縣畜牧獸醫(yī)局突發(fā)應急事件管理的工作總結(jié)
2017年以來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門大力支持和幫助下，我們深入學習貫徹落實黨的十七大、十八大、自治區(qū)第八次黨員代表大會、自治州第九次黨員代表大會、縣委十一屆二次全委（擴大）會議和自治區(qū)、自治州農(nóng)村業(yè)工作會議以及全國“兩會”精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入這一中心，狠抓了畜禽疫病防治、牲畜品種改良、草原生態(tài)補助、畜產(chǎn)品安全管理和科技培訓等重點工作，使我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，現(xiàn)將我縣2017年畜牧業(yè)工作情況及2018年工作安排如下：
一、2017年畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
今年以來，我縣緊緊圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，認真貫徹落實國家、自治區(qū)的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，縣委、縣人民政府結(jié)合實際下發(fā)了《關(guān)于進一步加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》（輪黨發(fā)[2017]16號），加快推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢：
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。2017年初，全縣牲畜存欄36.25萬頭只（其中：牛1.3萬頭、羊32.76萬只、豬1.45萬頭、馬屬動物0.79萬匹）。今年全縣繁殖成活牲畜19.8萬頭只，預計年末存欄牲畜37萬頭只（其中：牛1.37萬頭、羊32.97萬只、豬1.54萬頭），其中生產(chǎn)母畜24.1萬頭只，家禽存欄26萬只；出欄牲畜38.06萬頭只、家禽30萬只，肉類總產(chǎn)量8975噸、禽蛋698噸、奶2900噸、羊毛585噸、山羊絨25噸，實現(xiàn)畜牧業(yè)總收入16266.53萬元（占農(nóng)業(yè)總收入的14%），人均畜牧業(yè)收入較上年增加223.17元、增收的比例為20.6%（農(nóng)牧民人均畜牧業(yè)收入達1558.17元），各項指標較去年同期有不同程度增長，全縣未發(fā)生重大動物疫情，畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
（二）牲畜安全越冬工作進展順利。去冬今春以來，高度重視飼草料發(fā)展，鼓勵農(nóng)村種植大戶等種草養(yǎng)畜、新建牲畜暖圈350座、青貯窖220座、維修暖圈362座，全面普及“青貯”、“長草短喂”等飼草料加工技術(shù)，按照“畜均400公斤飼草、30公斤飼料”的越冬標準儲備越冬飼草料，今年我縣實際小麥11.9萬畝，玉米8.74萬畝，計劃加工青貯飼料24萬噸，目前，已收貯麥秸、玉米秸桿等越冬青、粗飼草47.2萬噸（其中：青貯飼料14.3萬噸、其它干草32.9萬噸），各類農(nóng)副產(chǎn)品飼料11.01萬噸，為牲畜安全越冬度春做好了準備。
（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及春季重大動物防疫工作進展順利。從2017年元旦開始，認真開展了禽流感防控、整頓和規(guī)范畜禽產(chǎn)品經(jīng)營市場秩序工作和畜禽補免、疫情監(jiān)測等工作，在全縣各畜禽及畜禽產(chǎn)品交易場所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了執(zhí)法檢查13次、出動執(zhí)法宣車18次、執(zhí)法人員68人次，查處各類違反《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定的案件28件，確保了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全；2017年2月中旬，縣人大常委會專門對貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》情況進行了檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站重點強化了對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的宣傳教育，動物衛(wèi)生監(jiān)督所強化了動物經(jīng)紀人及經(jīng)營戶、屠宰場（點）的培訓教育，切實增強了全縣動物經(jīng)紀人及從業(yè)人員的動物防疫及畜產(chǎn)品安全法律意識和觀念，為畜產(chǎn)品安全整治創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
同時，根據(jù)自治州的統(tǒng)一部署，縣防治重大動物疫病指揮部對全縣重大動物疫病防控工作做到了早計劃、早安排、早部署，于2月13日下發(fā)了《XX縣2017年動物防疫工作實施方案》，全面啟動了集中動物防疫工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位嚴格落實了“政府部門保免疫密度，畜牧部門保免疫質(zhì)量”的要求，實行了政府、部門“一把手”負責制，在縣委、縣人民政府及相關(guān)部門的大力支持下，新建并完成了22個村級動物產(chǎn)地檢疫報檢點（室），縣財政投入重大動物疫病防控工作和動物防疫工作經(jīng)費60萬余元，累計完成牲畜強制免疫80.2萬頭只次、家禽免疫75.5萬羽次，建立牲畜養(yǎng)殖及防疫檔案1.25萬戶，使用牲畜免疫耳標20萬個；建立健全了重大動物疫病應急體系，補充了應急儲備物資，在重大節(jié)假日期間實行24小時領(lǐng)導帶班、干部值班制度，實行了村級動物疫情觀察員制度；縣畜牧獸醫(yī)局、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門聯(lián)合定期對畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、加工、倉儲、運輸、交易、屠宰等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，動物檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展；對全縣重大動物疫病免疫效果和病原進行了監(jiān)測，共采集動物免疫血清3419份，禽類咽喉棉拭子513對，高致病性禽流感、新城疫、口蹄疫、豬瘟的免疫合格率分別為86.5%、80%、89%，均達到了免疫工作的要求，有效防止了重大動物疫病的發(fā)生，為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的保障。
