根治欠薪年度工作計劃并進行總結范文（通用15篇）

　　光陰似箭，歲月無痕，一段時間的工作已經結束了，回顧這段時間，我們的工作能力、經驗都有所成長，是時候認真地做好工作總結了。好的工作總結都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的根治欠薪年度工作計劃并進行總結范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　根治欠薪年度工作計劃并進行總結 1

　　為積極預防和有效處置拖欠農民工工資問題，建立健全長效機制，落實上級要求，從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題，20xx年3月15日，我市出臺了《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　一、出臺背景情況

　　解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。為此，國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，省政府辦公廳印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》。近年來，經過各有關部門共同努力，拖欠農民工工資問題總體得到有效控制，但目前仍未得到根治，特別是建筑領域受經濟下行壓力增大、部分企業生產經營困難等因素影響，在一些領域還有所反彈，拒不支付勞動報酬違法犯罪行為還時有發生。由此可見，保障農民工工資支付形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。對此我市結合實際，出臺《關于全面治理建筑領域拖欠農民工工資問題的實施方案》是全面深入貫徹落實上級部署要求的重要舉措，目的是從根本上解決我市建筑領域拖欠農民工工資問題。

　　二、拖欠農民工工資問題的成因

　　從近年來的情況來看，當前拖欠農民工工資問題仍主要發生在工程建設領域，導致拖欠農民工工資問題的'原因主要有:一是建設領域市場秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問題仍大量存在，無用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現象比較普遍，導致建設單位與農民工之間形成了很長的“債務鏈”，工資支付的責任主體難以落實。二是建設領域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業普遍采取平時只給農民工發基本生活費，工程竣工后或春節前結清工資等做法，將農民工工資與工程款捆綁在一起，一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時，農民工勞動合同簽訂率低、流動性大，使農民工在追討工資時往往缺乏證據。

　　三、主要任務和目標

　　以建筑、市政、農牧、交通、水利、電力等工程建設領域等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實、監管有力”的治理格局，努力實現我市農民工工資基本無拖欠。

　　四、在治理工程建筑領域拖欠農民工工資的有效措施

　　《方案》堅持以問題為導向，以治理工程建筑領域拖欠農民工工資問題為重點，從用工管理、工資發放、資金撥付、保障制度、項目管理等環節予以規范，提出了有針對性的政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問題，通過落實“五項制度”管理，規范企業勞動用工及工資支付行為，用制度保護農民工的權益;二是通過加強工程款支付的管理，在源頭上保證農工工資的來源;三是加大拖欠工資案件的查處，建立欠薪突發事件的應急處置機制，做好事中的處置預案。

　　五、加強組織實施，確保政策措施落實到位

　　按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監管、誰負責”的原則，明確政府領導責任和部門監管責任。將保障農民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實不到位的單位和個人，將依法依規予以追究問責。同時加強政策宣傳，營造依法按時足額支付工人工資的環境氛圍，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制。

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　　為進一步解決拖欠農民工工資問題，預防和解決拖欠農民工工資引發的群體 性事件，切實維護農民工的合法權益。為貫徹落實婁星區根治拖欠農民工工資領導小組會議精神，徹底解決我鎮根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮范圍內開展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專項行動，現制定如下整治實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持以人為本，執政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎，以完善欠薪預警系統為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業投資項目工資支付情況，實現政府投資項目、國有企業投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農民工工資各項制度措施，規范建筑市場秩序，規范工資支付行為，落實政府主體及部門監管責任，加大問責和懲戒力度，確保不發生因欠薪引發群體性、極端性事件，確保實現在建項目無欠薪，推動我鎮根治拖欠農民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農民工工資問題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會大局穩定。

　　二、整治對象

　　鎮轄區所有企業、在建項目、牽涉農民工用工的.所有項目。

　　三、加強組織領導，依法執法

　　（一）加強組織領導。xx鎮成立鎮黨委副書記、鎮長xx任組長，政協工聯委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx，人大副主席李x任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農民工工資專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設鎮人社站。明確目標和任務，加大維護農民工合法權益及有關法律法規政策宣傳力度，及時協調處理拖欠案件，發現問題及時上報。

　　（二）加大執法整治力度。鎮人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區內企業，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。

　　（三）暢通投訴舉報渠道。公開農民工維權舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮便民服務中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。

　　（四）明確工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協調有關部門做好維護農民工權益工作；人社站做為牽頭部門，負責組織協調清欠專項整治，對拖欠、摳扣農民工工資案件及時調查，及時處理；鎮綜治信訪辦負責農民工上訪案件的登記受理和協調解決，及時與有關部門溝通，做好案件的轉辦、交辦工作；xx派出所做好轄區安全穩定工作；各村負責各自轄區內的聯絡工作和協助人社站清理整頓工作。

　　（五）嚴肅查處拖欠農民工工資問題。按照《勞動法》有關規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節嚴重的企業，依法責令停業整頓，限期處理到位。對拖欠工程數額較大的企業單位和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監管單位”。

　　（六）建立工作信息通報制度。在專項行動期間，鎮整治拖欠農民工工資專項行動領導小組辦公室對全鎮拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮主要領導。

　　四、工作措施

　　（一）檢查各企業、在建項目的招用農民工情況，包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關資料臺帳等。

　　（二）檢查農民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數額和涉及人數。

　　（三）執行有關法律法規的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。

　　（四）檢查用人單位與招用的農民工簽訂勞動合同，并為農民工繳納社會保險情況。

　　（五）用人單位無扣押農民工任何證件、錢物情況，無使用童工現象。

　　五、清理整頓標準

　　用人單位必須達到以下標準：

　　（一）用人單位持有合法有效的營業執照、施工資質證書或項目經理持有資質證書。

　　（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資。

　　（三）用人單位已拖欠農民工資的必須全額兌現，工資支付達到按月結算，不再發生新的拖欠，對整治過程中發現的問題要敢于較真碰硬，加強問責和懲戒。把拖欠農民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業投資工程項目和國有建筑企業施工總承包工程項目發生欠薪的，要按照干部管理權限啟動問責機制；對建筑企業不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實的，積極聯動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯合懲戒機制，對構成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。

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　　為進一步貫徹落實《保障農民工工資支付條例》和博治欠發〔20xx〕2號《博羅縣開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動方案》的通知精神，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，現結合我鎮實際情況制定專項行動方案。

　　一、工作內容

　　此次行動以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：

　　一是全面加大“全國根治欠薪線索反映平臺”接收線索核處力度，壓實核處工作責任，嚴格遵守辦理時限，規范核處程序和結論，加強重大欠薪線索的提級核處和督辦督查，提高核處工作質量和效率，確保所有線索按時辦結，做到案結事了；

