四、緊緊圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 圍繞登記工作“四化兩提高”的工作目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系,營(yíng)造群眾滿意的服務(wù)環(huán)境

　　(一)、合理下放辦證中心工商窗口的事權(quán)，進(jìn)一步縮短審批時(shí)間

　　我局高度重視窗口服務(wù)工作，為確保中心窗口的高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我局將工商職能進(jìn)行了充分整合。一是整合局各科室職能，成立簡(jiǎn)陽(yáng)市工商局駐政府行政審批中心工商登記窗口小組，將企業(yè)登記的審查核準(zhǔn)業(yè)務(wù)以及戶外廣告發(fā)表的登記全部歸入市政府行政服務(wù)中心。全面實(shí)行“一審一核”制度，將個(gè)體登記授權(quán)各工商所辦理，企業(yè)登記的所有業(yè)務(wù)全部歸入政務(wù)服務(wù)中心，使工商窗口的辦件事項(xiàng)，做到一事一地、既受又理、高效辦件。同時(shí)，在各工商所建立服務(wù)大廳，把個(gè)體工商戶的登記全部委托工商所辦理，方便了群眾就近辦照。創(chuàng)造市場(chǎng)主體多元化的準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)、支持符合規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)這些措施，培育了一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織;二是對(duì)企業(yè)登記窗口充分授權(quán)。將投資一千萬(wàn)元以下的登記注冊(cè)事項(xiàng)，直接授權(quán)窗口審簽，同時(shí)制訂配套規(guī)范管理制度，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)核準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)過(guò)錯(cuò)終身追究責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。并在承諾期限內(nèi)辦結(jié)發(fā)照。獨(dú)立完成從受理到發(fā)照整個(gè)注冊(cè)登記程序。此舉對(duì)材料完備、手續(xù)齊全、形式合法的多數(shù)申請(qǐng)人，都可以在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)到《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。大大方便了前來(lái)辦事的群眾，降低了企業(yè)辦照成本，深得廣大群眾歡迎。為此，我局在xx市縣級(jí)工商系統(tǒng)，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)在登記大廳完成大部份企業(yè)登記程序，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)照的工商局。

　　我局高度重視窗口服務(wù)工作，為確保中心窗口的高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我局將工商職能進(jìn)行了充分整合。一是整合局各科室職能，全面實(shí)行“一審一核”制度，將企業(yè)登記的所有業(yè)務(wù)全部歸入政務(wù)服務(wù)中心，使工商窗口的辦件事項(xiàng)，做到一事一地、既受又理、高效辦件。二是對(duì)窗口充分授權(quán)。將投資一千萬(wàn)元以下的登記注冊(cè)事項(xiàng)，直接授權(quán)窗口審簽，當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。同時(shí)制訂配套規(guī)范管理制度，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)核準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)過(guò)錯(cuò)終身追究責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(二)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造滿意窗口。

　　1、創(chuàng)新“三三”理念，實(shí)施三項(xiàng)便民措施。 即堅(jiān)持“三辦”：好事快辦、急事急辦、特事特辦;“三無(wú)”：上門服務(wù)無(wú)距離、群眾利益無(wú)小事、服務(wù)項(xiàng)目無(wú)大小;“三寬”：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù);放寬注冊(cè)資本限制;放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持企業(yè)跨行業(yè)交叉經(jīng)營(yíng)和靈活經(jīng)營(yíng)方式;實(shí)施三項(xiàng)便民措施。一是推行“四清服務(wù)”：表格一次性發(fā)清、受理一次性審清、咨詢一次性講清、材料一次性收清，不讓企業(yè)辦事人員跑回頭路; 二是公開辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); 三是提供樣表服務(wù)和辦事指南，供當(dāng)事人對(duì)照填寫，防止錯(cuò)填漏填。2、建立“綠色通道”。 進(jìn)入中心以來(lái)，我局逐步加大對(duì)窗口建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立并精心打造了企業(yè)注冊(cè)登記的“綠色通道”，把企業(yè)法定登記期限30天壓縮至5個(gè)工作日;把企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的期限由10天壓縮至當(dāng)天辦結(jié)。對(duì)于綠色通道中的部分特殊項(xiàng)目，還可以再提速50%，縮短了辦事期限，提高了工作效率。3、延伸服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)各類企業(yè)尤其是政府招商引資企業(yè)，我局不是僅僅局限于在“窗口”內(nèi)提供服務(wù)，而是積極將服務(wù)向“窗口”外延伸，主動(dòng)上門為企業(yè)服務(wù)，實(shí)行全程服務(wù)、靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，如我局實(shí)行的聯(lián)系卡制度，企業(yè)只需一個(gè)電話便可享受到工商干部的上門服務(wù);再如，為方便企業(yè)，我局帶企業(yè)到省工商局核定企業(yè)名稱，變企業(yè)跑工商，為工商跑企業(yè)。

　　為此，我局中心窗口獲得前來(lái)辦事群眾和當(dāng)?shù)攸h政的好評(píng)。但我們也深知服務(wù)永遠(yuǎn)沒(méi)有最好，只有更好.

