食品調研報告

時間：2022-07-14 21:57:08 報告我要投稿

食品調研報告

　　在現實生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有成文事后性的特點。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家整理的食品調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

食品調研報告

食品調研報告1

　　這周，本校老師布置給我們一個任務——進行有關食品安全的社會調查。作為本校學生的我和三名同學在一天時間內進行了一次社會調查。

　　一、調查對象

　　這次有關食品安全的社會調查以全市60名小學生為調查對象。

　　二、調查時間：x年x月x日

　　三、調查方法

　　我和三位同學通過兩種方法進行調查。一種是網絡調查(在爸爸的幫助下，制作成網絡版調查問卷，通過qq群發動調查);第二種是利用雙休日進xx公園進行隨機調查。

　　四、調查的結果與分析

　　本次參與調查的男生有33人，占總人數的55%;女生27人，占總人數的45%。一年級學生有15人，占總人數的25%;二年級學生有7人，占總人數的11.67%;三年級學生有3人，占總人數的5%;四年級學生有11人，占總人數的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總人數的20%。

　　從早飯吃的地方數據可以看出我市小學生多數是比較注重的，女生比男生注重食品安全的.地方多一些，國為少數(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。

　　其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數男同學不在小店里買食品，女生多數不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。

　　有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。

　　五、結論與建議

　　從上面的結果與分析可以看出，多數同學還是注重食品安全的，極少數同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：

　　1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;

　　2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;

　　3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;

　　4、學校可讓一位老師站在小店前，告訴學生不要購買零食;

　　5、同學們互相提醒注意食品安全問題。

　　通過本次調查可以看出同學們的食品安全意識是高的。

食品調研報告2

　　年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發[20xx]23號)精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研。現將有關情況報告如下。

　　主要成效

　　上市食品安全狀況總體好轉。

　　據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。20xx年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30.5個百分點，比20xx年提高9.4個百分點，比 20xx年提高1.9個百分點。20xx年4月份，16個城市畜產品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

　　市場食品安全檢測工作得到加強。

　　目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道防線。據調研，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

　　市場食品安全準入制度得到實施。

　　奎年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強。調研顯示，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準;農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6.14%設立了有機食品專區，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎卡設的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%。20xx年，全國32.9萬家食品經銷企業中,有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

　　食品流通基礎設施得到明顯改觀。

　　據調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的.檢測設備;被調研的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理; 90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。

　　消費者食品安全意識顯著增強。

　　消費者選擇食品標準從優先考慮價格轉向價格與質量并重。過去一味相信廣告，現在更相信產品衛生質量公告。調研結果顯示，消費者中，85%關注食品保質期，72%關注蔬菜和水果的農藥殘留量，55%關注食品的細菌超標問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關因素。

　　消費者對超市食品安全的認同度明顯領先于農貿市場。消費者對超市所銷售的各類食品的安全性認同是農貿市場的9倍，其中速食食品安全認同度最高。

　　消費者對食品安全的自我保護能力增強。調研顯示，消費者中， 47.9%關注相關檢驗證明，22.3%關注食品的色澤、外觀; 70.4%希望購買無公害農產品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品， 22.3%希望選擇有機食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費者會采用多種辦法維護自身的權益，包括向有關理部門申訴、提請仲裁機構仲裁、請求消費者協會調解、向人民法院起訴、與生產經營者協商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。

　　廣大消費者對三綠工程的參與意識大大增強。據調研，66.2%的人希望通過電視專題片進一步了解三綠工程，69.7%的人愿意為三綠工程出謀劃策，53.8%的人愿意義務宣傳三綠工程，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關問題。在三綠工程采取什么措施可以提高消費信心這一問題上，認為開展誠信經營及行業自律、樹立放心品牌、嚴格食品檢驗檢測的消費者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。

　　存在的主要問題

　　上市食品超標問題依然存在。

　　盡管我國食品內在衛生質量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標問題依然存在。目前，食品衛生平均不合格率仍達8%左右，蔬菜農藥殘留超標率為7%，畜產品瘦肉精檢出率為1.2%。據對7萬多家食品市場眷查，發現不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。

　　流通領域食品安全法律法規缺失。

　　《食品衛生法》和《產品質量法》都涉及到了食品生產和銷售的衛生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產品，從生產到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應有相應的法律規定。此外，市場準入是一項行之有效的辦法，但這項制度的實行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應的法律法規。

食品調研報告3

　　產業集群是一種特定的產業聚集現象。在一定空間范圍內圍繞某一產業而形成的由眾多企業組成的有機群體，稱之為產業集群。產業集群有著持續、強勁的競爭優勢，是一種高效的產業組織方式和重要的區域經濟發展戰略。

　　近幾年來，孝感市的產業集群發展迅速。20xx年，全市有銷售收入過10億元的的產業集群9個，實現營業收入327.78億元。但是，和沿海發達地區相比，孝感的產業集群發展還十分不足，主要表現為產業集群的數量少、規模小、產業競爭優勢不明顯等。如何因勢利導加快孝感產業集群的發展？最近，孝感市政府研究室組成課題組，對漢川食品加工產業集群進行了調研。意在通過對漢川食品加工產業集群——這一在孝感發展相對充分的產業集群的解剖，進一步豐富人們對產業集群發展規律的認識，并從中借鑒經驗，采取更加有力的措施，推進全市產業集群更快發展。

　　一、快速發展的漢川食品加工產業集群

　　食品加工產業被稱為人類的生命工業。漢川的食品加工產業雖然起源較早，但在很長的一段時間里發展緩慢，食品加工多以家庭作坊式生產為主，企業點多面廣，生產規模小、工藝水平低、市場競爭力弱。近幾年來，通過走集群發展之路，漢川的食品加工產業獲得了突破性發展。

　　1、產業集中度迅速提高。20xx年，漢川市有食品加工企業675家，實現產值50億元。其中規模以上企業23家，實現產值37億元，同比增長31.2%。規模以上企業雖然數量只占3.4%，但產值卻占到了74%，反映出漢川食品加工產業的高集中度。今年元至6月，漢川食品加工產業實現產值37.2億元，其中規模以上企業25.7億元，同比增長52.1%。

　　2、聚集發展態勢基本形成。初步形成了六大板塊：一是漢川開發區的休閑食品板塊，二是城隍、華嚴的糖果調味品板塊，三是劉隔、麻河的蓮藕制品板塊，四是仙女山糕點飲料板塊，五是汈汊湖魚類加工板塊，六是里潭、垌冢、韓集、劉家隔等集中糧產區的精米加工板塊。其中，規模較大的漢川開發區休閑食品板塊，已聚集規模以上企業11家，總投資達16.4億元。

　　3、產業鏈條不斷加粗延伸。已形成三條較長的產業鏈：一是小麥、馬鈴薯→大米面粉、馬鈴薯粉→大米粉餅干、蛋黃派、薯片、月餅產業鏈，二是綠豆、花生、雜糧→八寶粥產業鏈，三是淀粉糖、乳制品→茶含乳飲料、茶飲料產業鏈。在每條產業鏈上，龍頭企業、配套企業、生產性服務組織等各類市場主體分工明確，它們以市場為紐帶，形成了互惠互利、共生共榮的鏈條式合作關系。

　　4、產業品牌建設顯著加強。通過實施精品名牌戰略，形成一批在全國叫得響的品牌。達利集團的“達利園”、福源食品的“盼盼”、云峰酒業的“小糊涂仙”、“小糊涂神”被評為全國馳名商標；

　　山鄉調味品公司的“山鄉”商標被評為湖北省著名商標，“山鄉”牌醬醋被評為國家免檢產品，“山鄉”牌臘八豆被評為湖北省名牌產品；

　　汈汊湖9個魚類加工產品被中國綠色食品發展中心認定為“綠色食品”。

　　5、產業集群效應日益顯現。隨著產業集中度的提高，產業集群效應不斷增大。在漢川開發區，龍頭企業福源食品經過多次擴能，現有9條生產流水線，年銷售收入達2。6億元；

　　達利集團已建成生產流水線20多條，年銷售額超過13億元；

　　銀鷺食品的總投資額達10億元，預計投產前三年的年均銷售收入可達35億元。在龍頭企業帶動下，合興包裝、宏騰包裝、吉源制罐、友達粘膠、捷達物流等配套企業迅速跟進。預計三五年內，漢川市食品加工產業的銷售額就可突破100億元。

　　二、漢川推進食品加工產業集群發展的舉措

　　任何產業集群的形成和發展，都有其內在規律。為加快食品加工產業集群發展，漢川市從構建產業集群的發展優勢出發入手，采取了多方面的措施，促進了食品加工產業集群的發展。他們的主要做法是：

　　1、加強政策扶持，引導產業集群發展。漢川市緊鄰武漢，區位優越，交通便利。作為全省27個糧食主產縣市之一，漢川的食品加工資源十分豐富。多年來，漢川已建成一批高標準、集中連片、有特色的板塊基地和產業帶，糧、油、水產、生豬、畜禽、蔬菜等產量居全省前列，發展食品加工產業優勢明顯。為充分發揮資源優勢，漢川市把食品加工產業作為全市的支柱產業來抓。出臺了加快發展的意見，明確了發展的思路、目標、發展重點、保障措施等；

　　從財政、稅收、金融、土地等多個方面，支持食品加工企業發展；

　　設立固定資產投資獎、品牌創建獎、科技進步獎、技改投入獎、稅收貢獻獎等政府獎項，鼓勵企業新上項目、技術改造、上檔升級、多作貢獻。在政府引導和扶持下，漢川的食品加工產業快速發展。20xx年，全市規模以上食品加工企業完成固定資產投資8.3億元，同比增長26%；

　　今年上半年，完成投資8.24億元，同比增長153.6%。

　　2、招引龍頭企業，支撐產業集群發展。龍頭企業是產業集群發展的核心。在自身龍頭企業發展較弱的情況下，通過招商引進，讓外來龍頭企業唱主角，是發展產業集群的有效捷徑。漢川市把招商引資放在突出位置，大力引進食品加工龍頭企業。他們在全面分析全國食品加工企業狀況的基礎上，把位于福建的福源食品、達利集團等企業作為重點招商對象，派出工作專班，跟蹤招商。因為這些企業一方面有較強的擴張需求，另一方面正希望在中部地區布點。豐富的農副產品資源、優越的交通條件、良好的發展環境，加上漢川市領導真誠的招商態度，使福源食品、達利集團、銀鷺食品等一批食品加工企業很快落戶漢川，成為漢川市食品加工產業集群的龍頭企業。

　　3、搞好配套建設，服務產業集群發展。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引來的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設跟不跟得上。漢川市為促進龍頭企業發展，采取了三方面的配套措施。一是抓園區配套。建立了專門的食品加工產業園，在充分考慮龍頭企業發展需要的基礎上，精心編制園區發展總體規劃、分區規劃和控制性詳規，優化園區產業布局。快速推進園區基礎設施建設，滿足企業落戶、擴能、新上項目的需要。二是抓產業鏈配套。在引進龍頭企業的同時，積極引進配套企業，發展生產性服務組織，圍繞食品加工產業做多市場主體，促進集群式發展。三是抓原材料配套。根據食品加工產業對原材料依賴性較強的特點，大力建設優質農副產品生產基地。目前，漢川市已發展優質稻55萬畝、優質棉25萬畝、馬鈴薯3。2萬畝、生豬56萬頭、蛋雞100萬只，為食品加工產業發展提供了充足的原材料保障。這些措施，得到了引進企業的好評。

