政府購買服務工作總結

時間：2022-05-27 15:12:23 總結我要投稿

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政府購買服務工作總結

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政府購買服務工作總結

政府購買服務工作總結1

　　政府服務即政府所從事的服務活動。政府具有服務職能，即為其公民提供服務。

　　范圍：

　　政府為社會提供的服務包括運輸、郵電、水電、煤氣等公共事業的服務，還包括儲蓄、保險、金融方面的服務，以及信息、咨詢方面的服務。

　　政府服務可以根據其內容和形式分為基礎公共服務，經濟公共服務，社會公共服務，公共安全服務。基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，基本公共服務包括三個基本點，一是保障人類的基本生存權(或生存的基本需要)，為了實現這個目標，需要政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障等；二是滿足基本尊嚴（或體面）和基本能力的需要，需要政府及社會為每個人都提供基本的教育和文化服務，三是滿足基本健康的需要，需要政府及社會為每個人提供基本的健康保障。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。典型的基礎公共服務有：提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

　　具體界定：

　　我界定的政府服務有以下幾方面的內涵：

　　1.這里的政府是廣義的政府，是指行使國家公共權力的全部機構，包括立法、行政、司法機關及國家元首等。

　　2.這里的政府同時扮演了安排者和生產者的角色。

　　3.政府提供公共服務的方式是多種多樣的，有契約外包、特許經營、政府補助、代幣券及社區化等等。

　　4.政府服務的供給對象是全體公眾和社會，政府履行服務職能的目的是滿足公眾及社會組織的需求。

　　發展現狀及發展趨勢：

　　一、我國政府服務發展現狀及問題

　　（一）公共服務總體水平偏低

　　1.從政府對公共服務的總支出來看

　　我國基本公共服務總體水平偏低，主要表現為：公共服務投入的增長速度落后于財政支出增長速度，公共服務發展速度落后于整體經濟增長速度，公共服務供給數量和質量落后于公眾現實需求。

　　2.從不同公共服務領域的投入情況來看

　　從不同公共服務領域的情況來看，均不同程度地存在著投入不足、公共產品短缺的問題。在教育領域，政府投入不足，是我國教育經費短缺的主要根源。

　　（二）公共服務發展不平衡

　　1.地區失衡。

　　由于我國的特殊國情，存在東部地區與西部地區發展的不平衡，由此形成了我國公共服務水平的地區失衡，東部整體優于中西部。

　　2.城鄉失衡。

　　我國長期以來存在城鄉分離的“二元社會結構”，使城鄉無論在人均收入還是在公共服務水平方面都存在巨大差距，農村公共服務嚴重短缺。

　　3.各類基本服務發展不平衡。

　　相對于備受關注的教育，衛生問題，社會保障、公共安全、環境保護等基本公共服務供給不足問題更為嚴峻。

　　（三）公共服務體系和機制不健全

　　從改革實踐看，我國公共服務短缺的問題不僅是總量不足、結構失衡等問題，其根源在于體制機制不健全：

　　一是公共服務供給中沒有形成規范的分工和問責制，在事實上造成了公共服務指標的軟化。

　　二是沒有形成公共服務可持續的財政支持體制，財政功能性支出比例最大的仍然是經濟建設性支出。

　　三是城鄉二元分割的公共服務制度安排，進一步拉大了城鄉差距。

　　四是尚未形成公共服務的`多元社會參與機制和有效的監管機制。目前，我國公共服務領域已經出現了多種所有制形式的服務供給主體，行政部門同時履行作為公共服務生產者、購買者和監管者的多重職責。目前，無論是行政部門內的監管，還是針對不同所有制主體的商業性監管都相對滯后于公共服務事業的發展。

