今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要精神，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問(wèn)題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。1——12月份，全縣共接待受理群眾來(lái)信來(lái)訪1126件(人)次，較去年同期的1258件(人)次下降了10。其中，來(lái)信8件，較去年同期的10件下降20;單個(gè)訪214人次，較去年同期的225人次下降了5;集體訪55批904人次，較去年同期的60批1023人次分別下降了8和12;集體訪占信訪總量的80。去市上訪4批97人次，沒(méi)有發(fā)生赴省進(jìn)京上訪。辦理省、市交辦案件4件，現(xiàn)已辦結(jié)上報(bào)，縣立案件67件，辦結(jié)65件，結(jié)案率為97，一般信訪問(wèn)題的查處率達(dá)90以上，信訪總體形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就全年的信訪工作總結(jié)如下：
一、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，確保實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”工作目標(biāo)
開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，是有效化解社會(huì)不和諧因素的一項(xiàng)重要措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。我們按照省、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求，堅(jiān)持以人為本，積極認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題。一是及時(shí)傳達(dá)貫徹全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議精神。4月23日，全市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定暨信訪工作會(huì)議召開(kāi)后，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，于5月13日召開(kāi)了由全縣各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人300多人參加的全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了全市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神，詳細(xì)安排部署了全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。二是深入開(kāi)展“百日矛盾糾紛排查化解活動(dòng)”。我們按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，以排查解決因企業(yè)改制、征地拆遷、代課教師、復(fù)退軍人、退耕還林、城鎮(zhèn)“女子戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等引發(fā)的信訪問(wèn)題;涉法涉訴和社會(huì)治安引發(fā)的信訪問(wèn)題;各類損害群眾利益的不正之風(fēng)引發(fā)的信訪問(wèn)題;一些部門(mén)和干部不作為、亂作為引發(fā)的信訪問(wèn)題為重點(diǎn)，每季度組織力量進(jìn)行一次全方位、拉網(wǎng)式排查，及時(shí)摸排掌握了一些可能引發(fā)集體上訪的重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和一些苗頭性、動(dòng)態(tài)性問(wèn)題，做到了未訪先知、接訪有備。全年全縣共排查出各類信訪案件97件，對(duì)排查出的問(wèn)題，我們堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、案結(jié)事了原則，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等手段，堅(jiān)持“三位一體”，超前主動(dòng)地做理順情緒、化解矛盾的工作，妥善協(xié)調(diào)處理了部分征地補(bǔ)償、城鎮(zhèn)拆遷改造等一大批重點(diǎn)信訪案件。
二、健全完善信訪工作制度，建立信訪工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和預(yù)約接待制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，實(shí)行分級(jí)接待、歸口辦理。對(duì)涉及面較大的案件，在每周一的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日進(jìn)行集中接待辦理。對(duì)確因問(wèn)題復(fù)雜，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或歸口部門(mén)報(bào)信訪局分類匯總梳理后，確定為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪預(yù)約接待事項(xiàng)，并向來(lái)訪代表告知接訪領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)和具體接待時(shí)間、地點(diǎn)，通知相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加接待，做到了群眾信訪有人接、有人管、有人辦。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項(xiàng)，以紀(jì)要形式下發(fā)落實(shí)，按照大案兩個(gè)月辦結(jié)、一般案件一個(gè)月辦結(jié)、急案速查速結(jié)的要求，逐案制定措施，落實(shí)責(zé)任，確定專人跟蹤督辦、協(xié)調(diào)，保證了信訪案件能夠按期辦結(jié)。全年，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日共接訪群眾87批278人次，受理各類信訪案件87件，辦結(jié)85件。二是堅(jiān)持信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次信訪工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理來(lái)縣赴省市越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪等重大信訪案件。今年以來(lái)，共召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議12次，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件8件。三是建立和完善信訪案件督查督辦制度。對(duì)中、省、市交辦案件和縣立重點(diǎn)信訪案件，按照“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門(mén)班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案部門(mén)的責(zé)任，限期辦結(jié)上報(bào)，做到了信訪案件件件有著落、事事有交待、案案有結(jié)果。同時(shí)，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪事項(xiàng)辦理情況的通報(bào)》，對(duì)重視查辦的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、措施不到位、辦理工作不及時(shí)導(dǎo)致引發(fā)群眾越級(jí)上訪、群體事或造成不良影響的單位，在全縣予以通報(bào)批評(píng)，有力地推動(dòng)了信訪問(wèn)題的妥善解決。四是堅(jiān)持重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間信訪值班制度。針對(duì)今年中、省各種重要會(huì)議和重大活動(dòng)較多的實(shí)際，縣信訪局在搞好日常矛盾糾紛排查化解工作的同時(shí)，按照上級(jí)部門(mén)的要求，在重要會(huì)議召開(kāi)和重大活動(dòng)舉辦期間，屆時(shí)派信訪主管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)值班，確保信訪工作不出問(wèn)題。今年以來(lái)，先后參加了各類會(huì)議值班10余次，圓滿完成了工作任務(wù)。五是建立信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面推行了信訪工作目標(biāo)責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)“一把手”負(fù)責(zé)制，把信訪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核管理。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)簽訂了信訪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，真正做到了責(zé)任、措施、工作“三到位”。