　　4、實施品牌戰略，促進產業集群發展。品牌是食品加工企業的生命。為推進食品加工產業品牌建設，漢川市大力引導食品加工企業加強質量管理，廣泛開展質量管理達標活動。至今年6月，漢川市已有8家食品加工企業通過ISO9000質量體系認證，109家獲得國家QS準入標志。其中，膨化食品、藕制品保鮮、調味料生產等行業的技術裝備和生產工藝達到了國內一流水平。為鼓勵企業創精品名牌，漢川市政府規定：對當年自主研發并獲得省級或國家級科技進步獎的，獎勵企業5—10萬元；

　　獲得綠色食品證書的，獎勵1萬元；

　　獲得湖北著名商標、湖北省名牌產品或湖北省出口名牌產品的，獎勵5萬元；

　　獲得中國馳名商標或中國名牌產品的，獎勵20萬元。品牌建設的加強，極大增強了漢川食品加工產業集群的影響力。

　　5、優化發展環境，保障產業集群發展。為保障食品加工產業健康發展，漢川市把優化發展環境放在重要位置。對重點企業、重點項目實行“直通車”服務，切實幫助企業解決發展中的困難和問題；

　　嚴格執行企業檢查準入制，堅決防止不正常的擾商、罰商現象發生；

　　加大對項目建設環境整治力度，堅決打擊強行參工參運等行為。在我們對23家規模以上食品加工企業的問卷調查中，18家企業認為政府服務效率“很高”，5家認為“較高”；

　　12家認為漢川的發展環境“很好”，11家認為“較好”；

　　全部23家企業都對在漢川發展“很有信心”，這從一個側面反映出漢川良好的發展環境。

　　三、漢川食品加工產業集群發展的啟示

　　今年初，孝感市在充分調查論證的基礎上，出臺了《重點產業三年倍增計劃》。按照這一計劃，到20xx年，孝感市的鹽磷化工、汽車機電、紡織服裝、食品醫藥等11個重點工業產業，主營業務收入將20xx年的基礎上實現翻番，達到1300億元，產業競爭力將進一步增強。落實重點產業三年倍增計劃，必須堅持走產業集群式發展之路。漢川食品加工產業集群的發展，為我們提供了不少啟示。

　　1、找準產業定位是推進產業集群發展的首要前提。推進產業集群發展，首先要找準產業定位，使本地的生產要素與產業發展的要求相契合。漢川有很多發展食品加工業的優勢：農產品資源豐富，可為企業提供充足的原材料；

　　勞動力資源充足，可降低企業勞工成本；

　　交通區位優越，可節約企業運輸成本，并使產品更快到達目的地。當這些優勢和全國性食品加工龍頭企業結合時，漢川食品加工產業集群的發展就是自然而然的事了。一個地方產業集群的形成和發展，取決于這個地方所具有的資源稟賦、產業基礎、人文歷史等眾多的因素，這些因素共同作用，構成產業發展的比較優勢。產業集群發展有很強的地域選擇性，它只選擇在最具有比較優勢的區域生長；

　　而產業集群一旦形成，其本身又會成為發展的比較優勢。因此，必須找準產業定位，使產業集群發展從一開始就有正確的方向，通過比較優勢的發揮，促進產業集群健康發展。

　　2、政府引導培育是推進產業集群發展的主要途徑。產業集群的形成方式可分為三種：一是自發生長型，政府介入較少，主要靠企業自發聚集生長；

　　二是政府引導培育型，政府在已有產業的基礎上，通過引導培育，促成優勢產業集群式發展；

　　三是政府強制培育型，政府通過催生產業龍頭企業，“制造”出產業集群。在產業競爭不斷加劇的`情況下，靠企業自發生長形成產業集群的可能性越來越小，而強制培育產業集群的難度也越來越大。所以產業集群的發展，更多的是選擇政府引導培育型的路徑。漢川的食品加工產業集群，就是一個典型的政府引導培育型產業集群。它一方面結合了漢川固有的產業發展優勢，另一方面又較好發揮了政府的引導扶持作用，這是漢川食品加工產業集群快速發展的根本保證。發展產業集群，政府責無旁貸，必須把政府意志和產業發展優勢有機結合起來，充分發揮財政稅、金融、土地、規劃等方面的政策導向作用，加大對龍頭企業、優勢企業的扶持力度，加快產業集群形成和發展。

　　3、培植龍頭企業是推進產業集群發展的關鍵環節。龍頭企業在產業集群發展中具有特殊重要的作用，沒有龍頭企業，產業集群就沒有“核心”，也就沒有聚集力和競爭力。一個龍頭企業的誕生，往往就是一個產業集群的發端。所以必須高度重視龍頭企業的發展，把培植龍頭企業作為推進產業集群發展的關鍵性措施。龍頭企業的培植有兩條途徑，一是在本地企業中培育，二是從外地企業中引進。漢川食品加工產業的龍頭企業，主要來自招商引進。在漢川規模以上食品加工企業中，引進企業數量占52%，銷售收入占85%。引進企業已成為漢川食品加工產業集群發展的主導力量。特別是福源食品、達利集團、銀鷺食品等一批福建食品加工企業的引進，極大地增強了漢川食品加工產業的聚集力，促進了產業集群發展。在本地產業基礎較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商、招強商，通過引進龍頭企業，增強產業集群發展的核心競爭力。

　　4、促進產業集聚是推進產業集群發展的戰略舉措。任何產業集群的形成，都是從產業集聚開始的。產業集聚不僅可以降低單個企業的交易成本，而且可以促進企業分工合作，形成產業集群優勢。漢川市通過建立專門園區、加強基礎設施建設、拉伸產業鏈、培植精品名牌等措施，使食品加工企業向園區集中，資金、技術、人才等生產要素向食品加工產業流動，加快了食品加工產業集群發展步伐。產業集聚是產業集群發展的必由之路，必須把促進產業集聚作為推進產業集群發展的戰略舉措，大力發展各類開發園區，引導企業向園區集中，園區向特色化方向發展。通過園區內各類企業、各種生產要素的市場化組合，形成龍頭企業、配套企業、生產性服務組織等在園區內競相生發展的局面。

　　5、優化發展環境是推進產業集群發展的必要保障。市場經濟的競爭，說到底是發展環境的競爭。哪里的發展環境好，哪里發展就快。漢川市正是通過優化發展環境，吸引了眾多外地優勢食品加工企業落戶。實踐證明，良好的環境是產業集群發展的必要保障。必須把優化環境作為推進產業集群發展的根本性措施，切實做好優化發展環境的各項工作。優化發展環境內涵豐富，既要重視“硬環境”建設，如交通道路、園區基礎設施、市場體系的建設等；

　　更要重視“軟環境”建設，如政策環境、法律環境、信用環境、人文環境的建設等。要不斷加強行政服務環境建設，強化行政服務理念，提高行政服務效率，為產業集群發展創造良好的條件。

　　6、弘揚創業文化是推進產業集群發展的必要措施。從漢川市食品加工產業集群發展的情況看，區域文化所孕育的創業精神，是產業集群發展的重要人文基礎。漢川有一批敢于冒險、不斷開拓、勇于探索、不怕失敗的企業家，他們市場意識強，吃苦耐勞，能走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、歷經千辛萬苦，使漢川民營經濟煥發出勃勃生機。漢川人的創業精神，是一筆寶貴的財富，也是推動產業集群發展的重要力量。大力發展產業集群，必須進一步發揚創業精神，放手發展民營經濟，放寬民營資本準入范圍，降低民營企業準入“門檻”，落實促進民營經濟發展的各項措施，大力弘揚創業文化，激發全社會的創業熱情，為產業集群發展提供持久強大的動力。

食品調研報告4

　　為全面掌握當前全縣中、小學校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調研組，分別深入大興、黃華、務基、檜溪、細沙、溪洛渡共6鄉鎮的學校，對當前學校食品安全工作進行了調研，現就調研情況報告如下：

　　一、調研組工作情況

　　調研組對各鄉鎮人民政府食品安全監管情況、學校落實校長食品安全第一責任人情況，以及組織機構、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應急措施等情況進行了調研。調研組聽取了鄉鎮對工作情況的介紹，分別深入中學、中心校，抽查了8個村級小學，檢查學校食堂、從業人員現場操作，查閱相關檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。

　　二、鄉鎮、學校主要工作開展情況

　　自全縣中小學生營養改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學生營養餐現場會后，所抽查的務基等6鄉鎮黨委政府均高度重視，嚴格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實干，做了大量工作，取得了階段性實效。

　　（一）責任落實到位。各鄉鎮黨委政府高度重視，加強領導，分別成立了以鄉鎮長任組長，分管領導任副組長，相關職能部門負責人任成員的工作領導組，各鄉鎮中、小學分別成立了相應的工作機構，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實了具體工作管理人員，任務落實，責任明確，為學校食品安全工作提供組織保障。

　　（二）宣傳發動到位。各鄉鎮通過召開鄉（鎮）、村、組干部會議，學校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學生及學生家長大會等形式，大力宣傳學校食品安全的重要性，貫徹學習了學校食品安全政策法規，廣泛動員社會力量積極支持學校食品安全工作，工作氛圍良好。

　　（三）工作措施到位。為全面推進實施學生營養改善計劃，認真做好各項工作，務基、黃華等鄉鎮黨委政府及中小學多次召開專題會議，在深入實際調查研究的基礎上，根據上級有關精神，結合各自實際情況，制定了學生營養改善計劃《實施方案》，擬訂了學校《食堂從業人員工作管理制度》、《營養餐工程資金管理與使用制度》、《營養餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進貨查驗制度》等一系列制度，制定切實有效的措施辦法，為實施學生營養改善工作的有序推進提供了制度保障。6鄉鎮自黃華現場會后，認真開展了自查整改工作，所有中小學均采取食堂供餐，停止向學生提供成品類食品，提高了食品安全保障。

　　三、存在問題及困難

　　（一）鄉鎮各相關部門對學校食品安全工作監督檢查、指導不到位。雖然鄉鎮人民政府與各相關部門簽訂了責任書，但各相關部門對學校食品安全工作的監督檢查、指導力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的`局面。

　　（二）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉鎮中學和中心小學的檔案相對規范，但各村級小學基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學校基本都沒有食品安全負責人對食堂的日常監督檢查記錄。學生營養餐與“一補”兩項資金整合后，一些鄉鎮或村沒有完善村民一事一議或鄉鎮人大主席團審議程序，沒有相關痕跡資料。

　　（三）食堂管理有待進一步加強。村級小學仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進貨、出貨驗收記錄不完整（無生產日期及有效期等），部分學校仍未建立進貨驗收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規范（標簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業人員管理不到位，部分學校沒有配備從業人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛生較差，個別從業人員未進行健康體檢；多數學校未辦理食堂餐飲經營許可證或到食藥局備案。

