低保工作個(gè)人總結(jié)(一)
同志們：
經(jīng)過一年多的調(diào)研，市民政局對《城市居民最低生活保障辦法》進(jìn)行了修訂，新的《最低生活保障辦法》已經(jīng)2004年3月25日市政府第13次常務(wù)會(huì)議通過，并由市政府第120號令布，7月1日起該辦法將在全市實(shí)行，民政低保工作個(gè)人總結(jié)。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，使大家更好地理解、掌握新辦法的有關(guān)精神和規(guī)定，我們在上星期全市低保培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，舉辦了這次培訓(xùn)班。參加這次培訓(xùn)班的都是基層低保工作機(jī)構(gòu)的工作人員，都是工作在全區(qū)低保工作第一線的同志們，你們?yōu)槲覅^(qū)的扶貧幫困工作做出了貢獻(xiàn)，在此我首先代表區(qū)民政局向大家道一聲辛苦，感謝大家多年來為低保工作付出的辛勤和努力。
根據(jù)培訓(xùn)日程的安排，我們請到了市民政局救災(zāi)救濟(jì)處處長給大家就低保新辦法的具體條款作輔導(dǎo)，同時(shí)培訓(xùn)班還將組織大家進(jìn)行專題討論，并將新的申請審批程序進(jìn)行培訓(xùn)。《最低生活保障辦法》是一個(gè)關(guān)系群眾切身利益的重要法規(guī)，理解好政策法規(guī)的內(nèi)容非常關(guān)鍵，所以說，這次培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，大家在培訓(xùn)過程中要集思廣益，多提合理化建議。希望通過這次培訓(xùn)，大家能夠進(jìn)一步增強(qiáng)做好低保工作的責(zé)任心和緊迫感，進(jìn)一步確立依法行政、依法保障的理念，進(jìn)一步加深對政策的全面理解、把握，確保下一步低保工作的順利開展。
下面我講二個(gè)問題。
一、 簡單回顧前階段我區(qū)低保工作
最低生活保障制度是深化改革、建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要的配套工程，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行有著非常重大的意義。同時(shí)，最低生活保障制度也是改革和完善民政傳統(tǒng)救濟(jì)制度的重大舉措，有助于救助制度走向法制化、規(guī)范化，有助于整體救助水平的不斷提高。可以說，最低生活保障制度的建立健全標(biāo)志著社會(huì)保障制度“最后一道安全網(wǎng)”的確立。
我區(qū)自1996年7月起實(shí)施城市居民最低生活保障制度，1998年開始，又實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的最低生活保障制度。幾年來，我區(qū)的低保工作得到了各級黨委、政府的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把低保工作作為立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，切實(shí)將城鄉(xiāng)社會(huì)困難群眾的生活救助工作列入了重要議事日程。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，低保工作指導(dǎo)思想明確，投入力度大，具體措施實(shí)，確保了全區(qū)低保工作穩(wěn)妥、有序地開展。
各級黨委、政府還把基層低保工作機(jī)構(gòu)的建立與健全作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。自2002年起，我區(qū)城區(qū)街道和社區(qū)分別建立了社會(huì)保障與救助服務(wù)站(室)，并配備專門工作人員從事扶貧幫困工作，使得我區(qū)的低保工作有人抓，有人管，有人做。
通過各級的努力，幾年來，我區(qū)不斷規(guī)范低保工作程序，簡化工作環(huán)節(jié)，在政務(wù)公開、規(guī)范操作、依法行政、動(dòng)態(tài)管理等方面取得了顯著的成績，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全區(qū)城鎮(zhèn)低保對象由1998年的148人，增加到了2004年6月的4209人(目前我區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)因各村經(jīng)濟(jì)水平較高，城市化進(jìn)程加快等原因，沒有低于我區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)人均140元的)，月保障金支出也已由2002年12月份的27萬元，增加至2004年6月份的65.06萬元，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到了保障。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為260元/月人和140元/月人，城鎮(zhèn)人均月補(bǔ)差金額153元，都超過了全省平均標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著對低保對象的救助由單一的基本生活救助逐步發(fā)展為基本生活、就業(yè)、就醫(yī)、教育、住房等綜合性救助，低保對象通過各項(xiàng)專項(xiàng)救助和臨時(shí)性幫困救助措施而得到的實(shí)惠大大提高了基本生活水平。 2000年公布實(shí)施的《城市居民最低生活保障辦法》和《城市居民最低生活保障優(yōu)惠扶助暫行辦法的通知》，規(guī)定了8個(gè)方面的優(yōu)惠扶助措施，主要涉及醫(yī)療、住房、用水、用電、用氣(燃料)、有線電視收視費(fèi)、普通公交月票、學(xué)雜費(fèi)等方面。
當(dāng)然在面對成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我區(qū)的低保工作仍存在著一定的困難和問題，具體表現(xiàn)為低保動(dòng)態(tài)管理的難度有所加大、不少低保對象缺乏積極向上的精神狀態(tài)、現(xiàn)階段的扶貧措施還不能滿足困難群體的幫困需求等，
《民政低保工作個(gè)人總結(jié)。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中不斷地加以探索、解決。
二、從講政治的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《最低生活保障辦法》，切實(shí)保障困難群眾基本生活
《最低生活保障辦法》是在新的歷史時(shí)期出臺(tái)的一部重要的低保政策法規(guī)，對全區(qū)今后的低保工作具有積極的、具體的指導(dǎo)意義。總的來說，低保新辦法參二個(gè)方面有所突破：
