市人民政府:

　　今年以來，全市畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹落實中央、省市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議和市委二號文件精神，堅持轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施畜牧業(yè)躍升行動，畜牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展勢頭。

　　一、發(fā)展亮點

　　(一)主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。

　　全年生豬出欄629.68萬頭，同比增長1.01%;肉牛出欄7.3萬頭，同比增長28.2%;山羊出欄163.11萬只，同比增長10.56%;家禽出籠3750萬只，同比基本持平;肉類產(chǎn)量62.16萬噸，同比增長1.8%;禽蛋產(chǎn)量6.66萬噸，同比增長5.75%;牛奶產(chǎn)量3.49萬噸，同比減少12.79%;蜂蜜產(chǎn)量1046噸，同比增長1倍。

　　(二)促進農(nóng)民增收貢獻突出。

　　全年畜禽市場總體看好，生豬市場起伏振蕩，牛羊價格持續(xù)高位運行，家禽行情全面上揚，促進了養(yǎng)殖戶收入持續(xù)增加。養(yǎng)殖戶出欄1頭豬平均可獲純收入190元，出欄1頭牛可獲純收入6000元，出欄1只羊可獲純收入600元，出籠1只雞可獲純收入5元以上。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達到215億元，同比增長7.45%;畜牧業(yè)增加值達到128億元，同比增長7.42%;畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增加純收入253元。

　　(三)標準化養(yǎng)殖比重穩(wěn)定提高。

　　全市新建各種畜禽標準化養(yǎng)殖模式1797棟，累計達到9546棟。其中新建生豬“150”模式340棟、累計達到3262棟;新建蛋雞“153”模式98棟、累計達到817棟;新建肉牛“165”模式356棟、累計達到1158棟;新建肉羊“1235”模式1003棟、累計達到4309棟。新建肉牛肉羊家庭牧場1203個，其中肉牛“1210”模式家庭牧場317個，肉羊“1531”模式家庭牧場886個。豬禽、牛羊標準化養(yǎng)殖比重分別達到70%、40%，同比提高3、5個百分點。

　　(四)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進。

　　全市屠宰加工生豬230萬頭、家禽3375萬只、牛羊150萬頭(只)，加工牛奶3.5萬噸。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到500.28億元，與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比由去年的1.9：1提高到2.3：1。全市新增畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4個，累計達到70個。新增了湖北豐聯(lián)佳沃、長陽永興、長陽瑞鵬、宜昌小蠻牛等一批規(guī)模以上牛羊產(chǎn)業(yè)企業(yè)。新發(fā)展畜牧專業(yè)合作社69個、累計達到993個，新增畜牧業(yè)知名、著名商標共4個、“三品一標”7個。

　　(五)項目建設實現(xiàn)新突破。

　　全年爭取落實畜牧業(yè)發(fā)展政策項目資金共2.4億元，同比增加21%，其中生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設、南方草地畜牧業(yè)建設及動物強制免疫疫苗補貼等中央、省級政策項目資金1.8億元，市、縣(市區(qū))兩級支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金0.6億元。吸引各類金融、社會資本投入30多億元。落實招商引資項目6個，項目資金達到6.4億元，其中宜昌百里荒南方草原風光旅游項目3億元，湖北豐聯(lián)佳沃2000頭肉牛養(yǎng)殖項目4000萬元，宜昌正天動物無害化處理中心項目5000萬元，無錫永輝肉羊屠宰加工分割項目2000萬元，四川簡陽大哥大肉羊深加工項目1.8億元，湖南佰福18萬噸生物飼料加工項目5000萬元。

　　(六)動物疫病防控成效顯著。

　　全市牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感、雞新城疫、羊痘6種重大動物疫病免疫密度均達到100%。完成動物疫病病原監(jiān)測7703份，檢測陽性率為0.1%，按規(guī)范進行了處理。開展免疫抗體監(jiān)測12次，檢測畜禽血液樣品9938份，抗體合格率達到80%以上，高于部省規(guī)定的70%的標準。分季度組織開展了4次全市重大動物疫情風險評估，為防控工作及時提供了科學依據(jù)。全年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。動物防疫工作得到了市人大常委會《動物防疫法》檢查組的充分肯定。