（四）牲畜品種改良工作扎實推進。今年以來，認真落實自治區(qū)、自治州加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等有關(guān)文件精神，按照“宜肉則肉，宜奶則奶，宜絨則絨，宜禽則禽”的思路，在哈爾巴克鄉(xiāng)建立了絨山羊改良核心群5個（生產(chǎn)母山羊1000余只），山羊改良以引進高產(chǎn)絨山羊種公羊進行雜交改良、提高產(chǎn)絨量和絨品質(zhì)為重點,綿羊改良以適合本地養(yǎng)殖的肉用羊和半細毛羊為重點，黃牛改良以肉乳兼用型為重點，豬的養(yǎng)殖以引進良種與自繁自養(yǎng)相結(jié)合，依托肉羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢和20萬畝杏子基地，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，將肉羊及“果園雞”養(yǎng)殖業(yè)做為規(guī)模化標準化生產(chǎn)發(fā)展的突破口和農(nóng)牧增收的新亮點。今年4月26日，在陽霞鎮(zhèn)召開了全縣肉羊品種改良現(xiàn)場會，縣人民政府分與輪臺鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、鐵熱克巴扎鄉(xiāng)、群巴克鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鑒定了《2017年XX縣肉羊品種改良協(xié)議書》，并與新疆農(nóng)業(yè)大學開展技術(shù)合作，在該4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃采用人工受精新技術(shù)進行肉羊改良，確保羊人工常溫授精懷胎率達90%以上，完成肉羊人工授精2770只，自然配3500只，實施薩福克、陶賽特肉改良6000只以上，牛人工授精3396頭，實施小畜品種改良5.45萬只，羊良種率達65%。全面完全成活動種公畜的引種公工作，由縣財政補貼30萬元，從南北疆引進良種種公羊338只，農(nóng)牧民自發(fā)購進良種生產(chǎn)母羊1692只。
（五）畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有序推進。今年以來，認真貫徹落實了各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，一是很抓組織領(lǐng)導，結(jié)合自治州及輪臺實際，印發(fā)了《關(guān)于進一步加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》（輪黨發(fā)[2017]16號），明確了一系列促進畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施和全縣今后一個時期農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展目標，為全縣今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。二是狠抓規(guī)模養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。我縣從今年起到“十二五”末縣財政每年安排不低于2000萬元的專項激勵資金用于扶持農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，為了進一步加大對農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的資金的支持力度，加快推進畜牧業(yè)發(fā)展貼息貸款力度，目前，縣畜牧獸醫(yī)局正與四家銀行進行了恰談中，通過協(xié)商切實解決養(yǎng)殖合作社組資金不足問題。目前全縣已建立畜牧專業(yè)合作社42個（其中：養(yǎng)豬專業(yè)合作社3 個，禽類專業(yè)合作社3個，牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作36個），建成了專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、養(yǎng)殖小區(qū)18個、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）4個，各類養(yǎng)殖專業(yè)戶350戶。為了進一步加快推進XX縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和大力扶持、規(guī)范全縣農(nóng)民養(yǎng)殖合作社并充分發(fā)揮其引導、示范和輻射帶動作用的要求。并通過請示縣委、縣人民政府領(lǐng)導同意，由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，縣畜牧獸醫(yī)站具體承辦，于2017年11月18日至23，組織26名農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)殖合作社的法人赴正大公司、烏魯木齊周邊縣市進行了參觀學習。通過學習使養(yǎng)殖戶在思想由傳統(tǒng)的牧區(qū)放牧養(yǎng)殖和農(nóng)戶庭院分散養(yǎng)殖積極向規(guī)模化、小區(qū)化、合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理等經(jīng)營轉(zhuǎn)變。已初步形成城郊以黑白花奶牛為主、城郊以外以西門塔爾肉乳兼用牛為主、“東四鄉(xiāng)”以牛、羊養(yǎng)殖為主，“西五鄉(xiāng)”以絨山羊改良養(yǎng)殖和小畜禽養(yǎng)殖為主，園藝場以養(yǎng)豬為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已初具雛形。
