行政、服務大局等方向發展，努力推動經濟社會的法治化，形成崇尚法治的社會氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一定要堅持服務經濟發展，服務社會和諧，服務百姓民生。要通過法治文化建設，最大限度地調動全區人民致力于科學發展的積極性、主動性和創造性，轉化為保增長、保民生、保穩定的巨大力量。
（三）建立和完善法治文化建設的長效機制。
法治文化建設是一項社會系統工程，其公益性、群眾性、社會化、經常化的特點，決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協作、擴大交流，不斷提高普法工作的質量和效率。應著力把經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領導責任、市場運作、表彰激勵等機制，以機制創新推進法治文化建設。
文旅產業調研報告 12
一、旅游發展與文物古跡保護
文物作為遺存和見證，承載著人們成為歷史的過去。從平遙縣這些年旅游業發展的過程來看，旅游開發經營與文物古跡的保護是互相促進、相輔相成的關系。
平遙古城擁有豐富的歷史文化遺產，文物古跡的保護需要大量的資金。在國家文物資金撥付有限的情況下，旅游業的發展給當地政府帶來了大量的財政收入，平遙縣政府也有了更多的資金投入到古城保護中。近幾年，先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；積極借助平遙旅游業發展的廣闊前景，廣泛吸引社會力量參與到古城保護中。采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。再就是實施古城內單位和人口搬遷工程。以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至共帶動80余個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅游創造了寬松的條件。旅游業的發展為平遙帶來了巨大的旅游效應和經濟效應，提供了大量的就業機會，提高當地居民的生活水準，由此人們對于古城保護的意識也就更加強烈，更具危機感，促使所有的人自覺地加入到保護古城的行列中來。
另一方面來看，旅游業發展與文物保護過程中也存在一定的.矛盾。旅游業的發展，商業人口及游客的大量涌入，使古城也承受著一定的環境壓力、生態壓力。污水、生活垃圾、汽車尾氣等已經平遙古城最大的污染源，也對古城文物古跡的保護產生不利的影響。而文物保護中，過于標本化、死板化，也在一定程度上弱化了古城的旅游吸引力。
二、旅游發展與傳統民俗文化保護
平遙古城為國家歷史文化名城，悠久的歷史和明清金融都市的地位積淀著濃厚的傳統節日文化習俗。通過旅游業的發展，傳統的平遙方言、服飾、民俗、節慶等也在旅游業的帶動下，進行了系統的搶救、整理與傳承、保護，成為寶貴的文化遺產。民俗文化傳統得到保護、傳承和發揚，有力的促進了旅游業的發展。春節、元宵節期間，各種各類多姿多彩的傳統民俗文化，吸引來了天南海北的各路游客。
旅游開發使傳統民俗文化內涵得到整理挖掘。積極利用文物舊址，開設博物館、展覽館，增加文化遺產內涵。利用城墻陳列古代兵器展覽；利用店鋪舊址和遺物開設票號，錢莊、當鋪、鏢局等博物館和展覽館；利用縣衙舊址設立古代監獄展覽館等等。挖掘整理出城墻古戰場文化、雙林寺彩塑藝術文化、日升昌票號文化、清虛觀道教文化、城隍廟道教文化、地方民俗文化、縣衙禮制文化、高蹺、秧歌等地方風俗民情文化等等，都使游客在觀光旅游中得到潛移默化的感受和體驗。其次是各類傳統民俗文化得到傳承發揚。近年來，平遙縣先后開發并提升了平遙大戲堂《晉商鄉音》和云錦成演藝中心《一把酸棗》兩大節目，填補了古城旅游文化娛樂項目的空白；進一步豐富完善了縣太爺升堂、狀元祭孔、鏢局走鏢、縣太爺迎賓等娛樂表演項目；利用攝影大展這一平臺舉辦“漆文化藝術節”、推出了“平遙中國年”系列活動等文化娛樂項目。
傳統文化具有傳承性，但平遙旅游業的發展導致外來游客的大量涌入，商業人口的比例提高，平遙原住居民的大量減少，必然對古城原有的民俗、民風文化等造成嚴重的沖擊。失去原生態文化生生不息傳承的土壤，脫離原有的文化環境和文化體系，也造成一定程度文化內涵的缺失。
三、旅游發展與非物質文化遺產傳承
傳統的非物質類文化遺產是旅游業最具吸引力的基礎和賣點，越是有著悠久歷史和傳統文化的旅游地越能吸引游客的目光。
旅游業直接促進了各類非物質文化遺產保護工作的開展。平遙“永隆號”漆器店店主原是國有漆器廠職工，隨著現代漆藝的興起，平遙原有漆器廠全部倒閉，推光漆器技術面臨失傳的危險。正是隨著平遙旅游業的興起，平遙漆器作為非物質文化產品和旅游產品才重新進入市場，這一技術才避免失傳于世。目前，平遙已經建立了平遙漆器博物館，有匠人現場演示漆器的做法，而且鎮上的小作坊主也在出售著自己加工的各種漆器工藝品。正是靠旅游業為紐帶，類似平遙漆器這樣的文化遺產才保留下來，并不斷融入旅游獲得新生。剪紙、盲書等民間藝術也在旅游業的帶動下得到了復活和光大；手工布鞋、黃酒釀造、銀器加工等傳統手工藝產業獲得了新生，推光漆髹飾技術、平遙牛肉傳統加工技藝被列入國家非物質文化遺產名錄；紗閣戲人制作技藝等四個項目正在申報第三批國家非物質文化遺產保護項目。
大力構建旅游服務體系，實現了以市場化、商業化促進非物質文化遺產保護。利用原南大街、西大街等傳統商業舊街，開設古玩，民間工藝品和鄉土特產商店，將平遙民俗文化發揚光大。全縣各類賓館、酒店和民俗客棧達到130余家，平遙牛肉、推光漆器、長山藥粉、手工布鞋、佛像雕塑、平遙火柴、剪紙等數10種極具平遙特色的旅游產品規模不斷擴大，逐步形成生產、加工、銷售一條龍服務體系。刺繡、根雕、泥塑、古刀劍制作、黃酒釀造等民間傳統工藝類項目，也大量占領市場，讓游客消費感覺，體驗文化差異。
能夠從旅游中得到保護并發揚光大的多是本身具有深厚的文化內涵、一定生產能力和廣泛市場消費特征的品牌或項目，部分需要投入大量資源進行整理和挖掘的、市場效益不高的民俗傳統文化項目難以通過市場化渠道得到保護。
四、旅游發展與社會主義新文化
社會的變化總是伴隨著人們思想價值觀念的變動。平遙這些年旅游經濟的大發展，帶來了大量的游客以及商業人口，不同的道德觀念、價值標準和生活方式給平遙人帶來了巨大的文化價值觀念沖擊，促進了社會主義新文化的建設。
封閉落后的社會文化環境被逐步打破，推動了平遙現代文明的發展。越來越多的平遙人逐步擺脫了計劃經濟思想、小農意識，思想更加開放，價值道德觀念也趨于多元化。旅游經濟是一個開放式、綜合性經濟，旅游經濟的發展離不開旅游環境的改善，而這又依賴于古城環境秩序和居民素質的不斷提升，平遙這些年旅游經濟的大發展正是得益于這一點。尤其是隨著“愛古城、講誠信、爭做文明平遙人”和“家家是景點、人人是形象”等一系列宣傳教育活動的開展，古城居民的一言一行、一舉一動正在朝著文明、和諧、誠信的方向不斷發展，平遙古城逐步塑立起了環境整潔、服務規范、秩序井然、和諧文明的國際型旅游城市新形象。
另一方面，旅游經濟對原有的社會生活方式的沖擊，人們的價值觀念快速市場化、商品化，原有的傳統文化逐步喪失，道德價值觀念更加趨于市場化，也在一定程度上對建設社會主義新文化產生了負面影響。
綜上所述，平遙旅游業的勃興，充分調動了各方面的積極性，利用市場經濟的利益驅動，促進了文物古跡、傳統文化的保護與傳承。文化遺產的保護和利用不是一種互不相容的關系，而是互相促進、共存共榮的關系。旅游發展改變著平遙文化的原生態，如何在保持平遙文化原生態的基礎上進行文化創新，以促進文化傳承，促進旅游業的發展方面，大有文章可做。
文旅產業調研報告 13
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會深入分析國際國內形勢，明確提出“十四五”時期通過公共文化服務體系和現代文化產業體系建設，實現社會文明程度得到新提高的總目標，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，提高國家文化軟實力，建設文化強國。為精準把握武昌區文化、旅游面臨的發展環境和發展形勢，第一小組圍繞我區文化旅游產業發展現狀、存在問題、發展方向及目標以及典型項目等幾個方面進行了調研，并形成了調研報告，現將相關情況匯報如下：
一、武昌區文化旅游發展現狀
（一）從景區旅游向全域旅游轉變
武昌區的文化旅游產業正逐步由傳統的景點旅游轉變為全域旅游。首先，各類資源和公共服務在文化旅游的帶動下實現了有效再配置,武昌區正逐步建設成為既宜居又宜游的城區，如東湖綠道的建設，為市民提供了休憩、運動的場所，也成為武昌區的旅游吸引點之一。其次，景區內外進行統籌規劃，如曇華林、戶部巷、斗級營等歷史文化街區的征收與改造，將街區多重城市功能進行有機統一。此外，武昌區也在進一步推動文化旅游產業與會展業、藝術設計產業、信息產業等其他產業深度融合發展，實現產業聯動，形成新的生產力和競爭力。
（二）城市特色街區與文創產業融合發展
武昌擁有以戶部巷曇華林、斗級營、都府堤、楚河漢街為代表的特色街區10余個。戶部巷、曇華林、楚河漢街等特色街區初步實現了文化創意、藝術體驗、藝術交流、娛樂購物、旅游休閑等多種城市功能的.統一，營造以人文、民俗、創意、時尚為特色的古城歷史風貌和文化創意展示區。
（三）文化節慶與文化活動全面展開
過去幾年武昌區成功主辦了長春觀中國新年民俗廟會、戶部巷非物質文化遺產節、首義園美食節、辛亥首義文化經貿旅游節、東湖端午文化龍舟節、東湖梅花節、東湖燈會、東湖櫻花節、武漢大學櫻花節、東湖牡丹花會、東湖荷花節、中國(武昌)首義文化旅游節、牽手曇華林藝術節等大型文化娛樂節慶活動，效果明顯，聚集了人氣，提升了武昌區的旅游形象。
（四）公共文化服務與文化旅游有機結合
以湖北省博物館、辛亥革命武昌起義紀念館、武漢革命博物館為代表的武昌博館群早已是武昌文化旅游不可或缺的組成部分，近年來，各博物館更以文創產品創意設計開發為切入點與武昌區文化旅游發展有機結合。自20XX年5月24日省xxx召開全省相關文博單位文創產品開發工作推進會，并成立湖北省博物館文創聯盟以來，各博物館便積極推進文創產品方案設計以及開發調研工作。
