一、2017年上半年工作回顧
今年以來，在市局的正確領導下，在各單位、全體同志的共同努力下，我們按照年初的工作規劃，完成了半年階段性工作任務，實現了時間、任務“雙過半”。---主要特點：
(一)公開透明、公平公正，開展“績效考核年”活動，建設了一支務實高效、充滿活力的干部隊伍
為鞏固去年崗位考核的成果，確保我局各項事業的持續、穩步、快速發展，我們把今年確定為“績效考核年”�？己说膶ο笫侨w在職在崗的干部職工，重點抓好了“三個考核”。一是對科室、工商所班子成員實行了任期目標考核。根據班子長期建設的考慮，縣局與去年交流輪崗后各科室新的班子成員分別簽訂三年任期目標責任制，按照任期目標任務，縣局對中層班子實行目標考核，形成了中層班子成員壓力共擔、權責一體的工作格局。面對今年上半年繁重的工作任務，各單位班子成員特別是去年交流輪崗后新上任的副所(科)長們都能立足各自的分工，講團結，顧大局，協助配合“一把手”，集思廣益、開拓創新，經受了考驗和鍛煉，推進了各單位工作上了新的臺階。二是對單位的季度考核�？h局通過對各單位實行一季度一考核，嚴卡工作目標，嚴格監督規范，指導各單位根據考核標準，抓好各項考核指標的落實，整體工作實現了時間、任務“雙過半”。三是對工作人員的月度考核。對工作人員繼續實行一月一考核，各單位根據縣局的考核辦法，結合各自的實際，對考核作了進一步的具體、細化，形成了“千斤重擔千人挑，人人身上有指標”的工作局面。同時，創新考核方式，將考核結果在公開欄和網站上作了定期公布，使全局都能及時了解每個人的工作情況，調動起了大家的工作積極性，增強了工作的壓力感，營造一個爭先創優的氛圍。
(二)分類監管、防打結合，建立長效地流通領域商品質量監管機制，營造了群眾放心、滿意的消費環境。
以開展“執法能力建設年”為契機，以流通領域商品質量特別是食品監管為重點，進一步完善了經營者自律、工商部門監管、社會監督三位一體的長效監管機制，讓群眾用上放心食品。一是積極推進流通領域商品準入制。在全縣12個鄉鎮的商場、超市、食品經營戶中推行實施了食品商品準入制度，建檔立卡，規范管理，全面推進商品質量監管關口前移等商場、超市通過建立果蔬農藥殘留檢測中心，進行果蔬質量檢測，保證了消費者購物安全。二是狠抓農村流通領域商品質量監管。建立并落實局所兩級屬地監管責任制及責任追究制，推動農村商品質量監管工作深入開展。三是加大商品抽查力度。按照“抽查一類商品、查處一批案件、教育一批企業、規范一個行業”的原則，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的商品進行抽查，主要是與人民群眾身體健康和生命安全緊密相關的食品、藥品等商品及關系廣大農民切身利益的種子、農藥、化肥等農業生產資料。上半年，---
(三)總結完善、鞏固規范，建立健全工作標準，“四大棱角”工作取得了新成果
今年以來，局黨組仍把“四大工作”作為重點，在去年工作的基礎上，進一步作了總結完善、鞏固規范。一是進一步提高。把工作納入考核工作重點，通過完善硬件建設，推行片區監管，落實人員分工，實行流程，全局率目前達到85%以上，在去年的基礎上增長了5個百分點。二是有了新的提高。通過積極準備，規范操作，順利通過了省、市“五項清理”檢查�！拔屙椙謇怼敝校睬謇�---三是進一步規范。通過抓，從長到一般工作人員都逐漸養成了習慣，強化了“規范”意識。通過這項制度的推行，各單位都能按照工作任務，長計劃，短安排，工作井然有序，有條不紊。6月26日，在“杯”落實知識競賽活動中，各基層所代表隊踴躍參賽，競爭激烈，充分展示了落實基層工作日行為規范后各單位的新風貌。這一活動，得到了市局領導高度評價。四是通過活動進一步樹立提升了形象。以“支持民營經濟，服務科學發展”為主題，創新工作思路，豐富活動載體，積極為廣大企業和廣大會員工單位的產品、商品和服務開展宣傳活動，更好地支持了全縣個私經濟發展。今年元月20日，組織全縣21家企業和個私會員單位開展了支持企業發展集中宣傳周活動，集中展示了全縣名優產品、商品和服務。