首先，新辦法以按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，統(tǒng)一了全區(qū)的城鄉(xiāng)居民低保制度。
其次，新辦法對低保工作中帶有普遍性的新情況、新問題，提出了原則性的解決辦法，可操作性增強(qiáng)。
各街道、社區(qū)要從講政治的高度，對《寧波市最低生活保障辦法》加以認(rèn)真地貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)低保工作，鞏固低保應(yīng)保盡保的工作成果。對下步工作，我想提六點(diǎn)要求。
(一)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)工作責(zé)任感
低保工作是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想和黨的根本宗旨的具體表現(xiàn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，也是民政工作服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)之一。低保工作不僅以前是，現(xiàn)在是，在將來很長的一段時(shí)期內(nèi)還將是民政工作為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各街道、社區(qū)扶貧幫困工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹市第十次黨代會(huì)提出的“切實(shí)關(guān)注民生，提高人民生活水平和質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨，突出“為民”原則，帶著對困難群眾的的深厚感情和責(zé)任感，做好低保工作，及時(shí)解決好群眾的實(shí)際困難。
(二)樹立“依法保障、依法管理”的工作理念
“依法保障、依法管理”要求我們在工作中嚴(yán)格掌握政策界限，按照低保新辦法的有關(guān)規(guī)定依法操作。“依法保障、依法管理”也要求我們切實(shí)做到低保對象應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，保障好困難群眾的基本權(quán)益，同時(shí)搞好動(dòng)態(tài)管理。
“依法保障、依法管理”要求我們在現(xiàn)階段著重學(xué)習(xí)好、理解好宣傳好《最低生活保障辦法》，用低保新辦法指導(dǎo)今后的具體工作。
學(xué)習(xí)好，要求大家認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)低保新辦法以的有關(guān)規(guī)定，對低保工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作程序等進(jìn)行細(xì)細(xì)體會(huì)，掌握低保新辦法的相關(guān)規(guī)定和要求。這次培訓(xùn)班僅是大家學(xué)習(xí)政策的一部分，更多的需要大家在工作中進(jìn)行更細(xì)致、更深入的學(xué)習(xí)。
理解好，要求大家具體問題具體分析，在具體的工作中帶著問題理解政策，理論與實(shí)踐相結(jié)合，使政策更好地為具體工作服務(wù)，妥善地解決好工作中的新情況、新問題。
宣傳好，要求大家集中宣傳與分散相結(jié)合，通過社區(qū)報(bào)、宣傳櫥窗、黑板報(bào)等各種宣傳媒介，做好低保新辦法的宣傳工作，讓廣大群眾了解新政策，熟悉工作程序。
(三)堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的工作宗旨
雖然我區(qū)的低保工作取得了顯著的成績，困難群眾的基本生活得到了有力地保障，但大家應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，困難群眾的總體生活水平還是不高，大多數(shù)申請低保的群眾，他們的生活還是比較困難的。希望大家在政策的具體掌握中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地考慮困難群眾面臨的實(shí)際問題。對符合條件的困難群眾，要及時(shí)地、一個(gè)不漏地納入到低保范圍之中，切實(shí)解決他們的生活困難;對有特殊困難又不在政策規(guī)定范圍內(nèi)的困難群眾，要通過臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助等途徑予以妥善解決。對確實(shí)不符合條件的困難群眾，既要堅(jiān)持原則，同時(shí)又要做好疏導(dǎo)工作，理順情緒，化解矛盾。
(四)加強(qiáng)規(guī)范管理，探索、創(chuàng)新管理辦法
加強(qiáng)規(guī)范管理對于確保低保工作健康發(fā)展具有重要意義，在基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保之后，我們要把管理的規(guī)范化、科學(xué)化提到低保工作的議事日程上來。
前一階段，各街道結(jié)合實(shí)際，在規(guī)范管理程序、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理等方面做了不少探索和嘗試，如部分社區(qū)實(shí)行低保的聽證會(huì)制度，擴(kuò)大社區(qū)群眾對低保工作的參與度;各街道加大了低保金社會(huì)化發(fā)放力度;并逐步建立起低保對象參加社會(huì)公益勞動(dòng)制度。這些做法推動(dòng)了我區(qū)應(yīng)保盡保的實(shí)現(xiàn)，加快了低保管理規(guī)范化和科學(xué)化進(jìn)程，提高了我區(qū)低保工作的管理水平。
年初，民政部李學(xué)舉部長對民政工作提出了“努力加大社會(huì)開放度，增強(qiáng)社會(huì)透明度，擴(kuò)大社會(huì)參與度”的要求。下一階段，我們要注重結(jié)全“三度”要求，在分類施保、收入核實(shí)、動(dòng)態(tài)管理、公益勞動(dòng)等方面不斷創(chuàng)新，把規(guī)范管理、建章立制和確保工作的公開、公平、公正作為低保工作的重點(diǎn)。要規(guī)范操作程序，對低保申請、審批、資金發(fā)放等每一環(huán)節(jié)都要有明確的要求;要積極推進(jìn)分類施保，根據(jù)低保對象的情況進(jìn)行科學(xué)分類;要鼓勵(lì)低保對象參與居住地社區(qū)的日常管理、服務(wù)工作，將低保對象的公益勞動(dòng)融入社區(qū)服務(wù)之中;要提高低保工作的透明度，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。
(五)充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量