從20XX年起，武昌區創新文化服務方式，推出《武昌區供給服務指南》以“菜單式”公共文化服務新模式提升公共文化活動供給質量，聯合武昌區省級公共文化場館、文化劇院、文藝團隊開展多場文化活動，構建城市新型文化空間，以文化涵養城市文化旅游氛圍，促進文化旅游消費。
二、武昌文化旅游產業發展面臨的問題
（一）文游消市場供需失衡
武漢作為華中地區最大的工商業重鎮和交通樞紐城市，擁有較好的旅游市規模、強勁的經濟發展環境和優良的交通區位優勢。根據《20XX年中國旅游業發展報告》，武漢市的旅游現實競爭力、城市潛在競爭力水平和旅游發展環境競爭力在全國15個副省級城市中位列第四。而武漢20XX年國內旅游收入增長，在副省級城市中排名靠后，可見本土文化消費市場供需失衡。
（二）文化資源利用效率有待提升
存量文化資源缺乏深度挖掘。武昌的名人文化開發仍停留在游覽有形的歷史紀念物，而其與名人精神、藝術造詣的有機互動并未有更深層次的體現。革命文化旅游資源極為豐富是武昌區文化旅游資源的又一大特點。武昌區紅色旅資源類型多樣，其中包括革命舊址紀念館、革命人物故居、革命烈士陵園。武昌區革命文化旅游資源豐富如何避免文化內涵的呈現形式落入單一、空洞和乏力的困境將是革命文化旅游資源未來面臨的一大挑戰。武昌區宗教文化資源如何提升吸引力形成文化養生游文化休閑游等更高層次的文化旅游形態將是這類文化資源未來的發展方向。
（三）高端文化旅游產品缺失
文化旅游產業結構不合理，對高端文化產品中的賽事游、會展游、商務游、創意游、修學游等產品的開發重視程度不夠。武昌區作為湖北省行政中心、教育中心、文化中心，需培育和打造一批能承接相應等級的比賽、會議、節慶演出的旅游項目來完善和豐富武昌文化旅游產業發展結構，提升武昌文化旅游發展水平。
文旅產業調研報告 14
會展業與旅游業具有較強的關聯性。會展通常都會選擇旅游發展到一定程度、有一定基礎設施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當地旅游業的發展。當前，越來越多的國家和城市更加重視發展會展旅游業。今年5月下旬至6月中旬，市政協組織部分委員，會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯合開展了會展旅游業發展調研。現將調研情況報告如下。
一、我市會展旅游業的發展現狀
近年來，我市會展旅游業發展取得了一定的進步，主要表現在以下幾個方面。
1、會展經濟蓬勃發展，產業特色初步形成。從全國范圍來看，合肥會展起步偏晚，但發展較快。自以來,展會數量年均增速達40%。全市舉辦各類展覽40余場次（其中安徽國際會展中心舉辦18場次）；達69場次，較上年增長70%，參展人數增長141%，當年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個；舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第xx屆國際美術大會的舉辦，標志國際性大展取得零的突破，當年參展人數總計達28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場次（其中安徽國際會展中心舉辦32場次），營業收入、展覽面積、參展人次都再創歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業裝備、文化藝術、農業、服裝服飾、人才、糧油機械等領域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術博覽會合肥展暨合肥文化產業博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，總展覽面積達63.9萬平方米；安徽省紅三環體育館舉辦展會25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達60萬。
會展企業快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業務的企業已達60多家，其中專業展覽公司30多家，直接從事與展覽相關的廣告、裝璜、物流等關聯業務企業近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務中心、公園、廣場等室內外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業呈現由小到大、由弱到強，在激烈市場競爭中適時進位、選項定位的發展趨勢。專業展覽公司的發展壯大，加速了合肥會展經濟的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第xx屆國際美術大會”、“全國農機產品訂貨會”（連續四年）、“中國畜牧業交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學儀器設備展覽會”、“第十三屆中國藝術博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續兩屆“中國堅果炒貨食品節”、“第四屆中國中部投資貿易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農機產品訂貨會”在我市連續舉辦四屆的基礎上，和xx已經確定繼續在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿易博覽會”在合肥的成功舉辦，標志著合肥已經成為中部區域性會展主要城市之一。在區域性或地方培育起來的會展旅游方面，成功舉辦了（或連續舉辦）“安徽國際工業裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國（合肥）徽菜美食旅游節”、“中國合肥高新技術項目資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。
2、旅游業整體實力不斷提升。近年來，入境游客、國內游客和旅游總收入三項主要指標均以20%以上的速度增長，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內旅游人數1340.8萬人次，同比增長29.3%；入境旅游人數14.8萬人次，同比增長31.8％；旅游外匯收入8229.2萬美元，同比增長30.7%；旅游總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅游總收入相當于全市gdp的7.96%,邁入了厚積薄發、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發展總體規劃，召開旅游發展大會，確立建設“安徽旅游中心城市”、“長三角地區觀光休閑度假基地”的目標，并把旅游產業納入“1346”行動計劃加以推進。
旅游標準化建設不斷加強，積極推廣a級景區、星級酒店、國家農業旅游示范點等旅游標準，推動旅游產品和服務升級，在國家旅游標準的基礎上，制定了綠色飯店和鄉村旅游等級評定標準。目前全市已經掛牌的星級飯店和具備星級接待標準的賓館飯店104家，五星級標準10家，掛牌3家，古井酒店集團進入中國旅游飯店民族品牌20強行列；旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營業收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達旅行社躋身全國百強社。
3、旅游業與會展業相互促進、共同發展。伴隨著會展經濟發展，合肥旅游業也取得了驕人的業績。合肥共舉辦會展122余場（次），參會客商達360萬人，占來肥游客總數的37%多，也就是說每3個來肥游客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅游會展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業的發展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度，對外地客商產生較大吸引力。此外，旅游主體規模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。
經濟拉動效益明顯，城市品牌穩步提升。合肥會展業旅游業的快速發展，有力地促進了第三產業的發展，對經濟拉動作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經濟效益看，，會展拉動第三產業收入增長約18億元，較上年同期增長38%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率達26%。從間接效益看，會展旅游業發展有力地促進了合肥的住宿、餐飲等行業發展，更為我市提供了大量的就業崗位，促進了合肥城市基礎設施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看，會展旅游業提高了合肥的知名度，在推動現代化大城市建設中起著促進作用。
二、我市會展旅游業發展優劣勢分析
旅游產品的硬件方面，合肥市缺乏高質量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發展傳統的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發展商務旅游、會展旅游等新型旅游產品。會展旅游是國民經濟的“助推器”。據專家估計，展覽業的產業帶動系數為1:9，即展覽場館收入1元，相關收入為9元，為其服務配套的服務業、通訊業等行業因此受益。因此，做大做強會展旅游業對我市大力發展第三產業具有重要的意義。
1、我市發展會展旅游業優勢分析。