　　二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；

　　三是全面核查工程建設領域關于農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保障金等制度落實情況；

　　四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實施信用懲戒。

　　二、工作目標

　　認真落實《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動報酬權益，對查實的欠薪問題必須在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體 性事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩定大局。

　　三、工作步驟

　　專項行動自即日起至20xx年春節前，分三個階段進行

　　（一）組織部署階段（10月份）

　　由調整后的鎮根治拖欠農民工工資專項行動領導小組負責領導此次專項行動，具體人員名單如下：組長許道榮（鎮黨委副書記、鎮長），副組長劉志偉（鎮黨委副書記）、曾仁思（鎮黨委委員）、薛祖業（副鎮長）、馮日成（副鎮長），領導小組成員由楊僑派出所、公共服務辦公室、綜合治理辦公室、經濟和建設辦公室、建設和道路事務中心、楊僑司法所、楊僑市場監督管理所、實業總公司等部門負責人組成。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮公共服務辦，辦公室主任由曾仁思同志兼任，常務副主任由葉競陽同志兼任，負責統籌整治拖欠農民工專項行動日常工作。

　　（二）集中排查階段（20xx年11月1日-11月15日）

　　行業主管部門和各企業要堅持早預防、早發現、早介入、早化解，深入企業、工地、社區，結合實際開展普法活動，大力宣傳《勞動法》、《保障農民工工資支付條例》和相關勞動用工法律法規，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。行業主管部門要指導本行業或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開展自查，領導小組成員單位、行業主管部門要聚焦重點地區、重點行業、重點領域，特別是一些“問題企業”及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明，對存在的問題主動予以糾正，采取各種有效措施化解隱患，把問題解決在萌芽階段。

　　（三）處置和化解階段（20xx年11月16日-20xx年春節前）

　　各成員單位要組織開展根治欠薪集中接訪活動，有關成員單位負責通知帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對問題棘手一時難以解決、欠拖不決的案件，要合力攻堅，對涉及人數多、金額大的.重大欠薪案件，按照“誰主管、誰負責”原則，實施領導包案制度，掛牌督辦，不結案不銷號。

　　四、職責分工

　　（一）公共服務辦公室：統籌集中整治拖欠農民工工資專項行動日常工作，具體負責企業欠薪調處、化解及用工監管，負責拖欠農民工工資專項行動數據材料整理和報送。

　　（二）楊僑派出所：負責整治拖欠農民工工資專項行動秩序維持，依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業正常生產秩序、擾亂社會治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為，對移送的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，要及時受理、及時審查，對符合立案條件的，及時立案偵辦。

　　（三）綜合治理辦公室：負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦，協助各成員單位調處、化解欠薪案件。

　　（四）經濟和建設辦公室：對快遞物流行業企業和獨立運營的小微快遞企業進行排查，對欠薪隱患和問題牽頭處置。

　　（五）建設和道路事務中心：對建設工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規范工資支付保障制度落實，牽頭處置建筑行業欠薪問題。

　　（六）楊僑司法所：協助成員單位調處各類欠薪案件，對當事人或企業提供必要的法律援助。

　　（七）市場監督管理所：負責物流行業及個體工商戶欠薪問題排查和調處化解。

　　（八）實業總公司：負責所管轄的物業及相關工程的用工管理，負責相關欠薪問題的調處化解。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，提高政治站位

　　領導小組各成員單位要提高政治站位，堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務擺上重要議事日程，進一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。領導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力，對欠薪多發的重點地區、重點行業、重點企業，進一步加大監督檢查力度，確保專項行動取得實效。

　　（二）加強協調聯動，形成工作合力

　　各成員單位既要各司其職，更要通力合作，嚴格落實方案明確的工作職責，做到“誰主管、誰負責”。實行聯動工作機制，由領導小組牽頭，每兩周召開一次的成員單位負責人會議，通報工作情況，研判存在的問題，部署下一階段的工作。

　　（三）樹立防范意識，嚴防極端事件

　　要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發的群體 性事件，要迅速啟動應急預案，快速介入，防止事態蔓延擴大，決不能發生因欠薪引發沖擊社會底線的極端事件和重大群體 性事件。

　　（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　持續加大宣傳力度，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動保障法律法規和有關政策，切實提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，按時足額支付勞動者工資，營造依法維護農民工合法權益的良好社會氛圍。

　　（五）強化信息報送，做好輿情監控

　　涉及的各類欠薪問題案件，各成員單位除歸口上報上級主管部門以外，同時要一并報送公共服務辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門的欠薪問題案件的數據材料一律由公共服務辦審核把關后統一報送。涉及因欠薪問題的所有輿情報道均由鎮委宣傳部門、公共服務辦把關，經領導審核后統一對外發布。

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　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院和自治區決策部署關于根治欠薪的重要指示批示精神，落實《保障農民工工資支付條例》，確保農民工按時足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會和諧穩定。根據《自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展20xx年根治欠薪冬季專項行動的通知》要求，印發了《賀蘭縣關于開展20xx年度根治欠薪冬季專項行動的方案》，對全縣建筑工地及勞動密集型加工制企業農民工工資支付情況及工資支付保障制度落實情況進行了集中檢查，現將工作開展情況總結如下:

　　一、檢查情況

　　11月20日，對我縣建筑領域及勞動密集型加工制企業開展20xx年根治欠薪冬季專項行動，共檢查99家用人單位，涉及勞動者5715人，其中涉及農民工人數3779人，簽訂勞動合同人數3703人。協調解決農民工案件58件，涉及人數309人，涉及金額439.06萬元，所有案件都已經結案，結案率100%。在排查過程中，我縣在建的工程項目農民工已實名，施工總承包企業已依法與所招用農民工訂立勞動合同，約定了工資支付標準、支付時間、支付方式。工資發放每月會進行公示。在建項目施工許可證、招標文件、施工合同、施工日志、工程結算單等基礎資料都齊全。農民工工資保證金制度、工程款以及維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施已落實到每一個在建的`工程項目，不存在欠薪隱患問題，且用人單位按時足額支付農民工工資。

　　同時，在此次檢查中向各個施工承包企業相關負責人、項目經理、勞資專管員和農民工廣泛宣傳《保障農民工工資支付條例》內容和要求，特別是保障工資支付各項制度措施，切實增強用人單位和農民工的知法、懂法、守法、用法意識。