　　(七)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持高水平。

　　省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局對全市開展例行監(jiān)測6次，共隨機采集樣品93份，檢測合格率均為100%。市畜牧獸醫(yī)局自行開展例行監(jiān)測26次，共隨機采集樣品4704份，檢測合格率均為100%。縣(市區(qū))畜牧獸醫(yī)部門自行開展例行監(jiān)測32次，共隨機采集樣品10800份，檢測合格率全部為100%。全年沒有發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。病死畜禽無害化處理工作得到了省畜牧獸醫(yī)局的充分肯定，先后在夷陵區(qū)、枝江市兩次召開全省病死畜禽無害化處理工作現(xiàn)場會，推介兩地先進經(jīng)驗。

　　二、主要工作

　　(一)著力推進結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。

　　一是制定規(guī)劃和意見。在深入調(diào)查研究、分析論證的基礎上，制定了《宜昌市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-2020年)》和《關于加快牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《規(guī)劃》于10月20日通過國家、省級專家評審，得到了市政府批準，《意見》于12月12日以市人民政府文件印發(fā)，提出“到2020年，全市肉牛出欄30萬頭，肉羊出欄300萬只，牛奶產(chǎn)量達到10萬噸，牛羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元、綜合產(chǎn)值突破300億元”。

　　二是夯實母畜養(yǎng)殖基礎。積極爭取肉牛凍精補貼、肉羊種公羊補貼政策和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目，支持牛羊良種繁育場、宜昌白山羊保種場建設，擴大了基礎母畜數(shù)量。全市建成肉牛擴繁場12個、肉羊擴繁場30個和宜昌白山羊保種場3個。年末全市母牛存欄7.13萬頭，同比增長11.4%;母羊存欄100.48萬只，同比增長15.3%。

　　三是狠抓飼草開發(fā)利用。積極引進黑麥草、高丹草、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種子，指導規(guī)模養(yǎng)殖場戶大力開展冬閑田種草和草地建設。全市種草面積達到25.3萬畝，其中冬閑田種草面積9.3畝，人工草地和改良草地面積16萬畝。積極利用秸稈、酒糟、廢棄蔬菜養(yǎng)牛養(yǎng)羊，全年用于養(yǎng)畜的農(nóng)作物秸稈等飼草資源約40萬噸，利用率近30%，同比提高了5個百分點。四是創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。

　　堅持因地制宜、分類指導，探索推廣了肉牛“1210”家庭牧場(建1棟標準化牛舍，飼養(yǎng)12頭母牛，年出欄10頭育肥牛)、肉羊“1531”家庭牧場(建1棟標準化羊舍，飼養(yǎng)50只母羊，人工種草30畝，年出欄商品肉羊100只)和帶農(nóng)戶30個以上的專業(yè)合作社、產(chǎn)值過100萬元的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)等養(yǎng)殖模式。全年新建肉牛“1210”家庭牧場317個、肉羊“1531”家庭牧場886個，新發(fā)展牛羊?qū)�業(yè)合作社39個、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)12家。五是促進牛羊產(chǎn)品加工。通過項目扶持、科技服務、推介宣傳，培育壯大了一批龍頭企業(yè)和品牌。宜昌老高荒、宜都喜洋洋、宜昌小蠻牛等企業(yè)的牛羊肉加工能力不斷增強，湖北澳利龍、當陽蒙牛、宜昌喜旺、湖北俏牛兒等企業(yè)的乳制品檔次日益提高，澳利龍、喜旺、老高荒、山旮老、俏牛兒、小蠻牛等品牌逐步走向全省、全國。

　　(二)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，縱深推進標準化生產(chǎn)。

　　一是推進畜禽養(yǎng)殖標準化“四級聯(lián)創(chuàng)”。堅持項目傾斜，宣傳培訓，跟蹤督辦，畜禽養(yǎng)殖標準化部省市縣“四級聯(lián)創(chuàng)”深入推進。全市新建部級示范場1個、累計達到16個，新建省級示范場10個、累計達到82個，新建市級示范場20個、累計達到80個，新建縣級示范場110個，累計達到611個。新建市級畜禽標準化示范基地20個、累計達到60個，新建綠色生態(tài)養(yǎng)殖示范基地31個、累計達到66個。