城市綜合實力日益增強。近年來，合肥在過去良好的.基礎上，建設與發展步伐明顯加快。全市地區生產總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經濟指標增速繼續位居全國省會城市前列，在極其復雜的宏觀環境下，全市經濟社會仍然保持又好又快的發展勢頭。隨著經濟社會快速發展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強，為我市大力發展會展旅游業奠定了堅實的基礎。我市地理位置獨特，區位優勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設，合肥區域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進基礎設施“大建設”，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強，為各類企業發展帶來了更多更好的機遇。
同時，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學技術大學、中科院合肥物質科學研究院等一大批高等學府和科研機構，每千名職工中擁有專業技術人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動力素質和科學技術水平為合肥市發展高新技術產業提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內學術會議，對于加強合肥市與國內外的學術、文化交流與合作，提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。
旅游產品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點30家，其中國家4a級旅游景區7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮、安徽省博物館、豐樂生態園、元一雙鳳湖國際旅游度假區)，國家重點文物保護單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰役總前委舊址群暨渡江戰役紀念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農業旅游示范點3處(包河區大圩鄉、長豐縣豐樂生態園、肥西縣中國中部花木城)，全省優秀旅游鄉鎮4處(上派鎮、撮鎮鎮、三河鎮、雙墩鎮)。近年來，我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業密切配合、聯合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國（合肥）中東部旅游交易會、中國徽菜美食節、合肥市鄉村旅游節和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時，旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接，打造泛巢湖國家旅游區；與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游；推進合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協議》；與國內30多個城市簽署旅游合作協議。整合資源，聯合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。
會展旅游業發展環境日益優化。從政策層面積極扶持會展旅游業發展。為進一步推動旅游業發展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯合下發了《關于進一步加快合肥旅游業發展的意見》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》。近幾年，我市會展管理的相關政策措施逐步推出并進一步完善。成立了“合肥市會展經濟發展工作領導小組”（下設辦公室），為合肥會展業發展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關于加快會展業發展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導性文件，市會展辦、商務局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發展專項資金使用管理辦法（試行）》，市政府扶持會展發展的力度進一步加大，市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預案》，進一步加強對會展的服務保障工作，市政府調整了合肥市會展領導小組成員，由常務副市長張曉麟擔任會展領導小組組長，并加強和充實了會展辦的領導，完善并健全了會展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能，為加強會展工作，促進會展發展，我市修訂了《合肥市會展發展專項資金使用管理辦法（試行）》，根據《合肥市加快發展現代服務業的若干政策（試行）》，出臺了《合肥市促進和鼓勵會展業發展政策的實施細則》。
會展旅游市場秩序進一步規范。由于絕大多數展會都是按市場化運作模式進行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重復辦展現象時有發生。近年來，在有關部門的配合下，會展辦逐步加大了協調、引導力度，并通過會展行業協會來促進行業加強自律。現在，各專業會展企業及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依托各自特點分工協作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉。
2、我市發展會展旅游業劣勢分析。
旅游資源相對貧乏。合肥地處內陸，與旅游先進城市和旅游資源豐富地區相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點，知名度不高，加之旅游業起步較晚，旅游產業規模偏小等不利因素，旅游業發展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數量相對較少，在全國并不占有很大優勢。
缺乏旅游特大項目支撐。一直以來，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著品牌效應較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅游產品，現有產品規模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經失去了建設像蕪湖方特那樣具有震撼力的現代化主題公園的機會，這是合肥旅游的一個不容忽視的缺憾。
會展業的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內會展經濟發達城市相比，國際性會展太少，圍繞合肥及安徽特色產業和支柱產業策劃舉辦的區域性會展也較少。會展業市場主體培育滯后。我市目前從事會展的企業只有60多家，而會展經濟發達的城市會展企業都在數百家，甚至上千家。會展企業不僅數量少，實力也比較弱，普遍存在規模小、資金少、觀念落后，經驗不足等問題，具有運作全國性、專業性展會能力的公司不多。與國內外著名的會展公司相比，在管理模式、公司結構、技術手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經濟的迅速發展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設計、會展組織策劃，了解國際慣例，富有實際操作經驗的專業人員十分缺乏。會展專業化分工協作的格局尚未形成，會展保障服務的社會化與市場化程度低，綜合服務水平不高。
會展業發展體制不順。1、會展辦在協調工作方面：大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務的部門多、時間緊、任務重，安全責任大，客觀上需要會展辦有很強的協調力度。2、會展辦公室只是臨時性協調機構，但日常協助企業申辦展會、組織協調各類大型會展活動的事務越來越多，現有會展辦設置狀況極不適應合肥會展經濟工作的發展要求。
城市承載力有待進一步增強。會展旅游業是一個與城市承載能力密切相關的新興產業，對展館、交通、賓館、通信及配套設施等方面要求較高，我市在展館、配套設施、保障能力等軟硬件條件上與發達城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內展覽面積為3.7萬平方米外，其余3個展館室內展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設施仍顯不夠，為參會客商提供高標準的綜合配套服務仍難保證，展館仍處于單體經營狀態。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。
三、關于進一步促進合肥市會展旅游業發展的建議
受金融危機的影響，當前和今后一段時期，會展旅游業發展的不確定因素增多，面臨的挑戰更加嚴峻。但是，合肥會展旅游總體看好，未來更好，機遇大于挑戰。只要我們充分利用當前的有利條件，抓住難得的機遇，就會化被動為主動，化挑戰為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。
1、進一步理順工作機制，充實市會展辦的工作力量
針對會展業和旅游業，合肥市會展經濟工作領導小組和旅游局分別承擔了管理責任，但均各司其職，未能充分結合。特別是會展業，我市還缺乏一定主導推動力量，尚未完善相應的立法、監督機構。若要將會展旅游作為一產業發展，我市還缺乏一個管理部門。據了解，目前全國有十幾個省會城市設有獨立的會展機構（有編制）。我市組織開展過一次“會展經濟發展研究”，報告提出“完善領導工作機制，調整充實市會展辦公室力量，將市會展辦公室列為市政府直屬單位，由相關部門抽調人員集中辦公，建立一站式服務機制，提升宏觀指導和協調服務能力。”從我市會展旅游經濟發展的實際來看，充實政府會展辦公室的力量，具有很強的針對性和現實意義，如有編制問題限制，可采取從相關部門抽調工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認真研究。