　　二、存在的困難和問題

　　一是農民工自我保護觀念不強，依法維權意識淡薄，在清欠工資專項檢查和案件處理中，維權農民工普遍無法提供欠薪證據，致使勞動監察執法部門調查取證困難。二是農民工工資追繳難度增大。部分續建工程的工程款未與農民工工資剝離，需耗費大量精力才能核清欠薪實際數額，嚴重影響案件辦理進度。建筑領域勞動用工管理還不夠規范，致使建筑領域勞動用工混亂的現象依然存在。三是受勞動保障監察執法權限限制，對一些惡意欠薪欠費企業無法采取強制措施，相關部門銜接配合機制不夠健全完善，案件查處時間較長，導致農民工重復上訪。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，我縣將深入推進治理欠薪各項制度。緊盯“八率”監控指標，守牢農民工工資支付底線，做好施工現場的規范化精細化管理。繼續實行清單管理，發現新情況、新問題及時列入臺賬，明確責任人和完成時限，跟蹤落實解決。健全完善企業欠薪預警機制，加強分析研判和動態監管，及時防范化解欠薪風險隱患，力爭把欠薪問題解決在基層、消除在萌芽狀態。

　　今后開展工作中，不斷加大勞動保障監察執法力度，持續開展日常巡查、專項檢查和專項督查，突出工程建設領域和政府投資工程項目兩個重點，緊盯重點領域、重點行業、重點企業和重點案件，特別對至今尚未化解處置的欠薪積案，嚴格落實包案化解責任制，強化治欠措施，著力解決問題，確保年底前將所有欠薪案件全部化解處置。

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　　20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。

　　一、采取的主要做法及成效

　　（一）加強組織領導，強化工作保障。

　　我區解決企業工資拖欠聯席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

　　（二）對排查發現和投訴舉報的欠薪案件，發現一起，登記一起，解決一起；

　　（三）對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發放到每個農民工本人手中，做到案了事了；

　　（四）對建設領域工程項目發生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查；

　　（五）在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現及時收繳，按時退回。

　　（六）在工程建設領域，實行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農民工工資與工程材料款等相分離。

　　（七）涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關；對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的`，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。

　　二、工作開展情況

　　（一）排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業作為建設單位或施工總承包企業的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區對33個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目21個，其他項目12個。經檢查，未發現欠薪情況，也未發生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

　　（二）規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發現的花名冊更新不及時，臺賬內容不完善、勞動合同簽訂不規范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯席辦、行業主管部門、項目業主單位明確整改內容，整改時效，優化整改方案，確保整改效果發現有涉嫌欠薪的行為立即啟動執法辦案程序，依法快查快處，確保發現一起，查處一起。

　　（三）施工企業在銀行建立農民工工資專用賬戶，專門用于發放農民工工資，到20xx年底農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。

　　（四）推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。

　　（五）落實按月足額支付工資規定，鼓勵實行分包企業農民工工資委托施工總承包企業直接代發工資的辦法，到20xx年底，實現按月足額支付工資規定的工程項目達到了100%。

　　（六）加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監察條例》等法律法規，現場處理了欠薪案件20余起，解答咨詢群眾200余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監察安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實發揮舉報投訴案件聯動處理機制。

　　三、存在問題

　　（一）建筑工程項目實名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時不注意收集相關證據，發生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業主和施工單位名稱。

　　（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款；工程達到工程款撥付時間節點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風險。

　　（三）工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發放時，因工程質量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。

　　四、下一步工作打算

　　（一）加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀治理基礎環境；加大項目管理人員業務指導力度，提升項目勞資管理整體水平。

　　（二）健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監管，抓農民工工資專用賬戶、總承包企業直接發放工資、按月足額實名實人發放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業監管手段，促進工程款和工資及時結算發放。

　　（三）完善欠薪預警處理機制和部門應急聯動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業工資支付情況，強化分析研判，發現欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應急聯動機制，進一步加強我區應急聯動辦案機制建設，核實涉及人數，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關問題早發現、早通氣、早核實、早處置。涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據實上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進信用懲戒體系建設，使失信企業一處違法，處處受限。

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　　根據國務院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開始，區解欠聯席辦在全區建設領域大刀闊斧地開展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進。

　　一、工作措施

　　1、領導高度重視。根據區委主要領導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學習會上區委、區政府主要領導就農民工工資清欠工作進行強調。11月25日，召開了全區農民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會，由常務副區長牽頭召開，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關單位主要負責人參會，下發《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實施方案》，明確指導思想、工作目標、重點任務、實施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。

　　2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個項目，重點分布在住建、重點工程處、經開區、高教科創城等領域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門。66個在建項目中政府類項目37個，社會類項目9個，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個項目分為三個等級：即無欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無欠薪項目是40個，一般欠薪項目26個，嚴重欠薪項目8個。

　　3、有力推進工作。一是實行周調度制。在“冬季攻堅行動”后，區解欠辦每周召開重點部門、重點單位嚴重欠薪隱患調度會，一個一個項目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發布工作進展、存在問題和銷號情況；三是重大隱患協調機制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務、住建等部門參加，集體會商、合力攻堅。專項行動期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達“限期整改指令書”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。

　　4、形成長效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關于建立企業工資支付監控和隱患排查預警機制的實施辦法》等文件，同時將各鎮（社管中心）、各部門保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。

　　二、工作成效

　　一是實現農民工工資勞務費專戶設立、農民工工資保證金繳納兩個百分百；二是全區范圍內在建66個項目，其中有隱患的是26個，到目前為止，一般隱患由18個銷號至1個，嚴重隱患由8個銷號至1個，無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項目相繼進入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發農民工工資9652萬元，涉及農民工1652人，尤其是政府類投資項目，實現農民工工資百分百發放到位；四是因農民工工資而引發的越級群訪事件基本消除，維護了社會穩定。

　　三、下步安排

　　1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領域工程項目，尤其是政府類投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動用工實名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時要求在項目開工前，項目主管部門必須按合同撥付工程進度款的30%匯入農民工工資專用帳戶。

　　2、加大攻堅力度。20xx年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進行統計，形成常態化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時，進一步加大執法力度，通過摸排將聯合相關責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。

　　3、落實相關責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰主管誰負責、誰建設誰負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實行責任包保，推動各鎮（社管中心）、各主管部門對本地、本行業保障農民工工資支付工作負總責，推動各地、各單位主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合的.良好格局；區解欠聯席會議加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，及時研究解決工作中遇到的實際問題。

　　4、強化督查考核。按照專項行動方案要求，聯席會議成員單位組成督查組，對清欠工作落實情況進行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發揮民工維權熱線作用，力爭做到及時快速處理。加強對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關部門進行專項考核，并由效能辦、解欠辦聯合通報，同時做好迎接市解欠辦的考核工作。

　　5、維護社會穩定。年后全國“兩會”將相繼召開，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門聯動處置。因拖欠農民工工資引發的突發性、群體性的事件時，及時啟動應急預案。對企業一時難以解決或企業欠薪逃匿的，及時動用應急周轉金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，加強對國務院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動農民工工資清欠工作制度化、規范化。

　　根治欠薪年度工作計劃并進行總結 7

　　為確保農民工按時足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會和諧穩定，多營司法所牢牢把握根治欠薪冬季攻堅行動工作目標，認真貫徹落實區司法局行動方案，現將開展工作情況匯報如下。

