產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”工作亮點(diǎn)和 “十四五”工作建議

　　一、“十三五”工作亮點(diǎn)

　　（一）堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”明確方向。一是堅(jiān)持“融合配套”原則，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化”的思路，努力做好基礎(chǔ)設(shè)施功能、產(chǎn)業(yè)配套功能、城市承載功能、生態(tài)環(huán)保功能融合發(fā)展。二是堅(jiān)持“規(guī)劃先行”原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、高位運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃。三是堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)保”原則，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)格按照環(huán)保有關(guān)要求，在發(fā)展定位、項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)配套、政策導(dǎo)向等方面，引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)突出生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約與循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）實(shí)施“三項(xiàng)配置”完善功能。一是配置標(biāo)準(zhǔn)廠房。

　　按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、土地集約的要求，采取扎實(shí)有效的措施，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。共建成政府投資修建標(biāo)準(zhǔn)廠房xxx。xx萬平方米，累計(jì)入駐企業(yè)xxx戶，入駐企業(yè)使用面積xxx。xx萬平方米，入駐率xx。xx%。其中，xxxx年新入駐企業(yè)xx戶，新增使用面積xx。xx萬平方米。二是配置污水處理設(shè)施。依托城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設(shè)施有效處理園區(qū)廢水，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全納管、管網(wǎng)全覆蓋，污水應(yīng)收盡收，截至目前，配置的污水處理設(shè)施日處理能力共計(jì)x。xx萬噸，累計(jì)建成管網(wǎng)xxx。xx千米。三是配置研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的指導(dǎo)和扶持，在碧江金豐錳業(yè)設(shè)立了錳研發(fā)中心、在大龍銀星集團(tuán)設(shè)立了汞研發(fā)中心、在萬山遠(yuǎn)盛鉀業(yè)設(shè)立了含鉀頁巖研發(fā)中心、在大龍金順電子設(shè)立了打火機(jī)研發(fā)中心等，以提高企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　（三）推行“三種模式”創(chuàng)新管理。一是創(chuàng)建“共建園區(qū)”模式，通過建設(shè)x·x產(chǎn)業(yè)園，逐步實(shí)現(xiàn)x轉(zhuǎn)型和x發(fā)展的“雙贏”。共建園區(qū)圍繞“一心三品一基地”產(chǎn)業(yè)布局，已落戶農(nóng)夫山泉、同德藥業(yè)、金瑞新材料等規(guī)模工業(yè)企業(yè)xx家，xxxx年完成總產(chǎn)值xxx億，稅收xx億。累計(jì)簽約x籍企業(yè)xx個(gè)，總投資xx億元。二是試水“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵(lì)工業(yè)欠發(fā)達(dá)區(qū)縣在交通條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較好的區(qū)縣建立“飛地園區(qū)”。其中，大龍石阡“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，已完成開發(fā)面積xxxx畝，政府投資修建標(biāo)準(zhǔn)廠房x。xx萬平方米，入駐企業(yè)xx家，建成投產(chǎn)企業(yè)xx家，xxxx年x—x月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x。xx億元。三是發(fā)展“園中園”模式，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)立足實(shí)際，多方籌資，建立多形式、多功能的“園中園”。碧江高新區(qū)“食品產(chǎn)業(yè)園”，在食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)、安全、規(guī)范發(fā)展方面走在了全省前列；德江經(jīng)開區(qū)建設(shè)的“創(chuàng)業(yè)孵化園”成功孵化了一批小微企業(yè)，成效明顯。

　　（四）采取“三項(xiàng)措施”強(qiáng)化經(jīng)營。一是防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立《x市產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，指導(dǎo)和規(guī)范全市工業(yè)園區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)債務(wù)余額共計(jì)xxx。x億元，資產(chǎn)總額xxx。x億元，資產(chǎn)負(fù)債率xx。xx%，園區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。二是搭建智慧企服平臺(tái)。由云上企服超市、大數(shù)據(jù)智能工具、企業(yè)成長大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)及“一門式”智慧企服大廳四個(gè)部分構(gòu)成，大廳前期共設(shè)置xx個(gè)服務(wù)示范窗口，線上線下同步設(shè)置xx大類別的企業(yè)全生命周期服務(wù)，目前已服務(wù)企業(yè)xxx多家，為企業(yè)運(yùn)營中遇到的痛點(diǎn)問題提供可行性的解決方案，助力企業(yè)快速發(fā)展。三是拓寬籌資渠道。建立了園區(qū)投融資平臺(tái)，通過PPP、EPC等手段開展融資工作；引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，部分園區(qū)在建設(shè)過程中采取村民土地入股等方式進(jìn)行社會(huì)融資。

　　（五）立足“三個(gè)抓手”推助發(fā)展。一是以“投資”為抓手，加快園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。深入持久地開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目投產(chǎn)和質(zhì)量提升，以投資帶動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)后勁。二是以“升級(jí)”為抓手，指導(dǎo)園區(qū)特色化示范化發(fā)展。大龍開發(fā)區(qū)列入第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，碧江經(jīng)開區(qū)獲批國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、納入國家大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，今年經(jīng)省政府批復(fù)同意碧江經(jīng)開區(qū)變更為碧江高新區(qū)。當(dāng)前，已啟動(dòng)大龍開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)工作，碧江高新區(qū)正在整合x·x產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)和國家級(jí)綠色園區(qū)。三是以“考核”為抓手，調(diào)動(dòng)全市上下園區(qū)建設(shè)激情。按照《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)辦法》要求，xxxx年以來，組織園區(qū)積極參與省工信廳組織的年度綜合考評(píng)和單項(xiàng)考核工作。xxxx年全市有x個(gè)園區(qū)共獲省工業(yè)和信息化園區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金xxxx萬元，xxxx年全市有x個(gè)園區(qū)共獲省工業(yè)和信息化園區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金xxxx萬元。

　　二、“十四五”工作建議

　　（一）做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。圍繞x市x大產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命加快農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大招商引資力度，不斷充實(shí)園區(qū)企業(yè)數(shù)量，提升園區(qū)企業(yè)質(zhì)量，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展后勁。

　　（二）優(yōu)化園區(qū)職能職責(zé)。適當(dāng)減少園區(qū)社會(huì)管理職能，規(guī)范簡化園區(qū)績效考核指標(biāo)，集中精力招商引資服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)管委會(huì)從小而全的一級(jí)政府向?qū)Ｗ�園區(qū)發(fā)展的專業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。

　　（三）大力推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，因地制宜支持各地園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　（四）持續(xù)推動(dòng)園區(qū)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。著力推動(dòng)大龍開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)、xx高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)工作。