2、加快會展場館建設，進一步完善促進會展業發展的政策措施
加快建設和改造會展場館，以濱湖新區大型會展中心的建設為契機，切實解決制約我市會展經濟發展的“瓶頸”，為打造“中國會展名城“奠定場館基礎。進一步完善交通、通訊、餐飲、娛樂、商場等配套建設，加快現代服務業的發展，提高我市會展的綜合承載力。
進一步完善促進會展業發展的各項措施，強化激勵機制，優化會展秩序，認真研究并解決會展業發展中的矛盾和問題，特別是及時協調處理好企業遇到的實際困難。全國大型會展的資源很多掌握在北京一些部委和行業協會手里，在鼓勵會展公司主動對上爭取的基礎上，政府有關部門要主動參與幫助協調聯系，以取得上級有關方面的支持，同時對一些影響大、吸引力強的展會，政府要在人力和財力上加大投入力度。強化工作網絡和聯動機制，特別是加強政府各部門、各縣區的聯動機制，形成有序、規范、快捷的籌辦和保障機制。
3、結合合肥市產業優勢和科教優勢，打造我市的會展品牌
在努力提升現有展覽規模檔次的同時，還要注意引進國際性、全國性會議及論壇的力度，在此基礎上，對照展會項目目錄，結合我省我市的產業優勢，力爭展覽門類更多，規模不斷擴大。國內外許多著名的會展旅游城市都有自己的一兩個占主導地位的會展品牌，把有限的資金集中使用到幾個影響大、效益高的重點市場上，如漢諾威的信息展和機床展，義烏的小商品博覽會。建議根據目標市場需求分級定位，結合我市在產業、科教資源等方面的優勢，重點打造幾個會展旅游品牌，以此增強我市會展旅游業的市場競爭力。和我市分別評出了諸如“家電博覽會”、“苗木花卉交易會”、“中國堅果炒貨食品節”等一批品牌展會，下一步應有重點地支持和提升這批品牌展會上規模、上檔次，爭取在全國都有影響力的主導品牌。
4、培育壯大市場主體，集聚會展經濟人才
會展專業企業和人才的匱乏問題，已經成為限制會展旅游業務發展的重要瓶頸。比如上海就已遇到了“軟件跛足”的尷尬，但其迅速反應，將“10100工程”（三年內培養10家具有國際競爭力的會展公司，培養100名會展專業人才）提上議事日程，目的都是為了建起一個會展專業人才的“儲備庫”。在會展企業方面，合肥多數從業者都是半路出家的，雖然有一定的實踐經驗，但專業底子薄，對國際展會運作模式了解不夠。要著力引進一批在全國有影響、有實力的會展公司，培育一批在我市有基礎的會展龍頭企業，通過發揮龍頭企業帶動和推動作用，鼓勵會展龍頭企業多辦展、辦大展，多爭取國家有關部委、協會參與會展的組織和策劃，使我市的會展業能夠健康快速地發展。進一步完善會展人才的引進、培養、使用機制，造就高素質的會展人才隊伍。建議向全國公開招聘一批具有專業辦展經驗、有較強組織策劃能力的經理人才，鼓勵會展企事業單位引進和培養人才。
5、以打造旅游目的地城市為目標，修編旅游總體規劃
圍繞“141”發展戰略，適應現代化濱湖大城市建設的形勢，重新編制《合肥市旅游發展總體規劃》、《合肥市旅游項目建設規劃》，構建面向2020年的合肥旅游高標準、高水平發展藍圖。建議市政府面向全國旅游規劃編制單位公開招標，組織入圍單位進行旅游資源調查，編制旅游概念性規劃，評選產生中標單位，整合方案，形成比較科學、完善的旅游總體規劃。通過規劃編制，準確判斷旅游發展大趨勢，擺脫面臨的產品老化、市場固化、周邊競爭白熱化“三化”困境，努力解決產品更新升級、創新市場營銷手段、實現市場的突破問題。
6、建議組建合肥市旅游集團，提升我市旅游景區和旅游企業的整體競爭力
建議由市旅游局牽頭，聯合合肥的4a景區、部分賓館、旅游車隊，幾家較大的旅行社和涉旅企業，組建合肥市旅游集團，對合肥的旅游資源進行整合，做強做大合肥旅游業。旅游集團成立后，市旅游局代表市政府從宏觀上進行管理，市旅游集團則按現代企業制度進行經營。同時，深化國有旅游企業改革，加快建立現代企業制度，培育１-２個年收入超１０億元的跨地區、跨行業的大型旅游集團。拓寬旅游融資渠道，深化旅游投融資體制改革，大力推動民營資本、社會資本進入旅游行業，開辦旅游項目，建立以政府投資為引導、社會資本為主體的多元化投融資機制，形成穩定、持續的投入支撐體系。
7、加快旅游大項目的建設，抓好旅游產品的開發
實施“太陽工程”，以引進特大旅游項目為突破口，提升合肥的旅游形象。圍繞濱湖新區、經開區等重點區域，圍繞國家鼓勵的和我們需要的，策劃一至二個超20億元的休閑娛樂或主題公園項目，專人負責，對外招商，力爭年內有實質進展。推進《合肥市加快旅游業發展三年行動計劃》中28個重大項目的建設，繼續加快現有景區景點建設，重點推動紫蓬山森林公園、大圩都市農業公園和岱山湖創建國家4a旅游景區；四頂山風景區項目要加快工作力度；瑤崗渡江戰役紀念館要精心策劃好運作方式，更多體現旅游內涵；推動豐樂生態園、肥西老母雞生態園二期工程建設，打造一批高星級農家樂。建議在中博會晚會“江淮和暢”的基礎上，打造一臺具有“徽風皖韻”特色的大型舞臺演出，定期上演類似于“印象西湖”、“印象海南島”一類的大型實景演出節目，以宣傳合肥，量身打造合肥的旅游品牌。
8、順應區域旅游一體化發展趨勢，推動區域旅游合作
本著不求所有、但求所用的原則，推動區域旅游合作。一是加強融入長三角。抓住《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》通過國家評審的機遇，加快基礎設施建設，形成與長三角城市的無縫對接；加快推動合肥旅游集散中心與上海、南京、杭州等地的互聯互通，爭取納入新華東旅游線，加快建設長三角地區的觀光休閑度假基地。二是推動與中部、南部城市協作。抓住合武高鐵營運的機遇，推動與武漢等中部城市的深度合作。積極主辦“中國南方旅游城市協作體第十一屆年會”，推動與南方10多個城市旅游一體化建設。三是立足省會經濟圈，加強全省旅游合作。緊緊圍繞省會經濟圈建設，充分發揮合肥“依山傍水”，周邊溫泉、湖泊、森林、山崗等度假旅游資源豐富的優勢，加快建設全省旅游中心城市。開展環巢湖區域旅游合作，加強與合巢六旅游合作；貫徹合淮同城化戰略，推動合淮旅游一體化。建議市政府協調合六巢淮四市電話區號統一工作，推動戰略合作。
文旅產業調研報告 15
按照邵局長對云南省昆明市旅游產業發展狀況進行全面調研的指示精神，中國旅游研究院組成了以戴斌院長為組長的專題調研組，對昆明市旅游產業發展狀況進行了為期3天的全面調研。期間，專家組先后考察了滇池國家級旅游度假區、世博集團、石林5A級旅游區以及陽宗海旅游度假區等景區（點）和企業，并召開3次座談會廣泛征詢和聽取了昆明市各級領導、主要旅游企業和旅游從業人員的意見和建議。在此基礎上，調研組又在中國旅游研究院召開了2次內部研討會，最終形成了《昆明市旅游產業發展調研報告》。
一、昆明市旅游產業發展的成就與經驗
（一）主要成就
1、旅游業確立了社會經濟發展戰略性支柱產業的地位
“十一五”期間，昆明市接待旅游者突破1億人次大關，旅游總收入突破千億元大關，分別是“十五”時期的1.51倍和1.52倍，旅游業增加值占全市GDP的比重達8%以上，旅游總收入約占全省旅游總收入的三分之一。2011年，昆明市接待海外旅游者人次突破百萬大關，累計接待海外旅游者100.4萬人次，同比增長16.66%;接待國內旅游者突破4000萬人次大關，達4002.1萬人次，同比增長15.29%。旅游總收入達到367.25億人民幣，同比增長28.95%，旅游直接就業人員達到12.8萬人。旅游業已經成為昆明市名副其實的戰略性支柱產業。
2、旅游業在全市社會經濟發展中的綜合作用穩步加強
在“大項目帶動大發展”的工作思路導向下，昆明市培育了一大批以石林、陽宗海為代表的具有較好發展前景和市場競爭力的精品旅游區和以世博旅游集團為代表的具有較好投融資能力的產業主體，洲際、豪庭、豪生、希爾頓、索菲特、溫德姆華美達等國際酒店品牌也相繼落戶昆明，昆明市成為全國五星級酒店最多的城市之一。截至2012年3月，全市投資額3億元以上的開工在建重大旅游項目達23個，計劃投資額625億元，累計完成投資額146.37億元。有力地帶動了上下游相關產業的發展和當地老百姓的就業，旅游業在昆明市社會經濟發展中的作用不斷凸顯。
3、旅游業對“春城”城市形象品牌的提升發揮了關鍵作用
昆明市在旅游業發展初期就在國內外游客認知體系中形成了“春城”的城市品牌。在旅游產業發展過程中，昆明市不斷通過舉辦世博會、國際旅游交易會等方式，強化游客對這一品牌的認知。春城”、“好客春城”、“浪漫春城”等口號和四季如春的城市旅游形象不斷在游客群中得到傳播和強化。昆明市先后被評為“歐洲人最歡迎的中國旅游城市”、“ 中國青年喜愛的旅游目的地”和“中國十大休閑城市”等榮譽，知名的城市旅游目的地形象和品牌不斷的得到提升。
4、旅游業成為云南省“橋頭堡”戰略的重要支撐
隨著交通基礎設施的全面改善，昆明新國際機場將建設成為南亞地區最大的航空樞紐。一方面，昆明對省內西雙版納、麗江、騰沖等主要旅游目的地之間的客源組織與輸送能力得到進一步強化，昆明作為旅游交通集散中心的作用日益強化。另一方面，昆明市作為中國連接東亞大陸腹地與東南亞、南亞次大陸以及溝通太平洋和印度洋的重要門戶，旅游業的發展不斷擴大昆明與東盟國家的聯系，中國對東南亞地區的影響力也不斷提升。旅游業在“把云南省建設成為面向西南開放的重要‘橋頭堡’”的作用持續加強
（二）主要經驗
1、發揮市委、市政府對旅游業發展的主導作用
昆明市歷屆市委及政府始終堅持政府主導與市場機制并重的原則將旅游業放在突出的位置，并在政策法規、戰略規劃、市場監管、基礎設施建設、公共服務等方面要持續發揮政府的主導作用。通過成立市旅游產業發展領導小組等方式，發揮該機構的牽頭作用，及時研究解決旅游業發展中的重大問題，并充分利用昆明作為全省綜合改革試點市的優勢，最大限度地爭取更多旅游業改革發展先行先試權。這些措施為昆明市旅游業的加快發展營造了良好的宏觀環境。
2、重視規劃編制對旅游科學發展的指導功能
