一、今年我縣安全生產(chǎn)形勢
今年我縣的安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，通過各部門的齊抓共管與通力配合，各級、各單位全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大隱患排查、整改和專項整治、行政執(zhí)法力度，大力開展安全知識和法規(guī)的宣傳教育，全力控制和減少了事故發(fā)生。到目前為止，全縣共發(fā)生各類安全事故23起，死亡2人，受傷21人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)，分別比去年同期下降了14%、71.4%、11%。全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。由縣安監(jiān)局直管的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金制作、職業(yè)衛(wèi)生五大領(lǐng)域沒有發(fā)生安全事故;由公安部門管理的民爆物資行業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故;消防安全領(lǐng)域及水上交通領(lǐng)域也沒有發(fā)生死亡事故，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)較上年度也有下降;全縣一般企業(yè)安全生產(chǎn)事故也呈下降趨勢。安全生產(chǎn)事故的全面下降為構(gòu)建和諧城步提供了良好的基礎(chǔ)條件。
二、我縣安全生產(chǎn)工作主要成績
1、狠抓責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局
為使我縣今年的安全生產(chǎn)工作順利開展，確保平安，我縣于年初召開了縣安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究了全縣安全生產(chǎn)工作，在黨委、政府班子成員中明確了專人分管安全生產(chǎn)工作。年初，縣人民的政府與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、52個行政企業(yè)事業(yè)單位、3個重點(diǎn)建設(shè)工程指揮部簽訂了年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書。與5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書，與90個單位簽訂了消防安全責(zé)任狀，與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了農(nóng)機(jī)交通安全責(zé)任書。要求各單位都要安排專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員、每個行政村都要配備專職或兼職安全協(xié)管員，形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的安全監(jiān)管體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、非煤礦山和危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位都根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立“隱患預(yù)報、信息反饋、來信來訪、緊急救援”的預(yù)警制度體系。今年5月底，縣安監(jiān)局召開了全縣高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，安排部署了高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。縣安監(jiān)局與直管的所有高危行業(yè)企業(yè)都簽訂了責(zé)任書，有力地促進(jìn)了高危企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。我縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣工作積極推進(jìn)。截止至11月7日，全縣共完成保單22個，共完成保費(fèi)157000元。
2、狠抓源頭管控與隱患排查治理，嚴(yán)格預(yù)防安全事故
以源頭管理為基礎(chǔ)，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，根據(jù)國家規(guī)定，對非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。全縣各級各部門堅持關(guān)口前移、重心下移，把強(qiáng)化安全隱患排查作為落實(shí)“預(yù)防為主”的必要手段，嚴(yán)格按照“絕不放過一個漏洞，絕不丟掉一個盲點(diǎn)，絕不留下一個隱患”的要求，樹立“隱患就是事故”的理念，深入組織開展拉網(wǎng)式安全大檢查，做到不浮于表面，不流于形式。今年來，各級各部門有關(guān)企業(yè)積極開展了城市工業(yè)災(zāi)害防治工作，并取得明顯成效。全面共排查出城市工業(yè)災(zāi)害隱患120個，城市工業(yè)危險源50處，目前已整治到位的隱患102個，已治理到位的危險源43處，未治理到位的18個隱患與7處危險源都已落實(shí)了監(jiān)控責(zé)任人和防控措施，全縣基本建立了工業(yè)災(zāi)害防治責(zé)任體系。今年1月至6月上旬，我縣共組織全縣性的安全生產(chǎn)排查兩次，共檢查單位、部位和場所400多處，發(fā)現(xiàn)各種大小隱患260余處，下發(fā)整改通知書或監(jiān)察指令書246份，責(zé)令當(dāng)場或立即整改的有14處。在此期間，我縣對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、道路與水上交通和消防進(jìn)行專項整治，共組織全縣性的專項檢查3次，檢查單位、部位和場所130多處，發(fā)現(xiàn)各種大小隱患47處，下發(fā)整改通知書或監(jiān)察指令書35份，責(zé)令當(dāng)場或立即整改的有12處。7月初至10月上旬全縣安全生產(chǎn)大檢查中，全縣排查出各類安全隱患1135處，其中已整改到位的1006處，正在整改的有54處，一時難已整改到位但落實(shí)了防控措施的有75處，共計投入整改資金1645萬元。特別是對市督查組在7月10日督查情況通報會上提交的隱患高度重視，對市督查組發(fā)現(xiàn)的65條隱患進(jìn)行了梳理，歸納為19個安全隱患，將每個隱患的整改責(zé)任進(jìn)行了分解，分別落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定了整改的時限，并及時召開了隱患整改交辦專題會議，將隱患的整改工作進(jìn)行集中交辦。各分管副縣長和牽頭單位組織了相關(guān)整改責(zé)任單位積極及時的制定隱患整改方案，切實(shí)落實(shí)整改措施、整改時限、整改責(zé)任人和整改資金，嚴(yán)格按整改方案一抓到底。至10月底，這19個安全隱患已全部整改到位。