（六）認真開展“科技之冬”培訓。去年入冬以來，畜牧獸醫(yī)局以突出畜牧業(yè)適用技術(shù)、新知識的培訓為主，在全縣開展了“科技之冬”活動，積極組織全縣20余名畜牧專業(yè)合作組織負責人前往新疆正大食品有限公司觀摩和考察現(xiàn)代畜牧業(yè)，及時派出具有中級以上職稱、常年在基層工作的6名技術(shù)干部和4名科技特派員，以及聘請了2名新疆農(nóng)業(yè)大學教授專家，就我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展思路，怎樣做好本地區(qū)畜牧業(yè)工作，加快畜牧業(yè)的發(fā)展、本地牲畜良種化、牛羊科學飼養(yǎng)管理技術(shù)、絨山羊和綿羊改良技術(shù)及快速育肥技術(shù)等方面在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場巡回宣傳、培訓各類人員1.2萬余人次，有效提高了農(nóng)牧民群眾科學養(yǎng)畜的水平，進一步增強了廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的信心。
（七）草原工作順利進行。全面做好草原防火工作，有效防止了草原火災的發(fā)生；加強草原執(zhí)法工作，嚴厲打擊了各種草原違法行為，查處違法破壞草原案件24起（已處理完畢的案件17起，其余7件還在調(diào)查處理之中），調(diào)解各類草場信訪、糾紛36件；實施了秸稈養(yǎng)殖項目，普及了青貯、長草短喂等飼草料加工技術(shù)；我縣草原生態(tài)保護補助獎勵機制積極穩(wěn)妥推進，落實禁牧面積200萬畝，草畜平衡面積749.48萬畝，2011-2017年縣財政配套200萬元，在禁牧區(qū)建立了6個宣傳牌、6個管護站，同時配備10名管護人員專門負責禁牧區(qū)域的管理；2017年10月23日在哈爾巴克鄉(xiāng)召開了“XX縣2017年度草原生態(tài)保護補助獎勵機制資金發(fā)放儀式現(xiàn)場會”，嚴格按照《XX縣落實草原生態(tài)補助獎勵機制實施方案》的要求和程序，2011年、2017年度草原生態(tài)獎補資金均為2275.02萬元（包括牧草良種補貼）都已通過“一卡（折）通”向牧民發(fā)放完畢，草原生態(tài)獎勵補助政策得到了全面落實，不僅增加了農(nóng)牧民的收入，而且提高了他們保護、利用草場的積極性,對我縣草場生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。
（八）草湖牧場危房改造項目順利實施。為根本改變草湖牧場（地方國有農(nóng)牧場）貧困農(nóng)牧民居住條件，自2009年以來，XX縣委、人民政府高度重視，積極結(jié)合塔河綜合治理移民搬遷項目，多方籌集資金，計劃用3年左右的時間將328戶困難戶（大部分為上世紀60-80年代建設(shè)的土坯房屋，全部是危房）進行改造、定居，同時根據(jù)自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委等六部門關(guān)于切實做好地方國有農(nóng)牧場危房改造工作指導意見的通知》（新政辦發(fā)[2011]134號）精神，于2011年啟動并實施了57戶危房改造；2017年自治州安排XX縣草湖牧場危房改造任務61戶，實際完成98戶（中央補助9000元/戶，自治區(qū)配套9000元/戶，縣財政配套10000元/戶，XX對口支援10000元/戶，其余為自籌），戶均80.75平方米，磚混結(jié)構(gòu)。年初以來，我縣相關(guān)部門組織工作人員進場入戶進行危房改造宣傳，對特困戶的情況進行調(diào)查摸底，建檔立案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式，補助對象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果進行“張榜公示”。此外，還對草湖牧場危房改造情況進行巡查，對施工現(xiàn)場進行技術(shù)指導，在巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，積極幫助危房戶把好質(zhì)量關(guān)、進度關(guān)、安全關(guān)，目前，2017年計劃實施的98戶牧場危房改造已經(jīng)全部竣工，將于2017年10月30日前入住，國有牧場危房改造項目的實施，切實解決了部分困難群眾的住房問題，取得了良好成效。
（九）養(yǎng)殖項目建設(shè)順利。2017年完成項目建設(shè)3個，總投資520萬元，申請國家資金160萬元。建成了可存欄商品家禽6萬羽，年出欄50萬只家禽的標準化養(yǎng)殖小區(qū)一個。牛羊育肥標準化養(yǎng)殖小區(qū)兩個。目前已完成2018年養(yǎng)殖儲備項目9個（奶牛1個、牛羊養(yǎng)殖7個，生豬養(yǎng)殖1個），預計總投資870萬元，國家投資415萬元。
（十）強化機關(guān)效能及干部隊伍建設(shè)。今年以來，我局高度重視精神文明建設(shè)，以黨建工作為抓手，積極結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)、“赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾”、“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”等活動，先后組織黨員干部專題學習了黨的十七屆五中、六中全會、十八大、中央新疆工作座談會精神以及自治區(qū)第八次、自治州第九次XX縣委第十一次黨員代表大會精神，自治區(qū)、自治州畜牧業(yè)工作會議召開后，我們第一時間組織領(lǐng)導干部學習，認真領(lǐng)會文件和講話精神，并將精神貫徹到實際工作中；認真開展“七型機關(guān)”、機關(guān)效能建設(shè)和民族團結(jié)教育活動，積極健全完善各項制度，加強了黨員干部隊伍的管理，積極爭取將村級動物防疫員崗位由75名增加到90名，并將村級動物防疫員和草原管護員隊伍全部納入了公益性崗位，提高了工作人員的工資待遇水平；干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾以及包鄉(xiāng)住村包聯(lián)社區(qū)、扶貧幫困、群眾來信來訪等工作有序開展，及時組織干部職工開展了第30個民族團結(jié)教育月、XX縣百日文化廣場專場演出、慶祝建黨91周年、職工乒乓球比賽等活動，活躍了干部職工精神文化生活，機關(guān)效能、黨員干部為民服務水平和引領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展能力進一步提高。