“十一五”期間，昆明市編制完成了《昆明市旅游發展總體規劃》等各項規劃。通過這些規劃的編制和實施，一方面統一了全市上下對旅游業在社會經濟發展中重要性地位的認識，解決了長期以來制約昆明市旅游業發展過程中不斷出現的體制機制等重大問題；另一方面，發揮規劃在整合資源，實現省會城市區域集散中心和“龍頭”作用的同時，促進了昆明市與周邊區域旅游合作，為云南在東南亞旅游圈、大湄公河次區域旅游圈、泛珠三角區域旅游圈、滇西北-川西南-藏東南旅游圈發揮主導作者用創造了條件，為國際、國內旅游發展提供了更為廣闊的市場空間和發展空間。
3、持續通過重大事件推動旅游業的跨越式發展
自1999年昆明世界園藝博覽會成功舉辦以來，昆明積累了通過重大事件、節慶活動持續推動旅游業發展的成功經驗。除了兩年一屆的昆明國際旅游交易會之外，近年來，昆明市還通過承辦2008中國昆明國際文化旅游節昆明狂歡節、亞太旅游協會2008旅游戰略論壇等大型活動，全方位、多層次地向中外游客展示了云南悠久的歷史、燦爛的文化、濃郁的民族風情和獨特的旅游魅力。以這些活動為契機，昆明市一方面不斷完善旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，另一方面，不斷擴大在海內外的知名度，提升國際旅游城市的形象和地位。
4、不斷尋求旅游發展與城市功能提升的銜接
按照昆明市加快構建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區域性國際城市新格局的空間布局,昆明市不斷尋求旅游業發展過程中與城市功能完善與提升的銜接，城市旅游景觀的打造與城市化過程的結合。先后打造城市南部湖濱旅游景觀帶和海埂、大漁兩大旅游休閑度假片區以及城市北部的世博新區旅游綜合改革試驗區。隨著大量城市旅游新景觀和新地標的出現，已經形成了“湖在城中、城在山水”中的獨特城市景觀，在為游客提供高品質旅游產品的同時，為昆明市民創造了游憩空間，創造了城景交融的和諧發展模式，并形成高原山水旅游城市建設的典范。
二、昆明市旅游產業發展面臨的形勢與問題
（一）面臨的新形勢
1、國家戰略對昆明的城市旅游定位提出新要求
2011年《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺，標志著云南省作為我國面向西南開放橋頭堡的地位正式確立。隨著國家門戶樞紐機場、泛亞鐵路和昆曼、昆仰公路等一大批重大項目的建成，昆明作為云南省的省會城市，將由我國國土的西南邊緣變為面向東南亞開放的前沿，并在中國-東盟自由貿易區建設、大湄公河次區域合作、中印經濟合作中具有十分重要的作用。昆明不僅要在省內經濟發展中發揮省會城市的作用，更要在國家戰略體系中承擔面向西南開放橋頭堡的功能，在中國與東南亞、南亞次大陸發展區域經濟合作中不斷發揮優勢產業的輻射和帶動作用。
2、國民休閑福祉提升對昆明的城市旅游功能完善提出新要求
中國經濟發展已經逐步進入工業化后期，隨著居民收入的增加和生活水平的提高，以更關注健康，更追求有益于身心的休閑度假旅游在成為新趨勢的同時，也成為國民福祉提高的一個重要表現形式，《國民旅游休閑綱要》的即將出臺也將為這種福祉的.實現提供制度保障。昆明市在云南省旅游目的地體系中長期承擔著旅游集散中心和旅游樞紐的功能，在國民休閑逐漸成為生活福祉的背景下，以往主要為游客提供旅游產品和吸引物服務的旅游發展目標，將向著同時為游客和當地居民滿意度共同提升的方向轉變，昆明市旅游也發展面臨著功能轉型的任務。
3、市場需求多元化對昆明的城市旅游產品更新提出新要求
隨著旅游市場的日益成熟，中國的旅游消費者正逐漸趨于理性和成熟，個性化的旅游消費方式逐漸興起，專題和特種形式的旅游日益增加，享受性和游樂性的旅游內容大大增強，游客的出游方式逐漸形成了隨團旅游、自駕車、自助游等多元化格局，旅游消費需求日益表現出多元化的特征。作為云南省省會城市和區域旅游集散中心，昆明以“春城”的城市品牌著稱，石林、世博園等為代表的觀光旅游產品知名度較高，但隨著休閑度假成為國民福祉提升的重要表現形式，由觀光旅游獨大向觀光與休閑度假旅游并存，由主要服務于外地游客向與市民共享將是未來昆明市旅游發展的方向。加強城市基礎設施與公共服務體系建設，更加完善城市的休閑服務功能，昆明市才能夠適應市場需求的轉變。
4、區域旅游競爭對昆明的城市旅游市場拓展提出新要求
“十一五”以來，隨著交通條件的不斷改善，周邊省份對旅游業發展重視程度不斷加深，昆明市的旅游業也面臨著來自于省內外各種類型旅游目的地激烈的市場競爭。一方面，四川省、廣西省均將旅游業納入到全省重要的產業形態中，不斷開發出九寨溝、陽朔等新興旅游產品，沖擊著云南省既有的旅游市場格局。另一方面，隨著麗江、騰沖等一大批新興旅游目的地的開發和建設，昆明市的旅游集散中心地位更加強化，進一步弱化了昆明市作為旅游目的地的作用。昆明欲在國內旅游客源市場中占一席之地，面臨強大的國內和省內競爭壓力，需要適時調整旅游市場營銷的方向和戰略。
5、旅游投資不斷加大改變昆明的城市旅游項目支撐體系
“十二五”時期，昆明市計劃投資近千億元，將一批經過長期建設、在國內外享有較高知名度和美譽度的旅游品牌，整合提升或新興開發為國際旅游精品，包括石林-九鄉旅游區、昆明世博園及新區、環滇池旅游圈、昆明轎子雪山旅游區、陽宗海旅游度假區。將一批經過一定建設或已具備較好開發條件、特色鮮明、具有較大影響的旅游項目，培育提升或新建開發為全國旅游精品，包括五華環翠湖文化休閑旅游區、盤龍城市商務聚集區、官渡生態濕地公園旅游區、西山森林公園旅游區等。通過開展精品旅游吸引物建設工程，實施龍頭項目帶動戰略，昆明市的核心旅游吸引物體系格局將面臨重組，昆明市旅游業發展的市場支撐將發生重大變化。
（二）面臨的主要問題
1、省會城市的龍頭作用沒有得到充分發揮
昆明市是國家面向西南開放橋頭堡戰略實施的前沿，是聯接東南亞、南亞旅游圈各國家和地區的樞紐，是旅游目的地體系建設的區域旅游中心。但一方面，受到出入境簽證政策的限制，沒有能夠較好地發揮橋頭堡的作用，融入到瀾滄江—湄公河次區域旅游、東南亞旅游的格局中的能力不強；另一方面，也沒有理順昆明旅游與各地州的旅游競合關系，主要承擔了全省旅游集散中心的功能，旅游目的地的產品建設和吸引力打造明顯不足，甚至落后于一些地市州的發展水平。區域旅游中心潛力沒有完全轉化為市場優勢，龍頭效應沒有充分發揮。
2、旅游產品結構單一，經濟效益較差
以石林、世博園為代表的觀光型旅游產品成為赴昆游客的首要旅游吸引物，并占據昆明旅游產品供給體系中的絕大部分市場份額。但長期以來對觀光旅游產品的路徑依賴，很大程度上限制了休閑度假旅游產品的開發以及城市旅游旅游綜合吸引力的提升，造成旅游產品和項目結構單一，對“春城”的城市旅游品牌支撐不夠等問題。隨著市場資本的不斷注入，盡管先后有滇池旅游度假區、陽宗海度假區等新興旅游度假項目的不斷出現，但這些品牌的影響力在昆明屬于觀光型旅游目的地的市場認知情況下，仍與石林、世博園等傳統品牌之間存在較大差距。市場最終表現為留不住客人，單位游客的旅游花費較低，經濟效益差。
3、產業要素發育不均衡，游客滿意度水平有待提升
昆明市旅游業的各產業要素發育程度不一，呈現結構性失衡的狀態。從調查結果來看，游客對昆明旅游的“吃、住、娛”認可度較高，但對“行、購、游”的認可度則較低，特別是對散客服務的滿意度較差，對旅游性價比、旅行社、交通等方面的評價相對較低。認為景區基礎設施較差，配套服務能力不強、購物環境差。315熱線、人民網旅游投訴平臺、各類微博等非官方渠道針對昆明市的投訴數量較多，投訴比率在中國旅游研究院游客滿意度調查的樣本城市中相對較高。盡管2010年以來,昆明市游客滿意度呈現提升的趨勢，但總體排名仍然不高，在樣本城市僅處在中游位置，與知名旅游城市的要求之間存在一定差距。
4、缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系
缺少旅游發展的宏觀政策配套與創新體系在一定程度上限制了昆明市旅游產業的快速發展。主要包括兩大方面：一是旅游行政管理分屬多個地區、多個部門和多個企業負責，各地區和部門之間
文旅產業調研報告 16
旅游業是朝陽產業、綠色產業、富民產業，也是當前我市著力培育發展的五大千億產業之一，對全市經濟社會發展全局具有戰略意義。為推動我市旅游產業提升發展，最近，市人大常委會副主任錢世茂帶領城建環保工委、市旅游局負責人，各縣(市、區)人大常委會分管領導和城建環保工委主任、副主任，分赴9個縣(市、區)，通過召開座談會、聽取匯報、實地考察等多種形式，對全市旅游業發展情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：
一、我市旅游業發展現狀
近年來，我市各級黨委政府對旅游工作越來越重視，社會各界對旅游業發展越來越關注，各地旅游開發建設的力度越來越大，全市旅游業發展呈現良好的態勢。
(一)加強組織領導，合力興旅的氛圍初步形成。市委市政府高度重視旅游產業發展，把旅游產業作為我市戰略性支柱產業和五大千億產業之一重點培育發展，先后成立了以市委市政府主要領導任組長、38個與旅游工作相關的職能部門負責人為成員的旅游發展領導小組，出臺了加快推進旅游業發展的一系列政策措施，并加大了對各縣(市、區)和市直有關部門的工作考核力度。各縣(市、區)結合當地實際，健全完善旅游工作領導機構，蘭溪、東陽、義烏、武義、磐安還專門成立旅委會以強化對旅游工作的領導，全市上下初步形成了合力推進旅游業發展的良好氛圍。
(二)加大工作力度，工作體制機制逐漸完善。加強旅游業發展統籌謀劃，將旅游產業發展納入金華市國民經濟和社會發展總體規劃，金華市旅游業發展“十三五”規劃有望于近期出臺。強化旅游產業資金保障，市本級旅游發展專項資金從原來的900萬元/年提高至2500萬元/年。加強旅游工作研究，市旅游局與金華職業技術學院聯合成立了金華市旅游研究院，在旅游科研、旅游策劃、旅游商品開發、人才培養等方面積極開展合作。各縣(市、區)相繼完成或(）正在積極編制旅游業發展總體規劃和相關規劃，并加大旅游工作考核力度，出臺了扶持和鼓勵旅游業發展的政策。
(三)加大項目建設力度，旅游業綜合實力有所提升。這幾年，我市旅游項目投資建設的力度明顯加大，掀起了新一輪旅游建設高潮，一批重大旅游項目如東陽萬花園、鳳凰谷天瀾度假酒店、武義璟園等建成開業。到20xx年底，全市列入國家項目管理系統項目96個，列入省重大項目14個，總投資額960多億元，全市4A級景區18家。3A級景區15家，省級旅游度假區5家。