我們要充分發(fā)揮民政在社會(huì)救助工作中的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力開展社會(huì)互助和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，營造全社會(huì)都來關(guān)心貧困群體的良好氛圍，使社會(huì)各界成為政府救助工作的有力補(bǔ)充。
(六)不斷加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)
低保工作人員擔(dān)負(fù)著體現(xiàn)黨和政府形象的重?fù)?dān)，責(zé)任重大。我們要結(jié)合低保新辦法的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作者的職業(yè)道德教育和政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高每一位低保工作者的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)各街道、社區(qū)要廣開學(xué)路，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。在民政系統(tǒng)中樹立互相學(xué)習(xí)，你追我趕的良好風(fēng)氣。向先進(jìn)看齊，向先進(jìn)挑戰(zhàn)，趕超先進(jìn)。
低保工作個(gè)人總結(jié)(二)
城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，始終以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起到了積極的作用。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20**開展城鄉(xiāng)低保工作匯報(bào)如下：
一、狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開展
建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各我鎮(zhèn)、各村居委員會(huì)按照縣民政局的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面協(xié)調(diào)開展。
(一)嚴(yán)格核實(shí)對象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。經(jīng)調(diào)查，我鎮(zhèn)共有農(nóng)村貧困對象1180戶、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農(nóng)村低保范圍。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照申請審批工作程序要求，及時(shí)收集保障對象的相關(guān)申報(bào)材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證復(fù)印件和相片、享受農(nóng)村低保家庭成員的戶口本復(fù)印件等)，確保申報(bào)材料不重、不漏、真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。同時(shí)，要認(rèn)真填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)鎮(zhèn)政府審核后，務(wù)必于4月10日前將有關(guān)材料和審核意見報(bào)市民政局審批，確保我鎮(zhèn)今年5月份之前能順利發(fā)放低保金。
(二)嚴(yán)格資金管理，切實(shí)保證資金運(yùn)行安全。我鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障資金主要來自財(cái)政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要完善資金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財(cái)政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運(yùn)行，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對象手中。
(三)嚴(yán)格審批程序，切實(shí)保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會(huì)核實(shí)、鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)民政科審批、村委員會(huì)張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實(shí)做好農(nóng)村低保工作。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農(nóng)村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責(zé)任人的責(zé)任。
(四)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)要依法辦事，及時(shí)受理農(nóng)村困難群眾的低保申請，我鎮(zhèn)建立完整的農(nóng)村低保對象檔案，強(qiáng)化痕跡管理;推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。
(五)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營造良好的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況，公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
二、城鄉(xiāng)低保保障工作開展情況
我鎮(zhèn)20**年城鄉(xiāng)低保工作在20**年工作基礎(chǔ)上，在以村居委會(huì)為中心和鎮(zhèn)民政科的支持下有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保工作逐步納入了科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道，初步實(shí)現(xiàn)了“保障對象公開化、運(yùn)行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會(huì)化”的“四化建設(shè)”。
20**年我們主要做了以下工作：
(一)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保保障總對象1549人。