　　二是推進畜牧強縣和示范區(qū)創(chuàng)建。引導條件較好的縣市區(qū)圍繞生產(chǎn)發(fā)展、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種繁育體系、服務體系建設，積極開展了畜牧強縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。當陽市、長陽縣分別被評為省級畜牧強縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建先進單位。

　　三是推進規(guī)模養(yǎng)殖污染減排。聯(lián)合環(huán)保部門按照設計治理模式，逐場確定治理內(nèi)容，簽訂防治責任書，扎實開展了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理減排工作，全年完成減排重點項目的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到190個，完成計劃任務的108%。

　　(三)努力降低養(yǎng)殖風險，扎實抓好疫病防控。

　　一是狠抓動物防疫責任落實。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，市、縣(市區(qū))兩級政府、畜牧獸醫(yī)部門簽訂了動物防疫目標管理責任狀，各縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了行政、業(yè)務雙軌目標管理責任狀，明確了責任領導、責任區(qū)域、責任人員、責任內(nèi)容，實行量化和績效考核，保障了防疫物資和經(jīng)費的落實，全市用于動物防疫資金1863.7萬元。

　　二是狠抓畜禽強制免疫。堅持規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、散養(yǎng)畜禽集中免疫定期補免相結(jié)合，做到了應免盡免，不留空檔。全年完成生豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病免疫數(shù)均為875.39萬頭，牛口蹄疫免疫數(shù)36.88萬頭，羊口蹄疫、羊痘免疫數(shù)均為269.47萬只，高致病性禽流感免疫數(shù)4336.78萬只、雞新城疫免疫數(shù)4144.28萬只。

　　三是狠抓小反芻獸疫防控。年初，枝江、當陽、秭歸、五峰、夷陵五個縣市區(qū)首次發(fā)生了山羊小反芻獸疫疫情。按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷采取了應急處置、無害化處理、消毒滅源、嚴控轉(zhuǎn)移運輸、病原監(jiān)測等綜合防控措施，迅速將疫情控制在疫點內(nèi)，沒有發(fā)生疫情擴散。疫點內(nèi)共撲殺染疫山羊1242只。

　　四是狠抓無規(guī)定疫病區(qū)創(chuàng)建。強化組織領導，加強機構隊伍和制度建設，落實防疫經(jīng)費，建設“五大載體”，健全防疫制度，推進應急管理，加強宣傳培訓，無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動取得了明顯成效。夷陵區(qū)被評為湖北省無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建先進單位。

　　五是狠抓動物疫病防控綜合能力提升。全面宣傳貫徹國家、湖北省和宜昌市中長期動物疫病防治規(guī)劃，以提升動物疫情監(jiān)測預警、突發(fā)疫情應急管理、動物疫病強制免疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物疫病防治信息化、動物疫病防治社會化服務六種能力為目標，扎實開展了宜昌市動物疫病防控綜合能力提升年活動。各縣市區(qū)機構隊伍更加健全，防疫經(jīng)費逐年提高，動物防疫冷鏈體系建設不斷完善，獸醫(yī)實驗室建設進一步推進，動物疫病防控綜合能力明顯增強。

　　(四)全力保障畜產(chǎn)品安全，嚴格落實監(jiān)管措施。

　　一是加強投入品監(jiān)管。規(guī)范實施獸藥GMP、GSP制度，開展了獸藥GSP回頭看活動，新認定獸用生物制品GSP企業(yè)3家、累計達到6家。嚴格落實投入品使用備案制、日常督導巡查制和休藥期制度，開展了獸藥飼料專項整治，累計檢查各類獸藥經(jīng)營門店621個次、飼料經(jīng)營企業(yè)246個次、動物診療場所145個次，收繳假冒偽劣獸藥2100盒(支)，整治覆蓋面達100%。