3、加大執(zhí)法力度，深入“打非治違”，遏制事故發(fā)生。
加大執(zhí)法力度，以高壓態(tài)勢狠抓“打非治違”。今年，我縣全面加大了對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路與水上交通、小水電站建設(shè)工程、建筑工程、消防安全等行業(yè)的安全行政執(zhí)法檢查力度。今年來對各個行業(yè)的行政執(zhí)法檢查達(dá)1500余次，檢查單位、部位和場所3600多處，發(fā)現(xiàn)各種大小隱患1006處，下發(fā)整改通知書或監(jiān)察指令書675份，責(zé)令當(dāng)場或立即整改的有120處。共停產(chǎn)整頓危化品經(jīng)營企業(yè)2家，關(guān)閉非煤礦山3家，整頓不符合消防條件的經(jīng)營場所60多處，整治消防隱患26處，查處并整治特種設(shè)備安全隱患3處，整治道路交通安全隱患(黑點(diǎn))162處，查扣各類無牌無證農(nóng)用車34輛，對26名無證駕駛、酒后駕駛農(nóng)用車駕駛員進(jìn)行了處罰。全縣責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)36家，關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位49家，作出行政處罰金額148萬元。在上半年“打非治違”工作的基礎(chǔ)上，我縣將“打非治違”列入下半年全縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動的重點(diǎn)工作，在縣政府常務(wù)會、縣委常委會專題研究后，我縣于8月5日下發(fā)了《中共城步苗族自治縣委辦公室·城步苗族自治縣人民的政府辦公室關(guān)于印發(fā)<城步苗族自治縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動集中整治關(guān)閉無證礦山、砂場和磚廠專項行動工作方案>的通知》(城辦字[2013]107)，從8月10日至9月20日，組織安監(jiān)、國土、經(jīng)信、水利、公安、環(huán)保、林業(yè)、電力、工商、交通等部門，在全縣開展取締關(guān)閉無證礦山、砂場和磚廠的集中整治行動。截止至8月19日止，非法采礦整治組取締關(guān)閉非法開采山砂砂場14家、非法開采煤矸石礦山7家、非法臨時采石場3家，其設(shè)備設(shè)施均被拆除，并扣押變壓器8臺。河道非法采砂整治組對丹口鎮(zhèn)羊石河段10艘非法采砂船全部取締，實(shí)施強(qiáng)制停電停產(chǎn)，勒令船只靠岸，并拆除其動力和挖掘系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施;取締關(guān)閉河道非法采砂場5家，實(shí)施強(qiáng)制停電停產(chǎn)，其中4家砂場的設(shè)備設(shè)施已全部被拆除，另1家砂場動力設(shè)備設(shè)施已被拆除，運(yùn)輸船已上岸，采砂船已靠岸。非法磚廠整治組已取締關(guān)閉2家非法磚廠，對15家非法磚廠下達(dá)了停水停電通知書，對2家紅磚廠和2家已停產(chǎn)磚廠拆除了設(shè)備設(shè)施。
4、狠抓安全宣傳教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)安全文化建設(shè)
今年縣電視臺設(shè)立了安全生產(chǎn)專欄，滾動播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，著重宣傳安全法規(guī)和道路與水上交通安全常識、消防安全常識以及通報事故案例，1-11月共制作了20余則安全生產(chǎn)工作的節(jié)目。各單位、各部門也紛紛通過宣傳標(biāo)語、宣傳橫幅、黑板報、舉行安全生產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式對安全生產(chǎn)進(jìn)行大力宣傳，形成了較為濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。今年我縣舉辦了一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站全體工作人員安全集中培訓(xùn)活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作人員學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的思想意識和業(yè)務(wù)水平。我縣于5月底和6月中旬舉辦了一期全縣高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想意識和管理水平，促使他們加大安全投入力度，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。縣安委會緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”這一主題，周密部署今年“安全生產(chǎn)月”活動。于6月初召開了縣安委會成員單位負(fù)責(zé)人動員大會，舉行了全縣“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，并下發(fā)文件。各單位高度重視，按要求認(rèn)真開展有關(guān)活動。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門制作了80余幅有關(guān)安全生產(chǎn)的橫幅于6月上旬縣掛在全縣范圍內(nèi)，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。縣電視臺在此期間播放了安全生產(chǎn)電視宣傳片，并報道了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的政府的安全生產(chǎn)宣傳情況。我縣于6月份在全縣組織開展了“安全生產(chǎn)杯”藍(lán)球聯(lián)賽、安全生產(chǎn)知識宣傳咨詢活動和安全生產(chǎn)知識競答活動，以這三項活動為載體切實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動，進(jìn)一步提高了全民安全意識。