　　（四）學校飲用水困難，存在嚴重安全隱患。部分學校缺水，比如大興鎮的梨園小學、鍋巴小學，核桃小學，溪洛渡望城小學等，有的學校有水但是存在水質安全問題。

　　（五）部分學校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。

　　（六）學校資金困難，食堂硬件設施簡陋薄弱，大部分學校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學食堂屬平房，沒有抽油煙機和換氣設備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。

　　四、下步工作建議

　　（一）進一步加大宣傳，提高認識。實施農村義務教育學生營養改善計劃是國務院為進一步改善農村學生營養狀況、提高農村學生健康水平實施的一項民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負面影響。

　　(二)加大食堂建設投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強食堂設備配置，保障工作需要。

　　（三）高度重視學校營養餐食品安全工作。鄉鎮、各相關站所及學校要加大日常監督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領導、各站所工作人員到各學校食堂進行監督、檢查、指導；同時，大力開展學校食品安全知識、健康教育、常見病預防等宣傳教育活動。

　　（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關要求建立規范的學校食品安全工作檔案資料，食品安全負責人對學校食堂要認真開展日常監督檢查，并做好學校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關合法證件、產品質量檢測報告、采購食品登記、票據、食品“進貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關資料等，應落實專人管理，規范存檔。

　　（五）各級學校要實時動態掌握從業人員（包括健康體檢）情況，做好統計，及時上報各鄉鎮政府和縣營養辦、食藥局，從業人員調整后，必須進行體檢和從業知識培訓。

　　（六）開展學生過敏體質情況調查，縣衛生局要及時組織對學生體檢，建立學生健康檔案。

　　(七)各級學校提前三天上報下周學生食堂菜譜及需采購數量和金額，由縣營養辦審核、把關，批準后方可實施。

食品調研報告5

　　近年以來，商務部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛生部、國家工商總局、國家環保總局、國家食品藥品監管局、國家認監委、國家標準委等十二部門聯合實施了以提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內容的三綠工程。為全面掌握實施情況，更好地貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[20xx]23號）精神，商務部組織全國城市農貿中心聯合會、中國連鎖經營協會對流通領域食品安全狀況進行了為期兩個月的調研。現將有關情況報告如下。

　　主要成效

　　上市食品安全狀況總體好轉。

　　據有關部門監測，我國食品內在衛生質量有了明顯改觀，食品衛生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預計為92%左右，呈逐年上升態勢。20xx年37個城市第五次監測農藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30。5個百分點，比20xx年提高9.4個百分點，比20xx年提高1.9個百分點學生食品安全調查報告。20xx年4月份，16個城市畜產品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎上又下降了1.4個百分點。5城市水產品氯霉素殘留檢測均為0。

　　市場食品安全檢測工作得到加強。

　　目前，全國年銷售2億元以上的農副產品批發市場普遍實行了自檢制度，實施檢測的零售店鋪數量逐年增加。大中城市商務部門定點檢測機構已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業自檢、社會中介機構受托檢測和政府部門監督抽檢三道防線。據調查，農副產品批發市場中，42.6%設立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標責任體系，21%向其所屬門店派出衛生質量巡查專員。

　　市場食品安全準入制度得到實施。

　　近年來，由于大力推行認證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準入制度，市場食品安全把關作用得到加強

　　調研發現，食品安全的國家標準普遍推行，其中32%的企業采用了國際標準；農副產品批發市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質量管理體系認證，27.11%設立了無公害產品專區，16.31%設立了綠色食品專區，6。14%設立了有機食品專區，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基礎建設的占91%，建立加工食品安全制度的`占73%，注重環境因素的占59%，實行食品衛生安全崗位責任制的達91%，把食品安全指標量化并作為考核依據的達86%工作報告。20xx年，全國32。9萬家食品經銷企業中，有15.1萬家建立了進貨驗收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質量承諾制度。

　　食品流通基礎設施得到明顯改觀。

　　經調研，目前，農副產品批發市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達52.4%；27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車；43%配備了污物處理設備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設備，9.53%設立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數已把食品冷藏柜作為營業設施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業也配備了簡易的檢測設備；被調查的超市全都對垃圾污物進行分類，集中處理；90%以上的連鎖零售企業建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業配送中心已達2845個。

食品調研報告6

　　包裝按產品的屬性分類包括：食品類、商品類、服裝類、五金類、化工產品類、電子產品類等。按結構分類包括：開窗式、購物式、封閉式、pop包裝式等。按材料分類包括：紙、塑料、金屬、玻璃等。

　　經濟全球化的今天，包裝與商品已融為一。包裝作為實現商品價值和使用價值的手段，在生產、流通、銷售和消費領域中，發揮著極其重要的作用，是企業界、設計業不得不關注的重要課題。

　　包裝的功能是保護商品、傳達商品信息、方便使用、方便運輸、促進銷售、提高產品附加值。包裝作為一門綜合性學科，具有商品和藝術相結合的雙重性。

　　因此，要想使商品占主導地位，即指選用合適的包裝材料，運用巧妙的工藝手段，為包裝商品進行的容器結構造型和包裝的美化裝飾來進行設計。從中可以看到包裝設計的三大構成要素：外形要素、構圖要素和材料要素。

　　因此，我對食品包裝市場進行調研。蛋糕是受廣大群眾喜愛的食品，它不受消費群體的年齡層、性別、職業、文化層次、民族等的限制。

　　手提式蛋糕盒，包括用于放置蛋糕的盒底，在盒底周圍有圍邊以及和圍邊配合的盒蓋;其特點是，在盒底的底部交叉分布至少有兩對自鎖掛扣，每對自鎖掛扣上有一根提繩，提繩從盒底底部的自鎖掛扣穿過圍邊的外壁和盒蓋的內壁構成整體。本實用新型的手提式蛋糕盒，由于采用了自身帶有提繩，使蛋糕盒的力分布在提繩和在盒底的內藏式自鎖掛扣上，使用方便，不影響蛋糕盒的美觀，并且使蛋糕盒不容易變形。

　　喜慶蛋糕盒是一種具有多種效果功能的蛋糕盒，屬于食品的包裝保護領域。其特征是：在蛋糕盒的里面有一個罩在蛋糕外的塑料罩體，在塑料罩體的頂面安置了可自動點燃且綻開的燭臺和多只小型煙花、能噴出彩紙的花筒、發光二極管，以及在蠟燭展開時就發出音樂的音樂裝置。其主要用途是使被包裝食品提高檔次，增加娛樂功能，增添使用者的喜慶氣氛，對食品的貯藏、運輸、使用增加保護和免受污染。

　　面包除了體積較蛋糕小以外，包裝要求和蛋糕相比沒有特別要求，所以在這里不再贅述。

　　當然，現在食品的包裝也有一定不足的地方，如下：

　　1：保護性不夠好，現在食品的包裝多為塑料和紙質包裝，這些材料的`硬度不夠，在運輸中不能足夠給予產品保護，容易使產品發生形變，而且受材料限制，同類產品的堆疊不能過高，所以不能充分的利用存放空間。

　　2。環保型不好，紙質包裝材料有一定的回收可能性，但是其他的塑料包裝材料多為一次性而且不可回收，不符合可持續發展思想。

　　3。衛生性不高，現在市場上的包裝材料或多或少都不符合衛生要求，比如紙質的包裝盒原材料要求不夠，塑料材料則不夠環保。

　　面點不像其他產品，不已簡潔為主要傾向，未來食品的包裝盒應該朝著組合式多功能包裝盒發展，其中的功能應涵包含上訴的功能并在衛生防護性上面更有所提高，同時也更具環保性，

　　包裝最主要的功能是保護商品，其次才是美化商品和傳達信息，所以包裝材料的選擇是直接關系到能否保護商品的重要一步，它是一件特殊的外衣，將食品、用品包裹起來，經過長途運輸變成貨架上的商品，并使遠距離運輸中商品破損率降低。包裝分為運輸包裝和銷售包裝，合理的造型結構才能使包裝在運輸和銷售上發揮各自的作用。

食品調研報告7

　　食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩定。然而，近年來全國接連發生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協助下，市政協教文衛體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。

　　一、全市食品安全工作基本情況

　　我市現有食品生產加工企業1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

　　1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規范了食品安全監管工作體制。各縣區也先后建立了食品安全工作領導協調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區上下聯動的食品安全監管體系。

　　2、建章立制，規范監管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規章。按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，各部門、各縣區結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規章，為規范監管奠定了基礎。

　　3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區監管部門不斷加大食品安全法律法規和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執法人員進行法律法規和業務知識培訓;通過發放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業從業人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。

　　4、日常監管，各司其職。藥監部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協調監管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協調。今年接管餐飲服務業監管工作后，盡力克服人員不足、監管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區域的各種治理活動，確保了監管工作不斷、不散、不亂;農業、水利等部門相繼開展了種養業產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規程、農業投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監管，規范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質監部門嚴把食品生產加工環節，在嚴格市場準入、強化監督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監管覆蓋面;工商部門創新監管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創建”活動，建立食品安全聯合管理機制，有效提高了流通領域監管效能。各縣區也做了大量富有創新和特色的工作，如漢臺區為“菜籃子”設立安全網，南鄭縣推出“食品安全示范單位創建”等，保證了食品安全監管工作的有效落實。

　　5、專項整治，消除隱患。監管部門密切配合，聯合行動，抓住食品行業重點品種、熱點領域和關鍵環節，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規模養殖場539個次，檢查食品生產加工企業290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

　　6、應急反應，快捷得當。在切實做好監管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛生部門按照“屬地管理、責任唯一、快速應對”的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發生。

　　二、當前我市食品安全工作存在的主要問題

　　雖然我市在食品安全監管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是：

　　1、部分食品企業法律意識淡漠。一些食品生產經營企業和從業人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境惡劣，食品質量不能保障。

　　2、食品安全源頭監管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

　　3、一些環節監管職責不明。目前食品安全由多部門分段監管，市縣(區)政府的食品安全委員會負責總協調，但由于這一監管體制剛剛建立，存在著各監管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監管中監管交叉和監管空白同時存在，有時在發現問題后有相互推諉扯皮的現象。

　　4、監管配套規章滯后。食品監管工作需要的一些規章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的.地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監管部門的標準不盡一致。

　　5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業的負擔。

　　6、監管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門普遍感到專業技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監管力量非常薄弱，開展工作困難。

　　三、對進一步做好食品安全工作的建議

　　1、加強行業自律，強化食品企業主體責任。安全食品是生產出來的，不是監管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業人人都是食品的創造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業及人員的道德誠信和法律法規教育，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將社會責任觀念融入企業經營決策之中，主動承擔起企業法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發揮食品行業協會等社會組織的監督管理和橋梁紐帶作用。通過行業公約、行內規范和從業承諾等方式，引導約束行業企業加強自律，促進行業良好風氣的形成。三是建立食品行業信用評價體系。建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業準入機制，使失信企業失去生存空間。