　　二、我國公共服務領域的政策取向和發展趨勢

　　（一）公共服務型政府建設與公共服務政策取向

　　1、公共服務型政府建設的目標

　　在繼續搞好經濟調節、市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能，更加重視基礎教育、公共衛生、環境保護、社會保障和社會救助等方面工作，更加重視建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的公共服務體系。以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，強化財政責任，健全公共財政體制，完善基本公共服務體系，為全面建設小康社會和加快構建社會主義和諧社會提供堅實的物質和制度保障。

　　在建立和完善全覆蓋、高效率、基本公平的公共服務體系的同時，推進行政監管體系建設。

　　2、公共服務不同領域的開放政策為緩解公共服務領域供給不足的狀況，我國政府先后出臺了一系列鼓勵非公資本進入、加快市場化改革的政策文件：

　　一是鼓勵社團組織和非企業單位提供公共服務。

　　二是公用事業引入市場化原則。在基礎設施、公共交通、城市衛生等領域，使用者付費、特許經營、合同外包、憑單制等市場化方式已大量出現。

　　三是推動民辦教育進入快速發展階段。使民辦教育的管理和發展具備了堅實的法律保障，推動我國民辦教育進入快速發展的階段。

　　四是推動醫療服務領域形成競爭環境。對營利性和非營利性醫療機構采取不同的財政、稅收政策和管理模式，并且從政策上進一步放寬對社會辦醫療事業的限制，積極鼓勵依靠社會力量興辦醫療機構。

　　五是文化產業逐步向非公資本放開。明確國家鼓勵、允許、限制和禁止投資的產業目錄，引導非公有制文化企業持續快速健康發展。該決定的發布對于充分調動全社會參與文化建設的積極性，進一步引導和規范非公有資本進入文化產業，逐步形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局，提高我國文化產業的整體實力和競爭力，具有重要意義。

　　六是科研院所改制有序推進。以產權制度改革為契機進一步推進轉制院所發展。國家在科技領域的改革方面的一系列導向性政策、扶持性政策、激勵性政策和規范性政策等推動了科研院所改制的有序進行。為科研院所的改革進一步指明了方向。

　　（二）事業單位改革與改善公共服務提供

　　當前，我國正在進行以事業單位改革為核心的公共服務事業改革，對政府提供公共服務的范圍和方式等方面進行重新界定和調整。加強和改善公共服務主要包括三個方面：

　　一是明確政府對公共服務的供給范圍，將服務的提供與對服務的監管分開。二是引入非國有資本，打破由國家主導公共服務的局面，實現公共服務供給者的多元并存和競爭發展。政府把管理重點放在相關規制的調整和完善、公共產品的定價控制、專營權的拍賣等方面，保障公共服務的最優化和公共利益的最大化。

　　三是增強消費者在多元服務提供者之間進行選擇的權力及對服務供給者進

　　行評價和監督的權力，形成政府調控、社會組織和公民協同參與的公共服務新機制。

　　（三）公共服務的市場化改革情況

　　目前，合同外包在我國公共服務的應用已經較為廣泛。例如：公共部門的后勤服務，環衛服務的公開招標等。特許經營主要在基礎領域實施，目前在一些地區和行業已經走得較遠，如：在被認為是應由政府包攬的自然壟斷的管網型公用事業中引入民間資本。改革開放以來，公共服務領域用者付費的改革以價格調整為中心一直在進行，但調整并未完全到位。如供水、燃氣等領域，特別是農業供水，改革任務仍然艱巨。用者付費的實施只是改革的起點，必須配合公共部門的自身改革，如預算改革、企業的獨立核算、競爭機制的引入，才能有效地促進公共服務水平的提升。“憑單制”在浙江瑞安、長興等地試行，主要是在教育領域推行“教育券”，但主要目標是解決公平問題，或是推動民辦或職業教育的發展。這些改革的推進，逐漸打破了公共服務的政府壟斷模式，使公共服務的要素集聚速度加快，出現了良好的發展態勢。但我國公共服務整體水平仍然不高，仍有很多累積的問題尚待解決，繼續推進公共服務市場化改革的任務仍很艱巨。