為進一步宣傳廣大企業和會員單位的名優產品，促進全縣人才流動，優化企業用人結構，更好地支持全縣經濟發展，5月21日—22日，組織召開了“全縣民營企業名優產品展暨人才招聘會”。這次活動，28個招聘攤位、32個產品展銷攤位，名優產品參展品種2200多個，直銷商品40多萬元，簽訂購銷協議2100多萬元，28家用人企業直接簽訂用人協議280人，達成用人意向360人，為歷年來規模最大、效果最好，社會評價最高的一次社會活動。市局、縣委、縣政府給予了很高評價。通過開展這些活動，起到了支持經濟發展、密切工商與地方黨政良好關系的作用，使各級黨委、政府和廣大企業認識到部門在支持經濟發展上有能力、有辦法，有優勢，發揮著不可替代的重要作用。
(四)研究探索、勇于實踐，四項工作實現重大突破
1、市場規范化管理工作實現新突破。按照《山東省城鄉集貿市場管理條例》的規定，一是進一步規范市場開辦者的資格，認真搞好了市場登記和年檢，督促市場開辦者完善市場設施功能，各鄉鎮首集呈現了“活而不亂、繁榮有序”的良好局面，方便了農村居民消費。同時，抓好消防安全、流動人口計劃生育管理，市場環境衛生等，為經營者提供了良好的經營環境。北關市場由于管理規范，活而有序，成了各級指導、參觀的樣板。牽頭負責，積極做好了縣城北街和世紀城“一費制”管理的各項籌備工作，得到了縣政府分工領導的肯定。二是規范經營者的經營行為。結合片區監管，各工商所認真核查市場主體的經營資格，加大無照經營取締力度，基本把無照經營率控制在了5%;城關、伏山、葛石等所，結合“文明經營區”建設，通過對市場業戶實行“星級管理”、“黨員經營區”等形式，進一步深化了規范化文明市場創建活動，教育引導了業戶文明服務，守法經營。三是嚴把上市商品質量。市場管理人員通過加強市場巡查，加大了對市場假冒偽劣、短斤少量、坑蒙拐騙等違法行為的打擊力度，切實維護了市場秩序;同時，集中人力、物力，對農資、藥品、食品、毒鼠強等重點市場、重點商品，標本兼治，重點監管，進一步建立起長效監管機制。四是杜絕了脫管市場現象。針對市場脫管問題，對全縣各處市場集中檢查和清理，實現了市場管辦分離，市場管理走上了規范化的軌道。
2、12315進農村工作取得重大突破。按照“統一、規范、高效”的目標要求，積極爭取縣政府支持，由縣政府轉發了《縣工商局縣消費者協會關于在農村建立消費者協會投訴站和12315申訴舉報聯絡站的意見的通知》，以政府為依托，建立健全農村維權網絡，通過工商、消協定方案、政府發文件、典型引路子的辦法，構建了12315投(申)訴舉報聯絡站點網絡，初步形成了工商、消協“兩位一體”的維權格局，進一步推動了農村消費維權事業的發展。今年夏收期間，寧陽鎮關王村因收割機漏麥粒嚴重，村民、收割機主、收割機銷售商三方形成社會矛盾，致使群體上訪事件發生，設在該村的12315投(申)訴舉報聯絡站點積極發揮職能作用，通過艱苦的協調、處理，最終化解了一場嚴重的社會糾紛，既維護了農民利益，又為縣政府分憂化解了一場嚴重的群體上訪事件。截止目前，首批12315進農村已選定135個村，統一印制了“12315”維權組織名稱、工作規范、制度、標識，各項工作正在進一步完善中。
3、實施區域監管工作取得重大突破。通過學習借鑒外地先進經驗，結合寧陽實際，按照“執法能力建設年”活動和“小局大所”改革要求，綜合商標、廣告、合同、登記、年檢等各項業務特點，研究形成了區域監管責任制實施辦法及責任追究兩個《辦法》，設計了片區監管工作流程圖、工作規程。通過先試點，后推開的辦法，于6月初開始，區域監管工作在各基層所全面推開。根據辦法規定，在區域監管中，從縣局局長、分管局長、機關科長、工商所長到工商所每一位工作人員都負有片區管理職責，并明確、具體到企業、市場和個體戶，解決了分級負責，責任到人，避免推委扯皮的問題。通過推行區域監管，機關業務科室由執法型、管理型轉變為了指導型，通過科室的指導、幫助，基層的各項工作更加規范，也徹底解決了區域監管“干什么、怎么干、干不好怎么辦”等一系列的問題，促進了監管執法到位。這項工作為更好地落實省局關于小局大所改革，執法權限下放、監管重心下移打下了良好基礎。