(二)為使低保對象做到“有進(jìn)有出”、低保標(biāo)準(zhǔn)“能升能降”，不斷加大動(dòng)態(tài)管理力度。20**年我鎮(zhèn)對原享受城鄉(xiāng)低保人員進(jìn)行了核查，對核查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的10戶30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。
(三)20**年我鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，累計(jì)支出救助資金3萬元。
(四)20**年按照上級要求對城鄉(xiāng)低保進(jìn)行整改，我鎮(zhèn)抽調(diào)了相關(guān)工作人員對新增申請享受城鄉(xiāng)低保52戶家庭生活狀況進(jìn)行了審批前調(diào)查、走訪，對新申報(bào)對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶、1549人農(nóng)村低保人員名單在各村委會(huì)公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進(jìn)一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
(五)20**年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因?yàn)?zāi)、因上學(xué)造成臨時(shí)生活困難的6戶6人給予了城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活困難救助，共發(fā)放救助金5400元。
(六)2011年我鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)低保微機(jī)信息的復(fù)查、匯總、上傳工作。
(八)20**年為使新增農(nóng)村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮(zhèn)對八個(gè)村委會(huì)上報(bào)的低保材料進(jìn)行逐一認(rèn)真仔細(xì)審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會(huì)，要求重新調(diào)查審核上報(bào)。確保了農(nóng)村低保工作的各類數(shù)據(jù)報(bào)表上報(bào)工作做到上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)、按質(zhì)、按量。
(九)20**年我鎮(zhèn)完成接待農(nóng)村低保方面來訪15余人次，對不明政策群眾耐心細(xì)致的進(jìn)行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復(fù)，對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答復(fù)并對他們對我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。
三、存在的主要問題
(一)、城鄉(xiāng)低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮(zhèn)進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理，納入了一部份城鄉(xiāng)困難家庭，但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出，目前收到申請180戶1549人，工作難以開展，社會(huì)壓力較大。
(二)社鎮(zhèn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全沒有設(shè)立關(guān)于城鄉(xiāng)低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報(bào)收入情況，部分隱形收入上報(bào)不如實(shí)。導(dǎo)致社鎮(zhèn)對申請人家庭收入進(jìn)行調(diào)查了解時(shí)難以掌握，造成部分收入超標(biāo)家庭人員被納入低保。
(三)、由于對農(nóng)村低保政策的宣傳力度不大，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農(nóng)村低保政策“吃不透”，時(shí)有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。
(四)農(nóng)村的宗親氏族關(guān)系特點(diǎn)更為明顯，農(nóng)村干部的工作素質(zhì)與城鎮(zhèn)居委會(huì)干部工作素質(zhì)存在較大差距，農(nóng)村低保資格的鑒別審核更為復(fù)雜，入戶調(diào)查核實(shí)家庭收入難度大。部分該享受的農(nóng)村低保家庭人員未納入到低保管理體系當(dāng)中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)、農(nóng)村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實(shí)物收入的總和，它包括了經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大項(xiàng)。由于收入多元化，農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)場價(jià)格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，臨時(shí)工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實(shí)際收入難以跟蹤測算。有的農(nóng)民瞞報(bào)收入情況，現(xiàn)行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實(shí)告知其收入的義務(wù)，也沒有賦予民政部門對村民收入的調(diào)查權(quán)，另外農(nóng)民大部分外出務(wù)工，大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會(huì)登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農(nóng)民納入低保范圍增加了難度。
(六)、城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、收集每一個(gè)低保對象的有關(guān)備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時(shí)還要進(jìn)行定期核查，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個(gè)月，任務(wù)極為繁重。