　　一、開展集中普法宣傳活動

　　趁多營場鎮趕場日，司法所工作人員與區禁毒辦、鎮應急管理辦一起在多營新菜市門口聯合開展普法宣傳活動，其中發放根治欠薪相關宣傳單500余份。司法所工作人員通過現場講解的方式重點宣傳了《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規，并針對進城務工人員專門講解解答了在外務工必備的法律知識和問題，提醒他們依法簽訂勞動合同，妥善保存務工證據，依法維權。

　　二、加強對重點企業單位的宣傳

　　組織鄉鎮范圍內的重點單位、企業負責人開展法治宣講會，重點宣傳《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規，重點講解了欠薪違法行為的法律后果，規范勞動用工制度，從源頭上避免和根治欠薪問題。

　　三、開展欠薪隱患和糾紛的摸排化解

　　進入重點單位和企業開展排查工作，通過與企業負責人談話、查看工資發放臺賬、與農民工直接交流等方式全面摸底企業單位的欠薪隱患和相關矛盾糾紛，確保多營鎮不發生一例欠薪問題。

　　（一）完善學習和工作制度，保證了勞動監察工作的開展。

　　1、今年以來，區人社局堅持把政治和業務學習放在重要位置，建立了完善的學習制度，堅持每月進行一次政治學習和一次業務學習，堅持理論學習與實踐相結合，在實踐中不斷提高每位監察員的思想和業務素質，使每位監察員人人精通本職業務，熟悉相關法律法規政策，從而建立起一支高標準，高素質的勞動保障監察隊伍，為切實維護勞動關系的和諧穩定，為勞動保障監察工作順利開展奠定堅實的`基礎。

　　2、建立完善的勞動保障監察工作機制。區人社局按照《勞動監察員管理辦法》的規定建立了案件辦理主辦監察員制度的工作機制，明確職責，分工到人，每個案件的主辦監察員對案件的受理、立案、案件辦理和結案的各個環節實行主辦監察員負責制，這樣既杜絕推委、扯皮現象發生，也提高了工作效率，并使每位監察員在工作實踐中不斷提高業務水平和辦案能力。區人社局在主辦監察員制度的基礎上對重大案件嚴格執行集體討論制度，堅持采取兩者相結合的工作制度，做到層層把關，人人有責。在執法中，抓好受理、立案、調查、取證、處罰（理）告知、聽證等環節，堅決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違法違紀現象發生；堅持公開辦事程序，規范執法行為，做到主動亮證，文明執法，嚴格執法，正確的運用法律法規及各種法律文書，確保了勞動保障監察工作的有效開展。

　　（二）積極開展多種形式的勞動保障監察活動，切實維護勞動者的合法權益。

　　1、加強日常巡查工作：日常巡查工作是勞動保障監察主動執法的重要方式，提高勞動保障監察工作的自身形象，更多地了解各用人單位的實際情況，更好的查找違法違規行為，維護勞動者的合法權益。

　　2、認真做好來信來訪接待工作：全年共接待來信來訪320余人次；對來信來訪者本著“接待熱情，服務周到，答復及時”的原則，細心聽取來訪者的陳述、耐心解答疑問，及時按規定受理處理，做到事事有記錄，件件有結果。使來訪者高興而來，滿意而去。

　　四、20xx年元旦前開展根治欠薪冬季專項行動第一階段檢查的相關情況

　　（一）檢查情況

　　20xx年元旦前區人社局檢查了9戶用人單位（建筑企業6戶，加工制造企業3戶），涉及職工365人，其中農民工349人。在檢查過程中，無發現政府投資項目、國企項目以及政府與社會資本合作項目工程存在欠薪情況。

　　（二）“根治欠薪進行時”政府投資、國企項目欠薪線索的相關處理情況

　　20xx年度區人社局共接收3宗“根治欠薪進行時”政府投資、國企項目欠薪線索案件，涉及38人，涉及金額38.4832萬元。3宗欠薪線索案件分別為：

　　①20xx年12月20日接到楊國平投訴“揭陽市梅汕高鐵防護欄項目拖欠楊國平等11人20xx年的工資95000元”（勞監局函〔20xx〕636號）

　　經查：中鐵六局天津鐵建公司因資金問題拖欠楊國平等11名農民工工資95000元，經揭陽市揭東區人力資源和社會保障局協調，該單位已于20xx年1月16日以銀行卡轉賬方式將該欠薪支付完畢。

　　②20xx年9月11日接到李海濱投訴“廣東天然氣管網粵東燃氣管網工地拖欠工人工資”（粵勞監督字〔20xx〕47號）

　　經查：廣東天然氣管網粵東燃氣管網工地目前處于工程結算中，導致工程款項無法按時撥付，造成工人工資結算、支付均被延誤。經督辦，勞資雙方自行達成還款協議：由包工頭張建明作出工人工資代付憑證至項目部后，項目部于20xx年10月底前代發李海濱等5人工資，合計金額139260元。

　　③20xx年8月24日接到謝炎清投訴“揭東區曲溪街道港美村排污工程工地的包工頭謝桂裕拖欠市民工資8625元，拖欠工人楊玉雄10050元及陳益標5700元”（粵勞監督字〔20xx〕48號）

　　經查，港美村雨污分流工程承包公司為深圳市嘉誠信建筑工程有限公司。由包工頭謝桂裕于20xx年9月15日晚以現金方式當場一次性付清謝炎清等合計22名工人、合計金額150172元。

　　（三）20xx年春節前“兩清零”工作重點及措施

　　臨近春節，為實現清零目標，針對揭東區內存在較為普遍欠薪重點的建設工程領域，區人社局將聯合各行業主管部門（區住建局、區交通局、區農業農村局）進行全面深入檢查，對發現存在的欠薪項目依法核實處理；對惡意拖欠工資的個人或企業，經責令后仍拒不支付的，區人社局將該案件依法移送至公安部門處理解決。

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　　一、處理農民工工資拖欠案件現狀

　　近幾年，我縣欠薪的人數、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農民工討薪2828萬元，建筑領域拖欠工資案件占總案件的90%，個體經濟組織占總案件的5%、企業占案件的5%，建筑行業是治理的關鍵和重點。

　　（一）建設領域監管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。

　　在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領域，欠薪金額高達2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創新高。

　　（二）建設領域欠薪案件多辦難以立案，調處難度大。

　　建設行業人員流動性大，勞動合同簽訂率低，調查取證難，因此多數案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協調處理的辦法。

　　二、存在的困難與問題

　　（一）建設領域層層轉包嚴重。

　　鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現象，建筑行業勞動合同簽訂率低下，農民工投訴時能提供勞動合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據，大部分農民工不知道包工頭的真實名字及建筑公司的名稱，證據不足難以立案。由于開發商或建筑商直接將工程發包給包工頭，包工頭再招來農民工干活，由于層層轉包，造成勞動關系認定難、用工主體認定難。