　　從業要求：

　　一、素質要求

　　（一）政治素質

　　1．必須具有遠大的共產主義理想、堅定正確的政治方向。

　　2．堅持全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。

　　3．堅持求實務實的工作作風，解放思想，實事求是，一切從實際出發，勇于開拓前進。

　　4．模范遵紀守法，樹立清正謙潔的公仆形象。

　　5．刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累。

　　（二）專業知識和智力素質

　　1．專業知識

　　政府服務人員的知識分為兩部分：專業知識和相關知識。專業知識包括本專業的基本概念、基礎理論、基本框架和基本常識以及本專業的來龍去脈和前后動態。相關知識即指相近或交叉專業的有關知識，這些知識的了解有助于本職專業知識的深化和提高。

　　2．智力素質

　　智力是政府服務人員的基本素質之一，智力水平的高低直接影響到政府服務人員對于問題的觀察、理解和思考。智力包括觀察力、記憶力、思考力和想象力。

政府購買服務工作總結2

　　定義：政府購買社會組織服務，是指政府通過契約化的形式，將養老，教育，社區服務等公共服務外包給社會組織等團體。20xx年11月14日，國家民政部、財政部聯合發布《關于政府購買社會工作服務的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出的目標：建立健全政府購買社會工作服務政策制度，建立完善的社會工作服務標準體系，形成協調有力的政府購買社會工作服務管理體制以及規范高效的工作機制；加大財政投入力度，逐步拓寬政府購買社會工作服務范圍、擴大政府購買社會工作服務規模、提升政府購買社會工作服務質量；加快培養一支高素質的社會工作專業人才隊伍，發展一批數量充足、治理科學、服務專業、作用明顯的社會工作服務機構，提高其承接政府購買社會工作服務的能力，使社會工作服務的范圍、數量、規模和質量適應經濟社會發展要求，有效滿足人民群眾個性化、多樣化、專業化服務需求。

　　《意見》規定的購買范圍：體、特殊人群和受災群眾的個性化、多樣化社會服務需求，組織開展政府購買社會工作服務。實施城市流動人口社會融入計劃，為流動人口提供生活扶助、就業援助、生計發展、權益維護等服務，幫助其盡快融入城市生活，實現城市戶籍居民與外來經商務工人員的和諧共處。實施農村留守人員社會保護計劃，幫助農村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難，構建完善的社會保護與支持網絡。實施老年人、殘疾人社會照顧計劃，為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會參與、代際溝通等服務，構建系統化、人性化、專業化的`養老助殘服務機制。實施特殊群體社會關愛計劃，幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導心理情緒、改善家庭和社區關系、恢復和發展社會功能。實施受災群眾生活重建計劃，圍繞各類受災群眾的經濟、社會、心理需要，開展生活救助、心理疏導、社區重建、資源鏈接、生計項目開發等社會工作專業服務，幫助受災群眾重樹生活信心、修復社會關系、恢復生產生活。

　　意義：

　　1.業內專家表示，政府購買社會組織服務項目這一舉措，不僅能使得社會公共服務的受益對象獲得更為專業和具有針對性的服務，還能節省政府的行政成本，有利于政府機構和人員的精簡。另外，這一舉措也能培育和促進社會組織的健康發展，實現社會組織和政府采購服務項目的良性互動。

　　2.日前國務院又出臺新政策，推進政府向社會力量購買公共服務。此舉無疑將有利于改善民生、深化社會領域改革,有利于加快服務業發展、引導有效需求。但筆者更看重的是，購買社會服務將對宏觀經濟產生的乘數效應。

