為加快農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設步伐，提高農村老年人的生活質量，今年4月我區(qū)繼去年在陸廟核心試驗區(qū)成功進行新型農村社會試點的基礎上，在全區(qū)全面實施新型農村社會養(yǎng)老保險工作(以下簡稱新農保)，新農保取得了顯著成效。
一、基本情況
平橋區(qū)下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、5個管理區(qū)，234個行政村，總人口70.88萬人，其中農業(yè)人口58.45萬人，占全區(qū)總人口的82.5%。截止目前，參保人數31.27萬人，參保率達74%。征繳養(yǎng)老保險費7020萬元。其中三級示范村78個，參保人員10.89萬人，參保率達93%。5月6日，區(qū)委、區(qū)政府在洋河鎮(zhèn)隆重舉行了新農保首發(fā)儀式。市委書記王鐵、市長郭瑞民、市委副書記王道云、市人大主任姚鐵璜、市政協(xié)主席余學文等市領導及市直有關局委負責人、省人力資源和社會保障廳有關領導、區(qū)四大家領導參加首發(fā)式并向符合領取條件的60周歲以上農民代表發(fā)放了養(yǎng)老金存折。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，從5月6日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)陸續(xù)舉行了首發(fā)式。截止11月底，全區(qū)符合領取條件的56715人全部領到養(yǎng)老金，共發(fā)放養(yǎng)老金2413萬元。
二、制度建設情況
(一)制定切合實際的實施辦法。根據國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》、省政府《關于開展機關報型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》主要精神，制定下發(fā)了《信陽市平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險實施辦法〈試行〉》的通知(信平辦〔XX〕8號)，其主要內容包括基金籌集方式、繳費標準、待遇支付完全按照國務院《指導意見》和省政《實施意見》制定，同時結合平橋區(qū)實際對部分內容進行了細化，從目前情況看，《信陽市平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險實施辦法》(試行)得到了廣大群眾的普遍認可，群眾踴躍參保。
(二)及時出臺各項管理制度。為確保新農保工作的順利開展，結合工作實際，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《信陽市平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險工作方案》(信平辦〔XX〕9號)，明確了新農保經辦機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)、各村(居委會)及宣傳、公安、紀檢、財政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、計生、審計、勞動保障等各級各部門的工作職責，形成了權責明確、分工合理的工作機制。為加強新農�；鸸芾�，出臺了《信陽市平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險基金管理辦法》。為嚴肅工作紀律，區(qū)紀委下發(fā)了《關于嚴肅新型農村社會養(yǎng)老保險工作紀律的通知》(平紀發(fā)〔XX〕4號)，對新農保運行過程中的個人信息采集、基金管理、待遇審批、身份認定做出了嚴格的規(guī)定，確保了新農保工作的規(guī)范運行。
(三)制定了切實可行的規(guī)章制度。根據河南省人力資源和社會保障廳《關于印發(fā)新型農村社會養(yǎng)老保險經辦規(guī)程(試行)的通知》(豫人社〔XX〕491號)精神，制定了《平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險業(yè)務工作流程》，并制定了《平橋區(qū)新農保財務管理制度》、《平橋區(qū)新農保統(tǒng)計制度》、《平橋區(qū)新農保檔案管理制度》、《平橋區(qū)新農保管理中心工作制度》等相關制度，確保了新農保工作有序規(guī)范。
三、機構建設情況
為加強領導，快速推進工作，區(qū)委下發(fā)了《關于成立平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險工作領導小組的通知》(信平文〔XX〕41號)，成立了以時任區(qū)委書記張明春任組長、區(qū)委副書記、區(qū)長王繼軍為執(zhí)行組長的的平橋區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險工作領導小組。在區(qū)人力資源和社會保障局成立了新型農村社會養(yǎng)老保險管理中心，作為新農保經辦機構，該中心為正股級財政全供事業(yè)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)辦事機構設在人力資源社會保障所，村辦事機構由村委會代行職責，形成了一個覆蓋全區(qū)、三級聯(lián)動的服務網絡，為新農保工作順利開展提供了堅實的組織保障。
四、基金管理情況
嚴格基金管理制度，統(tǒng)一賬戶。設置了新農�；鹭斦䦟簟⑹杖霊艉椭С鰬�，嚴格實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ�。推進年度審計、定期向區(qū)人大、區(qū)政府報告制度，嚴防單位和個人轉借、挪用或侵占。
五、信息化建設情況
新農保工作涉及參保人員數量龐大，從制度設計上就要求進行精細化管理。我區(qū)從啟動新農保工作之初在信息化上就本著“高標準起步、系統(tǒng)化管理、精細化操作”的原則設計，嚴格按照省新農保信息系統(tǒng)需要的數據項，印發(fā)有關表格下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)，在完成基礎資料填寫、繳費等工作后，由區(qū)新農保管理中心統(tǒng)一核對驗收，驗收合格后根據省、市對新農保信息管理的要求，由軟件公司配合一次性導入新農保信息系統(tǒng)。目前新農保專網全面建成投入使用，統(tǒng)一使用省軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網，實現(xiàn)了經辦管理服務信息化。
六、財政資金保障情況
一是及時撥付工作經費。區(qū)政府本著特事特辦、急事急辦的原則，XX年度區(qū)財政已撥付辦公工作經費874萬元。其中區(qū)新農保經辦機構工作經費265萬元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)及相關部門獎勵工作經費609萬元。為新農保管理中心配備了電腦、打印機、復印機、空調、傳真機、辦公桌椅等辦公設備。確保了人員、經費、場地、設備四到位。二是區(qū)財政補助資金列入了財政預算。XX年度繳費補助資金822萬元撥付到位，基礎養(yǎng)老金每月從區(qū)財政預算中解決。
七、下一步工作打算
(一)加強基金征繳和管理。XX年度繼續(xù)采取激勵措施，確保養(yǎng)老保險費的足額征繳。
(二)建議XX年度集中收費時間確定在4月份，列入國家試點后再與省實施意見接軌。
(三)建立協(xié)管員制度和舉報獎勵制度。建議在每個行政村配備一名新農保協(xié)管員，協(xié)助做好新農保工作;為防止養(yǎng)老金不合理支出，杜絕冒領行為，建議建立舉報冒領新農保養(yǎng)老金獎勵制度。