　　（二）部門協作難。

　　每年年底從中央到省市人社、發改委、公安、住建等12部門聯合發文，開展農民工工資支付情況專項檢查，但實際上只有人社部門勞動監察局一部門開展專項檢查，欠薪勞動案件通常在年前集中爆發，防不勝防，平時農民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時間，年底了才集中投訴，勞動監察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協作處理，但實際上主要靠勞動監察單打獨斗，鄖西縣早在20xx年4月就出臺了《建立農民工工資清欠部門聯席會議制度的通知》，聯席會議由人社等部門組成，每個部門的職責也規定的很明確，在具體實施過程中難度較大，阻力較大。

　　（三）行政執法和刑事司法銜接難。

　　《刑法修正案》（九）和《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯合下發了關于印發《關于進一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門協作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認定，加之勞動監察、公安機關、檢察機關對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規避風險等原因導致案件移送公安難，有時一個案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監督，即便如此有些案件移送一年也沒有進展，這樣投訴者不理解對勞動監察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業監管不力，層層轉包想象嚴重。

　　三、處理拖欠工資的做法

　　（一）暢通投訴渠道。

　　設立投訴舉報電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專人受理投訴、舉報案件，及時回答各種咨詢、調查處理各種案件、回復上級主管部門及同級政府的.信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現實問題，最大程度維護勞動者合法權益，不斷提高勞動者的滿意度。

　　（二）落實監管職責。

　　嚴格依照國辦發[20xx]1號，鄂政辦發[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發力，保持對欠薪的高壓態勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。

　　（三）加強建筑行業勞動用工管理。

　　在建筑行業勞動用工方面，創新監管方式，為每一個新建建筑項目建立勞動用工檔案，實行動態管理，不定時對建筑企業勞動合同簽訂情況，工資發放情況，執行最低工資標準情況進行檢查，發現問題及時整改，對不配合調查、拒不整改的違反企業予以重罰并在媒體公開曝光。

　　四、建議

　　（一）建立案件聯合協作工作機制。

　　建議市局聯合公安、法院、檢查院等相關部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現的問題，建立拒不支付勞動報酬案件聯合協作工作機制，通過定期召開工作溝通會，案件討論會，對協同辦案的難點問題進行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。

　　（二）建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。

　　明確各職能部門的職責范圍及問責制度，確保文件能貫徹執行，促進行政執法與刑事司法無縫銜接，實現“依法辦案，執法為民”的目標。

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　　為深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，全面貫徹實施《保障農民工工資支付條例》，確保農民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農民工合法權益和社會和諧穩定，根據《關于印發〈根治欠薪冬季專項行動執法檢查工作方案〉的通知》（六治欠辦〔20xx〕10號）要求，我局高度重視，立即在全市范圍內開展水利建設領域根治欠薪冬季專項行動，現將有關情況匯報如下：

　　一、專項行動開展情況

　　（一）堅持高位推動，周密部署專項行動

　　為全面貫徹實施水利建設領域根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動落到實處、取得實效，我局立即成立清欠辦公室。主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，安排分管領導和相關科室派出專人負責處理拖欠農民工工資問題，同時對所有縣區進行再動員再部署，對照《保障農民工工資支付條例》要求，對水利工程建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況進行全面摸排。

　　（二）堅持真抓實改，全面排查在建工程

　　1、全面排查問題。堅持問題為導向，全面聚焦水利建設領域農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等制度落實情況，扎實開展問題摸排。對直管的杭埠河治理、淠河總干渠東部新城綜合治理和城南水環境綜合治理工程農民工工資支付情況，深入工程現場展開拉網式排查。此次專項行動，基本做到了在建工程全覆蓋，排查問題不留空白、不留死角、不偷報瞞報。

　　2、部門協同抽查。在全面排查的基礎上，此次專項行動市水利局加強部門協作，抽調精干力量與市人社局勞動監察支隊組成聯合檢查組，對全市水利建設項目農民工工資支付情況開展抽查。此次共抽查了4個建設項目，其中政府投資項目3個，分別是市本級1個、金安區1個、裕安區1個，政府與社會資本合作項目1個。對抽查中發現的`問題及時要求改正，有力地促進了各項制度落到實處。

　　3、全面清理整改。嚴格建立問題動態臺賬機制，按照“邊查邊改、應改盡改、能改速改、力行力改”的原則，針對問題嚴重程度及類型，逐一明確整改目標、責任單位和銷號時限，強化問題整改。針對一些成因復雜，難以解決的問題，市水利局聯合市勞動保障支隊聯系施工總包方、分包方和農民工代表現場調解、共同協商，有效地解決了農民工工資拖欠問題。

　　（三）暢通維權通道，保障農民工合法權益

　　我局為暢通農民工維權通道，有效解決拖欠農民工工資問題，安排責任領導，抽調骨干力量專門接訪農民工上門討薪事件。今年以來，我局共接訪12批次農民工上訪維權事件，涉及農民工170多人，涉及金額360余萬元，有力的保障了農民工的合法權益，緩解了社會勞資矛盾，維護了社會和諧穩定。

　　（四）加強宣傳教育，引導全社會公共關注

　　為進一步擴大專項行動影響力，市委市政府通過廣播、電視、報紙等傳統媒體和網絡、抖音、微信公眾號等新媒體廣泛宣傳，對全市各級勞動保障監察機構投訴舉報方式進行公示，并對重大案件、典型案例及時曝光，營造全社會共同關注、共同參與的良好氛圍，有力震懾不支付農民工工資的違法犯罪行為。

　　二、目前存在的不足

　　一是專職人員缺乏。農民工工資事關社會的和諧穩定，是基本民生底線，但要維持常態化管理需要有精干力量專職負責農民工工資問題，需要大量時間、精力和各方的配合，僅靠1-2名工作人員兼職，維權力量薄弱。

　　二是農民工自身意識淡薄。排查中發現大部分農民工自身文化素質較低，對自身權利義務了解較少，不注意保管自身勞動合同和考勤記錄，導致維權時取證較難，不利于維護其自身合法權益。

　　三、下一步打算

　　20xx年我局將繼續深化《保障農民工工資支付條例》落實，不斷鞏固根治欠薪冬季專項行動成果，推動全市保障農民工工資支付工作實行常態化管理。

　　一是提高政治站位。切實增強做好根治欠薪工作的責任感、使命感、緊迫感，把農民工的利益放在心上，真正做到我為群眾辦實事。

　　二是加強宣傳教育。通過電視、廣播、設置宣傳臺、實地走訪培訓等方式，深入水利建設工地，讓《保障農民工工資支付條例》走進千家萬戶，走進人們的心里。

　　三是加大懲戒力度。要綜合運用責任追究、行政處罰、刑事處罰等手段，從嚴懲處欠薪特別是惡意欠薪行為，通過相應機制實施部門聯合懲戒，使欠薪違法者“一處違法、處處受限”。