　　二是加強動物檢疫。嚴格實施動物產(chǎn)地和屠宰檢疫，全年產(chǎn)地檢疫生豬573.3萬頭，牛羊153.4萬頭(只)，家禽3375.5萬只，產(chǎn)地檢疫率達90%以上;屠宰檢疫生豬121.8萬頭，屠宰檢疫率達100%，檢出不合格生豬2100頭，全部進行了無害化處理。完成“瘦肉精”同步抽檢3.64萬頭。

　　三是加強畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、運輸、屠宰和生鮮乳收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，加大了綜合執(zhí)法監(jiān)管力度。全年開展執(zhí)法行動115次，出動執(zhí)法車輛3055臺次、執(zhí)法人員1.66萬人次;檢查規(guī)模化養(yǎng)殖場1087個、生豬定點屠宰廠77家、農(nóng)貿(mào)市場62個、奶站6家、生鮮乳運輸車13臺;開展生豬屠宰專項執(zhí)法行動36次、聯(lián)合搗毀私屠濫宰窩點12處，收繳不合格動物產(chǎn)品5.5噸;下發(fā)責令整改通知書455份，糾正違規(guī)行為307起，立案查處違法行為87起、結(jié)案87起，罰款21.4萬元。在全省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法案卷評查活動中，有4件案卷被評為優(yōu)秀執(zhí)法案卷，占全省獲獎案卷總數(shù)的20%。

　　四是加強無害化處理。統(tǒng)籌規(guī)劃，試點示范，病死畜禽無害化處理機制建設成效顯著。全市新建區(qū)域性病死畜禽無害化處理中心3個、累計達到14個。在養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)，全年采取高溫生物降解、掩埋、焚燒、化制等方法無害化處理病死豬共8.09萬頭，無害化處理率達100%。

　　五是加強信息化管理。在宜昌城區(qū)、夷陵區(qū)、宜都市建立了1個畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺和3個畜產(chǎn)品質(zhì)量安全遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)網(wǎng)絡監(jiān)控點達到75個，為完善畜產(chǎn)品安全源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的全過程追溯體系奠定了基礎。

　　(五)全面提升科技水平，積極開展科技服務。

　　一是廣泛開展科技培訓。精心組織畜牧獸醫(yī)部門及高等院校、科研院所的專家教授，采取層級集中培訓、入戶指導培訓等形式，圍繞生產(chǎn)技術、政策法規(guī)、信息服務等內(nèi)容，開展了畜牧業(yè)科技大培訓行動。全年累計舉辦各類培訓700余場次，培訓人數(shù)達7.5萬人次，發(fā)放資料6.9萬份(冊)。

　　二是積極推廣實用技術。重點推廣了“杜長清”生豬、“西本”肉牛、“波宜”山羊等10個優(yōu)良畜禽品種和生豬“150”、肉牛溫控圈養(yǎng)、肉羊高床圈養(yǎng)、蛋雞“153”等10項標準化養(yǎng)殖技術，牲畜繁殖率、出欄率進一步提升，畜禽死亡率遠低于部省規(guī)定的標準。

　　三是著力健全技術隊伍。通過考試招聘等方式，引進畜牧獸醫(yī)技術人才23人。積極組織參與國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定，全市獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和助理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書人數(shù)24人、累計達到169人。完成畜牧獸醫(yī)職業(yè)技能鑒定76人、累計達到685人。

