在省廳和黃岡市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市國土資源系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年度目標管理任務，以深入開展土地市場和礦管秩序治理整頓為重點，以增強國土資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展保障能力為目標，以提高國土資源系統(tǒng)整體素質(zhì)為切入點，全面啟動旨在改變黃岡國土資源整體面貌的“十大工程”，不斷強化服務意識，認真履行法定職責，全面推進依法行政，圓滿完成了各項工作任務。市局先后被黃岡市委、市政府授予“招商引資優(yōu)質(zhì)服務單位”、“紀檢監(jiān)察工作先進單位”等榮譽稱號，黨總支被評為“先進基層黨組織”。全市國土資源工作在保護資源、保障發(fā)展、完善體制、提高素質(zhì)、依法行政、維護權(quán)益等方面取得了新的成績。
一、緊扣“一個中心”，全力為經(jīng)濟建設(shè)做好服務
一年來，全市國土資源系統(tǒng)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟發(fā)展中心，依托職能積極為項目用地、招商引資、企業(yè)改制、“三農(nóng)”經(jīng)濟提供了全方位服務。
第一、為重點項目和招商引資用地項目提供全方位服務。為服務招商引資工作，全市各級國土資源部門成立了工作專班，主要領(lǐng)導親自掛帥，日常工作專人負責，全過程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級招商引資工作不因為用地問題受到不良影響。穩(wěn)健集團、羅田抽水蓄能電站、英山大別山珠茶開發(fā)、麻城大別山電廠、紅安傳統(tǒng)教育學院等重點項目用地征用轉(zhuǎn)用審核報批工作已經(jīng)完成。為保證全市經(jīng)濟建設(shè)用地需求，積極向省廳爭取用地指標80公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。對全市所有招商引資重點項目用地計劃給予了保障，切實做到了領(lǐng)導滿意，投資業(yè)主滿意，人民群眾滿意。一年來，通過向內(nèi)挖潛，為全市重點項目和招商引資項目建設(shè)提供用地156宗，面積87公頃。
第二、為企業(yè)改革改制處置土地資產(chǎn)提供全方位服務。全市xx年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)670宗，處置國有土地面積536公頃，置換土地資產(chǎn)2.81億元,安置下崗職工近5萬人。市局對市區(qū)31家企業(yè)的改革改制進行了全過程跟蹤服務，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過先征后返土地出讓金方式安置職工超過30000人，較好地維護了社會穩(wěn)定，受到企業(yè)的好評。武穴、浠水、團風等縣(市)局在服務改革改制企業(yè)方面，運作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護了職工的權(quán)益和社會穩(wěn)定。
第三、為市、縣政府財源建設(shè)提供全方位服務。xx年，市縣國土部門在土地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場不活躍的情況下，想法設(shè)法，盤活存量，激活市場，用好資源，積極為政府挖潛增收。xx年市縣兩級實現(xiàn)土地收益4.86億元，實現(xiàn)礦價款1.06億元，上交財政任務5600多萬元。其中，市級上交財政任務1800萬元，增幅超過了50%。
第四、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務。一年來，我們充分利用國家和省對產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開發(fā)整理耕地11400畝，申報國家和省級土地整理項目16個，資金總額達到2.5億;爭取7個縣市區(qū)納入國家投資高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)范圍，成功立項10個，資金達到3.2億。團風縣爭取國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)資金超過3100萬元，創(chuàng)造了該縣國家單個項目投資額的歷史記錄。全市國土資源系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)三級扶貧聯(lián)系村達126個，并傾盡全力為扶貧聯(lián)系點脫貧致富奔小康出謀劃策，爭取項目、捐款捐物，極大地促進了聯(lián)系點經(jīng)濟發(fā)展。市局對紅安聯(lián)系村團山村累計投入資金59萬元，實行項目扶貧，增強村級的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。
二、盯住“兩個市場”，全面整頓規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序