(四)改革完善管理體制，旅游市場環境不斷優化。改革創新旅游管理體制，20xx年成立金華山旅游經濟區，統籌推進金華山開發建設。推進旅游社會化改革，相繼成立金華市旅游研究院、導游協會、旅游糾紛調解委員會，建立旅游社會監督員隊伍，增添了我市旅游發展新動力。加大旅游市場整頓和旅游安全排查、整治，積極開展全省首個“縣(市、區)旅客滿意度調查”試點，我市旅游服務質量滿意度不斷提高。
二、我市旅游業發展存在的主要困難和問題
(一)旅游業發展規劃與其他規劃銜接存在“困境”。在調研中，基層反映比較多的是，旅游規劃和土地利用總體規劃、城鄉規劃、交通規劃、林業規劃、水利規劃等未能很好銜接，導致一些核心保護區范圍過大或保護級別定義過高，致使旅游業項目落地難。雖然旅游法明確要求，各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。但由于旅游法強制力和約束力不夠，加之旅游主管部門在政府各部門中處于弱勢地位，致使該法律規定落地很難。如何加強旅游業發展規劃與其他規劃相銜接，實現多規合一，成為當前擺在各級政府面前亟待破解的重要課題。
(二)旅游業要素保障不足。一是旅游建設土地指標不足。當前，“有項目、有資金、沒土地”現象比較普遍，有的旅游項目即使經過層層審批獲得了用地指標，但因配套旅游公共服務設施缺乏用地指標而遲遲不能建設，影響了旅游項目綜合效益的發揮。在“三改一拆”過程中，有的旅游建設項目及配套設施因為受限土地指標而作為違章建筑被拆除。二是旅游產業融資難。旅游業投資周期長、回報慢、可抵押資產少，很難從銀行獲得融資，如何為我市將旅游業打造成為千億支柱產業提供強大資金支持有待探索。三是旅游專業人才、技術缺乏。隨著全域化旅游時代的到來，我市人才建設與行業發展建設不相適應、人才建設滯后于市場需求等問題逐漸凸顯出來，基層要求加大旅游人才培養和引進力度、加強旅游工作指導的呼聲較高。
(三)旅游業發展統籌協調力度還需加大。一是“大金華”整體旅游品牌沒有打響。金華旅游資源豐富，縣(市、區)旅游特色鮮明，但金華旅游整體品牌缺乏集體打造，區域旅游目的地形象不夠鮮明，各縣(市、區)單打獨斗、重復建設、同質競爭等現象比較突出。二是旅游業發展不平衡。義烏商貿、東陽橫店影視文化全國有名，武義溫泉、磐安養生、永康五金也有一定的影響力，但縣(市、區)之間旅游業發展不平衡，尤其是市本級旅游業發展相對遲緩，20xx年市本級旅游收入僅占全市旅游總收入的13.5%。三是旅游公共服務體系建設不夠完善。迄今為止，全市還沒有建立統一的`公共咨詢服務平臺，智慧的旅游系統建設進展遲緩，旅游交通服務體系有待完善。四是市本級旅游管理體制機制不順。雖然20xx年我市對金華山管理體制進行了調整，但市本級旅游管理體制機制不順的矛盾仍十分突出，如婺城區受限于飲用水源地保護、市區管理體制等因素，旅游業發展舉步維艱。
(四)旅游工作力量較為薄弱。調研中，縣(市、區)普遍反映，旅游主管部門編制少、人員少、執法力量弱，“小馬拉大車”現象嚴重，無法適應當前旅游業迅速發展的形勢，這種現象在市本級尤為突出。如婺城區旅游局目前無行政編制，沒有配備具有執法資格證的執法人員，金東區旅游局僅有一名工作人員持有執法證，金華經濟開發區還沒有專門的工作人員，其他縣(市、區)也都不同程度地存在這個問題，嚴重影響和制約了旅游工作的開展。
三、加快我市旅游業發展的幾點建議
(一)創新發展理念，強化組織領導。一要跳出旅游看旅游，強化大旅游發展理念。確立旅游優先發展戰略，樹立全域旅游意識，把“全域資源、全面布局、全景打造、全民參與”理念貫徹到我市經濟社會發展的各個行業、各個方面、各個領域，營造全民參與良好氛圍，使旅游業成為全市人民的共同事業。二要跳出旅游管旅游，構建大旅游工作格局。建議我市學習借鑒外地做法，適時成立旅委會，切實發揮好旅游發展領導小組作用，重視加強旅游工作體制機制的研究，著重解決好我市旅游工作統協調力度不夠、旅游工作力量薄弱、市區旅游管理職能分割和多頭管理等問題，形成全市一盤棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游產業。充分利用旅游業覆蓋面廣、關聯度高、帶動性強等特點，結合我市縣(市、區)產業特色明顯的優勢，大力發展都市休閑旅游、歷史文化旅游、健康養生旅游、生態休閑旅游、商貿購物旅游、影視體驗旅游、商務會展旅游，形成旅游業與其他產業融合發展、互促共贏的良好局面。
(二)加強旅游業發展規劃與其他規劃的銜接，實行多規合一。要解決影響和制約旅游業發展的“多規不合一”的問題，從當前看，市、縣(市、區)兩級要高起點編制旅游業發展總體規劃和“十三五”規劃，并注重旅游規劃與城市總體規劃、產業規劃、土地利用規劃等相關規劃的協調銜接，增強規劃的前瞻性、科學性；在編制土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等規劃時，要充分考慮當地旅游業發展的需要，并征求旅游主管部門的意見。從長遠看，要探索建立旅游功能區，加快編制旅游功能區規劃，將旅游功能作為一定國土空間的主體功能，通過主體功能區規劃來引領土地利用規劃、城鄉規劃與產業規劃，推動旅游與農業、工業的融合發展，將金華全域建設成為生態良好、環境優美、城鄉一體、產業融合的區域。
(三)加大統籌協調力度，打響金華旅游品牌。一要加強資源要素全域內整合。以全域化的理念和專業化的方法，整體推進全市旅游業的規劃設計、線路整合、營銷宣傳、監督管理等工作，實現旅游資源共享、線路互聯、市場互動、客源互送，避免各縣(市、區)同質競爭，如金華山、武義、磐安都在規劃建設滑雪場；婺城區浙中樂園和金東區浙中樂園同樣是重復建設。二要加大金華旅游目的地打造力度。整合現有旅游產品，轉變營銷方式，加強縣(市、區)之間的合作，形成合力對外營銷。要加強金華旅游整體形象的包裝策劃，提煉金華旅游大品牌，統一標識，整體運作，樹立像“多彩貴州”、“好客山東”這樣深入人心的金華旅游形象。三要提高市本級旅游首位度。加快補齊市本級旅游業發展相對薄弱、帶動力不強這一“短板”，進一步理順市區旅游工作體制機制，傾力將金華山、婺州古城打造成為全市旅游龍頭項目，積極推進環城休閑度假區建設。
(四)進一步創新舉措，強化要素保障。一要加強資金保障。建議我市借鑒江蘇的做法，由財政局、旅游局、信用再擔保公司三方推出“旅游產業發展基金”和“旅游業融資擔保”，以貸款形式為旅游項目提供資金，引導優質資源流向旅游產業。二要加強用地保障。在土地利用總體規劃修編過程中，要充分考慮旅游業用地的安排，優先落實重大項目建設用地。要總結推廣磐安縣加強旅游業土地要素保障的做法，學習借鑒山東省淄博市夢泉村的“整體租賃+制度保障”的土地流轉模式，積極破解旅游業發展的土地瓶頸制約難題。三要加強人才保障。大力實施人才興旅工程，建立金華市高端旅游人才庫，成立專家咨詢委員會，加強本土人才培養，引進緊缺技能人才，構建“高校+企業+政府”的旅游人才培養模式。發揮浙師大、上海財大浙江學院、金職院、義烏工商學院等在金高校人才資源優勢，大力發展旅游職業教育，建立旅游產學研合作基地，加強新型旅游業態領域的緊缺專門人才培養。
(五)加大旅游法貫徹實施力度，實行依法治旅、依法興旅。一要加大旅游法普法宣傳力度。把宣傳普及旅游法作為我市發展旅游業的一項長期性和基礎性工程來抓，落實普法責任制，著重抓好政府及旅游主管部門、相關部門單位、旅游經營者及其從業人員、廣大旅游者等各層面的宣傳培訓，注重發揮新聞媒體在旅游法普及中的作用，形成全社會學法、用法、守法的法治氛圍。二要加快旅游法配套法規制度建設。建議市政府及有關部門加快研究解決旅游產業新變化、新業態帶來的新問題，抓緊制定相關管理辦法，為我市旅游業發展營造良好法治環境。三要提升旅游執法水平。著力破解旅游工作力量和旅游業發展現狀不相適應的問題，充實旅游工作部門力量，強化有關部門職責，加強旅游市場綜合整治，推進聯合執法常態化、機制化，積極構建文明誠信的市場環境和產業發展環境。
文旅產業調研報告 17
一、明確發展定位，做好旅游發展規劃
旅游產業發展得好不好，首先要看發展規劃做得好不好。對于xxxx明顯的區位優勢和秀美怡人的山水風光，保持生態風貌是旅游業持續發展的基礎。抓好全縣旅游發展規劃和景區景點規劃編制，是確保資源有序開發，實現資源效益最大化的重要保證。結合全區旅游發展趨勢和發展定位，正加快推進《xxxx縣旅游發展總體規劃》、《德天瀑布景區旅游總體規劃》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細規劃》、《全縣旅游公共服務設施規劃》、《全縣旅游綠道總體規劃》修編，強化規劃意識，提高規劃水平，堅持做到規劃先行，充分發揮規劃的先導作用、主導作用和統籌作用，指導全域旅游發展，提升旅游開發水平。
二、抓好提檔升級，完善旅游服務設施
旅游服務設施水平決定著一個地區旅游業的品質和發展水平。加快完善旅游服務設施，可以為旅游業發展創造環境、增加后勁。xxxx做大做強旅游產業，必須注重抓好旅游服務設施建設，切實加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務功能。
一要加快旅游公共服務設施建設。結合景區景點建設和開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動，加強賓館飯店、停車場、旅游廁所、旅游標識系統建設，對各旅游景區公共廁所進行改造提升，逐步完善明仕田園景區、德天瀑布景區、恩城山水等旅游沿線旅游公共廁所建設；完善賓館飯店等接待服務設施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開展創“星”活動，滿足游客需求。
二要加快推進旅游重點項目建設。抓住