三、我縣畜牧業(yè)發(fā)展中存在問題及發(fā)展優(yōu)勢
（一）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，自然條件差，抗災能力弱。我縣畜牧業(yè)特別是牧區(qū)還處于傳統(tǒng)的放牧生產(chǎn)方式，廣大農(nóng)牧民傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)意識濃厚，品種改良、疫病防治意識雖然比以前有所提高，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在畜牧業(yè)科技含量底、飼養(yǎng)管理粗放、良種畜比例低，牧業(yè)實用技術(shù)在農(nóng)牧區(qū)推廣普及速度較慢，尤其是牧區(qū)畜牧業(yè)，對提高畜牧業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的支撐力度不足，低于種植業(yè)的水平，致使牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位沒有明顯體現(xiàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)還處于傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模型，牧民仍然是“居而不定”或“人定畜不定”，牧區(qū)80%的牲畜還是全年輪場放牧，冬季未有舍飼暖棚，飼草料供給不足，畜群抵御風雪災害的能力還很低，使畜群每年冬春季損失較大；畜產(chǎn)品加工基礎(chǔ)相當薄弱，目前，我縣仍以屠宰加工為主，缺少對畜牧業(yè)生產(chǎn)有較大影響的畜產(chǎn)品貿(mào)易市場和有帶動能力的“龍頭”企業(yè)，沒有分割、包裝、冷藏及更精細的深加工，畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈條短，畜產(chǎn)品附加值低，競爭力不強，畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工發(fā)展失衡，缺乏對畜牧業(yè)生產(chǎn)有較大影響力的畜產(chǎn)品貿(mào)易市場和有帶動能力的牧業(yè)經(jīng)濟組織，畜牧業(yè)仍處于原始的生產(chǎn)階段，仍以出售原料為主，沒有經(jīng)過分割、加工、批量上市，增加其附加值，使得畜產(chǎn)品效益低下。
（二）防疫基礎(chǔ)設(shè)施相對比較薄弱，動物疫病防疫體系有待于完善。動物防疫機構(gòu)特別是處在防疫第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，多數(shù)是房屋簡陋，人員嚴重不足，技術(shù)設(shè)備差，有的甚至還沒有辦公用房，各鄉(xiāng)站必備設(shè)備、交通工具不齊，一些現(xiàn)有設(shè)備都是過去購置，與現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)不相適應，無法使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公經(jīng)費缺少，合作醫(yī)療費難以收回，鄉(xiāng)站的辦公經(jīng)費難以自給，部分鄉(xiāng)站已是負債累累。藥浴池等畜牧基礎(chǔ)設(shè)施多年得不到解決，體外寄生蟲病泛濫，嚴重影響了幼畜成活率，而且冷鏈系統(tǒng)不完善等等，都極大地制約了畜禽防疫水平的提高和疫病的有效控制。
（三）草地資源沒有得到合理利用和保護，草原“三化”現(xiàn)象十分嚴重。我縣草場資源退化嚴重，草場建設(shè)滯后，農(nóng)副產(chǎn)品資源利用率低。近年來，草原干旱、蟲鼠害、火災、沙塵暴等災害頻繁，牧區(qū)牲畜數(shù)量不斷增長，草料基地建設(shè)不足，農(nóng)區(qū)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源沒有得到充分的利用，沒有做到長草短喂，雖然我縣每年都購買中小型鍘草機，但并未很好地發(fā)揮作用，大多數(shù)農(nóng)民用整株秸桿投喂牲畜，浪費大，利用率還不到45%。致使草地長期超截過牧等都加深了草地的退化，多年來，在草地建設(shè)、保護中投資少，使草地生態(tài)的保護與建設(shè)效果甚微，導致我縣草地資源環(huán)境惡化，嚴重影響了我縣畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，草地劃區(qū)輪牧，圍欄封育、草地自然保護區(qū)建設(shè)和草地治蝗滅鼠等天然草地保護措施有待進一步加強。
（四）畜牧發(fā)展投入嚴重不足。畜牧業(yè)發(fā)展資金投入少、貸款難成為農(nóng)牧民要求解決的熱點問題和我縣現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，發(fā)展畜牧業(yè)資金缺乏，尤其是品種改良、牧民定居配套設(shè)施建設(shè)、牧業(yè)機械化等方面資金投入不夠，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，“良種、良法”不到位養(yǎng)殖效益不高。
（五）畜牧科技推廣工作有待于加強。雖然多年來，我縣大力推廣畜牧科技，但是農(nóng)牧科學養(yǎng)殖的水平一直沒有得到很大提高，比如農(nóng)區(qū)科學育肥技術(shù)推廣效果不好，全價配合飼料入戶率低，要加強對廣大農(nóng)牧民的科技宣傳、教育、指導、培養(yǎng)提高他們的科技意識，走高投入、高產(chǎn)出、優(yōu)質(zhì)化的路子。