三、堅(jiān)持依法按政策處理信訪問(wèn)題，建立了良好的信訪工作秩序
解決信訪問(wèn)題，保持良好的信訪秩序，關(guān)鍵是要依法按政策辦事。一是依法按政策解決信訪問(wèn)題。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，有條件能夠解決的，限期解決到位，決不留尾巴。對(duì)暫不具備解決條件，需逐步給予解決的，給群眾解釋說(shuō)明政策情況，盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。二是依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)行為過(guò)激、無(wú)理取鬧、擾亂信訪秩序的上訪群眾，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)介入，采取必要措施，依法予以處置，維護(hù)了正常的信訪秩序。三是妥善處理涉法涉訴信訪問(wèn)題。對(duì)涉法涉訴信訪案件，由司法部門(mén)給予法律咨詢和法律援助，引導(dǎo)群眾通過(guò)仲裁、訴訟和行政復(fù)議等途徑依法公正解決問(wèn)題。對(duì)進(jìn)入司法程序的信訪案件，人大、政法、信訪部門(mén)跟蹤督辦，有效地維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)初信初訪接待辦理和重信重訪復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)做到信訪問(wèn)題“案結(jié)事了”
一是加強(qiáng)初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須高度重視和加強(qiáng)初信初訪的接待辦理工作，切實(shí)加大初信初訪工作力度，認(rèn)真辦理每次群眾來(lái)信，熱情接待每次群眾來(lái)訪，認(rèn)真尋求解決問(wèn)題的辦法，通過(guò)及時(shí)交辦、查辦每件信訪案件，千方百計(jì)地提高初訪問(wèn)題的辦結(jié)率，逐步地扭轉(zhuǎn)了群眾重越級(jí)訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個(gè)訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問(wèn)題而導(dǎo)致越級(jí)訪、集體訪和重復(fù)訪的發(fā)生，真正做到了信訪問(wèn)題小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問(wèn)題不出縣，為實(shí)現(xiàn)“一控制、兩下降”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)重信重訪復(fù)查復(fù)核工作，切實(shí)做到信訪問(wèn)題“案結(jié)事了”。3月初，縣信訪聯(lián)席會(huì)議組織力量對(duì)全縣范圍內(nèi)存在的各類重信重訪問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，共排查出××等重信重訪問(wèn)題6件，全部做到五落實(shí)，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭單位和辦案人員，落實(shí)辦結(jié)時(shí)限，落實(shí)穩(wěn)定措施，落實(shí)處理問(wèn)題所需的經(jīng)費(fèi)。截止目前，以上6個(gè)重訪問(wèn)題，已經(jīng)全部得到解決。
五、扎實(shí)開(kāi)展縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決
6月28日，××關(guān)于處理信訪突出問(wèn)題及群體事聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議召開(kāi)后，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開(kāi)縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中、省、市關(guān)于處理信訪突出問(wèn)題及群體事聯(lián)席會(huì)議電視電話會(huì)議精神，全面安排部署縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)大接訪工作，確定由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭接訪，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與，每天安排一位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾，并及時(shí)通過(guò)電視新聞媒體報(bào)道、張貼通告等形式向社會(huì)公示，告知廣大群眾積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，使縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)大接訪活動(dòng)開(kāi)展的扎實(shí)有效。同時(shí)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)還多次帶領(lǐng)法院、信訪、城建、交通、國(guó)土、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)深入到化子坪鎮(zhèn)、建華鎮(zhèn)、縣城建局、街道辦城南社區(qū)下訪、接訪群眾，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾信訪問(wèn)題，對(duì)大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進(jìn)行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產(chǎn)生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農(nóng)村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問(wèn)題，使信訪案件徹底得到解決。截止目前，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)先后共接待信訪群眾70批237人次，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)12件，不予支持5件，立案53件，現(xiàn)已辦結(jié)51件，未到期正在辦理2件。
六、開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面
開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究制定了信訪局支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧××”的實(shí)踐載體。開(kāi)展了以“解放思想實(shí)事求是推動(dòng)信訪工作科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，引導(dǎo)信訪干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法、體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，為推動(dòng)信訪工作科學(xué)發(fā)展掃清思想障礙。在分析檢查階段，支部以理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終要求，要求黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步征求意見(jiàn)，開(kāi)展談心活動(dòng)，全面查找存在的突出問(wèn)題，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)發(fā)言材料，開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成班子自查分析檢查報(bào)告，組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，提出整改措施和努力方面，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，今年以來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)信訪部門(mén)的努力工作，信訪工作取得了一定成績(jī)，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，但是在工作中還存在一些問(wèn)題和不足，在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。一是要繼續(xù)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作;二是繼續(xù)開(kāi)展重信重訪專項(xiàng)治理工作;三是堅(jiān)持搞好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日接訪工作;四是繼續(xù)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)工作，使信訪工作真正走上科學(xué)發(fā)展的道路。