強(qiáng)化服務(wù)職能抓好社區(qū)建設(shè)我單位創(chuàng)建于1958年，是新中國(guó)第一座鈾礦山，屬國(guó)有大型一檔企業(yè)，現(xiàn)有職工近5000人。由于礦山資源枯竭，負(fù)債較高，XX年8月全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組以[XX]18號(hào)文對(duì)我單位正式下達(dá)關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃。9月企業(yè)職代會(huì)通過(guò)關(guān)閉破產(chǎn)方案，11月簽定屬地化協(xié)議。為了積極穩(wěn)妥地實(shí)施破產(chǎn)計(jì)劃，我們積極完善體制，規(guī)范運(yùn)行。XX年9月成立華湘社區(qū)管理委員會(huì)，并正式掛牌模擬運(yùn)行。華湘社區(qū)工作以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)社區(qū)建設(shè)為前提，建立和完善社區(qū)組織，加強(qiáng)服務(wù)和管理，促進(jìn)了社區(qū)工作的有效運(yùn)行，較好地推進(jìn)了我單位關(guān)閉破產(chǎn)工作順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。
一、健全組織機(jī)構(gòu)，確保工作有序運(yùn)行華湘社區(qū)管委會(huì)自成立以來(lái)，著手抓組織建設(shè)，確保了社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的有序運(yùn)行。
1、成立了組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合單位關(guān)閉破產(chǎn)工作實(shí)際，去年制定了《華湘社區(qū)管理委員會(huì)組建方案》，成立了華湘社區(qū)管理委員會(huì)，下設(shè)綜合管理部、再就業(yè)信息部、財(cái)務(wù)部和物業(yè)管理部四個(gè)職能部門(mén)，任命了9名正副經(jīng)理，明確了相關(guān)的工作人員，經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)到位。今年，按照上級(jí)要求，增設(shè)了保衛(wèi)部、信訪辦、三個(gè)辦事處以及黨群部門(mén)，保證了社區(qū)的正常運(yùn)行，推動(dòng)了關(guān)破工作的正常進(jìn)行。
2、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保社區(qū)管理工作正常開(kāi)展，工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，我們不斷加強(qiáng)了社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后四次調(diào)整和充實(shí)了社區(qū)行政、黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，現(xiàn)由礦長(zhǎng)任社區(qū)管委會(huì)主任，礦黨委副書(shū)記任社區(qū)黨委書(shū)記，副礦長(zhǎng)、礦工會(huì)主席、總會(huì)計(jì)師任社區(qū)管委會(huì)副主任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本配齊，工作有明確分工。
3、明確了工作職責(zé)。根據(jù)上級(jí)要求，我們明確了社區(qū)管委會(huì)八項(xiàng)職責(zé)是：(1)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進(jìn)行政治思想教育和法律教育;(2)負(fù)責(zé)離退休人員、下崗人員、傷殘撫恤、遺屬遺孀等人員的日常管理工作，負(fù)責(zé)低保的管理工作;(3)負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等后勤工作;(4)負(fù)責(zé)單位的社會(huì)治安綜合治理工作，做好調(diào)解、治安保衛(wèi)工作;(5)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)供水供電等生活設(shè)施的維修、維護(hù)工作，做好生活用水用電的管理工作;(6)負(fù)責(zé)社區(qū)管理委員會(huì)的資金籌措、運(yùn)作及管理工作，利用社區(qū)的設(shè)施積極開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng)及多種服務(wù)，舉辦社區(qū)公共福利事業(yè)，做好社會(huì)救濟(jì)、擁軍優(yōu)屬、計(jì)劃生育、就業(yè)管理工作;(8)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展群眾性活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明社區(qū)。
4、建立了工作制度。結(jié)合單位關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，社區(qū)管委會(huì)在修改完善原有制度基礎(chǔ)上，制定了《思想政治工作失職追究制》、《加強(qiáng)黨員、干部管理辦法》，建立了社區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，財(cái)務(wù)管理辦法，環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)定等一系列制度，同時(shí)逐步健全了各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，確保工作有序進(jìn)行，避免工作中的盲目性和不規(guī)范性。
二、圍繞服務(wù)重點(diǎn)，認(rèn)真履行管理職能目前，我單位面臨的主要困難是：企業(yè)虧損嚴(yán)重，職工收入偏低;職工家庭人口多，子女入學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)壓力大;退休職工收入少;職工各種社會(huì)性付費(fèi)支出多等。如何盡力解決這些社會(huì)矛盾，是華湘社區(qū)管委會(huì)服務(wù)與管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，隨著關(guān)閉破產(chǎn)工作的推進(jìn)，我們結(jié)合實(shí)際主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
1、著實(shí)解決最低生活保障。社區(qū)積極配合單位行政、工會(huì)組織對(duì)特困職工和職工家屬、遺孀摸底調(diào)查，我單位最低生活保障應(yīng)保對(duì)象556戶，共涉及人口1390人，我們按照實(shí)際情況積極與地方民政部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)努力，到XX年底已納入低保174戶，共涉及人口435人，其中在崗職工7戶，下崗職工36戶，退休職工36戶，遺孀遺屬95人，緩解了部分職工家庭生活的困難。
2、加強(qiáng)走訪慰問(wèn)困難職工。關(guān)心老弱病殘職工是社區(qū)管委會(huì)的主要工作。本著這一工作原則，針對(duì)我社區(qū)管委會(huì)集中管理全礦退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和工(病)亡遺屬和生活后勤服務(wù)的特點(diǎn)，確保單位關(guān)閉破產(chǎn)工作順利推進(jìn)，理順職工思想情緒，社管會(huì)積極開(kāi)展了送溫暖活動(dòng)。僅XX年春節(jié)期間，慰問(wèn)看望特困職工833人次，發(fā)慰問(wèn)金和慰問(wèn)品9萬(wàn)元，大米1萬(wàn)斤，使職工感受到組織的溫暖和關(guān)愛(ài)。