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　　為在全社會營造保障勞動者工資權益、企業自覺守法、勞動者依法理性維權的良好輿論氛圍，根據《廣東省解決拖欠異地務工人員工資問題部門間聯席會議關于開展20xx年度根治欠薪集中宣傳活動的`通知》要求，制定本方案。

　　一、宣傳時間

　　20xx年11月15日至20xx年春節前。

　　二、宣傳目的

　　為做好我市根治欠薪宣傳工作，結合我市實際及20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動，在全市范圍內開展根治欠薪集中宣傳活動，切實提高企業依法支付勞動者工資的自覺性，增強勞動者依法理性維權的意識，營造維護勞動者合法權益的良好輿論環境。

　　三、宣傳內容及工作分工

　　（一）開展一批普法宣傳。市、區人力資源部門要加大宣傳工作力度，通過宣講會、派發宣傳資料等多種形式，走進企業、走進廠區、走進建筑工地、面向企業主和勞動者，廣泛宣傳根治欠薪的重要意義，重點宣講《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動保障監察條例》《廣東省工資支付條例》等勞動保障法律法規。

　　（負責單位：市人力資源保障局執法處、勞關處、仲裁院，各區人力資源部門；完成時限：20xx年春節前）

　　（二）發布一批宣傳報道。市、區人力資源部門要通過主流媒體、門戶網站和《廣東根治農民工欠薪工作動態》等多種渠道，及時報道根治欠薪冬季攻堅行動的進展、典型案例、政府部門和優秀企業的好經驗好做法。

　　（負責單位：市人力資源保障局執法處、仲裁院，各區人力資源部門；完成時限：20xx年春節前）

　　（三）推送一批宣傳短片。市、區人力資源部門通過微信、微博、網站、電視臺、公交地鐵、戶外播放平臺及微信朋友圈廣告等多種途徑推送省人力資源社會保障廳制作的宣傳短片。

　　（負責單位：市人力資源保障局辦公室、執法處，各區人力資源部門；完成時限：20xx年春節前）

　　（四）公布一批重大欠薪違法企業。市、區人力資源部門通過門戶網站、主流媒體，集中向社會公布一批重大欠薪違法企業。

　　（負責單位：市人力資源保障局執法處、勞關處，各區人力資源部門；完成時限：20xx年春節前）

　　（五）曝光一批欠薪“黑名單”。市、區人力資源部門要通過門戶網站、主流媒體，集中曝光一批拖欠農民工工資“黑名單”企業。

　　（負責單位：市人力資源保障局執法處，各區人力資源部門；完成時限：20xx年春節前）

　　四、工作要求

　　各單位、各部門要高度重視根治欠薪宣傳工作，切實加強組織協調，強化責任意識，分解落實工作任務，確保宣傳活動迅速開展，有關宣傳工作情況于20xx年1月20日前報市人力資源保障局。

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　　一、指導思想

　　全面貫徹落實中央、省、市、區關于根治拖欠農民工工資工作的決策部署，全面排查轄區建設項目農民工實名制、工資專用賬戶管理、分賬管理制、銀行代發制度等根治欠薪長效機制的落實情況，切實維護農民工勞動報酬權益。

　　二、工作原則

　　按照“全面排查，依法規范，協調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩定。

　　三、組織機構

　　為切實做好望月湖街道農民工欠薪問題排查和處置工作，經街道辦事處研究決定，成立望月湖街道農民工欠薪問題排查處置工作領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員部門：人力資源社會保障站、公共安全辦、城市管理辦、望月湖派出所、司法所、溁灣鎮社區、榮華社區

　　工作領導小組辦公室下設辦公室，設在人力資源社會保障站，辦公室主任由吳尉同志擔任。

　　四、工作措施

　　1.宣傳到位。組織開展宣傳活動，進行社會宣傳，送宣傳資料進工地，增強企業責任感和守法意識，提高農民工維權意識，暢通農民工維權舉報渠道；

　　2.排查到位。進一步規范用人單位勞動用工行為和用人單位工資支付行為。排查用人單位非法用工、扣押證件、收取抵押金、限制人身自由等問題；檢查用人單位維權信息公示情況、簽訂勞動合同和實名制工資發放、分賬管理的情況；摸排因掛靠、違法分包、轉包、拖欠工程款等因建筑施工企業管理問題造成的欠薪案件。

　　3.部署到位。

　　（1）由彭躍武同志牽頭，葛昊同志協助，以人力資源社會保障站、城市管理辦為主，各部門和社區配合相關工作，組織欠薪問題的排查；暢通農民工欠薪問題投訴舉報渠道，受理投訴舉報電話（投訴熱線：xxx），詳細記錄欠薪基本情況；及時對接各部門在工地內部解決欠薪問題；內部無法解決時，聯系岳麓區人力資源和社會保障局勞動保障監察執法隊進行糾正和處理；

　　（2）由葛昊同志牽頭，陳小國、吳尉同志負責，以城市管理辦為主，各部門和社區配合相關工作。督促施工總承包企業在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌；約談甲方項目負責人或用人單位，責其盡快查實欠薪實際情況后報告街道農民工欠薪問題排查處置工作領導小組；集中力量，限期用人單位內部解決欠薪問題，避免矛盾爆發；

　　（3）由虢旭同志牽頭，汪丕洪同志負責，司法所配合相關工作。暢通法律援助渠道，實現農民工討薪法律援助全覆蓋；及時了解農民工欠薪問題動態，勸導合法維權，避免非法上訪；對接望月湖派出所，對可能出現的.非法手段討薪、因欠薪引發的突發事件及極端事件進行溝通，由公安部門依法處置。

　　五、工作要求

　　1.高度重視。完善各部門快速聯動處置機制，提高政治站位強擔當。把根治農民工欠薪工作當成一項重大的政治任務，認真履行職責，落實工作責任，及時發現問題、解決問題，做到不留死角；

　　2.保證力度。加強部門協調抓作風，各部門及社區要緊密配合，不推諉、不遲緩，統一行動，責任到部門、責任到社區，責任到人。各責任領導根據進展情況定期召開碰頭會、調度會，跟蹤問效，督促進度；

　　3.確保實效。不走形式、不打折扣、務求實效，切實落實各項整改措施，實現專項整改目標。突出問題不解決不放過、問題整改不到位不放過，主體責任不落實不放過。做到投訴有記錄，違規有處理，處理有結果，結果有反饋；