　　存在問題：清華大學公共管理學院非政府組織研究所副所長賈西津在接受記者采訪時表示，目前地方政府在購買社會服務的過程中存在三大不足亟需規范。

　　第一，在制度上，公共服務購買尚未被納入政府采購范圍，缺乏相應的法律制度保障。我國在20xx年實施了《政府采購法》，其后頒布了政府采購范圍。盡管采購法規定的范圍包括貨物，工程和服務，但是在采購范圍中，對于服務的理解僅限于政府自身運作的后勤服務，而公共服務并沒有被列入采購范圍。部分地方文件已經對此有所創新，但公共服務購買的制度化必須有待政府采購法律法規及相應財政制度體系的完善。

　　第二，在程序上，多數購買社會服務的地方政府的購買過程并不公開，而且購買過程中公開競爭未成為一般原則，項目購買后缺少評價機制。目前很多地方政府在試點購買社會組織服務的過程中還采取“特事特辦”的方式，這雖然在一定程度上保證了試點的順利進行，但從長期來看并不利于政府購買社會組織服務的推進，還容易滋生虛報，腐敗等問題。

　　第三，在范圍上，一些地方政府對改購買何種社會組織服務并不明確，在立項過程中存在著隨意性較大的問題。賈西津介紹說，根據歐美國家的社會管理經驗，教育，衛生，社會福利服務等主要公共服務領域是政府購買服務活躍的領域，而比如文藝演出，文化娛樂等市場競爭色彩較重的社會組織和環境保護等倡議色彩較重的社會組織并不適合政府購買，前者政府的介入會打破市場自由競爭環境，后者則是因為大多數倡議性組織獨立性較強，且提供的服務不屬于公共服務領域。

　　因此，專家建議未來在政府推廣購買社會組織服務的同時，應盡快完善《政府采購法》，將政府購買社會組織服務納入制度軌道，并在過程中實現公開，引入監督評估機制，讓政府購買社會組織服務發展的更加完善。

　　各地購買社會服務經驗：

　　1.肇慶市政府向市場購買的現代化服務如會計、審計、評估、設計等生產性服務占95%左右，政府向社會組織購買服務僅占5%。而在這不多的服務里，又以心理咨詢、技能培訓、社區養老領域內容為主體。

　　2.銅陵市民政部門首批試點選擇了“全市福利機構護理人員持證上崗培訓”和“社區居民心理健康服務”兩個項目，共投入16萬元。

　　3.上海市奉賢區宣布以“政府購買服務”的方式。為全區55萬人口購買人身傷害保險和房屋損失保險，實施“廣覆蓋”的民生保險制度。

　　4.山西省已經開始在實踐中積極推動政府購買服務改革。如，以文化體制改革為契機，不斷擴大政府文化資助和文化采購，不僅創建了公共文化服務示范區，而且按照“政府購買、院團演出、農民看戲”的原則，開展了“文化惠民在三晉”系列活動。省直文藝院團送戲下鄉已突破1000場。

　　5.武昌20萬購買華師社會治理服務。本報訊（記者王碧濤通訊員陶玉梅）昨日，華中師范大學武昌糧道街社會治理創新實踐基地掛牌成立，糧道街前期將花費20萬元向華師社工服務機構和社會學院購買社會治理服務，華師將在特殊群體服務、社會組織孵化、社工培訓等方面向糧道街提供專業支持。

　　糧道街作為武昌的老城區，轄區范圍內弱勢和邊緣群體的服務存在較大的提升潛力。糧道街社會治理創新實踐基地，采取“政

　　府資金支持、社區力量參與、專業團隊管理、社會民眾受益”的運營模式，打造成糧道街范圍內針對個人、家庭、社會團體和社區的樞紐型服務組織，發揮其在社會創新、社區服務及社區建設方面的引領作用。

　　糧道街辦事處相關負責人介紹，實踐基地花20萬元引入華師專業的社會工作服務機構進行運營管理，并與華師社會學院專家團隊進行合作，將免費為老年人、殘疾人、社區矯正人員和有需求的個人、家庭提供專業的社工服務。同時，該基地將為轄區社會組織孵化、社工人才培訓和社區綜合服務進行全力支持。

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