(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)。各轄區(qū)黨委負(fù)責(zé)人親自擔(dān)任河長，把“河長制”作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“河長辦”，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自巡查河道，解決重難點(diǎn)問題。同時，各轄區(qū)普遍建立三級“河長制”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居職責(zé)，把小河道、支次溝渠納入“河長制”管理。在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縱向建立三級“河長”體系，橫向把環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)、城管等10多個部門納入其中，整合各方面力量，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的工作格局，提高了工作實(shí)效。
(二)完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化考核問效。市委常委會議、市政府常務(wù)會議先后聽取“河長制”工作匯報，制定下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行“河長制”的通知》及配套文件，為“河長制”管理提供制度平臺。一是強(qiáng)化目標(biāo)考核，對考核辦法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)考核辦法的針對性、科學(xué)性和可操作性。市環(huán)境保護(hù)委會第一次全體會議上通過了《合肥市“河長制”考核辦法(修訂)》。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。印發(fā)《合肥市落實(shí)“河長制”工作責(zé)任追究暫行辦法》，規(guī)定對未完成水質(zhì)改善和排污口整治目標(biāo)等“河長”給予誡勉談話等6種不同形式的問責(zé)。三是建立健全日常工作制度。建立健全了情況月報、工作通報、工作督察和曝光整改等制度。河道綜合治理、規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展每月檢查一次，河道斷面水質(zhì)每月監(jiān)測一次，檢查和監(jiān)測結(jié)果及時通報。四是開展專項(xiàng)督查。市委督查室開展專項(xiàng)督查，督促整改了一批突出問題。同時，市人大、政協(xié)多次開展調(diào)研活動，積極參與指導(dǎo)“河長制”實(shí)施。
(三)注重調(diào)查摸底，強(qiáng)化“一河一策”。各轄區(qū)深入巡河，摸清生活污染、農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染，分別以圖片、表格、文字形式繪制個性化“河長工作圖”。按照分級管理要求，實(shí)行“一河一策”，市級制定了南淝河、十五里河、派河等重污染河流綜合治理方案，縣(市)區(qū)級對本級河道調(diào)查和制定“一河一策”，明確綜合整治措施、工程推進(jìn)措施、長效管理及時間安排等。
(四)實(shí)施生態(tài)清潔小流域工程。市環(huán)湖辦、市環(huán)保局等單位組織省水利設(shè)計院等10余家設(shè)計科研聯(lián)合體和400多名科技人員，歷時半年深入開展流域污染源調(diào)查，在此基礎(chǔ)上完成《合肥市生態(tài)清潔小流域建設(shè)一期工程可研報告》的編制。生態(tài)清潔小流域建設(shè)一期工程初步選擇了白石天河、十五里河等14個流域，面積達(dá)4598平方公里，對流域山水田林路村園進(jìn)行綜合治理與系統(tǒng)保護(hù)，做到治理一個小流域、清潔一個小流域，并逐步向市轄淮河流域、滁河流域、菜子湖流域、白蕩湖流域推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)合肥市1.14萬km2國土面積綜合治理全覆蓋。
三、存在問題
合肥市“河長制”總體推進(jìn)情況取得一定成績，但還存在一些問題：
一是攻堅(jiān)克難能力有待增強(qiáng)。“河長制”實(shí)施以來，河道兩側(cè)一些看的見、摸得著的問題基本解決，大部分排口截污工程基本完成，河面漂浮垃圾、河岸兩側(cè)違規(guī)開墾及垃圾堆放現(xiàn)象基本消除，河道景觀及管理能力得到提升，但遺留下來的都是難啃的硬骨頭。有些問題的徹底解決，需要結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)、城市規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等綜合考慮;有的需要結(jié)合城中村改造統(tǒng)籌考慮解決方法，有的還涉及搬遷、補(bǔ)償?shù)龋@些問題的解決客觀上存在相當(dāng)?shù)碾y度，有些轄區(qū)以此為理由不主動作為，存在等靠思想，攻堅(jiān)克難的決心和能力有待增強(qiáng)。