3、切實(shí)緩解職工住房矛盾。我單位職工住房十分困難，現(xiàn)有居民4067戶，其中無(wú)房戶1551戶，住危房及非標(biāo)房戶有1423戶。單位關(guān)閉破產(chǎn)后，將給社區(qū)管理帶來(lái)巨大壓力，根據(jù)這一情況，我們千方百計(jì)籌措資金，在城區(qū)和社區(qū)集資建房123套，同時(shí)將原職工學(xué)校改造為職工家屬住房30套，讓部分職工搬出了危房，暫緩了住房緊張矛盾。
4、豐富社區(qū)文化生活。社區(qū)管委會(huì)成立后，著手開(kāi)展了社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了以建“社區(qū)之家”為活動(dòng)主題，組織創(chuàng)“文明社區(qū)”，做“文明市民”活動(dòng)，多次組織對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治，努力改善社區(qū)生活環(huán)境。同時(shí)為活躍社區(qū)文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)，組織了全社區(qū)性的文娛活動(dòng)8場(chǎng)次，尤其對(duì)離退休同志組織開(kāi)展的活動(dòng)，社區(qū)積極支持，現(xiàn)在社區(qū)有龍隊(duì)、獅隊(duì)、腰鼓隊(duì)、門(mén)球隊(duì)員1000多人經(jīng)常活動(dòng)。今年春節(jié)期間還組織了大型的團(tuán)拜會(huì)、民間文藝演出、游園活動(dòng)，豐富了職工、居民文化生活。
三、改進(jìn)工作方法，努力維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定穩(wěn)定壓倒一切，做好社會(huì)穩(wěn)定是社區(qū)管委會(huì)的重要工作。我們把維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為工作的重中之重，形成了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分工協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、預(yù)防為主”的工作方法。
1、抓責(zé)任工作落實(shí)。我們制定了《關(guān)閉破產(chǎn)期間穩(wěn)定工作預(yù)案和突發(fā)事件工作措施》，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、處室部門(mén)的工作職責(zé)，按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。
2、抓思想工作落實(shí)。在XX年5月，有300多名退休職工聯(lián)名寫(xiě)信等形式向上級(jí)和政府部門(mén)反映養(yǎng)老金偏低問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)事態(tài)苗頭后，我們給予高度重視。通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作和說(shuō)服教育，使矛盾得到緩解，許多老同志打消了上訪念頭。
3、抓突發(fā)事件落實(shí)。9月17日至21日，130多名籍貫醴陵、瀏陽(yáng)、平江等地的辭職人員突然聚集到社區(qū)上訪，以要求增加辭職費(fèi)，返單位上班或享受下崗職工待遇，享受關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)政策等為理由，強(qiáng)行圍攻社區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓，要求給予解決這些問(wèn)題，如不解決就赴市、省和進(jìn)京上訪。當(dāng)時(shí)，省、市、區(qū)穩(wěn)定辦和上級(jí)主管部門(mén)非常關(guān)注，擔(dān)心發(fā)生重大事件。事件發(fā)生后，社區(qū)黨政工組織高度重視，及時(shí)召開(kāi)黨政工領(lǐng)導(dǎo)緊急會(huì)議，成立了由單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，工會(huì)主席任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組并連夜開(kāi)展工作。按照“堅(jiān)持政策、耐心說(shuō)服，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大”的總體原則，同群體上訪代表進(jìn)行耐心交談。采取老領(lǐng)導(dǎo)、老鄉(xiāng)一對(duì)一或幾對(duì)一等方式，有針對(duì)性地做上訪人員工作，防止矛盾激化。通過(guò)五天四晚的耐心細(xì)致工作，制止了聚集上訪事件的發(fā)生，確保了社區(qū)的穩(wěn)定。
四、有待加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題及努力的方向
社區(qū)管委會(huì)作為一面旗幟，要承擔(dān)起單位關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后的所有工作，這面旗幟能否豎起來(lái)，關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。我們通過(guò)一年來(lái)的工作實(shí)踐，雖然取得了一定成績(jī)，但是仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是有關(guān)政策有待進(jìn)一步爭(zhēng)取和落實(shí)。關(guān)閉破產(chǎn)進(jìn)入法規(guī)程序后，各項(xiàng)政策和相關(guān)費(fèi)用必須落實(shí)到位。目前我單位關(guān)閉破產(chǎn)即將進(jìn)入法律程序，而異地安置政策、醫(yī)保等政策至今沒(méi)有落實(shí)，職工呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。一旦關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，有關(guān)政策和費(fèi)用不能到位，將給社區(qū)帶來(lái)直接的不穩(wěn)定因素。上級(jí)應(yīng)認(rèn)真解決這些困難和實(shí)際問(wèn)題，解決職工的住房特別困難現(xiàn)狀。
二是社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，社區(qū)工作是個(gè)新生事物，有許多東西需要學(xué)習(xí)，需要更新，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和需要。社區(qū)管理作為新形勢(shì)下出現(xiàn)的新事物，面臨新的任務(wù)。我們要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，要把社區(qū)建設(shè)好，多開(kāi)展一些創(chuàng)建活動(dòng)，用活動(dòng)來(lái)凝聚人心，靠活動(dòng)增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，使進(jìn)入社區(qū)的人員真心感受到“社區(qū)是我家”。