　　2、進一步理順監管體制，構建動態、全程、高效監管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹“抓質量、保安全、促發展、惠民生”的基本方針，監管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監管工作必須突出一個“嚴”字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢測，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。一是應科學合理劃分監管部門職責。對食品監管領域和環節進行科學合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環節明確落實到某個具體監管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監管空白，保證監管工作的整體性、協調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監管和塊塊監管的統籌協調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的“負總責”的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯席會議等制度，完善監管部門溝通協調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監管合力。三是健全監管責任制和責任追究機制。嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發事件應急預案，提高突發情況下快速反應、應急指揮和協調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監管機制。按照政府監管、行業約束、企業自律、社會監督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環節的制度和規范，構建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監管網絡，真正形成全方位、立體化的動態、全程長效監管機制。

　　3、整合檢測資源，實現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業權威性機構(可在各縣區或片區設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監管中發現問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息發布平臺，及時向公眾發布相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業人才，充實基層監管力量，加強監管經費保障，逐步改善監管條件。

　　4、加強教育監督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦“漢中食品安全網”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發布會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業、進社區、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執法監管人員全面提升執法水平和監管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統飲食觀念，增強現代食品安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。

　　同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。

　　5、加大打擊力度，嚴懲食品安全違法行為。食品安全監管要嚴格執法，運用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進一步加大食品生產經營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質、制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊。大力推廣食用農產品、畜產品、水產品生產的基地化、規模化，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發易發、群眾反映強烈的學校及其周邊、農村、城鄉結合部等重點區域，生產、加工、餐飲等重點環節，肉類、生鮮乳、豆制品等重點品種，要強化監管力度，集中力量持續深入地開展專項整治;應加強對食品生產加工新技術、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進行質量安全分析，進一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發現早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續保持嚴厲打擊的高壓態勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業從重懲罰，構成犯罪的堅決移送司法機關，絕不能“以罰代刑”，應依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應加大對食品安全監管部門及其責任人的失職、瀆職、不作為等行為的責任追究力度，對監管執法人員的違法行為也要嚴厲懲處。

　　6、創新發展機制，推動食品產業轉型升級。食品質量和安全既是科技水平、創新能力、資源配置、管理現狀、勞動者素質等多種因素集成的硬實力的體現，又是法制環境、文化教育、價值理念、誠信建設等多種因素綜合反映的軟實力的體現。因此，必須創新發展機制，標本兼治，重在治本。一是按照“監管與服務并重，整治與建設并舉”的指導思想和“清潔、低碳、安全”的發展要求，科學制定食品產業發展規劃，認真研究制定推進全市食品產業科學發展的政策措施。二是建立發展機制。加強與食品質量安全保障和食品質量發展相適應的行政資源配置，強化食品安全工作基層基礎建設;加快推進食品質量與安全追溯體系建設，不斷完善食品質量準入退出機制，建立健全缺陷產品召回和銷毀制度;建立食品質量安全責任保險制度，設立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質量安全事故受害人得到合理及時的補償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機、無公害農業基地，建設現代化食品工業園區，為食品產業規模化、標準化和現代化創造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點、小餐飲的生產經營條件并規范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實行餐廚垃圾“統一收交，集中處理”，對餐飲企業產生的餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理各個環節嚴格規范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進行資源化、能源化處理，轉化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創新機制，促進全市食品產業轉型升級，確保食品產業健康發展，從根本上提高食品安全保障水平。

食品調研報告8

　　休閑零食的定義及研究范圍

　　休閑零食是指人們在閑暇、休息時所吃的食品。本報告定義的休閑零食主要包括堅果炒貨、餅干糕點、糖果巧克力、蜜餞果干、乳制品和肉干魚干。

　　行業概況

　　休閑零食是食品行業中發展最成熟、消費者覆蓋最廣的品類。

　　目前線上休閑零食日均成交人數已經超過200萬，并且還在持續高速增長。

休閑食品市場調研報告

　　商品畫像– 品類成交結構

　　休閑零食的熱銷品類在不斷變化，從蜜餞果干到堅果炒貨，再到餅干糕點，分別占據過銷量榜首。

　　蜜餞果干和糖果巧克力的銷售占比有所下降，說明高糖分食品正在被替代，消費者的飲食習慣正向健康化轉移。

休閑食品市場調研報告

　　商品畫像– 行業各品類成交增速

　　細分品類來看，乳制品作為一個相對小眾品類，增長迅速，20xx年前一直高于50%。

　　蜜餞果干、肉干魚干和糖果巧克力的規模已經達到穩定，增速相對較低。

休閑食品市場調研報告

　　消費者畫像-性別分布

　　和食品行業整體情況一樣，購買休閑零食的消費者也是女性居多，乳制品、餅干糕點、蜜餞果干都是消費者熱愛購買的品類。

　　分品類看，乳制品女性占比相對最高，男性在糖果巧克力和肉干魚干這兩個品類的占比相對較高。

休閑食品市場調研報告

　　消費者畫像-年齡分布

　　23-35歲人群是休閑零食主要消費群體，且呈現年輕化趨勢，從23-35歲人群的占比不斷提升。

　　分品類來看，糖果巧克力最受23-28歲年輕人喜愛，占比相對最高。

休閑食品市場調研報告

　　消費者畫像-網購深度

　　零食以深度用戶為主，其中乳制品的深度用戶占比相對最高，在線上購物最頻繁。

　　消費者畫像-消費檔次

　　零食以進階檔次消費者為主，其中乳制品的進階和高檔用戶占比相對最高，在線上購買力最強。

　　消費者畫像-消費檔次

　　從成交增速來看，三四線城市的增長空間很大。一二線城市的消費者雖然是占比最高的，但不斷向三四線城市下沉的趨勢。

　　消費者畫像-地域分布

　　銷售額占比排名前三：浙江省，江蘇省，廣東省。其中廣東最愛吃月餅，江浙地區愛吃餅干、巧克力、糕點。

　　同時，西藏、甘肅、青海等經濟欠發達省份的增速偏高，市場潛力巨大。

休閑食品市場調研報告

　　移動趨勢– 發展概況

　　休閑零食行業進入移動趨勢時代，移動端銷售額迅猛增長。20xx年10月移動端滲透率首次突破50%，截至9月，移動端滲透率已接近70%。

　　通過移動端瀏覽零食的人數于早前20xx年4月首次超過了PC端，而成交人數于20xx年8月突破50%。

休閑食品市場調研報告

　　移動趨勢-分品類發展概況

　　分品類來看，肉干魚干的移動滲透率較高，而堅果炒貨的`移動端滲透率較低。

休閑食品市場調研報告

　　移動趨勢-分人群發展概況

　　分人群來看，移動端從女性和年輕人群開始發力

　　不同網購深度和消費檔次的消費者對于移動端的接受程度差異不大，深度用戶和基礎消費者移動端滲透率略高于其他人群

　　移動趨勢-分地區發展狀況

　　分省份來看，中西部欠發達地區的無線端銷售額占比普遍較高，可見經濟落后地區有望通過移動電商實現跨越式發展。

休閑食品市場調研報告

　　經營建議

　　休閑零食作為發展較成熟的品類，近年移動端的成交比例不斷提升，商家應抓住移動電商的機會。

　　在移動互聯網時代，消費者的購物行為相較PC端有較大的變化，商家的經營策略需做針對性的調整。

　　年輕人已經成為休閑零食的主力消費人群，并且其占比還在不斷上升，商家應重點關注這類用戶，開發更受年輕人喜歡的零食品類。

　　健康化是休閑零食行業發展的一大趨勢，商家需順應這一趨勢，推出更多健康類的零食。休閑零食是一種持續消費的商品，商家應做好老用戶的維護，提高消費者的忠誠度。

食品調研報告9

　　一、食品安全定義

　　食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域

　　二、我國目前食品安全現狀

　　我國仍然是一個發展中國家，同時也是一個人口大國、食品生產消費大國，但食品產業的規模化、組織化、規范化水平和行業誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業以中、小型企業為主，小作坊、小攤販、小餐飲數量巨大。種植養殖環節也是小、散問題突出。生產經營者規模偏小、數量龐大、高度分散，給食品生產質量安全管理和食品安全監管帶來了很大困難。

　　雖然說我國目前的食品安全總體上還可以，但是食品安全問題不可忽視。許多不法商人為了謀取暴利，置道德法律于不顧，棄人民的生命健康安全于不顧，罔視食品安全問題，做出了令人深惡痛絕的行為。從蘇丹紅染色劑到“漂白”蘑菇，到人造化學雞蛋，到“三鹿”奶粉，到地溝油，到染色饅頭，到……

　　食品安全方面頻頻出問題，給人們的生命財產和健康安全造成了

　　嚴重的危害，一次次的警鐘響起，不得不讓我們對此深思！

　　未經漂白的蘑菇

　　含有“蘇丹紅”的紅心鴨蛋經硫磺漂白過的蘑菇通過回收過期饅頭進行染色的

　　“染色饅頭”

　　三、食品安全事件原因分析

　　1、食品產業發展很快，但門檻低、分布散、規模小的狀況短期內難以完全改變，嚴重制約食品安全水平的提高。一些偏遠的地方食品加工的條件落后，初始投入資金不足，條件簡陋，環境衛生安全沒有得到解決。同時，為了降低成本，擴大利潤走人歧途。為了降低成本，他們用化學原料“制造”雞蛋，使用便宜的地溝油，為了吸引消費者，增加利潤，他們用蘇丹紅做紅心鴨蛋……

　　2、從業人員素質參差不齊，企業主體責任落實不夠，行業誠信道德體系建設滯后。那些違法者做出這樣的行為與他們的道德素質不無關系。之所以會做出違反道德法律的行為，是因為這些人的道德法律素養不夠，甚至可以說是匱乏，從一定程度上反應了當前我國社會對道德法律方面教育的不足。改革開放以來社會快速發展，社會財富迅速積累，人們的財富在增加，但與此同時，人們對財富的追求也在增加。尤其是一直以來，人們片面地追求物質生活，“有錢便有了一切”、“結婚要有錢、有房、有車”等社會現象的影響，人們的精神生活越發蒼白。貧富不均現象的刺激，對金錢的欲念超越了道德法律，于是乎，有些人便置道德法律于不顧，做出違法的行為。

　　3、相對于食品產業的高速發展和食品消費結構的快速轉變，安全監管能力未能及時跟上。說實話，我國是食品安全監督還不到位，制度還不完善。像“三鹿”奶粉事件之前的免檢制度雖然是為了激勵企業，但不完善的'制度終究會釀成禍患。有些地方的監督人員甚至是利用手中的職權和違法犯罪的企業狼狽為奸，造成了更加嚴重的危害，

　　也對這個問題的解決帶來了更加嚴重的挑戰。

　　4、食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。我國對食品安全方面的懲罰不嚴，打擊力度不夠。低犯罪成本更是誘使犯罪的致命的誘惑，犯了法被抓到懲罰小，沒被抓到利潤巨大，無怪乎人們會對此趨之若鶩。