二是流域統(tǒng)籌推進(jìn)有待完善。城市河道往往存在上下游、左右岸分屬不同行政區(qū)域的現(xiàn)象。長期形成的行政管理體制導(dǎo)致了流域割據(jù)，且雨水分區(qū)、城市污水處理規(guī)劃分區(qū)和行政區(qū)劃交錯，一個流域往往涉及多個行政區(qū)域。但水質(zhì)的改善迫切需要劃分清晰的流域治理單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸綜合施治。
三是精準(zhǔn)施策水平有待提高。一是以往采取的河道綜合治理路線大多為沿河截污、污染集中處理、清淤疏浚等，不是建立在精準(zhǔn)的污染源分布與構(gòu)成的分析基礎(chǔ)之上，工程措施的處理規(guī)模、布局、削減污染物總量與水質(zhì)改善之間未能建立相對定量化的響應(yīng)關(guān)系;二是環(huán)保部門實(shí)施河道水質(zhì)監(jiān)測，流量監(jiān)測則由水務(wù)部門實(shí)施，難以精確計算入河污染物通量，沒有形成有效的水質(zhì)、數(shù)量協(xié)同控制。三是對水質(zhì)變化情況還未形成快速反應(yīng)工作機(jī)制，對水質(zhì)變化情況的研判、溯源及快速處置能力需增強(qiáng)。
四是落實(shí)考核問責(zé)有待嚴(yán)格。“河長制”實(shí)施三年以來，除表彰先進(jìn)、啟用約談程序以外，實(shí)際上還沒有一個干部因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量損害而受到追責(zé)處理。究其原因，客觀上近年來合肥市經(jīng)濟(jì)高速增長，人口快速增加，水環(huán)境治理既要還舊賬、又要不欠新帳，任務(wù)重、難度大;另外，現(xiàn)有的考核體系難以精準(zhǔn)區(qū)分上下游、左右岸的貢獻(xiàn)情況，導(dǎo)致責(zé)任難以厘清;主觀上還存在“盡職免責(zé)”的心理，沒有動真格。
五是公眾參與局面有待形成。市轄各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)一律要求在河道上設(shè)立“河長制”告示牌，通過舉報電話等，鼓勵公眾參與河道管理。大部分公眾雖對河道水質(zhì)狀況不滿意，但隨意向河道傾倒污水、拋灑垃圾等行為在有些河道還存在;公眾積極主動參與的意愿還不夠強(qiáng)烈，未形成較為強(qiáng)大的輿論氛圍。
四、下一步工作思考
隨著國家水污染防治行動計劃實(shí)施，“十三五”更加聚焦水質(zhì)改善，“河長制”管理應(yīng)當(dāng)更精細(xì)化地統(tǒng)籌流域水質(zhì)、水量和水生態(tài)改善，統(tǒng)籌點(diǎn)源、面源和內(nèi)源防控，尋找與轉(zhuǎn)變社會經(jīng)濟(jì)增長方式、居民生活與消費(fèi)模式的契合。
一是更加注重落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)地方黨委政府為落實(shí)“河長制”責(zé)任人，完善“河長制”考評體系，倒逼各級河長積極牽頭，各職能部門參與，共同研究水質(zhì)改善工作，改變某個部門單兵作戰(zhàn)局面。要把“水質(zhì)改善只能變好，不能變差”作為工作紅線和責(zé)任底線，對照國務(wù)院《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害追責(zé)辦法》(試行版)，各地要盡快出臺地方實(shí)施辦法，對不顧生態(tài)環(huán)境質(zhì)量盲目決策等實(shí)施嚴(yán)格追責(zé)。
二是更加注重完善頂層設(shè)計。完善“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，探索實(shí)施“多規(guī)合一”。嚴(yán)格城市河道藍(lán)線管理，嚴(yán)格水域岸線用途管制，非經(jīng)科學(xué)論證，嚴(yán)格限制“裁彎取直”，現(xiàn)有水域面積不得減少。積極保護(hù)河湖休養(yǎng)生息空間，科學(xué)整合各類保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建生態(tài)安全格局。針對區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等，積極劃定生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線。