——繼續(xù)整頓和規(guī)范土地市場。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重點，嚴肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。一年來，全市共發(fā)生國土資源違法案件156起，查處156起，結(jié)案143起，結(jié)案率、查處率分別達到了100%、91.6%。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處6個月有期徒刑，開創(chuàng)了黃)岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。各地在整頓土地市場的同時，加大了土地市場建設(shè)的力度，全市土地市場建設(shè)進入了快車道。目前，10個縣(市)和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運作體系初步形成。建立了與紀檢、監(jiān)察部門定期聯(lián)系工作機制，加強對經(jīng)營性用地招拍掛工作監(jiān)管，嚴格按照《劃撥用地目錄》、《出讓供地目錄》、《限制供地目錄》要求供地。針對土地市場中的企業(yè)自行賣地、中介機構(gòu)拍地、村集體組織自行賣地、法院直接判地等影響土地市場統(tǒng)一規(guī)范的問題，積極主動與市政府法制辦溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)手，實現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進了土地市場的規(guī)范。今年全市供應國有土地1806宗，其中有償使用1776宗，交易額4.86億元;其中，應招拍掛出讓用地305宗，實際招拍掛出讓用地305宗，交易額2.72億元。
——深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)秩序工作。為了貫徹落實國務院[xx]28號文件精神，今年10月市政府在羅田召開了以河道鐵砂治理為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)場會，肯定了羅田的經(jīng)驗，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各縣市按照要求，迅速行動開展了礦產(chǎn)資源開采秩序?qū)ｍ椫卫碚D。全市共成立整頓工作專班23個，聯(lián)合執(zhí)法隊17個，抽調(diào)人員1081人，清理河道17條，查封鐵砂開采船只191條。通過治理整頓，全市亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，礦產(chǎn)市場秩序得到初步規(guī)范。xx年全市采礦權(quán)有償出讓的步伐明顯加快，出讓采礦權(quán)總額達到1.06億元。羅田縣掛牌出讓鐵砂采礦權(quán)24處，出讓底價1249.5萬元，成交價突破了1970.5萬元，比底價高出721萬元，實現(xiàn)了黃岡市采礦權(quán)招拍掛出讓的新突破。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的12個礦區(qū)，其中7個礦區(qū)掛牌拍賣金額從198萬元競爭到548萬元，有償增值率達到了277%。礦業(yè)“兩權(quán)”招、拍、掛出讓在我市已顯現(xiàn)出了巨大的經(jīng)濟潛能。省國土資源廳充分肯定了黃岡市近年來在礦管秩序治理整頓和礦管市場建設(shè)方面取得的顯著成績，認為黃岡市的“兩權(quán)”有償出讓工作走在了全省前列。
三、狠抓“三項保護”，全面促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定
第一、保護耕地資源。全市各級國土資源部門認真貫徹落實保護耕地基本國策，不斷強化耕地保護責任，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。一是健全基本農(nóng)田保護體系，做到制度到位。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護責任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴格保護措施。進一步完善了基本農(nóng)田保護責任體系，落實了保護地塊，明確了保護責任，全市共簽訂保護責任狀4218份，向農(nóng)戶發(fā)放明白卡126萬份。基本農(nóng)田保護情況已經(jīng)成為村務公開的重要內(nèi)容。武穴市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了基本農(nóng)田保護責任狀，把保護情況列入年終考核重要內(nèi)容，與計劃生育工作一樣，實行“一票否決”。二是狠抓基本農(nóng)田保護硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。對全市2407個永久性基本農(nóng)田保護標志牌進行了整修維護，落實基本農(nóng)田保護地塊11843塊，做到了有片塊面積、有片塊圖形、有保護責任人、有舉報電話、有基本農(nóng)田保護“五不準”規(guī)定。三是推行基本農(nóng)田保護預警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)。全市共聘請兼職監(jiān)察員385人，聘請信息員7200多人，定期逐級報告基本農(nóng)田保護巡查情況。蘄春局向農(nóng)民發(fā)放耕地保護通知單16746份，培養(yǎng)全民保護耕地意識。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。加大建立土地儲備庫工作力度，積極推進項目開發(fā)整理，實現(xiàn)新增耕地面積249.76公頃，確保了耕地動態(tài)平衡。五是嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。認真執(zhí)行利用規(guī)劃、年度計劃，共審核不合理用地面積88公頃，其中耕地65公頃。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用190公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。