　　四、解決方案

　　1、完善監管體制機制。

　　2、切實提高企業誠信水平和從業人員素質。

　　3、加強食品安全監管能力建設。監管的能力、監管機構是否健康運行關系到了監管是否行之有效。

　　4、依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。

　　5、建立良好的社會輿論氛圍。食品安全問題事涉敏感，要健全與媒體的聯絡溝通機制，充分發揮媒體監督作用，支持和引導媒體客觀準確報道。加大科普宣教力度，提高公眾科學消費意識和識假辨假、防范風險能力，使每個消費者同時也是一名監督者。積極鼓勵舉報，落實對舉報人獎勵和保護制度

　　五、總結

　　總而言之，當前的食品安全問題并不容樂觀，我們生態谷科技有限公司剛剛起步，各項設施還不夠完善，更需充分提高監管能力，完善監管機制，提高人員素質，做好監督檢驗工作，從內部和外部雙管齊下，從而有效地解決食品安全問題。

食品調研報告10

　　為了推動衡水食品工業的發展，提高衡水食品工業市場競爭力和經濟效益,進一步摸清衡水食品工業的發展現狀及科技應用情況和有關問題,對衡水食品企業做一次全面的調研,以便更好地指導衡水食品企業發展做準備。

　　食品工業是人類的生命工業，與人類的物質生活需要密切相關，是考察國家發展和文明程度的重要指標。食品工業作為農產品面向市場的主要后續加工產業，在農產品加工業中占有較大比重，是國民經濟的重要支柱產業。食品加工業是關聯農業、工業和第三產業的重要支柱產業，食品加工業與農業相輔相承、相互促進、緊密相關。食品工業的發展,是帶動農業產業化，調整農業結構，提高農產品附加值，實現農民增收，緩解農村、農民、農業問題的主要渠道;是農業產業化的主要龍頭產業之一;是農業保持可持續發展的必由之路。

　　經過幾十年來的發展，食品工業已經形成了運行機制靈活，以市場為導向，以技術創新為動力，完全按照市場機制運行的發展模式。為了全面掌握我市食品工業現狀，找出發展過程中的問題，研究加快民食品工業發展的對策，推進我市食品工業的發展，逐步加大食品工業在全市國民經濟總量中的貢獻份額，在暑期期間我院志愿者組成調研小組廣泛深入我市食品企業進行了大量、深入的調研，基本上掌握了我市食品工業總體情況，并對存在的問題提出了有針對性的對策。

　　一、衡水食品產業發展的現狀

　　1) 銷售收入完成情況

　　截至今年8月份，食品工業銷售收入為108.27億元，與去年同期的74.46億元相比增長了45.42%，占全市工業銷售收入的10.72%。其中農副食品加工銷售收入為56.6億元，與去年同期40.07億元相比增長了41.27%;食品制造業銷售收入為13.54億元，比去年同期10.4億元相比增長了34.80%;飲料制造業銷售收入為38.34億元，比去年同期24.34億元相比增長了56.64%。

　　2) 工業增加值完成情況

　　今年食品工業實現工業增加值28.78億元，比去年同期27.04億元相比增長了10.49%。占全市工業增加值的10.31%。其中農副食品加工實現12.84億元，比去年同期12.19億元增長了10.50%;食品制造業實現3.43億元，比去年同期2.58億元相比增長了24.12%;飲料制造業實現12.49億元，比去年同期11.27億元相比增長了35.68%。

　　3) 食品工業完成稅金情況

　　今年食品工業實現稅金3.84億元，比去年同期3.32億元相比增長了15.36%，占全市實現稅金總額24.86億元的15.45%。其中農副食品加工實現利稅1.82億元，與去年同期3.15億元相比減少了42.22%;食品制造業實現稅金0.08億元，與去年同期0.09億元相比減少了15.84%;飲料制造業實現利稅3.58億元，比去年同期2.92億元增長了22.86%。

　　4) 利潤實現情況：

　　食品工業今年實現利潤8.28億元，與去年同期5.66億元增長了48.75%，占全市工業實現利潤58.61億元的14.13%。其中農副食品加工實現利潤3.83億元，比去年同期2.62億元相比增長了17.89%;食品制造業實現利潤0.51億元，比去年同期0.54億元相比減少了6.02%;飲料制造業實現利潤4.69億元，比去年同期2.41億元相比增長了94.57%。

　　二、針對調研問卷的情況分析

　　在我們調研小組關于衡水食品產業園建設的問卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會選擇到大型購物商場去購買食品，他們認為大型購物商場的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會選擇農貿市場或小超市購買食品，他們更傾向于自己挑選和購物方便的.時候購買。

　　有接近七成的受訪者會注意商標上的食品產地和安全認證，有九成的受訪者認為在質量相同的情況下會優先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認自己在不出問題的情況下會一直購買同一款商品，有八成的受訪者認為食品價格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只愿選擇名牌。

　　所有的受訪者都支持衡水建設食品產業園，有六成的受訪者認為衡水的優勢在于原材料豐富，有九成的受訪者認為衡水的優勢在于地價便宜和勞動力低廉，有四成的受訪者認為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認為衡水缺少技術創新，有五成的受訪者認為衡水缺少食品加工產業鏈。

　　三、衡水食品工業經濟運行情況

　　我市食品工業企業規模以上共有76家，從業人員共有12539人。其中農副食品加工企業54家，食品制造業11家，飲料制造業11家。

　　從今年經濟運行情況看，我市整個食品工業行業都比上年有了較快的發展，其飲料制造業發展最快，銷售收入今年比去年同期增長56.64%。飲料制造業效益實現最好，利潤實現比去年同期增長了94.57%。老白干釀酒集團今年產值完成16.12億元，比去年同期增長15.5%，銷售收入13.18億元，比去年同期增長10.78%，完成工業增加值7.44億元，比去年增長了17.72%，實現利稅2.88億元，比去年同期2.23億元增長了25.56%，完成利潤0.59億元，比去年同期0.53億元增長12.84%。

　　養元保健飲品有限公司今年以來，在擴大市場和廣告宣傳并進的情況下，產品銷售網絡已覆蓋河北、河南、山東的大部分，山西、北京、天津、遼寧等部分市場，特別是在省內及河南、山東已成為品牌，隨著央視廣告的播出，他們已進軍全國飲料市場，并保持核桃飲品銷售收入在全國同行業排名第一。經濟效益高速增長，成為我市食品行業的領軍企業之一，去年實現銷售收入17.6億元，同比增長102%，實現產值完成17.5億元，同比增長了116%，實現稅金1.85億元，同比增長70%，實現利潤2.4億元，同比增長85%。。

　　農副食品加工發展速度也比上年加快，基本接近食品行業的增速幅度，銷售收入增長41.27%，工業增加值增長10.50%，利稅總額增長11.43%，利潤增長17.89%。

　　四、衡水發展食品產業園的有利因素

　　1、新上項目在20xx年形成新的增長點。

　　蒙牛集團總投資15億元的蒙牛集團衡水高端奶暨現代牧場項目在河北省武強縣已開工建設。該項目采用國際先進的前牧后場生產模式，分為日處理600噸高端奶和建設3萬頭牧場兩個子項目，總投資達15億元。其中高端奶項目占地150畝，引進6條國外先進生產線，產品主要供應國內高端奶市場。項目投產后，預計可實現年銷售收入20億元，利稅6000萬元，帶動千余農戶增收致富。

　　衡水經濟開發區雨潤集團衡水福潤年屠宰200萬頭生豬項目竣工。江蘇雨潤集團是一家以食品為主業，涵蓋食品、物流、商業、旅游和房地產五大產業于一體

　　的多元化企業，也是我國農業產業化領域的龍頭企業。衡水福潤項目于20xx年5月落戶衡水市經濟開發區，總投資3億元，占地130畝，年屠宰200萬頭生豬，該項目已于20xx年3月竣工。預計20xx年可完成銷售收入20億元，利稅近2億元。

　　2、改制重組企業的成功也將使企業煥發新的生命力。比如饒陽縣喜奧集團已由菲律賓上好佳集團全資收購，目前收購已基本完成，將會使我市的飲料制造業在20xx年將會有進一步發展，增加新的活力。

　　3、老企業的技術改造和產品調整也將使企業邁向一個新的起點。衡水老白干釀酒集團將通過加大技術研發，提高科技手段在生產中的運用，進一步提升企業的競爭力。

　　4、國家政策的調整、扶持力度的增大，這幾年國家陸續出臺政策，支持中小企業發展，解決面臨的困難，中小企業貸款方面資金支持力度增加，以及全市經濟發展環境的優化、各市縣區政府領導對食品工業的支持和認知力度的增強將為我市食品工業發展提供有力保證。

　　五、衡水發展食品產業園存在的主要問題

　　1. 部分企業生產經營困難加大。

　　受融資環境趨緊、用工成本上升、利率匯率調整、能源原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，實體經濟面臨的困難明顯增大。20xx年，勞動力報酬剛性上漲，我市的最低工資標準不斷提高，已從去年的840元提高到1040元，漲幅達到23.8%。持續上升的成本壓力不斷擠壓企業利潤空間，部分企業利潤增幅逐月走低， 20xx年，食品工業企業共有8家出現虧損，虧損企業家數占全市的22.2%，主要集中在農副食品加工業，占虧損家數的62.5%。

　　2. 企業生產下行壓力加大，盈利水平下滑。

　　20xx年，食品工業農副食品加工業工業增加值同比僅增長10.50%，利潤僅增長17.89%;食品制造業實現利潤比去年同期下降了6.02%。預示著我市食品工業發展面臨著應對國際金融危機以來新挑戰和考驗。當前我市食品工業經濟運行中遇到的困難和問題，客觀分析，既有世界經濟不振、外需疲軟的影響，又有國內資源環境約束強化、結構調整壓力加大的制約;既存在產業結構不合理、自主創

　　新能力不強、經濟運行質量不高等長期沒有得到解決的老問題，又面臨生產經營綜合成本上升、政策調整和市場變化等新情況;企業既面對生存的競爭挑戰，又面臨轉型的發展壓力。

　　3. 適宜加工的農產品品種短缺。

　　目前，我市食品加工業與種植業之間的聯系還處于簡單的初級供需階段，即農業生產什么、食品工業就加工什么，而不是根據市場的需求決定種植和加工，未形成科學合理的產業鏈。農產品品種的數量比較少，但又不能所有的品種都適合于加工，現有的農產品品種改良和配置的提高，沒有與市場消費和食品加工有機的結合起來，一方面供大于求，大量積壓，另一方面加工業還需進口原料。比如，我市蘋果種植面積和產量都比較高，果農基本上以鮮果銷售為主，適宜加工的品質和檔次存在相當大的差距。農業不能提供適于加工的品種，直接造成農產品資源浪費。

　　4. 加工產品商品化在低水平徘徊。

　　食品加工產品大多只經過簡單的加工就投放市場，進行深加工的數量所占比重較小，多層次綜合開發就更少。而在我市大多副產品作為廢棄物丟棄，既污染了環境，又缺少增值空間，使其在進入市場貿易時無法得到有效利用，形成一種新的資源浪費。發達地區很重視農產品加工所產生副產品的綜合利用，提高附加值，重要結癥是我們農產品加工商品化水平長期低水平徘徊。