三是更加注重夯實(shí)工作基礎(chǔ)。打破行政區(qū)界，以流域?yàn)閱卧_展深入的污染源調(diào)查，是確保河道治理精準(zhǔn)施策的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，迫切需要以流域?yàn)閱卧钊敕治鑫廴驹吹臉?gòu)成與時空分布，建立污染源信息庫，并根據(jù)變動情況實(shí)施動態(tài)更新。完善現(xiàn)有監(jiān)測體系，積累河道長期水量、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，保障水量、水質(zhì)協(xié)同控制工作條件。
四是更加注重統(tǒng)籌流域治理。根據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家治水經(jīng)驗(yàn)，水質(zhì)改善需要統(tǒng)籌流域上下游、左右岸治理，通過水質(zhì)模型的建立，實(shí)施基于水環(huán)境容量的排污許可證制度。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)理念削減城市面源，結(jié)合智慧城市建設(shè)理念建立流域大數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成農(nóng)業(yè)面源防控的突破，真正實(shí)現(xiàn)河道治理邁入流域治理。
五是更加注重拓展公眾參與渠道。加強(qiáng)公共政策和新聞宣傳，增強(qiáng)公眾對水環(huán)境治理的參與度和主人翁意識。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識等納入市民教育之中，提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。健全舉報制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，拓展公眾參與水環(huán)境治理渠道，在全社會樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”行為準(zhǔn)則。
河長制2017年工作總結(jié)范文四
昔日繁榮古商河今成“省級生態(tài)河道”
“推不完的廣德，填不滿的泗安”。這是當(dāng)時用來形容泗安鎮(zhèn)上泗安村廣安橋下上泗安古河道繁忙場面的一句話。如今，隨著時代的發(fā)展，公路、鐵路日益發(fā)達(dá)，這條昔日的商貿(mào)古水道雖然鼎盛不再，但卻魅力依舊。
就在不久前，泗安塘上泗安段被評為省級生態(tài)河道。從一條昔日的繁榮的商運(yùn)水系，到美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)景，上泗安古河道用新的方式再次進(jìn)入人們的視線。
泗安塘上泗安段位于泗安鎮(zhèn)上泗安村，起始于泗安水庫，東至中泗安村，全長4.0公里。泗安古時水路通達(dá)湖、嘉、蘇、杭，一直是安徽廣德一帶糧食山貨下運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭。因此。鎮(zhèn)內(nèi)商賈云集，店肆林立，邊貿(mào)繁榮異常。
這條水運(yùn)航線的起點(diǎn)正是上泗安村廣安橋碼頭。古時，這個碼頭上每天來往交易的船只就超過上百艘，河道兩邊各類貨棧鱗次櫛比，獨(dú)輪推車穿梭往來，形成上泗安街區(qū)的獨(dú)特景觀。當(dāng)?shù)氐睦先爽F(xiàn)在還能依稀記得當(dāng)年的繁榮景象。
“廣安橋碼頭正是泗安塘的上游，水運(yùn)一路往下，直通太湖與京杭大運(yùn)河，古時候這條河道是附近連接京杭大運(yùn)河重要水路。”村里的老書記吳云云說起這些事還隱隱透著一股自豪。
如今，在河道內(nèi)坐上竹筏， 10米長的筏子悄無聲息地滑過水面。河道清凈如許，不時會有魚兒在筏子邊上游過。兩旁茂密的枝葉在頭頂上“搭連成橋”，即使是炎炎烈日之下，也只有少許陽光尋隙而下，微風(fēng)徐來，怎一個愜意可言。
近年來，為了充分挖掘上泗安村古村落的人文底蘊(yùn)，建設(shè)最美河道，長興縣投入大量人力、物力、財力，對泗安塘上泗安段進(jìn)行了全方位的生態(tài)治理，完善了親水設(shè)施，美化了河岸綠化，治理了沿岸生活污水，落實(shí)了河道長效管護(hù)機(jī)制，目前已呈現(xiàn)出水面清潔、水質(zhì)清澈、景色迷人的靚麗風(fēng)景。
泗安塘上泗安段生態(tài)河道在原有的生態(tài)基礎(chǔ)上，通過一系列舉措，形成了“面變寬、河變深、岸變綠、水變清”的全新面貌。河道的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，岸坡防護(hù)植物覆蓋率達(dá)到了95%以上，水體更加清澈、水質(zhì)更加優(yōu)良、河中水生動植物更加豐富、親水設(shè)施更加完善，達(dá)到了人水和諧、河道生態(tài)化的理念。
河長制工作特色做法
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