　　五、認(rèn)真落實(shí)分層分類登記管理，加強(qiáng)基層臺(tái)帳細(xì)化建立，堅(jiān)持登記與監(jiān)管的動(dòng)靜結(jié)合，發(fā)揮登記龍頭作用。

　　我局結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口管理和市場(chǎng)巡查，對(duì)本轄區(qū)個(gè)體工商戶進(jìn)行分類監(jiān)管，將個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管和企業(yè)信用建設(shè)與我省工商行政管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步推進(jìn)，逐步建立起全市統(tǒng)一的個(gè)體工商戶和企業(yè)信用監(jiān)管體系。為此,我局制定了《簡(jiǎn)陽(yáng)工商局企業(yè)(個(gè)體)登記一審一核制試行辦法》和與之配套的十項(xiàng)制度辦法。在實(shí)施一審一核的工作中結(jié)合企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)體分層登記、分類監(jiān)管辦法，嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)臺(tái)帳細(xì)化建立，按照分層登記、分類監(jiān)管的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各工商所和全局各業(yè)務(wù)相關(guān)單位，本著“誰(shuí)登記，誰(shuí)錄入;誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰，誰(shuí)錄入;誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極開展了企業(yè)及個(gè)體工商戶的各類信用信息錄入。管理中堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)服務(wù)能力，企業(yè)信用建設(shè)和個(gè)體分層登記、分類監(jiān)管工作開展有序。

　　為此，xx市局于2011年年3月30日在我市賈家工商所召開登記工作“四化兩提高”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。省、市工商局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議，對(duì)我局 “四化兩提高”工作的探索工作進(jìn)行了充分肯定，并給予了高度評(píng)價(jià)。

　　六、積極開展惠民行動(dòng)

　　1、積極配合商務(wù)部門大力推行“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”，上半年共發(fā)展匯鑫超市143戶和惠農(nóng)公司連鎖店117戶，減免登記費(fèi)4600余元。

　　2、積極發(fā)揮個(gè)私服務(wù)職能作用，努力做好下崗人員再就業(yè)工作。我局積極幫促下崗再就業(yè)人員，努力為下崗再就業(yè)職工就業(yè)牽線搭橋。今年已幫助60名下崗工人走上再就業(yè)道路。

　　七、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的完成情況

　　xx年我局共新開業(yè)個(gè)體工商戶3752戶，占全年個(gè)體發(fā)展目標(biāo)數(shù)1600戶的234%;私營(yíng)企業(yè)新開業(yè)301戶，占全年私企發(fā)展目標(biāo)數(shù)160戶的188%。

　　八、嚴(yán)厲查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　按照xx市局“從今年四月起，每年的四月都將作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締月”的安排，我局于xx年四月一日至四月三十日在全市開展了查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　(一)完善和調(diào)整了以局長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，分管登記的副局長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)的查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，推行責(zé)任追究制。同時(shí)要求各相關(guān)單位所、股(室)，一是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的配合，綜合治理，形成工作合力;二是全局每一名干部職工要依法履行職責(zé)，依法實(shí)施行政許可，完善經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，嚴(yán)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　(二)通過(guò)有限電視、宣傳資料等形式，廣泛宣傳《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，揭露無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。其間共發(fā)放宣傳資料xx余份，有線電視宣傳12次。

　　(三)各工商所對(duì)轄區(qū)各場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃片包干，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，進(jìn)一步提高了干部職工的思想認(rèn)識(shí)。

　　(四)、發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)作用，建立了舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)線索，進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)處理。做到了“早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)監(jiān)管”，嚴(yán)把了市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間共接受群眾舉報(bào)83人次。

　　(五)、在開展查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度，深入開展摸底排查，對(duì)本轄區(qū)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況做到心中有數(shù)，有的放矢的開展整治。

　　1、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面檢查清理，不留死角。尤其是轄區(qū)各大超市、食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、餐飲場(chǎng)所及集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。

　　2、對(duì)危害人民身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的食品經(jīng)營(yíng)戶、加油站、煙花爆竹等行業(yè)進(jìn)行了的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了重點(diǎn)整治。對(duì)農(nóng)資、廢舊金屬收購(gòu)、 “黑網(wǎng)吧”特別是農(nóng)村“黑網(wǎng)吧”、食品經(jīng)營(yíng)戶、學(xué)校周邊等的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行了集中檢查，從嚴(yán)查處取締，消除了危害。全年共查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”17 戶。