　　5. 食品工業基礎差、技術含量不高，可持續發展后勁不足

　　制約我市食品工業發展水平，食品加工業自身的基礎薄弱、技術含量低、效益較差是又一阻礙因素。由于種種原因，我市過去只注重傳統產業的外延擴大再生產，忽視了原有企業和傳統產業的技術改造，造成了企業設備陳舊老化、技術水平落后、產品質量低，能耗、物耗高，勞動效率低，經濟效益差等不利的局面。我市商品加工業基本停留在粗加工水平上，基礎差、品種少、檔次偏低、缺乏精加工產品，技術含量低、包裝差、附加值偏低，眾多企業創新能力不強，產品結構還不能完全適應市場變化需求，沒有形成產業化生產。

　　六、衡水發展食品產業園的對策和建議

　　1. 優化產業結構，實行跨越式發展戰略

　　我市食品工業所處位置與我們現在的地理位置不相稱，按常規發展無法迅速提升，必須有思想上的突破，措施上的加碼，實行快速、超常規發展才能改變現狀。所謂跨越式發展，就是要通過重點優先，傾斜發展的政府主導型干預，改變產業結構轉換的自發過程，選擇結構合理化的最優途徑，經過若干年的努力，超越其它地區。具體要做到以下幾點：

　　2. 要采取有力措施超常規發展。

　　不能劃地為牢，把自己封閉在狹小的圈子里，要給自己的思想松綁，要走出本土，在全國、在國際上有一席之地。換句話說，己有的知名產品和今后的創新產品，都應該向外擴張，向發達地區滲透，從而形成一批在全國叫得響的知名品牌。為此要向有些地方政府提出的那樣，政策上給優惠，社會上給地位，政治上給榮譽，經濟上給實惠的原則，鼓勵各方面的力量發展食品工業。

　　3. 要站在更高的起點上走自主創新之路。

　　要調動各方面的積極性，加大對食品工業的投資，弄清楚各自行業的發展方向，引進什么技術、產品和技術水平達到什么高度、如何創新等都要有明確的目標。要堅持培育自主品牌、壯大老字號品牌;依靠科技，加快產品創新和技術改造，走出一條自主創新和新產品、新技術開發、應用高起點的路子，通過高起步實現高質量高效益。

　　4. 要加快調整產業結構，產品優化升級。

　　要按照循環經濟和產業鏈的發展模式，重點培育具備產業帶動效應的重大發展項目，切實推動產業結構的戰略性調整和升級，參與區域經濟一體化進程，建立自我特色、具有強勁發展活力和市場競爭力的優勢產業群鏈和經濟運行機制，推動地方經濟可持續發展。加強市場營銷，開拓國內外市場;大力推進優勢產業規模化擴張和合理布局，形成特色產業集聚區。

　　5. 進一步優化小型企業、微型企業發展環境。

　　目前中小企業特別是小微型企業發展中的問題十分突出，為此國家出臺了一系列政策舉措，關鍵在于落實。對中小企業特別是小微型企業的發展要多予少取，要把支持重點放在面向小微型企業的結構性減稅讓利、規范稅費征管行為、金融服務、加強各類中小企業服務平臺建設等方面。

　　七、衡水食品產業園的未來發展未來五到十五年，食品工業發展總體思路是：

　　以促進產業規模化、專業化、區域化和機械化發展為方向，以提高產業的工程化水平、調整和優化產業結構，增強食品質量與安全保證程度為目標，以產品創新、技術創新和體制創新為動力，以變化著的市場需求為導向，以推進農業產業化經營，建立龍頭帶動型的食品供產銷一體化的生產經營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優勢的肉類屠宰和加工業、果蔬加工業、方便食品加工業;改造提升糧油加工業、釀酒業、液體乳和乳制品加工業;培育與壯大營養保健食品加工業為重點。全面加強食品工業綠色原料基地、特色工業小區、社會化服務平臺、市場營銷體系和質量監控體系建設，努力把食品工業培育發展成有特色、有規模，有競爭能力的支柱產業，實現由農產品種養殖大市向農產品加工強市的轉變。

食品調研報告11

　　品流通環節是消費者接觸食品的第一道主要環節，同時也是牽涉消費者數量最大的一個重要環節，搞好流通環節的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環節食品安全保障水平，實現食品安全長效監管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。

　　一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題

　　縣共有涉及食品經營的單位和業戶445家。經工商部門注冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率70—80%；無照經營70家。

　　這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關，密不可分。監督、管理好這些經營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創造了安全放心的食品消費環境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領域的監督執法力度，有效促進了全市食品安全形勢持續好轉。目前，流通領域食品安全狀況基本令人放心，經營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實，食品安全基本實現了無縫隙監管。而在農村食品流通領域，食品安全水平仍有待提高。

　　今年我局組織了10余次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業戶84％在農村，食品案件90％發生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區仍存在一定差距。

　　我縣設立12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監督員，聘請食品安全監督員262名，制定了義務監督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。農村是食品流通環節安全問題的多發地區，農村食品流通環節監管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監管方面有一定的經費投入。但是食品安全監管工作還存在有以下問題：主要表現在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業戶添置了網罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標示不清晰。調查發現，農村商店所售的散裝食品多數無原料說明，無加工日期，無保質期，消費者正當權益得不到保障。三是農村雜貨店食品混放嚴重。農村雜貨店規模較小，衛生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產品、超期食品現象依然存在。部分經營業戶銷售本應淘汰的過期商品，少數業戶為牟取利潤違規銷售三無產品，損害了消費者的權益。五是部分食品質量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標現象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經殺菌處理，便進入市場流通。六是部分食品外包裝質量低劣危害人體健康。許多小企業、小作坊為降低成本，選用質量低劣的塑料袋或塑制瓶進行食品外包裝，有些企業使用未經充分消毒殺菌的二次包裝，對消費者健康構成潛在威脅。

　　導致問題出現的原因來自三個方面：一是部分生產企業和批發商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰略向農村傾銷；部分批發商貪圖利潤，批量采購低價劣質產品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。二是農村消費能力偏低，農民食品

　　安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優食品難以占領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數農民辨偽

　　能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。三是農村市場存在監管薄弱環節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售網點多、分布散、流動大，難以實現集中監管。

　　二、加強流通領域食品安全工作的意見建議

　　（一）建立健全食品安全長效監管體制。要有效整合監管資源，促進監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實做到監管工作全履蓋和經常化。

　　（二）強化食品安全監管能力建設。加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執法人員均為國家公務員，具有高中以上學歷。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業務培訓，提高執法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發揮社區居民的'作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監管的效果。

　　（三）強化食品源頭監管。要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。要繼續加強對外來食品的監管，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全。

　　（四）加強食品流通領域監管。要大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節經營秩序規范。

　　（五）加大餐飲消費環節的食品安全監管力度。餐飲衛生是食品安全的重要環節。要進一步加大對餐飲衛生的監管力度，實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經營的整治，開展集中整治衛生不合格現象，規范其經營行為，保證食品清潔衛生。

　　（六）加強食品安全宣傳和培訓教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權意識，增強防范能力。要加大對食品生產經營業主和從業人員的培訓，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。

食品調研報告12

　　通過調研，調研組認為，我州是一個多民族聚居區，又是旅游勝地，食品安全監管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機構設置、工作部署、年終考核、經費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門，按照州委州政府的統一部署，真抓實干，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，使全州多年以來未發生大的食品安全責任事故，為我州的社會和諧和經濟發展作出了貢獻。與此同時，食品安全工作還存在監管力量不足、企業質量意識不高、監管有死角、配套法規不健全、經費緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識，只有認識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題，認真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實保障人民群眾的食品安全。現將調研情況報告如下。

　　一、20xx年全州食品安全工作情況

　　(一)調整監管職能，強化監管責任

　　一是調整職能。《食品安全法》頒布實施后，我州按照法律規定和上級要求，對一些部門的職能進行了調整和充實。XX年1月7日，州政府辦公室下發了《關于調整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設置在州衛生局，并對州食品安全委員會的組成單位進行了調整充實。1月20日，州政府組織州食品安全監管職能移交會議，正式將餐飲服務監管職能從衛生部門移交到食品藥品監督管理部門，將食品安全綜合協調職能從食品藥品監督管理部門移交到衛生部門。7月至8月，xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應的調整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標責任書》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(xx市還與各鄉鎮、各鄉鎮又與各村委會簽訂了責任狀，xx縣在各鄉鎮成立了食品安全工作領導小組，負責指揮抽調各轄區的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初，州政府常務會議討論通過了《西雙版納州人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發了《西雙版納州XX年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環節、重點區域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節、潑水節、五一節、中秋節、國慶節、中高考、兩會等重要節日和活動期間，都組織食品安全聯合執法檢查。對重要場所、重要環節、重要人員的食品安全進行報障。

　　(二)開展專項整治，確保食品安全

　　目前，全州共有食品生產加工、流通、餐飲服務等企業11653戶，監管工作任務十分繁重。食品安全監管部門除日常監管外，還要根據食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來，主要開展了以下專項整治行動：

　　1、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動

　　根據《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》和《云南省食品安全委員會關于印發云南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知》精神，我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角，確保責任不留死角，確保排查不留死角，確保監管不留死角，確保整治不留死角”的工作方針，堅持整頓與規范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則，堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效，一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室，全面指導、協調全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理，加強責任追究。州政府與三縣市政府和質監、工商、食品藥品監管等主要監管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》，對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調查、摸清底數。各縣市各部門按照專項整治工作要求，對轄區內食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管宣傳報道方案》。州內媒體根據方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網頁等媒介，加強專項行動宣傳。向企業發放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告，開展“給監管對象一封公開信”及《生產企業食品安全承諾書》等活動;五是突出重點，嚴厲打擊。各監管部門認真落實監管責任，加強部門聯動，嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經營企業807戶次，食品生產企業11282戶次，食品流通企業21709戶次，餐飲服務企業3688戶次，種養殖戶1182戶次，屠宰場346戶次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質和不合格食品添加劑的食品。

　　2、餐飲具集中消毒服務專項監督檢查

　　根據上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題，從今年3月開始，全州衛生、工商、食品藥品監管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對該公司進行監督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進行了整改，消除了景洪地區餐飲業一大安全隱患。二是對全州轄區內20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監督檢查，對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題，除現場指導整改外，下發監督意見書16份，對周圍環境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。

　　3、豬肉市場專項整治

　　根據我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區生豬集中屠宰整治為重點，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴厲打擊私自屠宰、加工經營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產品的違法行為。商務、農業、工商、衛生、食品藥品監管等部門聯合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴格執行生豬定點屠宰制度，督促企業改善屠宰設施，完善肉品質量安全全程監管體系，加強生豬等畜禽屠宰檢疫監管，屠宰企業實行專業技術人員持證上崗，做好餐飲服務環節購進管理，嚴禁購進私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉，豬肉安全進一步得到保證。

　　4、食品安全風險監測

　　根據省上要求，我州衛生部門認真組織了XX年食品安全風險監測工作，完成了省級安排的XX年食品安全風險監測工作任務共311個樣品的采集和檢測任務。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿食品)飲料(邊貿食品)等樣品106份，監測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監測工作對領導機關掌握食品安全情況，制定食品安全工作規劃，下達食品安全工作任務提供了科學依據。