　　4.考核兌現。此項工作中，如有履責不到位、排查有遺漏、整改不到位等現象，將納入年底績效考核扣分處理。

　　根治欠薪年度工作計劃并進行總結 12

　　根據《倉山區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室文件》（倉治欠辦發〔2020〕13號）關于進一步完善防范欠薪突發事件應急預案的通知，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1.統一領導、齊抓共管。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，各有關部門密切配合，高效有序地開展處置工作。

　　2.防范為主、依法處置。對有欠薪逃匿苗頭的企業，要高度重視，做到早發現、早控制、早處置。

　　3.快速處置、就地解決。以最快的速度，盡最大的努力處理問題，最大限度地避免和減少不必要的社會負面影響。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于對湖街道范圍內發生的企業欠薪突發事件的應急處置工作。

　　三、組織機構

　　成立防范處置欠薪突發事件應急小組，負責組織、協調、指導轄區內的`突發性欠薪事件的處置工作。

　　組長：

　　副組長：

　　四、應急辦公室職責

　　1.負責本預案的制定和管理。

　　2.匯集、上報企業欠薪突發事件信息和應急處置進展情況，并視情向街道領導小組建議啟動本預案。

　　3.貫徹落實街道領導小組決定事項，并負責檢查落實。

　　4.負責街道領導小組與各部門、單位之間的協調聯絡。

　　5.承擔街道領導小組的日常事務和交辦的其他任務。

　　五、現場處置工作組

　　街道指揮部根據處置需要，可設立下列現場處置工作組，分組及成員組成可根據實際情況進行調整。

　　1.綜合協調組。由勞動保障事務所負責，其主要職責是: 對事件相關情況進行匯總、傳遞和向上級報告，協調各工作組的處置工作。

　　2.治安警戒組。由街道派出所負責，其主要職責是: 設置現場警戒，維護現場秩序，疏散群眾，做好現場保衛工作；搜集并固定違法犯罪的證據，控制局勢，平息事態，依法打擊犯罪。

　　3.勸導教育組。由勞動保障事務所、社會維穩辦公室、應急管理辦公室、營商環境辦公室、街道工會聯合會等負責，其主要職責是：負責對企業欠薪突發事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

　　4.輿論宣傳組。由宣傳組負責，其主要職責是：做好企業欠薪突發事件對外宣傳報道工作；及時掌握輿論動態，澄清事實真相，正確引導輿論。

　　5.事件調查組。由勞動保障事務所、對湖派出所及相關部門負責，其主要職責是：負責開展現場勘查、走訪，調查事件的起因、傷亡情況、財產損失，分清引發企業欠薪突發事件的責任，并提出對責任者的處理意見及防范措施。

　　六、運行機制

　　1.抓好企業欠薪預警機制，各相關部門要及時摸排、掌握企業欠薪突發事件的苗頭性問題，做到早發現、早報告、早解決，爭取把問題和矛盾化解在企業內部，解決在萌芽狀態。

　　2. 抓好重點行業欠薪監控，以建筑工程在建項目、服務性行業、服裝廠、酒店賓館等勞動密集型企業作為重點，在重大節日或敏感時期，特別是每年春節前，要組織開展對用人單位工資支付情況專項檢查，及時查處欠薪企業，從源頭上防止欠薪。

　　根治欠薪年度工作計劃并進行總結 13

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院關于根治欠新工作的決策部署和省市、新區新城工作安排，進一步做好根治拖欠農民工工資工作,按照《西咸新區根治拖欠農民工工資工作整改方案》《西咸新區關于開展農民工欠薪隱患排查整治專項行動》總體安排和涇河新城20xx年11月4日專題會議要求，決定在全鎮范圍內開展農民工欠薪隱患排查整治專項行動,現就有關工作通知如下:

　　一、專項行動的時間及排査重點

　　本次欠薪隱患排查整治專項行動自文件印發之日起開始至春節前。以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點,突出對在建工程項目、租賃廠房設備從事生產經営的小微企業、人員流動性較大的物流企業以及發生過拖欠農民工工資問題的企業。

　　二、專項行動檢查內容和目標

　　專項行動檢查內容主要包括：

　　一是用人單位按時足額支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況；

　　二是用人單位與農民工簽訂勞動合同情況；

　　三是在建工程建設項目實行工資保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶、銀行代發工資、按月足額支付工資等制度情況；

　　四是政府投資項目工程款支付情況；

　　五是欠薪案件查處情況。

　　通過開展專項行動檢查，要確保農民工按時足額拿到工資，實現春節前欠薪案件、涉及農民工人數和欠薪數額明顯下降，確保不發生因欠薪引發的'極端事件、越級上訪事件和重大輿情事件，堅決杜絕各類工程項目因拖欠工程款導致欠薪的現象，確保各用工單位按時支付勞動報酬，切實維護廣大農民工的工資報酬權益。

　　三、責任分工

　　1.建設工地：由鎮村鎮辦牽頭，結合鎮建設工地揚塵污染治理，繼續落實建設工地包抓責任制，由鎮機關各領導負責對建設工地用工單位農民工欠薪情況進行檢查，填寫排查摸底表，督促用工單位及時解決欠薪問題，配合上級規劃建設部門做好本領域農民工工資支付監管工作。

　　2.重點企業：由鎮安監站負責，結合安全監督檢查工作，對轄區各重點企業農民工欠薪情況進行檢查，填寫排查摸底表，督促用工單位及時解決欠薪問題。

　　3.散亂污整治對象：由鎮環保所負責，結合散亂污整治工作，對轄區整治對象涉及農民工欠薪情況進行檢查，填寫排查摸底表，督促用工單位及時解決欠薪問題。

　　4.其他個體用工單位：由高莊市場監管所負責，對轄區餐飲、商貿等個體用工單位涉及農民工欠薪情況進行檢查，填寫排查摸底表，督促用工單位及時解決欠薪問題。

　　鎮勞保所負責轄區根治欠薪和欠薪隱患排查整治專項行動的綜合、協調、監督等各項工作，按照上級要求組織重點檢查督促，配合上級勞動監察機構做好欠薪案件查處工作。各村要積極配合相關單位做好各自轄區用工單位欠薪排查檢查等工作。

　　四、有關要求

　　1.高度重視強化擔當。各相關站所、用工單位要高度重視拖欠農民工工資問題，把開展農民工工資支付情況專項檢查作為學習貫徹黨的十九大精神，維護廣大勞動者合法權益的重要舉措，切實加強領導，精心組織實施。

　　2.全面排查整治欠薪隱患。各工程建設單位、重點企業、用工單位要全面開展開展自查自糾，完善工資支付機制，建立工資支付工作臺賬，實時掌握本單位用工情況、欠薪人數和金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。各檢查單位要深入各用工單位，加強欠薪處置督促，對排查過程中發現的欠薪隱患要加快處置，確保問題得到徹底解決，堅決杜絕因欠薪引發的群體性突發事件或個人極端事件發生。