5、全面開展省級安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動，著力提升安全生產(chǎn)整體水平
5月13日、14日，縣政府王新副縣長率考察組赴衡東縣考察學(xué)習(xí)省級安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建工作經(jīng)驗。5月16日，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《創(chuàng)建“湖南省安全生產(chǎn)示范縣”活動實(shí)施方案》文件。5月17日，召開了全縣創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣活動動員大會，對我縣創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范縣活動作了全面的安排部署。要求全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定進(jìn)度切實(shí)開展省、市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，縣安委會各成員單位對口支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作。同時，要求高危行業(yè)、準(zhǔn)高危行業(yè)和規(guī)模企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。村居(社區(qū))，學(xué)校積極開展安全示范、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。目前，全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建為省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建為市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建為縣級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年五團(tuán)鎮(zhèn)、丹口鎮(zhèn)積極開展省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，南山鎮(zhèn)、威溪鄉(xiāng)積極開展市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，儒林鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)、蔣坊鄉(xiāng)積級開展縣級安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，正等待上級驗收。近年來，縣安監(jiān)局直管的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)均嚴(yán)格按要求進(jìn)行了精細(xì)化管理創(chuàng)建工作。目前，非煤礦山已有15家企業(yè)通過了驗收，達(dá)到五級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率超過85%;2家危化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)已完成了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，正待市局驗收;職業(yè)危害申報已完成165家企業(yè)，申報率達(dá)85%，其他規(guī)模企業(yè)也開展了安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，其中部分企業(yè)已完成了辦點(diǎn)示范工作。省級安全生產(chǎn)示范縣創(chuàng)建活動在我縣全面鋪開和扎實(shí)推進(jìn)，有力地促進(jìn)了我縣安全生產(chǎn)整體水平的提升。
6、扎實(shí)有效開展縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動
今年7月5日我縣召開了安全生產(chǎn)大檢查百日行動，并印發(fā)了《城步苗族自治縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動工作方案》。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門以及企事業(yè)單位，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安全生產(chǎn)大檢查百日行動督查組的精心指導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查工作，全縣“百日行動”第一、二、三階段工作穩(wěn)步推進(jìn)，卓有成效。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)積極主動履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動，效果明顯。丹口鎮(zhèn)和威溪鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際制定了更為具體的“百日行動”工作方案，對轄區(qū)所有單位進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，建立隱患臺賬并對隱患采取了強(qiáng)有力的整改措施，得到了市安委辦督導(dǎo)組的充分肯定。