（六）農(nóng)牧民群眾過分依賴天然草場發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)習慣沒有得到根本改變，嚴重的制約了畜牧業(yè)發(fā)展，與此同時，國際金融危機對我們經(jīng)濟的影響不斷顯現(xiàn)，動物防疫工作形勢依然嚴峻，畜牧產(chǎn)品價格下行壓力較大，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素較多，保增長、促增收難度加大，因此，重視問題，采取措施，克服困難，加快畜牧業(yè)發(fā)展，已成為當前十分緊迫的任務。
（七）XX縣加快畜牧業(yè)發(fā)展的有利條件：
一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣畜牧業(yè)已積累了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和社會、經(jīng)濟條件，在品種結(jié)構(gòu)上，已逐步由傳統(tǒng)的土種家畜向改良型的方向發(fā)展，牛、羊等草食動物取得了較快的發(fā)展。此外，牦牛、家禽等一批優(yōu)良特色畜禽品種也已引入養(yǎng)殖和推廣，引進了相對獨立并有一定活力和自我發(fā)展能力的畜牧養(yǎng)殖龍頭業(yè)，為我縣深化畜牧業(yè)改革、加速畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二是有豐富的自然資源和優(yōu)勢條件：1、市場優(yōu)勢：輪臺地處南北疆交通要道，又面臨各種大發(fā)展的機遇，為畜產(chǎn)品提供了廣闊的市場。2、資源優(yōu)勢：我縣擁有耕地28萬畝，山區(qū)草場資源及農(nóng)副產(chǎn)品秸桿（年產(chǎn)30余萬噸）遠沒有充分利用，牦牛、草湖山羊等地方特色綠色產(chǎn)品將是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后備產(chǎn)業(yè)。3、人力資源：畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，家家戶戶都有養(yǎng)畜的習慣，特別近年來，從上到下，已形成發(fā)展畜牧業(yè)共識，全縣發(fā)展畜牧業(yè)積極性高漲。4、我縣是石油開發(fā)基地，煤炭資源豐富，能源比較充足。
三是畜牧服務體系的不斷健全為我縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了較強的支撐。我縣每年在畜牧養(yǎng)殖方面培訓農(nóng)牧民達到了8000人次以上，全縣牲畜良種覆蓋率達到了75%，各種畜禽的死亡率也基本控制在規(guī)定的水平。
四是動物防疫體系建設(shè)取得一定成效。提高了對動物疫病的預防控制、撲滅的技術(shù)水平和綜合管理能力及對重大疫病、外來疫情的快速反應能力，提高了我縣動物防疫工作整體水平，促進了本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。
五是各級黨政對畜牧業(yè)發(fā)展更加重視。制定出臺了加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的各項措施及扶持畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠、引導政策，社會各界發(fā)展畜牧業(yè)的熱情更加高漲，在全社會形成了加快畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
三、2018年畜牧業(yè)工作思路及工作措施
2017年，畜牧業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，但是，一直以來，我縣畜牧業(yè)發(fā)展存在著整體水平不高，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作組織化程度較低、引導帶動作用發(fā)揮不夠，農(nóng)民與牧民收入差距大，部分干部和群眾對發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的重要意義認識還不到位，沒有真正把畜牧業(yè)當作一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，還沒有完全擺脫把畜牧養(yǎng)殖作為副業(yè)來對待；畜牧業(yè)發(fā)展模式粗放、飼養(yǎng)管理水平落后，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，畜產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，畜牧業(yè)發(fā)展投入不足，沒有很好地把農(nóng)民組織起來，小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾突出，畜牧養(yǎng)殖效益不高，良種繁育、動物防疫、草原建設(shè)基礎(chǔ)薄弱；平原牧區(qū)水利建設(shè)不配套、山區(qū)牧道年久失修、草場退化率高；動物防疫工作形勢依然嚴峻，畜牧業(yè)發(fā)展的不確定因素較多，跨越式發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收難度加大，因此，重視問題，采取措施，克服困難，加快畜牧業(yè)發(fā)展，仍然是當前十分緊迫的任務。
（一）工作思路：2018年，要全面貫徹落實黨的.十八大、中央新疆工作座談會、自治區(qū)第八次、自治州第九次、縣委十一屆二次全委（擴大）會議精神，按照《關(guān)于進一步加快農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見》（輪黨發(fā)[2017]16號）的要求，加快推動我縣草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好飼草料生產(chǎn)、保障牲畜養(yǎng)殖安全，加強畜禽品種良種、動物疫病防控、畜牧業(yè)科技支撐和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務體系等建設(shè)，加快農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，增強畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的支撐作用。到2018年末，全縣牲畜存欄達38萬頭，其中生產(chǎn)母畜存欄27.5萬頭、母畜比例72％以上；家禽存欄26萬羽；肉類總產(chǎn)量達到8600噸，增長2.6％；牛奶總產(chǎn)量3500噸，增長10％以上；禽蛋總產(chǎn)量750噸，增長8％；農(nóng)牧民人均畜牧業(yè)增收700元以上，為今后農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（二）具體措施