　　(三)廣泛開展宣傳，提高安全意識

　　6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”，圍繞“人人關注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“XX年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”，編制了《食品添加劑監管及相關知識》、《臺灣地區塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發。州食品安全委員會、xx市政府聯合開展了西雙版納州XX年食品安全宣傳周集中宣傳活動，發放宣傳冊XX余冊，各類宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網絡，開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉十分》、《農墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經常播出食品安全動態性消息和深度報道，邀請州食品藥品監督管理局、州衛生局、州質量技術監督局主要負責人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現狀和食品安全法規向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了群眾對假劣食品的防范意識。

　　由于機構落實、責任明確，措施得力，全州食品安全工作實現了全年的目標任務。截止9月底，我州先后通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。

　　二、存在問題和困難

　　今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：

　　(一)人員編制緊缺，監管力量不足

　　根據《食品安全法》規定，衛生、農業、質監、工商、食品藥品監管等部門分別負責食品安全監管的各個環節，食品安全監管職責加大，但人員編制并未相應增加或增加過少，食品安全監管任務重、難度大。如食品藥品監管部門，在機構改革后，按照《食品安全法》規定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監管力量不足。

　　(二)企業“第一責任人”的意識淡薄，食品安全存在隱患

　　食品生產經營者是食品安全的第一責任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產經營者不能自覺履行食品安全責任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而制售假劣產品，食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。

　　(三)檢測力量分散，監控力度不倒位

　　我州目前食品檢驗檢測機構主要分布在衛生、質監、農業、食品藥品監督管理等部門，檢驗設備重復、落后，許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內開展辣椒面抽驗工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監管的抽樣檢驗結果只供本部門用，形成了檢測設備資源分散、落后，數據結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監控力度。

　　(四)配套法規不健全，對“五小”食品加工經營的監管難度大

　　我州食品生產經營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數量較多。《食品安全法》第二十九條規定，食品生產加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關法規，“五小”的生產經營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監管狀態，安全隱患較大。

　　(五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控

　　我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現象時有發生，給防堵和監管工作帶來較大困難。

　　(六)職能調整不到位，依法行政有困難

　　《食品安全法》規定，食品安全綜合協調職能、餐飲服務監管職能分別由衛生部門和食品藥品監督管理部門負責。這就意味著對不符合這一法律規定的部門職能要進行調整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關部門的'職能進行了調整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調整到位，使一些食品安全監管部門的執法資格不符合規定，給依法行政和監管造成不必要的困難。

　　(七)經費保障不足，安全監管乏力

　　食品生產加工經營點多而廣、遍布城鄉，安全監管要求到現場檢查，監管任務十分繁重。但監管部門普遍存在裝備落后，經費困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監管工作難以真正落到實處。

　　三、意見和建議

　　(一)增加和調整編制人員，充實監管力量

　　面對食品生產、加工、銷售點多面廣，監管工作量大監管力量不足的實際。一是要加強監管部門和綜合協調機構的能力建設，不斷提高監管人員的工作效率和工作質量;二是整合監管力量，完善協調機制。強化部門配合，發揮一加一大于二的整合功能，整合監管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監管部門的檢驗室，避免設備重復、落后、使用效率低和重復投資的弊端;三是開展食品安全風險監測，建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監測和風險評估工作方案，提高我州食品安全風險預警能力和防范能力，及時發現和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編，因崗設人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應適當增加和調整食品安全監管部門的編制、人員。充實監管力量，切實加強食品安全監管。

　　(二)加強行政監管和行業自律，加大失信懲戒和違法追究力度

　　深入開展食品安全信用體系建設，建立食品生產經營企業及個體工商戶信用檔案，不斷充實食品安全信用體系基礎數據。并通過政府監管、行業自律和社會監督，加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業和個人，要依法給予重罰，并實行市場退出機制，從而加強企業“第一責任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監管工作又亟需出臺這一管理法規，可用政協提案在XX年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當前食品生產加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。

　　(三)建立聯動機制，管控食品走私

　　為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動，海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農業、工商等打私成員單位要建立聯動機制，密切配合、協調行動，加強在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。

　　(四)依法調整職能，明確執法主體

　　依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業自律，二靠政府監管。監管需要法律法規的授權。《食品安全法》對食品生產、流通和餐飲服務的監管部門都作了明確規定，沒有按此法規定調整部門職能的這些部門便沒有執法的主體資格，也就不能依法監管。因此，尚未進行食品安全監管職能調整的地方，要依法盡快調整，及早明確相關部門的執法主體地位。依法行政、依法監管，避免食品安全責任事故的發生。

　　(五)保障工作經費，保障食品安全

　　食品安全監管涉及到日常監管、專項整治、聯合檢查、安全保障、綜合協調、風險監測評估等方面的工作，以及執法裝備的購置和更新，都需要相應的經費保障才能使監管工作正常運轉。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預算，有的未列入。“民以食為天，食以安為先”，食品安全是一項全社會關注的熱點問題，是一項地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經費列入各級政府的年度財政預算，使食品安全工作經費安排常態化。經費有了保障，監管工作無后顧之憂，食品安全監管就有保障，人民群眾的食品安全就不會是一句空話。

食品調研報告13

　　食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，結合市人大關于市、區人大上下聯動的要求，區人大常委會決定對我區食品安全情況開展專題調研，并把它列為年常委會的重點工作之一。

　　一、調研過程的主要做法

　　為了深入開展本次調研，全面了解我區食品安全情況，區人大常委會教科文衛工委多次與市食品藥品監督管理局徐匯分局等相關部門進行工作溝通，確定檢查切入口，制定調研方案，整個調研過程歷時一個半月。本次調研分為四個階段。第一階段：組建小組，導學法規。常委會組建了由專業代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項調研小組。并針對本次檢查重點——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛生情況，精選法律法規條款，有的放矢的組織小組成員進行學習培訓。第二階段：上下聯動，明查暗訪。為了提高調研質量和監督實效，常委會采用了市、區、街道三級聯動的調研方式。在參加市人大常委會組織的培訓和執法檢查的基礎上，區人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調研的代表提供“三對照”（法規依據、檢查內容、檢查方法）檢查表，引導代表自行組合、分散就近，進行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執法。常委會組織部分市、區人大代表對我區食品安全工作進行了集中視察，代表們兵分三路對世紀聯華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的'安全狀況及相關制度執行情況進行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監督管理局徐匯分局的有關情況匯報后進行座談。本次集中視察還安排我區食品藥品監督管理所的執法人員進行同步執法。第四階段：事后專訪，梳理總結。視察結束后，常委會還專訪了我區食品衛生方面的專業人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調研的基礎上，我們對調研過程中的問題、意見和建議進行了梳理總結，形成調研報告向主任會議匯報。

　　二、調研中發現的問題

　　代表們對區政府為保障我區食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認為在監管職能從衛生局平移到食品藥品監督管理局后，工作不亂不散，有延續性，我區的食品安全情況總體處于動態可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發現的從業人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標明時間；當日未銷售完熟食處理記錄不規范；散裝食品標識不完整；菜市場部分攤位豬肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點等一些衛生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

　　1畢喙胤律法規亟待完善。隨著經濟和社會的不斷發展，目前的《中華人民共和國食品衛生法》已不能適應現階段食品安全這一復雜的系統工程所面臨的嚴峻形勢，在我市有關食品安全監管職能調整后，現實的執法主體和法定的執法主體存在沖撞。法律法規的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。

　　2筆稱釩踩監管體制尚未完全理順。自食品安全監管職能調整后，由于調整時間短等原因，在實際工作中，市食品藥品監督管理局徐匯分局與重新調整后的食品藥品監督所之間的磨合有待進一步加強。區食品安全聯席會議的作用還需進一步發揮。食品安全監管的技術力量尚顯不足。

　　3奔貿市場監管制度不完善。由于集貿市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準入關口，不安全食品屢見不鮮。

　　4幣恍售人員素質較低。由于超市工作人員流動性強，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規培訓，也沒有進行定期的體檢。

　　三、意見和建議

　　1苯∪相關法律法規，保障食品安全監管執法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監管執法工作中出現的新情況、新問題，盡快健全和完善相關法律法規，加快政府職能的轉變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現象。

　　2奔喲笮傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項復雜、長期而艱巨的任務，區政府有關職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監督，努力營造人人關心、重視食品安全的良好氛圍。

　　3弊試垂蠶恚形成合力，加大監管力度。提高市場準入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關職能部門要齊心協力，充分發揮區食品安全聯席會議的作用，整合各方資源，通過行政監管、行業監管、科技監管，形成長效的市場監管機制。并盡快落實社區的監管網絡，做到我區食品安全監管執法全覆蓋。同時，要進一步充實監管力量，加強執法隊伍自身建設。

　　4奔憂顆嘌擔提高企業自律管理水平。區政府有關職能部門要加強對從事經營食品的從業人員的培訓，增強企業對保障社會食品安全的責任意識，督促企業誠信體系建設，完善企業的培訓和管理制度，從源頭上把好食品準入關。

食品調研報告14

　　當前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大農村地區群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過程中，自辦群體性宴席的規模越來越大，頻次越來越高，誘發農村群體性食品安全事故的隱患越來越大，更是食品安全監管的最大薄弱環節之一。為了深入了解我縣農村群體性聚餐的食品安全問題，切實保障廣大農村群眾生命財產安全，不斷提高農村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關鎮(區)對農村群體性聚餐食品安全監管開展了專題調研。現將有關情況報告如下：

　　廣大農村自古就有遇婚喪嫁娶、升學喬遷等紅白喜事，邀請親朋好友聚餐的習俗。特別是隨著當前生活水平的不斷提高，農村群體性宴請的規模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊伍也不斷壯大，目前僅登記在冊的就有1014人，大多數為男性，且基本來自農村，除具有認可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識和法律意識，特別受加工條件的限制，看似普通的農村宴席，卻存在著極大的食品安全隱患，據調查，主要存在四個突出問題：

　　㈠食品安全意識淡薄。通過調查了解，當問及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會不會有什么危險？回答基本上是“還沒有想過這個問題”、“我長這么大了還沒聽說過會出事”、“弄點東西來吃會出啥子事?”。而回答說存在危險的人少之又少。同時，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動性大，同一場宴席可能輪換幾撥人來做，食品加工操作極不規范，菜肴衛生質量不符合要求，而且在舉辦過程中，不是吃一頓飯就結束了，少者持續一兩天，多者持續四五天，幾乎沒人想到吃了之后可能會導致群體性食物中毒事件發生。可見，食品安全意識淡薄是導致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。

　　㈡廚師素質參差不齊。根據我國食品衛生法規定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當前料理農村紅白喜事宴席的廚師和服務人員，大多為當地村民，有時辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒有經過健康體檢，有無傳染病不得而知。特別是大多數廚師自學成材，沒有經過正規訓練，也沒有經過食品安全知識培訓或取得食品安全知識合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。

　　㈢原料采購把關不嚴。農村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購。基本上第三種途徑采購原料居多。大多數辦宴事主為了求簡單，把辦宴席的錢打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會低價采購一些來歷不明、死因不明的畜禽或水產品和超過保質期限的食品，甚者會將一些已經變質腐爛的食品采購回來，以次充好，濫竽充數。