省安委會督查組特別肯定了我縣長安營鄉(xiāng)在安全生產(chǎn)大檢查中對發(fā)現(xiàn)的重大隱患均按“一案一策”，以鄉(xiāng)政府紅頭文件形式制定下發(fā)整改方案，明確專人負(fù)責(zé)督促整改的做法。在百日行動中，全縣各部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，成效顯著。縣安監(jiān)局對全縣所有非煤礦山企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)整頓，函告公安部門停供火工產(chǎn)品。經(jīng)過自查整頓，有12家非煤礦山企業(yè)通過了縣安監(jiān)局復(fù)查驗收; 有2家非煤礦山企業(yè)仍未符合安全條件而沒能通過縣安監(jiān)局復(fù)查驗收，目前，繼續(xù)停產(chǎn)整頓。對2家無安全生產(chǎn)許可證的采砂場被勒令停產(chǎn)，并各處以10萬元罰款; 對4家不符合安全條件的煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)暫扣經(jīng)營許可證3家，吊銷經(jīng)營許可證1家。縣交警大隊行政處罰立案8起，縣消防大隊行政處罰立案1起，縣經(jīng)信局組織拆除電力線路保護(hù)區(qū)違章建筑6起。縣國土局聯(lián)合有關(guān)部門加大對非法采礦的打擊力度，針對無證開采磚瓦用頁巖和山砂行為已立案查處14起，拘留違法開采人員7人。同時積極向上級爭取資金對儒林鎮(zhèn)沉江渡村、丹口鎮(zhèn)邊溪村、長安營鄉(xiāng)長安營村等三個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，目前已基本消除了隱患。縣交通局共審驗船舶71艘，對其中15艘無載重線的船舶，勒令船主限期整改;共審驗客運(yùn)車輛101臺，清理取締2臺報廢車輛，查處非法營運(yùn)車輛26臺。縣公路局共查處超限運(yùn)輸車輛85臺次，查處公路建筑控制區(qū)違法修建的建筑物14處。縣水利局共檢查全縣水電站30處，對1處未報批擅自動工改造的水電站勒令停工整頓，共檢查水庫27座，發(fā)現(xiàn)2處水庫存在隱患。對五里水庫上壩公路存在的雨水沖刷小范圍滑坡的隱患，已落實(shí)了資金修建護(hù)坡及排水溝;對水沖頭水庫左岸存在滲漏的隱患，已上報立項進(jìn)行病險水庫加固，且其工程設(shè)計報告已通過評審，工程正準(zhǔn)備實(shí)施。對全縣水庫及山洪暴發(fā)地段均設(shè)立了專門的監(jiān)管人員，落實(shí)了防汛避災(zāi)預(yù)案，從責(zé)任、制度、預(yù)案等方面建立了立體防治體系。縣建設(shè)規(guī)劃局采取“股室聯(lián)動、查處結(jié)合”的方法，組織對全縣所有在建工地進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，排查出安全隱患36處，發(fā)出局部停工或全面停工通知書4份，發(fā)出安全隱患整改通知書15份，并對縣液化氣儲配供應(yīng)公司勒令停產(chǎn)整頓，限期整改到位。縣教育局投資200萬元對全縣學(xué)校進(jìn)行危房改造，投資7萬元對全縣學(xué)校配備了滅火器，有寄宿生學(xué)校安裝了應(yīng)急燈，花費(fèi)50萬元對農(nóng)村中小學(xué)校安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。同時又聯(lián)合交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、城管等部門對非客運(yùn)車輛非法運(yùn)載幼兒園和中小學(xué)校學(xué)生的安全隱患進(jìn)行整治。其中汀坪中學(xué)、汀坪中心小學(xué)通過部門聯(lián)合整治和學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疏導(dǎo)，有的學(xué)生寄宿，有的改乘當(dāng)?shù)刂邪涂蛙嚿舷聦W(xué)，有的改坐其他具有正規(guī)手續(xù)車輛上下學(xué)，收到良好成果。我縣相關(guān)職能部門加大了高溫季節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查力度，對重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守。縣安監(jiān)局強(qiáng)化了對煙花爆竹和易燃危化物品的檢查，嚴(yán)禁煙花爆竹批發(fā)公司超量儲存、違規(guī)配送，嚴(yán)禁加油站違章操作;縣公安局強(qiáng)化了對縣民爆公司炸藥倉庫的檢查，嚴(yán)格控制室內(nèi)溫度和濕度，嚴(yán)防炸藥自燃;縣建設(shè)局對各個建筑工地嚴(yán)格落實(shí)了防暑措施。此外，我縣又加大了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究力度。我縣對上半年發(fā)生的一起死亡1人的道路交通安全事故和8月7日栗山小區(qū)建筑工地發(fā)生的一起死亡1人的觸電事故進(jìn)行了責(zé)任倒查，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行了通報批評，對相關(guān)責(zé)任人(車主或業(yè)主)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
三、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的突出問題
今年來，我縣的安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)形勢雖然有所進(jìn)步，有所好轉(zhuǎn)，各項安全生產(chǎn)指標(biāo)都能達(dá)到，但離構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)仍然有很大差距，具體表現(xiàn)在以下三個方面：
1、少數(shù)單位和部分企業(yè)安全生產(chǎn)觀念比較淡薄