1、加大政策扶持，多渠道增加畜牧業(yè)投入，促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。一是強化組織領(lǐng)導，推進和建立健全農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的績效考核制度和科學評價體系，把畜牧業(yè)發(fā)展的實效作為考量各級領(lǐng)導班子工作實績的重要標準，實行獎優(yōu)罰劣，努力推動我縣農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)大發(fā)展大繁榮；二是緊緊圍繞自治州農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)“一體三圈”發(fā)展布局和我縣“穩(wěn)糧、控棉、強果、興畜”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，堅持立草為業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域資源和畜牧業(yè)比較優(yōu)勢，依托農(nóng)區(qū)冬小麥種植及“白杏基地”，大力推進農(nóng)林牧結(jié)合，突出飼草料基地建設(shè)，推進和建設(shè)“十大畜牧養(yǎng)殖基地”，大力發(fā)展肉牛肉羊、絨山羊、奶牛、家禽、生豬“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”；三是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，分類指導，突出特色，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品或幾品”的養(yǎng)殖模式，以農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，充分挖掘畜牧業(yè)增收潛力，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，特別是要把縣財政安排的2000萬元扶持資金及各項優(yōu)惠政策用足、用好、落到實處（其中：800萬元用于畜牧貸款貼息，1200萬元用于優(yōu)質(zhì)飼草料種植、合作社扶持、良種畜引進、動物防疫等畜牧養(yǎng)殖優(yōu)惠政策補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面），全力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)加快發(fā)展；四是進一步健全和完善畜禽改良繁育、動物疫病防控、健全畜牧技術(shù)推廣服務體系，大力推行新型畜牧合作經(jīng)營模式，加快產(chǎn)業(yè)前伸后延，支撐農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)突破發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展模式由單一向多元、產(chǎn)品供給由低端向高端的深度轉(zhuǎn)變，使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)取得突破性發(fā)展。
2、推廣畜牧科技，提高養(yǎng)殖效益。一是開展技術(shù)培訓。利用農(nóng)村勞動力陽光工程培訓工程、“科技之冬”、防疫員培訓班、各種專題培訓班等形式，重點推廣畜禽飼養(yǎng)管理、牛羊品種改良、無公害果園雞飼養(yǎng)和青貯飼料加工等新技術(shù)和實用技術(shù)，使每個養(yǎng)殖戶至少有1名畜牧養(yǎng)殖技術(shù)明白人；二是加快品種改良。積極爭取和落實畜牧業(yè)貼息貸款、良種補貼等扶持政策，在新疆農(nóng)業(yè)大學的技術(shù)支持和指導下，積極外購良種生產(chǎn)母羊10000只左右，在9-10月份集中抓好肉羊、絨山羊的人工常溫授精和引進良種公羊自然交配改良等工作，平時抓好黃牛品種改良工作，做到“良種良料良法”相配套，增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)畜禽品種比重，逐步提升牲畜的品種質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)品種的覆蓋面，力爭使全縣牛羊良種率提高到75％以上，促進我縣畜牧業(yè)發(fā)展上規(guī)模上品質(zhì)；三是大力推行“畜產(chǎn)品加工企業(yè)+畜產(chǎn)品專合組織+畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”生產(chǎn)模式，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工牢固樹立品牌意識，力爭引進或掛靠、培育畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、冷藏、分割、包裝、銷售環(huán)節(jié)方面“龍頭”企業(yè)1-2家，延長畜牧業(yè)生產(chǎn)鏈，推動本地畜產(chǎn)品商標和品牌、綠色產(chǎn)品、有機畜產(chǎn)品和“無公害畜產(chǎn)品”建設(shè)等方面取得突破，提升畜產(chǎn)品附加值，增加畜牧業(yè)經(jīng)濟效益，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、抗風險能力和市場競爭力，力爭實行人均畜牧業(yè)增收700元。
3、加強疫病防控，確保生產(chǎn)安全。一是做好強制免疫工作。堅持貫徹“預防為主”的方針，積極調(diào)動各方面的積極因素，充分發(fā)揮村級動物防疫員的“主力軍”作用，全面落實疫病防控綜合措施，確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等強制免疫病種的免疫密度達到100％，重大動物疫病免疫抗體合格率達到80%以上，實現(xiàn)全縣“零疫情”的工作目標。