　　㈣加工場所比較簡陋。農村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶或露天，周圍不遠就是牲畜圈舍或旱廁，沒有任何防蠅、防塵、防鼠的設施，衛生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達不到衛生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴重的食源性感染隱患。

　　自20xx年6月開展食藥監體制改革以來，經過近兩年的努力，我縣雖然在農村廚師職業素質提升、食品安全監管機構組建、人員配備及監管方式等方面做了大量工作，但是，農村群體性聚餐食品安全監管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來的深層次問題，也有新形勢下出現的新問題。其主要原因有以下五個方面：

　　㈠準入門檻設置過低。農村群體性聚餐根本沒有一個準入標準，無論是再差的場所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠，過事人說辦就辦，無人禁止。當知道消息時，已席終人散，雖然食藥監管部門對農村“民間廚師”加大了培訓力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動性較大，仍有許多無證和身體不適合的廚師參與了農村群體性聚餐的制作。

　　㈡監管對象難以定位。我縣農村人口較多，村民居住分散，客觀上加大了政府食品安全有效監管的難度；同時，因農村群體性聚餐的舉辦時間、地點、參與對象等都具有不確定性，更給農村食品廣覆蓋、全天候、無縫隙監管帶來了很大的阻力。在平時的監管執法中，就是一個固定的餐飲店或食品企業，隨時都可能發現問題，若多次監管，更會發現存在的不同問題和有待改進的地方。可見，要想所有的村民都有安全意識，積極支持配合食品安全監管，事實上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經常邀請自家的親朋好友來當主廚和幫廚，這些流動性強的人員是否符合食品衛生的健康標準更加難以監管。

　　㈢監管力量嚴重不足。在鎮（區）設置食藥監管所之前，農村食品安全監管工作基本靠鎮（區）政府（管委會）、村（社區）配備食品安全協管員、信息員，但大多是兼職，人員變動頻繁，且沒有經過正規的食品安全知識培訓，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農村群體性聚餐。村（社區）的食品安全信息員實際上是有其名無實，導致農村群體性聚餐大多處于真空地帶，無人、無力、更無法管。目前各鎮（區）雖設立了食藥監管所，但監管人員一般只有4—5人，部分山區鎮甚至只有2—3人，面對食藥監管點多、線長、面廣的實際，監管工作就更顯得捉襟見肘，尤其是農村的傳統宴席往往延續一兩天甚至更長時間，就餐次數多，要對長時間的宴席準備、制作、保存、食用過程進行監管，需要投入很多的人力物力，監管難以實施到位，同時也容易加重農民負擔。

　　㈣政策規定執行不易。由于國家現行的法律法規沒有涉及到農村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規，在監管執法時沒有強制性，即使村民不按規定辦理，食藥監執法部門也無權處罰，很容易使監管流于形式。同時，農村居民傳統觀念濃厚、安全意識淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監管工作難以開展。

　　㈤應急機制不太完善。由于當前農村群體性聚餐食品安全監管沒有明確鎮（區）政府（管委會）的主體責任，也沒有納入各級黨委政府的目標考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應急處置辦法，但是由于各鎮（區）、村（社區）通信、交通、醫療等條件各不相同，也沒有制定一村一策的應急處置辦法，許多農村群體性

　　聚餐根本不愿申報備案，更沒有簽訂安全協議，一旦發生群體性食品安全事故，將造成難以預計的不良后果。

　　____年12月，中央農村工作會議提出：“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障人民群眾舌尖上的安全”。當前，農村群體性聚餐逐漸成為引起農村食物中毒事故發生的主要場所，加上農民自我防范意識較差，農村交通不便、缺少專業救治，一旦發生食物中毒，輕則耽誤外出勞動，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會負面影響大。因此，做好農村群體性聚餐的食品安全監管，關鍵是要構筑覆蓋“從田間到餐桌”全過程的長效預防控制機制，才能防患于未然。建議從以下四個方面提升監管能力和水平，確保農村群體性聚餐的.飲食安全。

　　㈠建立政府引導和行業自律相結合的管理機制。一是逐步規范農村群體性聚餐的市場準入。繼續實行農村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對凡從事農村宴席操辦的流動廚師，由鎮（區）負責統一登記造冊進行動態化管理，并按照食品從業人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規范”（即免費體檢、免費培訓、免費發放工衣工帽，規范管理制度）活動。對合格人員統一發放健康證、培訓合格證和工衣工帽，并在社會公開公示名單；對未取得“兩證”的，嚴禁從事餐飲服務行業，從而引導農村群體性聚餐向集中定點方向發展。二是創新食品安全宣傳方式。以鎮（區）為單位，由政府定期組織開展食品安全知識和法律知識宣傳教育，通過廣播電視、網絡、發放宣傳資料、召開村民大會等多種形式來引導村民樹立良好的飲食衛生習慣，提高飲食安全意識，并增強農戶群體聚餐報告的自覺性，主動接受管理，嚴防食物中毒事件發生。同時，廣泛開展移風易俗教育，革除紅白喜事宴請“奢侈風”，提倡文明、健康、科學的生活方式。三是建立健全行業自律組織。根據各地實際情況，可分片成立“民間廚師”行業協會并組建專門舉辦農村群體性聚餐的廚師隊伍，準備統一的加工工具和餐具，對廚師采取適當補貼的方式，由其對宴席整個過程的食品安全負責，讓廚師既是制作人員又是監督人員，切實發揮自律作用。

　　㈡健全農村群體性聚餐食品安全的監管體系。利用當前食品監管體制改革的有利時機，完善縣、鎮（區）、村（社區）食品安全監管體系的建設，盡快打通監管體制的“最后一公里”。一是健全農村集體性聚餐的監管組織體系。設立鎮（區）食品安全辦公室，與本地食藥監管所合署辦公，配齊食品安全“一專四員”：即由鎮（區）政府（管委會）明確一名中層干部擔任食品安全監管專干，駐村干部擔任所在村的食品安全聯絡員，村（社區）主任擔任協管員，治調主任擔任食品藥品安全信息員，并聘請以村衛生室醫生為主體的食品安全監督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮（區）、村三級的食品安全監管網絡，確保一旦發生食物中毒后能在第一時間趕赴現場，控制剩余食品、原料及相關物品，保護好現場，并及時上報，防止事態的進一步擴大。二是嚴格落實農村群體性聚餐申報備案制度。以村（社區）為單位，嚴格落實群體性聚餐申報管理制度，對在轄區內舉辦的單餐50人以上的農村聚餐,均要求進行申報、登記并派人現場監管。申報時，辦宴戶須提供地點、時間、人數、廚師等從業人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯系方式等材料，在報經鎮（區）政府（管委會）同意后方可舉辦。同時，由村安全信息員、村安全檢查員與當事人簽訂三方安全承諾協議書，逐步推行群體性聚餐當事者的責任首負制和先行賠付制，提升當事人食品安全風險防范意識。三是逐步規范農村群體性聚餐食品安全的監管規則和方法。重點強化農村食品安全鎮（區）政府（管委會）負總責的責任體系，將農村群體性聚餐食品安全納入對鎮（區）的年度目標考核，落實食品安全“一崗雙責”，嚴格獎懲，并結合我縣實際出臺監督管理暫行辦法，健全監管執法的政策基礎和依據，確保監管常態化、實效化。加強宴席動態管理，從菜單審核、原料采購與儲存、加工過程中的衛生和涼菜制作衛生、留樣等給予全面的指導，通過早期介入、風險防控、全程跟蹤等方式，把好關口，規范采購渠道及操作流程，把問題消滅在萌芽狀態，并推行農村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規操作，從源頭上預防風險隱患。四是加強對市場內熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農村群體性聚餐大多會使用從市場內買回的現成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設施設備缺乏，再加上從業人員法律法規和業務知識欠缺，在加工制作食品時非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對其進行備案管理，嚴格督促其建立進貨、銷售臺賬，規范操作，有利于進一步落實主體責任，保障食品安全。

　　㈢合理配置農村群體性聚餐食品安全所必需的監管資源。一是整合食品檢測檢驗資源。整合縣食藥監、農業、質檢、衛計等部門現有的食品安全檢驗檢測技術儲備與基礎數據，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計劃，制定統一數據標準，統一發布食品質量安全檢測信息，構建信息、技術和人才共享平臺，提升縣級快速檢驗檢測能力，并引導和聯合民間院所、企業檢驗檢測機構組成網絡體系，通過政府購買服務的方式，使檢驗檢測技術服務的市場機制得以完善，確保對群體性聚餐的技術檢測能力滿足監管需要。二是合理配備執法監管設備。由于監管范圍面廣量大，在按計劃搞好日常監管、積極應對突發性事件的同時，進一步增強監管隊伍的執法和應急能力，提高工作效率，配備必要的執法設備（如食品快檢箱、相機等），以利于取證，為監督、監

　　管執法提供必要的證據依據。三是適當給予鎮村監管人員經費支持。為了提升農村食品安全“一專四員”工作的積極性，建議各級政府對農村食品安全（重點是村級食品安全信息員與專業廚師隊伍）工作列入財政預算（包括健康體檢、培訓和通訊等費用），工作經費劃入縣食品安全協調委員會辦公室管理，年終根據各鎮（區）具體情況，采取以獎代補的方式適當予以經費支持，確保專款專用。

　　㈣嚴格聚餐食品衛生監管和突發事件應急處置。一是加強農村聚餐行為的動態監管。對申報舉辦群體性聚餐的村民，以鎮（區）政府（管委會）為主導，食藥監、衛計等部門聯合執法，在加強宴席動態監管的同時，選派專人負責督促事主搞好聚餐場所衛生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。對農村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經濟基礎好的鎮（區），可探索開展“移動廚房”定點建設試點。所謂“移動廚房”是指運用輕質材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經營或在不衛生場所如柴棚等處加工經營，同時設置專用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進行分類存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風險。二是嚴格執行農村群體性聚餐食品安全突發事件報告制度。督促鎮（區）政府（管委會）嚴格按照《突發公共衛生事件應急條例》的要求，對于農村發現的可疑食物中毒事件及其他突發公共衛生事件，要在第一時間內向縣政府、衛計、食藥監等部門報告。鎮（區）政府（管委會）、衛生院、村（社區）和事主要積極配合相關部門開展事故調查處理和救治工作，主動提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關物品，確保應急和調查工作順利進行。三是嚴肅農村群體性聚餐食品安全事件的責任追究。對當事人舉辦監管規模內宴席拒不申報、廚師拒不進行健康檢查或未接受食品衛生知識培訓操辦宴席的，由縣食藥監等部門依規嚴肅處理；造成食品安全事故的，由當事人自行承擔相應的經濟責任和法律責任，并對所在村（社區）實行“一票否決”。同時，杜絕農村群體性聚餐中的關系監管、人情監管，對領導不重視、責任不落實、監管不到位的單位和個人堅決從嚴從重問責；對造成較大以上食物中毒事件的，或對食物中毒等突發事件隱報、瞞報導致嚴重后果的，追究相關人員的領導責任和監管責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。