xxxx列入廣西首批特色旅游名縣創建縣工作，以項目建設帶動旅游大發展。重點推進安平旅游景區、恩城山水度假區、恩城水上古鎮、老木棉-紫園景區、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規劃建設，全面推進德天景區升級改造工程、德天瀑布景區創建國家5A級景區和創建廣西特色旅游名縣、名鎮、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務中心和中越購物一條街建設。
三要加速構建旅游交通網絡建設。圍繞打造旅游精品線路，切實改善和優化旅游交通條件。重點推進縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線路主干道建設，建設明仕—板價、恩城—格強、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線，建設碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區域內旅游通行能力。扎實推進崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—xxxx—靖西鐵路等交通項目的規劃建設，不斷強化與周邊縣（市、區）交通網絡連接，構建聯通內外旅游大通道。
三、挖掘民俗文化，促進旅游與文化融合
近年來，民俗文化以其深厚的文化內涵，已經成為旅游產業的重要要素，蘊藏著巨大的發展潛力。xxxx要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實做好民族文化和文化遺產的開發保護與傳承，促進旅游文化融合，進一步提升旅游文化品位。
一要著力拓展“文化節慶”活動平臺。著力在xxxx特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導、市場運作、企業經營的思路，繼續打造“邊關國際文化旅游節”節慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節、碩龍建街節、雷平觀音出巡等節慶活動，扎實推進“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節慶活動社會化、市場化運作機制，進一步營造“以節造勢、以勢聚客、以客促發展”氛圍，以資源換市場，加快全縣文化旅游產業化進程。
二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展，強化對當地民俗文化的挖掘開發，培育民俗文化與旅游經濟融合點。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過舉辦文藝表演、攝影繪畫、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風情體驗及木棉花、油菜花觀賞等系列活動，扎實推進邊關文化、儂垌文化與旅游文化融合發展。依托富有地域民族風情特色的“短衣壯”，在寶圩板價村和堪圩明仕村建設集觀光、娛樂、美食、養生等為一體的民族文化旅游村。結合安平旅游區等項目的落地挖掘土司文化，通過建設壯族博物館等形式保存和開發土司文化，把保護民族文化與促進旅游業發展有機結合起來。加快組織實施“養利古城文化保護開發項目”和“壯族土司民俗文化村”建設，打造xxxx壯族社會歷史文化展示基地。
四、發揮資源優勢，打造特色旅游品牌
每個地方的旅游資源都有各自的特點，開發旅游資源要充分考慮各地方的.特色，因地制宜開發，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實現旅游資源效益的最大化。
一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申報“中國長壽之鄉”和黑水河國家濕地公園建設及雷平鎮“百鎮建設”、碩龍鎮創建全國景觀旅游名鎮，結合《花千骨》、《農民籃球隊》等多個劇組到xxxx取景拍攝的有利時機，進一步整合全縣生態、紅色、邊關、民俗等資源，打造中越邊關特色旅游品牌、生態休閑養生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風情文化旅游品牌，全面提升旅游業整體形象和市場競爭力。
二要打造文化旅游產品。對于特色旅游產品的打造，必須緊緊圍繞xxxx的山水風光和民俗文化兩大要素，科學設計，精心包裝。重點加大旅游與文化、體育、邊貿、農業及其他產業的融合，加快傳統民族手工藝品、地方特色旅游紀念品、土特產品的研制和開發，設計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產品；依托地方旅游產品產銷渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農副產品包裝推廣，逐步形成具有xxxx濃厚特色的文化旅游產品，為游客奉獻精美可口的旅游大餐。
五、發揮沿邊優勢，推動旅游經濟與口岸經濟共同發展xxxx縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節點，開發跨國旅游、邊境旅游、邊關風情游有巨大的發展優勢和潛力。要積極推進中越德天—板約國際旅游合作區建設，推動中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區旅游資源保護和開發協定》，盡快開通中越邊境“一日游”線路和邊境旅游異地辦證業務，進一步融入北部灣大旅游圈。結合碩龍鎮打造成民族邊關風情小鎮和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應三個互市點和碩龍口岸一并納入碩龍鎮區總體規劃，建設碩龍口岸經濟區，形成大口岸就是大旅游格局，進一步推動旅游口岸協調發展。
文旅產業調研報告 18
按照縣政協今年的工作安排，6月上旬，縣政協組織政協分成四個調研組，由政協領導帶隊，分別以我縣已開發經營旅游項目、正在開發重點旅游項目、生態鄉村游項目及旅游產業配套設施項目為重點，對我縣旅游業發展情況開展專題調研。調研組深入到部分鎮、旅游景區和旅游服務單位，通過實地察看、聽取匯報和座談討論，廣泛聽取各方面對我縣發展旅游業的意見建議。6月29日，縣政協主席梁廣枝主持召開縣政協八屆十五次會議，圍繞我縣旅游業發展情況開展專題議政。縣政府副縣長李漫軍參加會議并通報了我縣旅游業發展的情況，縣政協四個調研組也就會前開展專題調研的情況作了專題發言。與會政協圍繞議題展開認真的討論，大家暢所欲言，獻計獻策，提出了一些有建設性和可操作性的建議意見。現將調研議政的情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業發展，積極實施旅游旺縣和旅游強縣戰略，以我縣豐富的旅游資源為依托，以市場為導向，以打造大旅游、大市場、大產業格局為目標，在旅游部門的全力推動下，我縣旅游業實現了從無到有、由弱到強的轉變，取得了長足的發展。
(一)通過出讓旅游資源開發經營權，極大地促進旅游項目的建設發展，我縣以出讓開發經營權的方式，引進知名旅游品牌企業南湖國旅和本地能人開發經營燕巖、世外桃源景區和燕山景區、燕峰峽溫泉漂流景區等旅游項目。燕巖、世外桃源景區通過南湖國旅的規劃設計，投資包裝、宣傳策劃，景區的知名度越來越高，吸引了以珠三角和港澳地區團隊為主的大批旅客前來游玩，旅游業績良好。燕峰峽溫泉漂流景區至目前已累計投入資金2300多萬元，建設酒店、溫泉別墅、露天溫泉、漂流及礦泉水生產等項目。景區成功舉辦了兩屆廣東省漂流大賽，-間，年接待游客15-20萬人次，年營業總收入平均達500多萬元。
(二)積極謀劃重點旅游項目建設，加快推進旅游資源開發，我縣引進香港鋒華實業有限公司開發建設岳山溫泉旅游度假村，該項目規劃建設用地為720畝，經省政府批準首期建設用地為60.6畝。作為市、縣重點建設項目，6月，該項目征地工作全面展開，目前首期建設用地已征地50.6畝;二期規劃建設用地也初步與農民簽訂了200多畝征地意向，二期規劃建設用地的土地修編、用地報批等工作正有序開展。
此外，我縣還引進廣東國葉文化產業有限公司開發建設六祖禪宗文化旅游區，該項目不但是市、縣的重點建設項目，而且在省十一屆人大三次會議上被省政府列為我省重點建設項目。項目規劃用地為1379.3畝，投資估算12億，計劃以冷坑鎮上愛嶺“六祖巖”為主線，向左右山嶺延伸，建筑設計以“六祖禪宗”宗教場所為主體，配套禪宗文化展區、國際會議中心、居士區和服務區等區域，是一個集文化、旅游、飲食、休閑于一體的禪宗文化旅游項目。目前，已完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃工作，正進行土地利用規劃調整、用地申報、林地審批等相關工作。
(三)生態鄉村游項目逐步推進，將更有效地發揮我縣旅游資源的整體效應。我縣的大稠頂和三岳兩個省級自然保護區林木蔥蘢、物種豐富、景致優美，是進行科學研究和生態養生、旅游探險的好去處。保護區以其清新脫俗的自然生態景觀，成為我縣生態養生游的亮點，正越來越受到現代人的青睞。目前保護區正努力尋求合作開發生態養生游項目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等為代表的鄉村休閑游項目也伴隨著社會主義新農村建設和文明衛生村建設逐步進入人們的視野。
(四)強化旅游產業配套設施項目建設，改進旅游綜合服務工作。多年來，我縣高度重視旅游產業配套設施項目各要素建設，一是通過大力招商引資，目前全縣擁有四星級酒店1家、三星級酒店5家、二星級酒店2家、一星級酒店3家，其它大小旅業87家，共有客房2790間，床位5510個，是全省50個山區縣中擁有三星級以上標準酒店最多的縣(區)之一，能較好滿足游客住宿的需求;二是推出了以粟米雞、石山羊、六十日黃菜等具有懷集地方特色風味菜肴為主料的“燕都風味宴”和“鄉土風情筵”系列菜色，深受游客好評。此外，被稱為“中華一絕”的燕巖徒手攀巖采燕窩絕技成為我縣游樂觀賞的一大賣點，贏得游客的普遍歡迎。還有縣城不少的休閑娛樂場所和旅游商品、土特產專賣店，基本能滿足各方游客到我縣旅游娛樂、購物的需要。