4、加強和規(guī)范農(nóng)民養(yǎng)殖合作社建設(shè)。下大力氣，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，加強對畜牧業(yè)專業(yè)合作組織、協(xié)會的業(yè)務指導和技術(shù)扶持，采取強化培訓、外出學習考察及規(guī)范管理等措施，對全縣已經(jīng)成立農(nóng)（牧）民養(yǎng)殖合作社進行規(guī)范，推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以利益為紐帶，整合畜牧業(yè)經(jīng)濟資源，實現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜牧業(yè)的組織化程度，同時充分發(fā)揮組織、協(xié)會的技術(shù)交流和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)牧民群眾依靠畜牧養(yǎng)殖增收、共同致富的帶頭作用，加大畜禽標準化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，加快形成一批有較大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地，有效提高牛羊肉和禽、奶、蛋產(chǎn)品的市場供給保障能力。
5、在大力發(fā)展飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)上取得突破。高度重視飼草料發(fā)展，堅持“立草為業(yè)，草料先行”的方針，按照“以青貯玉米為主導，其他飼草料為輔助”的思路，依托農(nóng)區(qū)小麥種植及“白杏基地”，積極出臺和落實強牧惠牧政策，全面普及“青貯”、“長草短喂”等飼草料加工技術(shù)，鼓勵農(nóng)村種植大戶等種草養(yǎng)畜、新建牲畜暖圈、青貯窖，推動種植大戶向養(yǎng)殖大戶轉(zhuǎn)變。按照《關(guān)于進一步規(guī)范土地開發(fā)嚴厲打擊非法開荒的通知》（巴政辦發(fā)明電〔2017〕53號）和《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》（巴黨發(fā)〔2011〕17號）等文件精神，將全縣2006年以后非法開墾的草地和擅自改變草料種植土地用途的草（土）地逐步改變?yōu)榍噘A玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植地或者恢復草地植被，同時可以享受水利方面的優(yōu)惠政策。要加大草原保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在不改變草原使用性質(zhì)的基礎(chǔ)上積極采取引洪灌溉等措施，提高平原區(qū)草原的載畜量，加強草原生態(tài)環(huán)境的保護和草原的合理利用，建設(shè)2座庫容為5萬噸以上的飼草料儲備庫，全面保障牲畜養(yǎng)殖飼草料安全及畜牧業(yè)防災減災能力。
6、建立健全畜牧業(yè)執(zhí)法體系，強化畜牧業(yè)行政執(zhí)法工作。通過畜牧獸醫(yī)體制改革工作的穩(wěn)步推進，建立健全以動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧及種畜禽、草原監(jiān)理為主的畜牧業(yè)執(zhí)法體系，加強執(zhí)法培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法隊伍，大力宣傳畜牧業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，加強有關(guān)畜牧業(yè)法律法規(guī)的培訓工作，配備執(zhí)法裝備，積極營造依法行政、依法開展畜牧業(yè)生產(chǎn)的濃厚社會氛圍，樹立良好地畜牧行業(yè)執(zhí)法形象，為畜牧業(yè)的健康安全提供強有力的保障。
7、進一步加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，使其能真正擔當起畜牧業(yè)大發(fā)展的歷史重任。加大獸醫(yī)隊伍的教育和培訓力度，強化基層動物防疫網(wǎng)絡建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定村級防疫員隊伍，逐步建立起領(lǐng)導有力、制度健全、隊伍穩(wěn)定、工作落實、保障到位、運轉(zhuǎn)高效的獸醫(yī)工作機制。繼續(xù)推行技術(shù)干部包村、養(yǎng)殖小區(qū)示范服務，健全技術(shù)干部考評考核機制，落實績效掛鉤。大力開展鄉(xiāng)（村）干部、養(yǎng)殖從業(yè)人員的技能培訓，使每個養(yǎng)殖從業(yè)人員變成科技帶頭人。畜牧獸醫(yī)局突發(fā)事件應急管理工作總結(jié)
為了及時、有效地預防、控制水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件，最大程度地減輕突發(fā)事件對畜牧業(yè)及公共安全造成的危害，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。今年以來，我們加強突發(fā)事件應急管理工作，保障一旦突發(fā)事件發(fā)生后及時、科學、有效地處置。
一、主要工作措施
（一）健全完善應急預案，確保應急管理有序開展
為了有效控制和依法、及時、有序地處置好水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)突發(fā)公共事件，加強應急預案的建設(shè)和完善，在進一步完善了《XX縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》，建立了《XX縣水生動物疫情應急預案》、《XX縣漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》等應急預案的基礎(chǔ)上，制定了《XX縣養(yǎng)殖業(yè)洪澇災害應急預案》《XX縣水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品重大質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》。通過健全完善應急預案，確保突發(fā)事件發(fā)生時，及時有序地處置。