　　3.做好檢查綜合統計。各分組檢查單位要按照要求，全面掌握用工單位農民工欠薪實際，及時收集相關資料。農民工工資排查表實行“周報告”、“零報告”制度。各相關站所按照責任分工，從文件下發之日起至春節前，每周五前將農民工工資排查表及有關資料報鎮勞保所，鎮勞保所綜合匯總后及時上報新城人社民政局。

　　根治欠薪年度工作計劃并進行總結 14

　　為認真落實省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問題的決策部署，切實維護農民工勞動報酬權益，《關于進一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（晉政辦發〔20XX〕44號）及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領導小組《關于開展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農民工治欠組辦函〔20XX〕10號）要求加強組織領導，完善健全根治欠薪長效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發生，現結合我鎮實際，制定建立保障農民工工資支付工作協調機制實施方案：

　　一、成立工作領導小組

　　建立保障農民工工資支付工作協調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領導小組，負責開展保障農民工工資支付工作，指導開展根治欠薪工作。組長由鎮長任藝華同志擔任，副組長由副鎮長張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮勞動保障所所長閆鵬兵同志兼任。

　　二、建立工作會議制度

　　由鎮政府牽頭，定期召開根治欠薪工作會議，研究落實根治欠薪進展情況并按要求及時上報上級部門。按照屬地管理、歸口管理和“誰主管，誰負責”的原則，各村（社區）、鎮各有關部門要在領導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：

　　1.各村（社區）：各村（社區）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的事件，維護社會穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。

　　2.勞保所：負責牽頭組織協調農民工工資清欠工作，聯合相關部門開展農民工工資支付情況專項檢查，全面掌握清欠工作動態；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進行摸底排查。一旦發現有拖欠農民工工資，第一時間協調項目負責人妥善處理，做到預見早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。

　　3.信訪辦：負責組織協調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪、涉穩事件，防止群體突發性事件的發生；負責農民工來信來訪的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區）、有關部門嚴格落實屬地管理、行業管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪事件。

　　4.財政所：督促項目業主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進行監督；負責規范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。

　　5.派出所：負責調查處理拒不支付勞動報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，應依法及時審查；對認為有犯罪事實，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時查明犯罪事實，依法處置；協助處理拖欠農民工工資引發的事件，維護社會穩定。

　　6.司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問題提供及時有效的.法律咨詢服務和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問題。

　　三、完善工資支付監控預警機制

　　充分發揮網格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實行日常監管，每年開展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查，及時發現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動密集型加工制造、餐飲服務以及涉及化解過剩產能的企業，實行重點監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發生勞資糾紛突發性事件，鎮、村（社區）責任人應第一時間趕赴現場，組織協調處理，并及時向上級部門報告，共同介入處理。

　　四、建立健全工作問責制度

　　鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實、欠薪處理不力的引發極端事件或重大事件的，要對相關領導和責任人進行問責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實處，確保農民工按時足額拿到工資，維護我鎮社會和諧穩定。

　　根治欠薪年度工作計劃并進行總結 15

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，確保處管工程農民工按時足額拿到工資，切實維護農民工合法權益和社會和諧穩定，根據蕪湖市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室《關于印發<蕪湖市20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動實施方案>的通知》（蕪治欠辦[20xx]12號）《關于進一步落實當前根治欠薪工作有關要求的通知》文件精神，結合我處工作實際，制定本方案。

　　一、行動目標

　　此次行動以全處在建及可能存在歷史遺留欠薪問題的項目為重點，突出企業根治拖欠農民工工資問題的主體責任，著力強化農民工工資支付標準化建設方案的實施，保障農民工按時足額拿到工資，確保政府性投資工程“零拖欠”目標實現。

　　二、行動內容

　　1.全處在建工程農民工工資支付規范化建設工作完成情況，農民工工資按時足額支付情況；

　　2.全處已完工但可能存在拖欠農民工工資項目的處置情況。

　　三、行動時間安排

　　行動分階段進行

　　一是集中宣傳和自查階段（12月1日至12月10日）。各項目要采取多種形式，廣泛宣傳根治拖欠農民工工資問題的.重要意義，向廣大農民工普及《保障農民工工資支付條例》《蕪湖市保障農民工工資支付規范化管理指導手冊》等法律法規和相關文件，切實提高企業自身依法支付農民工工資的主動性和自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境，保障農民工工資按時足額支付。同時，要立即開展農民工工資支付情況自查自糾，及時發現和整改欠薪隱患，堅決把問題解決在萌芽、解決在自身，要對照農民工工資支付規范化建設相關條款查缺補漏，保證規范化建設不折不扣的完成。

　　二是檢查督查階段（20xx年12月11日至20xx年春節前）。處各責任科室要在處黨組的統一領導下，按照職責分工，認真開展檢查督查工作，各工程科室要立即對已完工但可能存在拖欠農民工工資問題的項目進行梳理，在20xx年“兩節”來臨之前集中力量清理化解歷史存量欠薪問題，堅決防止歷史存量欠薪問題上訪集訪事件發生。處協調考核科要加強對在建項目的檢查督查，對全處在建工程項目農民工工資規范化建設和工資支付情況進行集中排查，采取有力措施加強預警監測，及時掌握欠薪單位、欠薪人數、欠薪金額，督促用人單位進行整改，及時化解欠薪隱患，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

　　四、工作要求

　　1.切實提高政治站位。

　　2.加強部門協調配合。要進一步加強各科室之間的工作協調配合，共同做好處管項目根治欠薪工作。財務科要加強與市財政局等部門溝通協調，保障工程款及時撥付，對工資專用賬戶開戶銀行加以約束，保障工資性工程款專款專用。各工程科室要對每月的農民工工資發放情況進行監督，確保農民工工資按時足額支付到位。協調考核科要加大隨機抽查力度，持續保持監管高壓態勢，要加強與人社等主管部門聯動，確保農民工工資支付各項措施落到實處。

　　3.加大違約處罰力度。各項目務必高度重視本次攻堅行動，執行情況將納入到對各項目的誠信評價中，處協調考核科在督查檢查中將對各項目的農民工工資支付規范化建設進行分級并現場隨機抽查農民工了解工資發放情況，對查實的欠薪違法行為，當即下發整改通知書，對拒不整改或整改不到位的，即按照《保障農民工工資支付條例》一律從嚴從重處罰，涉嫌拒不支付勞動報酬罪的提前相關主管部門一律移送司法機關追究刑事責任，符合列入拖欠農民工工資“黑名單”一律列入實施聯合懲戒。

　　4.落實突發事件應急處置機制。各項目要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作預案，明確處置措施和責任分工。出現因欠薪引發的群體性事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明原因，盡快協調解決，防止事態蔓延和擴大，確保社會和諧穩定。

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