總體來說，近幾年來我縣旅游業發展取得了一定的成效，這是有目共睹的。但是，近兩年多來，由于受國際金融危機和旅游市場競爭日趨激烈的影響，我縣已開發經營的旅游景區受到了較大沖擊，出現了經營冷淡，景區旅游人數大幅減少，收入嚴重下滑甚至虧損，欠繳景區經營權費，經營難以為繼的'局面。據反映，燕峰峽溫泉漂流景區就虧損了60多萬元，經營陷于困境，而南湖國旅近年來累計尚欠繳90多萬元景區經營權費。
二、存在的主要問題
從實地調研和情況通報來看，我縣旅游業發展仍然存在著不少制約因素，這也是造成當前我縣旅游經營陷于困境的重要原因。主要表現在：
(一)景區欠缺后續資金投入，品位難以提升，缺乏新意。燕巖和世外桃源景區除了經營初期投入之外，近年來基本沒有大的投入，設備設施殘舊老化，景區尚停留在觀光游覽型而未能做到觀光游覽與休閑度假相結合，粗放經營，品位不高，難以打造成一個高檔次的精品景區，很難吸引“回頭客”、“過夜客”，影響了景區的經營發展。
(二)景區難以做到完全封閉管理，存在隱憂。由于歷史原因，燕巖和世外桃源景區觀光道路與村民出行是同一道路，雖然燕巖已可改道出入，縣政府也于今年5月15日開始對燕巖洞實施機動車行駛管制，但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車穿洞而過，影響了金絲燕棲息環境。而世外桃源景區一時難以改道，不少機動車進出景區，很大程度上影響了游客的旅游心情和人身安全，投訴不斷，影響了景區的整體滿意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進入景區，令景區利益受損。不能封閉管理，還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區，巖洞里的照明設備經常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能幸免。今年，景區栽種的桃花也一次被偷走8棵，令經營者十分頭痛。
(三)綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問題。目前對燕巖、世外桃源景區的管理，除了經營者外，橋頭鎮政府和景區管理處加以協助。由于他們都只是有管理權而沒有執法處罰權，對一些破壞景區自然景觀、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚等行為難以進行執法處罰，需要請求相關執法部門出動才能實施，因此對景區綜合管理無法做到到點到位。而且由于經費沒有到位，管理處由原來的10多人減少到目前的4人，管理力量進一步削弱。
燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業部門依法列為生態公益林保護區，但近年來特別是下半年，群眾進山亂砍林木的現象較為嚴重，致使景區周邊生態環境越來越不協調。對此，景區也只能徒嘆奈何。
(四)重點旅游項目開發建設進展緩慢。近年來，由于縣分管旅游工作的領導變換頻繁，對重點旅游項目開發建設工作欠缺有力的協調和指導，相關職能部門未能整合形成整體推進合力，項目規劃建設用地報批工作滯后，影響了項目開發建設工作的推進。岳山溫泉旅游度假村征地拆遷工作于正式開始，歷時3年，目前僅完成征地50.6畝;而六祖禪宗文化旅游區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作，項目用地問題尚未解決，影響了征地、遷墳等后期工作的開展。由于我縣重點旅游項目開發建設的滯后，難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅游景區，造成旅游客源缺失，無法形成有競爭力的旅游市場。
(五)基礎設施建設還有待進一步改進。目前，我縣通往景區景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，對旅游團隊車輛進出潛在一定的安全隱患，旅客怨言較多。而且各旅游景點間通達力也不強，尚未形成快速便捷的交通網絡。交通不暢順，很大程度上制約了我縣旅游業的發展。此外，目前通往燕山風景區的道路是當地的村道，旅游車輛進出給村民出行帶來不便，群眾意見較大。同時，燕山景區目前尚未設有停車場，而可用來開設停車場的巖洞口前后地塊為農田保護區，必須要經國土部門調整后方可進行，影響了景區發展。
(六)旅游業總體服務形象水平仍然欠佳。目前燕巖、世外桃源景區都沒有設專門導游，游客對景區只能“自我欣賞”，對景區內涵無從了解，游興降低。此外，在景區范圍內，還存在當地村民向游客兜售假燕窩和香燭等現象。每逢假日，村中小孩就自發聚集在一起，拉扯旅客強討零花錢，這對景區、對我縣的形象都會造成較大影響。再者，由于我縣服務行業存在招工難問題，直接導致旅游從業人員素質偏低。同時，由于旅游產業鏈短，缺少項目支撐，特別是“購”和“娛”相當弱小，未能做到“游”、“購”、“娛”的有機結合，在懷集旅游享受不到“白天游景點，途中能購物，晚上有娛樂”的“一條龍”服務，旅客逗留時間短，消費單一，對服務業的拉動和輻射不強。
三、建議意見
旅游業被人們稱為“無煙工業”，旅游業對相關行業具有較強的幅射帶動作用。從幾年前我縣旅游業鼎盛時期，車密客廣，旅業爆滿，餐飲紅火的景象就可以感受得到。因此，要進一步加大力度推進完善景區景點的開發建設，力促我縣旅游業再創輝煌。為此，提出幾點建議意見：
(一)要充分認識發展旅游業的重要性和必要性，增強加快發展旅游業的緊迫感。旅游業是一個綜合產業，它涉及到眾多的部門和方方面面，僅靠旅游企業自身的努力是還不夠的，需要各方面共同配合才能有發展、有突破。黨委政府及有關部門應提高發展旅游業的重要性和必要性認識，增強緊迫感，堅持把發展旅游業作為促進經濟社會發展的有力抓手，通過宣傳引導，使全社會形成加快發展旅游業的共識，形成“人人都是旅游使者”的良好氛圍，進一步優化旅游發展環境。
(二)要始終堅持實施旅游旺縣和建設旅游強縣戰略不動搖，著力推進旅游景區建設。依托我縣旅游資源，傾力打造金燕文化、六祖文化、溫泉文化、長壽文化旅游品牌。應把握廣賀高速、貴廣高鐵即將相繼開通，必將對我縣旅游業帶來新一輪大發展這一難得機遇，對已開發經營的旅游項目，要引導景區經營者加大后續資金投入，不斷完善景區建設，使景區建設由單純的觀光游覽型向觀光游覽與休閑度假娛樂相結合型轉變，提升品位，以吸引更多的旅游客源。要重視對燕巖和世外桃源景區歷史名人題詞、人文景觀流傳或相關的保護、發掘，并大力宣傳，進一步豐富景區的文化內涵。
岳山溫泉旅游度假村和六祖禪宗文化旅游區建設項目既是市、縣今年的重點建設項目，又是市領導對口聯系的重點建設項目[肇發10號]，縣委、縣政府應把這兩大重點旅游項目建設擺上重要議事日程，成立相關工作專責小組，明確分工，明確責任，落實雙向倒逼工作機制，出臺一系列有利于項目開發建設的政策、措施，強力推進項目開發建設，爭取早日把這兩大項目打造成為懷集旅游新亮點和經濟發展新增長極，使之形成文化內涵豐富、檔次高、有知名度和影響力的旅游項目。在此基礎上，應積極拓展森林生態和鄉村休閑游等項目，最大限度地整合我縣旅游資源，提高旅游經濟效益。
(三)要加大宣傳促銷力度，努力開拓旅游市場。應集中一定的財力、人力、物力，運用各種宣傳渠道和途徑，有目的、有計劃、全方位對全縣旅游項目進行宣傳推介。如邀請名人畫家到懷集休閑度假、寫生創作、獻才展藝，借助名人效應喧染旅游品牌。同時，爭取上級文化部門或影視界到懷集拍攝風光片、電影和電視節目等，提高我縣旅游景區景點的知名度，擴大懷集旅游影響力。
(四)要進一步加強和改善旅游基礎設施建設。針對我縣通往旅游景區景點道路等級低、通達能力差的問題，應積極爭取上級有關部門的資金支持，有計劃、有步驟改造建設通往旅游景區景點道路，進一步改善交通狀況，提高道路通行力和安全性，為旅客提供安全、舒適的旅游環境。同時要進一步完善景區導向指示牌的設置，特別是縣城出入口路段，應及早設立完善各景區規范醒目的導向指示牌，為各方游客到我縣旅游提供方便。
另外，旅客對燕巖特別是世外桃源景區交錯雜亂的電線電纜頗有微詞，認為這樣很難體味得到陶淵明筆下所描述的景象。建議能否協調有關部門把電線電纜由架空變地下埋設，美化景區環境。對于燕山景區提出的建設停車場用地需把農保區調整為一般耕地問題，有關部門應支持解決好。
(五)要強化旅游配套設施項目建設，努力提高服務質量。針對“吃、住、游、購、娛”方面存在的薄弱環節，采取有力措施，改進旅游服務工作。一要著力推進旅游服務規范化、標準化建設。要進一步加強旅游從業人員的培訓教育，提高素質;燕巖、世外桃源作為我縣旅游重點推介景區，應考慮設專門導游，以適應旅游需要;縣有關部門應盡快編制出臺科學完善的懷集縣旅游線路景點介紹書，并要求各旅游接待酒店統一使用。二要加快有規模上檔次的旅游購物市場特別是“特產街”、“旅游產品街”建設，帶動旅游經濟。三要重視旅游信息平臺建設，把我縣有關旅游資訊在信息網上進行推介，使外地人在信息網上都能了解到我縣旅游景點的情況，擴大我縣旅游影響力，吸引更多游客到我縣觀光旅游。
(六)要加強旅游開發建設的綜合管理，提高管理水平。堅持“在保護中開發，在開發中保護”的原則，合理開發和依法保護旅游資源，做到生態環境、社會效益、經濟效益三者協調統一。努力克服和防止低水平的開發，堅決避免浪費資源的行為發生，真正走出一條依法保護資源，按規劃建設旅游景區的新路子。特別是生態旅游資源是不可再生、不可復制的資源，要遵遁“嚴格保護、合理開發、永續利用”的原則，加大對生態景區、名貴珍稀動植物、溫泉、古建筑、古村落、古民居、巖洞、怪石、奇花異草和非物質文化遺產的保護力度，尤其是對目前開發規劃未敲定，開發條件不具備或不成熟的，一定要采取措施先保護下來，待條件成熟時再開發，對已出讓開發經營權的旅游資源，應進一步加強對開發工作的指導和跟蹤檢查，敦促開發商盡快啟動項目建設，杜絕開發商囤積旅游資源轉讓出賣，確保全縣生態旅游資源不被破壞和永續利用。
在景區管理工作中，要切實處理好景區與周邊村民、與周圍環境的關系，構建和諧經營環境與旅游環境，實現旅游業的可持續發展。針對燕巖、世外桃源景區管理遇到執法處罰難問題，建議成立由相關部門人員組成的綜合執法機構，提高管理水平。
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