4、信息化建設實現新突破。一是按照省、市局統一部署，信息中心獨立運行，重新進行人員分工和設置。二是搶抓機遇，加快系統信息化建設步伐。進一步完善網絡和基礎設施建設，實現省、市、縣、所四級聯網;加大對綜合業務系統軟件推廣力度，目前，對12個基層所的綜合業務系統軟件成功進行了安裝、調試，為登記權限下放、完善“經濟戶口”管理等工作提供了技術支持和服務;強化網絡安全防范措施，確保網絡安全運行。三是以業務數據庫為基礎，以省、市兩級數據中心為依據，進一步對專有信息資源進行開發和整合，形成了支撐“寧陽紅盾信息網”的信息資源庫。四是在加強技術骨干培訓、確保系統正常運行的基礎上，進一步加大計算機培訓力度，健全了局所兩級信息監管員網絡。
(五)高效務實、注重實效，繼續以紅盾幫扶為載體，服務經濟發展又有新作為
按照省、市局關于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施和要求，進一步創新工作思路、內容和方法，開展了多種形式的紅盾幫扶服務活動，以新的觀念、新的思路、新的措施，全力促進了地方經濟發展。一是積極引導、促進多種所有制經濟加快發展，今年新發展登記農村專業合作社組織4家。組織鄉村54戶瓜農登記成立的西瓜合作社，通過統一組織西瓜生產、銷售，徹底解決了西瓜"賣難"問題，極大地帶動了瓜農增收，社會反響強烈。二是突出抓好項目落實，進一步做好了招商引資工作，截止目前，先后有2個招商項目落戶，實現招商引資100萬元;積極為招商企業提供服務，努力維護了企業權益。今年5月份，通過法律援助，為該鎮招商企業有限公司追回貨款15.6萬元，得到了鎮黨委、政府和企業的高度評價。大力協助鎮委、鎮政府，與外地幾個過千萬的項目達成了投資意向。目前，各工商所通過大量艱苦細致的工作，都成了鎮委、鎮政府招商引資工作的主力軍和參謀、助手。三是加強宣傳，積極引導企業實施了商標戰略。“”產品馳名商標的爭創工作進展順利，“”、“”、“”省級著名商標的申報材料已上報省局，馳、著名商標爭創工作獲得重大突破，今年新增注冊商標件;四是擴大范圍，繼續深入扎實地開展“守合同、重信用”活動。積極協調、爭取、推薦有限公司、有限公司等省級"守重"企業4家新爭取市級“守重”企業1家，其中省級"守重"企業爭取數就居全市之首。
(六)以“執法能力建設年活動”為主線，大力加強了政風、廉政和工商文化建設
今年，在隊伍建設方面，各級活動不斷，省局在全縣工商系統組織開展了“執法能力建設年活動”，縣委按照省、市委保先教育活動，在全縣集中開展了“鞏固深化保先教育成果，永葆先進性”教育活動，我們結合自身的實際，把今年確定為“績效考核年”，在鞏固去年“行風建設年”已取得成績的基礎上，我們把各項活動與廉政建設、與當前開展的“保先教育”、與干部的教育培訓、與隊伍建設緊密結合，落實一把手負責制，通過層層簽定責任書，建立黨組成員聯系科、所責任制，履行廉政承諾，完善工商所設立監察員制度，開展效能監察，查辦違紀案件等措施，提高了全體干部拒腐防變能力，增強了為民服務的意識，促進了全局政風和廉政建設工作的全面開展，干部職工的整體素質得到進一步提高。今年5、6月份，全系統迎接了省、市局“五項清理”和省局、省財政廳的財務收支檢查，得到了上級的肯定，也從一個側面體現了開展三項活動以來，我局在隊伍建設特別是黨風廉政建設工作取得的有效成果。與此同時，為進一步提高隊伍素質，提升整體社會形象，建設群眾滿意的工商隊伍，今年我們按照省局有關隊伍建設和市局“基層所工作日行為規范”的要求，以全方位的文化建設為著力點，全局上下全面加強了以文明性標志建設、政務服務公開欄、文明經營區創建氛圍、學習宣傳專欄、網上辦公系統、規范化制度體系、工作日規范、文體活動場所、文體活動等“十項”創建標準為內容的文化建設。目前，文化建設的軟、硬件設施基本落實到位，以“基層所工作日行為規范”為主要內容的學習、實踐活動在各單位廣泛開展起來，整個基層呈現出辦公環境優美、社會形象提升、干部職工學習氛圍濃厚、工作效率大副提高的良好局面。