　　(六)不斷增強管理服務能力，切實強化部門建設。

　　一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。科學謀劃，精心組織，扎實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，促進了作風轉(zhuǎn)變，推進了事業(yè)發(fā)展，得到了市委活動辦、第十九督導組的充分肯定。在學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，組織集中學習6天、夜學4次、專題大討論3次，重點學習了《關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》等資料，落實支部書記上黨課5次、專家講理論2次，開展送教上門活動7次，舉辦先進事跡報告會1次;走訪企業(yè)108家、農(nóng)戶800多戶，發(fā)放“征求意見表”650份，征求到各類意見建議107條，經(jīng)“集體會診”后梳理歸納17條。在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，通過群眾提、自己找、互相幫、集體議，認真查找了在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和“四風”方面的突出問題，開展交心談心210人次;黨政班子的對照檢查材料修改達19稿，一般黨員的對照檢查材料修改達8稿以上。在整改落實、完善制度環(huán)節(jié)，黨政班子針對存在的問題，逐一制定了整改方案，落實了責任領導、責任單位和整改時限。要求立行立改的8個問題已經(jīng)全部整改到位、并保證長期堅持，短期改正的9個問題已經(jīng)整改完成。修訂完善機關管理制度26項，并認真貫徹執(zhí)行。畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)已經(jīng)杜絕了亂發(fā)錢物、春節(jié)會餐、相互吃請、公車私用等現(xiàn)象;會議減少40%，發(fā)文減少20%，“三公”經(jīng)費開支減少20%，庸懶散軟現(xiàn)象得到有效遏制。

　　二是認真開展黨風廉政建設。按照落實“兩個責任”的要求，認真落實領導班子成員“一崗雙責”責任制，明確黨風廉政建設目標和重點，對責任目標內(nèi)容跟蹤督查。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合，加強對領導干部履職履廉、人財物管理和使用、行政執(zhí)法等情況的監(jiān)督。加強政治思想教育和反腐倡廉教育，認真抓好相關法律法規(guī)學習宣傳，引導黨員干部崇廉潔、知榮辱、轉(zhuǎn)作風，增強了干部職工為民務實清廉的管理服務能力，筑牢了思想道德和法律法規(guī)兩道防線。

　　三是認真開展對口幫扶活動。以開展“三萬”、“三進五訪”等活動為契機，深入五峰縣仁和坪鎮(zhèn)梅坪村、遠安縣茅坪場鎮(zhèn)老觀村、興山縣高橋鄉(xiāng)等聯(lián)系點，積極開展對口幫扶活動。籌措資金8萬元幫助梅坪村修建村級公路，引進16只價值4萬余元的波爾山羊種公羊支持五峰、遠安開展山羊品改，整合項目資金60萬元支持五峰、興山畜牧業(yè)發(fā)展。積極開展黨員進社區(qū)活動，為廖家臺社區(qū)、翁家堰社區(qū)建設出人出力，累計籌資3000多元支持社區(qū)開展文明創(chuàng)建。

　　三、制約因素

　　一是畜產(chǎn)品市場波動較大。以生豬為主的畜產(chǎn)品市場波動周期縮短、波動頻率加快，甚至大起大落，給養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)豬農(nóng)戶帶來較大影響。

　　二是動物疫病防控形勢仍然嚴峻。從監(jiān)測情況來看，高致病性豬藍耳病病原污染仍然存在，布魯氏菌病陽性樣品也有發(fā)現(xiàn)，重大動物疫病和人畜共患病防控壓力較大，形勢嚴峻。基層防疫工作基礎比較薄弱，村級動物防疫員勞務工資較低，影響了散養(yǎng)戶動物防疫工作。

　　三是畜產(chǎn)品安全監(jiān)管任務十分艱巨。畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者責任意識參差不齊，畜產(chǎn)品安全隱患難以在短期內(nèi)消除。畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法手段滯后、人員偏少，社會公眾對畜產(chǎn)品安全關注度越來越高，監(jiān)管難度較大、任務艱巨。四是畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排任務繁重。一些畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染防治起點低、投入少、配套設施不完善，排放不達標的現(xiàn)象仍然存在。特別是環(huán)境保護全球化進程加快，對畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治提出的要求越來越高。

　　四、2019年工作安排

　　堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、促升級，繼續(xù)大力實施畜牧業(yè)躍升行動。以生態(tài)、循環(huán)、集約、特色為核心，加快發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè);以養(yǎng)殖污染防治為重點，穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè);以規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)綠色為特色，大力發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè);以確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為底線，切實加強動物疫病防控和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。力爭豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別增長1%、15%、10%、5%;力爭肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長5%、6%、3%;力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值增長6%，畜牧業(yè)為全市農(nóng)民人均增收150元。