（二）加強應急機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保人員到位
一成立突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，為確保應急工作的開展，每季召開一次應急工作例會，具體部署突發(fā)應急工作，同時，加強對應急物資儲備的檢查落實，確保儲備到位。二是明確應急預備分隊人員和應急專家組人員。縣級水產(chǎn)畜牧應急預備隊人員保證在30人，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織應急預備分隊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15人以上，同時，抽調(diào)具有中級職稱以上的技術(shù)人員7人組成突發(fā)重大動物疫病應急專家組，負責對突發(fā)重大動物疫情開展調(diào)查、診斷和評估，對突發(fā)重大動物疫情應急準備提出建議，參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應急預案和處置技術(shù)方案，對突發(fā)重大動物疫情應急處理進行技術(shù)指導、培訓等工作。
（三）強化動物h7n9禽流感的防控工作。為切實做好h7n9亞型禽流感防控工作，縣重防指揮部、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局召開專業(yè)會議布置h7n9亞型禽流感的防控工作，制定防控方案，落實責任，將排查、監(jiān)測等責任落實到單位、到個人，層層包干，確保各項防控措施落實到位。與工商、工信、市場監(jiān)管等部門明確職責、任務，聯(lián)動聯(lián)防,密切配合，切實抓好活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查，對經(jīng)營活動的全過程進行嚴格監(jiān)管，對沒有合法、有效的檢疫證明的活禽不準進入市場，對染疫、死禽全部進行無害化處理。完善市場清潔衛(wèi)生、消毒制度。在3月底組織一次疫情排查的基礎(chǔ)上，4月份又組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫員對全縣動物養(yǎng)殖規(guī)模場、農(nóng)村散養(yǎng)戶的排查工作，特別家禽規(guī)模場、農(nóng)村散養(yǎng)戶進行全面排查，全縣出動排查人員281人（次），排查規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）262個（次），農(nóng)村散養(yǎng)戶51006戶，通過排查沒有異常情況。同時積極開展流行病學調(diào)查，調(diào)查范圍包括8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個村，4個禽類市場，32個規(guī)模養(yǎng)殖場，調(diào)查家禽25萬羽。
（三）做好應急演練，提高應急反應能力
今年，林下養(yǎng)雞收入已成我縣養(yǎng)殖業(yè)的一項重要的來源收入，根據(jù)本行業(yè)的情況，積極組織處理突發(fā)冰雹、龍卷風等事件的應急演練1次，參加人員60人（次），就重大突發(fā)事件發(fā)生時的災情報告、人員組織、現(xiàn)場搶救、、疫情處置、物資處置、運輸、使用等環(huán)節(jié)進行演練。通過演練活動，提高養(yǎng)殖人員應對突發(fā)事件和自救能力，同時查找問題，進一步完善應急預案，提高處置突發(fā)事件能力和應急管理水平。
（四）建立信息報送網(wǎng)絡，保證信息暢通
根據(jù)國家關(guān)于突發(fā)重大疫情等信息報告工作的要求，建立完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)重大疫情信息接收、采集和報送工作，確保信息暢通。特別是重大動物疫情的報告，實行專線、專人報告。堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。
（五）做好應急物資儲備，為應急處置提供物質(zhì)保留
加強應急物資儲備工作，建立應急物資儲備倉庫，專人管理，儲備了防護服、消毒劑、疫苗、診斷試劑、編織袋以及其它必備的應急物資應急物資，全面做好了應急準備，同時，建立了重大動物應急儲備金。
（六）加強應急知識宣傳，提高養(yǎng)殖戶應急意識。一是發(fā)放突發(fā)重大動物疫情應急和洪澇災害應急知識資料5000份，發(fā)放至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場。二是印發(fā)應急演練宣傳資料2500份；三是出版2期應急演練知識宣傳專欄。
二、存在問題
今年上半年我們加強水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)突發(fā)事件應急工作方面取得顯著成效，但仍存在一些問題，主要有：一是應急隊伍對應急工作的具體操作細節(jié)抓得還不夠細；二是養(yǎng)殖戶應急意識觀念不夠強，配合工作的主動性不夠；三是養(yǎng)殖戶對動物疫情、洪澇災害等應急技術(shù)掌握不夠。
三、今后工作計劃
（一）加強應急隊伍建設(shè)。進一步加強縣、鄉(xiāng)應急隊伍建設(shè)，保證應急工作有機構(gòu)、有人員、有物資。
（二）加強應急培訓工作。積極開展應急培訓工作，組織縣、鄉(xiāng)、村動物防疫人員、養(yǎng)殖戶開展應急培訓，使他們熟悉掌握應急措施、處置方法等，確保及時處置。
（三）加強應急演練。積極開展突發(fā)重大動物疫情應急演練，確保真正遇到突發(fā)事件時能夠熟練采取應對措施。
（四）做好應急物質(zhì)的儲備工作。嚴格按照國家、自治區(qū)的要求標準，落實應急物資的儲備。
（五）加強宣傳工作。采取多種形式、多種途徑向領(lǐng)導和群眾宣傳動物疫病的危害和依法防疫知識，不斷增強領(lǐng)導的動物防疫責任意識和群眾的自我保護意識，提高領(lǐng)導和群眾對應急處置工作的重視、支持和配合程度，進而主動做好動物防疫的領(lǐng)導和配合工作，減少瞞報、遲報、謊報動物疫情的現(xiàn)象出現(xiàn)。
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