少數(shù)單位和部分企業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠，觀念淡薄，在安全生產(chǎn)大檢查中工作不深入、不細(xì)致，沒有把該排查的隱患認(rèn)真排查出來，或是對排查出來的安全隱患有的只登記，而不采取措施整改;有的該下達(dá)整改指令書的而沒有下達(dá);有的下達(dá)整改指令書但跟蹤管理不到位，對整改情況未復(fù)查。特別是有些企業(yè)單位，未開展自查自糾，也沒有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)上報企事業(yè)單位自查表。
2、安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱
非煤礦山、煙花爆竹、危化等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備非常簡陋，安全保障水平較低，少數(shù)監(jiān)管部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實(shí)到行動上。同時，宣傳教育和安全培訓(xùn)相對滯后，職工違章作業(yè)、違章運(yùn)行、無證上崗現(xiàn)象較為突出。同時安全監(jiān)管工作乏力，監(jiān)管隊伍、裝備、經(jīng)費(fèi)不足的情況仍然非常突出。
3、全縣安全隱患治理資金投入不足
安全生產(chǎn)工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，對安全生產(chǎn)的投入再多都不為過，但縣財政財力有限，投入隱患治理資金不足，特別是企業(yè)的安全隱患治理需要企業(yè)和業(yè)主自行投入，但從前段工作情況來看，企業(yè)安全隱患治理的投入亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
四、20xx年縣安全生產(chǎn)工作思路
(一)工作目標(biāo)：基層基礎(chǔ)加強(qiáng)，安全意識提高，違法違章減少，生產(chǎn)事故下降。
(二)工作任務(wù)和措施
1、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全生產(chǎn)職能部門的基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，做到網(wǎng)絡(luò)更加健全，責(zé)任更加落實(shí)，監(jiān)管更加到位。
2、大力推進(jìn)全民安全教育和培訓(xùn)。通過發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料到農(nóng)(居)戶，教育農(nóng)(居)民增強(qiáng)自我保護(hù)、自我防護(hù)意識;通過對企業(yè)業(yè)主、管理人員和企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和企業(yè)員工的安全意識及安全操作技能;通過行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及全體安監(jiān)人員法律、政策的培訓(xùn)，提高政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對安全生產(chǎn)重要性、緊迫性的認(rèn)識。全縣形成依法治安、全力維安的良好局面。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)設(shè)置大型固定性安全生產(chǎn)宣傳牌，利用“全國安全生產(chǎn)宣傳月”(每年的六月份)，開展形式多樣的宣傳活動，使全縣上下形成政府主導(dǎo)重視、部門積極監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、企業(yè)自主負(fù)責(zé)的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。
3、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政工作。通過聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，特別是高危行業(yè)的非法生產(chǎn)經(jīng)營。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的原則落實(shí)監(jiān)控和“打非”責(zé)任;大力開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違章違法。
4、加大重大隱患治理力度。一年要開展兩次全縣性安全隱患大排查，凡排查出來的隱患，盡力做到邊查邊改，難以整改到位的隱患要按隱患大小，分類分級整改治理到位。要分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分部門建立重大安全隱患臺帳，落實(shí)整改前監(jiān)控方案，建立整改方案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限期整改到位。特別是重大隱患，縣人民的政府要建立臺帳，實(shí)行掛牌整治。由縣政府掛牌整治的特別重大隱患，要由縣人民的政府縣長負(fù)總責(zé)，政府分管副縣長具體負(fù)責(zé)，做到5個落實(shí)，1個限期，并以縣人民的政府文件的形式下發(fā)。
5、嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)事故，確保市下達(dá)的各項指標(biāo)不超控。把市下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)安全生產(chǎn)職能部門，進(jìn)行年度考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的事故控制情況實(shí)行一月一通報。年度超過事故控制指標(biāo)的，取消其該年度安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)資格，發(fā)生一起較大以上事故，對負(fù)監(jiān)管責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門實(shí)行一票否決。