二、存在問題
一是隊伍整體素質有待進一步提高。當前，隊伍建設工作雖然取得了積極有效的成果，但與新形勢、新任務的要求相比，還有不小差距，隊伍的整體素質仍然停留在一般性的工作層面，缺乏創新、提高，在全市、全省能夠推得出去的更是“鳳毛麟角”，加上專業性人才匱乏，一定程度上制約了整體工作再上新水平。二是執法監管的層次有待進一步提高。片區責任監管、12315進農村、流通領域商品質量監管等各項工作，要綜合考慮，統籌兼顧，要利用現有的工作成果，積極拓展監管執法的空間，加大監管執法的力度，進一步提高監管的層次。三是服務的內容和方式有待進一步改進。要深化認識，積極破解、量化各項職能，發揮最大的能動性，提高工作藝術，豐富服務內容，改進服務方式，通過職能服務、延伸服務等把社會形象進一步彰顯出來，盡最大努力讓地方黨政和社會各界理解、支持工商工作。
三、下步工作思路
下半年，總體工作思路是：以新班子調整為契機，以“執法能力建設年活動”、“績效考核年”兩項活動為總抓手，以“四項棱角”工作、實施片區責任監管、12315進農村、流通領域商品質量監管為重點，在上半年工作取得良好局面的基礎上，順勢借力，再接再厲，努力確保今年各項目標、任務的全面完成，使整體工作呈現新水平、再上新臺階。
剛才，各位局長就分工工作講了重要意見，具體工作不再細講，下面，我結合當前的形勢，主要強調以下幾點：
(一)牢固樹立全局“一盤棋”的思想，切實解決好“責任心”的問題
當前，各項工作緊鑼密鼓，執法、監管、服務、隊伍建設等任務繁重，面對繁重的工作任務，黨組和中層的負責同志必須保持清醒的頭腦、清醒的認識，黨組分工同志要結合各自分管的工作，把工作研究好，部署好，落實好，調度好。各中層負責同志要立足于各自的實際，對各項工作進行破捆、細化，落實到分工所長、分工科長直到具體責任人，不能大而化之，被動應付。從當前的形勢看，誰清醒誰就主動，誰應付誰就被動，“落而不實”、“查而不糾”的作風是做好當前各項工作的“大敵”。各分工局長、各單位負責同志要加強調度，以績效掛鉤、責任倒推的逐級責任體系對各項工作進行檢查驗收，以扎實的工作作風影響和帶動身邊的同志們，把工作做好。
(二)深化認識，深究細研，要在創新上狠下功夫
“四項工作”、片區責任監管、12315進農村、流通領域商品質量監管等各項工作，綜合業務性相當強，能否取得應有的成效，出經驗、出亮點、出棱角，是檢驗我們工作的一把“尺子”。為做好各項工作，大家務必加強學習，首先從領導帶頭學起，先學一步，學深一步，把上級的會議精神、文件要求要首先吃透、學深、學精，要結合各自的分工工作，結合各單位的實際情況，科學、合理地安排工作，指導落實。要善于結合本職工作，廣學博取，研究認識單項工作的前沿，通過學習外地，總結自己，創新思維，由工作實踐上升到理論經驗，由點及面，有試點到推開，在工作創新上下大功夫，大下功夫，爭取年內有一、兩項能夠叫得出的工作和經驗在全市、全省推開。要重視宣傳，盡管我局的宣傳工作開局不錯，但是基本上仍然是一、兩人在辦宣傳，辦信息，全局參與，大宣傳的格局還遠沒有形成，在此，我建議各單位的“一把手”，要能夠率先拿起筆來，寫寫畫畫，通過寫，條理思路，開啟思維，謀劃工作，宣傳工商。
(三)各級努力，負重加壓，切實完成各項工作目標
今天這次會議，是半年工作的“回頭看”，如果說，全年的整體工作像“一座山”的話，現在，我們應該說處于半山腰上，全體努力，鼓鼓勁，我們就能爬上山頂，占領制高點，但如果稍一松懈，就可能半途而廢，事與愿違。所以說，當前的各項工作，對我們講既是發展的機遇，又是壓力和挑戰，全體同志必須以時不我待的精神風貌，精益求精的業務品格，負重加壓的奉獻精神，吃苦耐勞的精神品質，進一步總結、細化、量化我們的各項工作任務，科學制定下一步的工作目標，分階段，按時限，逐項落實，逐項調度，確保年終完成各項目標任務，向黨組、向市局交一份合格滿意的答卷。